檢察院預防職務犯罪工作情況匯報

1、檢察院預防職務犯罪工作情況匯報檢察院預防職務犯罪工作情況匯報 尊敬的主任、副主任、各位代表：你們好！值此金秋送爽之季，我們榮幸地迎來了區(qū)人大各位領導、各位代表蒞臨我院視查工作，我謹代表院黨組和全體干警向各位表示熱烈歡迎！首先，請區(qū)人大向大家介紹一下今天蒞臨我院的各位領導、代表和嘉賓；其次，向大家簡要介紹下區(qū)檢察院及預防科的基本情況：臨渭區(qū)人民檢察院位于渭南市樂天大街130號?，F(xiàn)有工作人員共93人。領導班子由：檢察長，紀檢組長共六人組成。內(nèi)設機構(gòu)11個：辦公室（人民監(jiān)督員辦公室）、政工科、紀檢組、偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科（舉報中心、刑事賠償辦公室

2、）、民事行政檢察科、職務犯罪預防科。在區(qū)委和上級檢察機關的領導下、在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下全面開展各項業(yè)務工作。我院職務犯罪預防科成立于XX年3月，由雷宏信副檢察長分管，科長王亞平，副科長賀粉菊等四人開展日常工作，其主要工作職能是：指導、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)預防職務犯罪工作，承擔本院預防職務犯罪工作領導小組辦公室的日常工作;研究制定全區(qū)預防職務犯罪工作計劃和總結(jié)工作，掌握預防動態(tài);監(jiān)督和管理全區(qū)預防職務犯罪主體單位工作，推動主體單位開展系統(tǒng)預防工作；協(xié)調(diào)本院業(yè)務部門開展以個案預防為主要形式的預防職務犯罪工作;統(tǒng)一組織和管理本院介入國家財政投資的、關系國計民生的、關系群眾切身利益的重大工程建設項目，

3、開展專項預防工作負責預防職務犯罪信息的收集、研究和利用，;負責承辦本院領導交辦的其他各項工作。懲防并舉注重預防-預防職務犯罪工作具體情況匯報尊敬的主任、副主任、各位代表：現(xiàn)在，就我院近年來預防職務犯罪工作開展情況做如下匯報，請批評指導。近年來，我們在區(qū)委和市院的領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政府的大力支持下，按照“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，全面落實市、區(qū)人大關于加強預防職務犯罪工作的決定，充分發(fā)揮檢察職能，堅持求實創(chuàng)新，積極探索預防職務犯罪工作新路子，收到了良好的社會效果。一、基本概況我院預防職務犯罪機構(gòu)自成立以來，在依法查辦職務犯罪的同時，更加注重預防治本。利用我

4、院在查辦案件時發(fā)現(xiàn)和掌握職務犯罪發(fā)案原因、管理漏洞等第一手資料的有利條件，將預防工作與查案相結(jié)合，通過建立科學合理的個案預防工作機制，綜合利用預防約見、預防調(diào)查、預防警示等形式，率先提出了“人性化預防”理念，制定了預防職務犯罪工作實施細則。按照“一份悔過書、一份發(fā)案原因分析材料、一份書面檢察建議、一堂法制教育課、一次座談會和一次回訪考察”的“六個一”工作要求，針對我院查辦的職務犯罪案件，開展了個案預防28個，收到了良好的社會效果。隨著渭南經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，重大工程建設項目層出不窮，大規(guī)模的開發(fā)建設使工程建設成為腐敗現(xiàn)象高發(fā)領域。我院以“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”為目標，以教育為基礎，制度為保障，深

5、入各預防主體單位開展了預防職務犯罪指導工作。對重大工程建設項目從工程立項即介入預防，對招投標、工程變更、驗收結(jié)算、審計等重要環(huán)節(jié)參與監(jiān)督，對重點部門、重點崗位、重點人員開展重點核查，先后對陜西鐵路工程技術(shù)學院擴建工程、臨渭區(qū)水利局稠水河壩系工程、臨渭區(qū)農(nóng)村飲水安全項目、臨渭區(qū)骨科醫(yī)院門診大樓9所社區(qū)衛(wèi)生服務中心改建工程、臨渭區(qū)交通局“村村通”道路建設工程等開展了一系列重大工程項目預防。針對近年來職務犯罪案件在系統(tǒng)內(nèi)窩案、串案等高發(fā)的特點，我院聯(lián)合各主管部門、企業(yè)單位一起，先后在房管、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、稅務、工商、水利、畜牧、財政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、保險、國企等十多個行業(yè)或系統(tǒng)建立了預防職務犯罪聯(lián)系點

6、。共舉辦法制講座40余場，召開座談會30余次，受教育人員達萬余人。在多個系統(tǒng)內(nèi)部開展了治理商業(yè)賄賂的專項預防工作，建立健全了“一案雙報告”、“一崗雙責”、“一案雙檔”、“一案雙考”和檢察建議備案等制度。針對近年來我院查辦的農(nóng)村基層干部職務犯罪案件，分析職務犯罪的特點、規(guī)律，撰寫了專題調(diào)研報告，建議在城區(qū)四辦推行“村級會計委派制”，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“村財村用鄉(xiāng)代管”財務管理制度，得到區(qū)委高度重視，區(qū)委分管領導對此做了批示，目前已在城區(qū)四辦的9個行政村全面推行“會計委派制”；XX年5月區(qū)上成立了區(qū)“村財村用鄉(xiāng)代管”領導小組，對“村財村用鄉(xiāng)代管”的做法、效果進行考查。組織六大部門的領導及精通農(nóng)村財務工作

7、的專門人員，對推行“村財村用鄉(xiāng)代管”的可行性進行科學論證，達成了共識，確定下發(fā)了關于在全區(qū)實行“村財村用鄉(xiāng)代管”的實施方案，現(xiàn)在此項制度在全區(qū)全面推開。二、主要做法一是立足防范，廣泛宣傳，積極營造預防職務犯罪的社會氛圍從源頭抓起，努力把有可能產(chǎn)生職務犯罪的問題消滅在萌芽狀態(tài)，是減少職務犯罪的一條根本性措施。貪污賄賂犯罪，一般都有一個思想上形成的過程，只要加強教育防范，就有條件克服。為此，我們在全區(qū)大力開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育和法制宣傳活動，工作中突出四個特點：1、開展黨風廉政建設教育。把預防職務犯罪同落實黨風廉政建設責任制結(jié)合起來，全面加強對全區(qū)各級干部的經(jīng)常性教育。通過教育提高領導

8、干部的廉政意識和拒腐防變自覺性。同時，我們還組織對全區(qū)干部進行定期廉潔自律檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，消除職務犯罪苗頭。建立和健全各項規(guī)章制度，用制度管人管事，規(guī)范領導干部行政行為，對犯罪現(xiàn)象的發(fā)生起到了制約和根治作用。2、開展普法教育。針對刑法修訂后新罪名增多，部分國家工作人員不熟悉法律規(guī)定的情況，我們積極組織有關單位深入開展法制宣傳教育活動。今年以來，我們派員在區(qū)地稅局、市區(qū)電力局、陜鐵院開展法制講座3次。近年來，先后為全區(qū)領導干部、職工上法制課45場次，受教育者達萬余人次；提供法律咨詢3000多人次，發(fā)放預防職務犯罪宣傳資料8000余份，為全區(qū)公職人員筑起了一道遵紀守法的思想道德防線。3、

9、進行警示教育。注意擴大辦案的警示、警戒效應，凡在區(qū)內(nèi)查處的職務犯罪的要案，都通過檢察簡報及時進行報道，不斷擴大案件的警示面。并有重點的選出全國近十年查辦的十多個典型的職務犯罪案例，制成宣傳圖片，組織140多個黨政機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐區(qū)企事業(yè)單位8900多人次參觀了展覽。分別組織國稅、地稅、糧食等預防主體單位工作人員赴渭南監(jiān)獄、華縣蓮花寺監(jiān)獄接受警示教育。運用身邊鮮活的事例教育干部、群眾，使廣大干部從中吸取教訓，引以為戒，起到了“查辦一案、震懾一方、教育一片”的良好效果。4、堅持走群眾路線，擴大宣傳面。圍繞市、區(qū)人大決定的貫徹落實和預防職務犯罪“鄉(xiāng)村行”活動全面展開。近年來，我們通過制作預防公益廣告，

10、編寫預防宣傳手冊，組織干警上街宣傳、散發(fā)宣傳材料，大力開展檢務公開等活動，全方位地宣傳檢察機關的職責、工作內(nèi)容，動員群眾積極揭發(fā)和舉報職務犯罪，積極參與預防職務犯罪工作。同時，為了認真貫徹執(zhí)行黨中央治理商業(yè)賄賂專項斗爭的總體部署精神，與市建設系統(tǒng)在市中心廣場舉行了拒絕商業(yè)賄賂千人簽名活動，既體現(xiàn)了檢察機關反腐倡廉的職責和態(tài)度，更昭示了建設系統(tǒng)廣大干部職工參與預防工作的信心和決心，擴大了教育面。二是堅持標本兼治，充分發(fā)揮檢察機關的預防職務犯罪的骨干作用檢察機關具有了解職務犯罪行為人的心理特征和演變軌跡，掌握職務犯罪案件的發(fā)案特點和成因等方面的豐富經(jīng)驗。因此，預防和減少職務犯罪，關鍵是要始終注意從

11、多方面調(diào)動和發(fā)揮檢察機關的職能作用，支持檢察干警積極探索，大膽實踐，狠抓案件處理，增大懲戒力度。結(jié)合我區(qū)實際，組織院內(nèi)各內(nèi)設機構(gòu)重點做了三方面工作。1、亡羊補牢查漏補缺今年以來，我院共查處貪污賄賂案件14件19人，其中大要案件7人，移送起訴12件17人，批準逮捕7件7人。在查辦案件的同時，注意總結(jié)職務犯罪中主體單位在機制、制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出檢察建議，幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，建章立制，防范新的犯罪發(fā)生。堅持從查辦的案件中，篩選出典型案件開展個案預防，通過努力，截止目前全區(qū)個案預防率達到了立案總數(shù)的30%。2、116人走向預防職務犯罪監(jiān)督崗根據(jù)近年來貪污賄賂等職務犯罪具有明顯

12、的行業(yè)性和發(fā)案部位集中性的特點，我們認真分析研究行業(yè)和部門管理中存在的共性問題，有針對性地提出防范對策。近年來，結(jié)合查辦案件的情況，先后對國企、工商、稅務、農(nóng)業(yè)、財政、衛(wèi)生、水務、建設、教育、保險等十多個行業(yè)開展了系統(tǒng)預防和專項預防，分別與這些單位協(xié)商建立了預防職務犯罪工作聯(lián)系點，聘請預防職務犯罪監(jiān)督員和聯(lián)絡員116人，在基層形成了強有力的預防工作網(wǎng)絡。3、檢察官甘當重點工程保潔員近年來，我們緊緊圍繞全區(qū)改革和發(fā)展的工作大局，把促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定工作作為工作重點，今年年初，專門召開了有交通、水務、電力、通信、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等十多個涉農(nóng)部門領導參加的預防職務犯罪

13、工作座談會，通報了近十年來農(nóng)村職務犯罪的特點和成因，提出了全區(qū)預防職務犯罪工作的思路和為社會主義新農(nóng)村建設服務的十條具體意見。今年，我院與區(qū)衛(wèi)生局共同開展了農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥配送專項預防工作，會同藥檢局、衛(wèi)生局對全區(qū)30多個衛(wèi)生院醫(yī)療配發(fā)情況進行了專項檢查，截止目前，藥品配送已達到60%，力爭10月底達到80%。保證了群眾用藥安全，協(xié)助其建立了衛(wèi)生系統(tǒng)招標采購管理規(guī)定，有效地堵塞了漏洞，節(jié)約了大量資金，“看病貴”問題得到初步解決。隨著我區(qū)新農(nóng)村建設項目的不斷增加，國家不斷投入大量資金加強農(nóng)村水利基礎設施建設。針對這一情況，我們在臨渭區(qū)水務局稠水河工程建設和農(nóng)村飲水安全管材項目工程建設中，開展了重

14、點工程同步預防。會同區(qū)監(jiān)察局、審計局、財政局，針對關系到20萬人飲水安全問題的稠水河流域壩系工程開始了新一輪的同步預防。會同水務局婁局長、孟總工程師前往稠水河壩系一期、二期、五期工程現(xiàn)場對已完工的工程進行檢查驗收，對正在施工的工程進行同步監(jiān)督。派員參與了臨渭區(qū)區(qū)鄉(xiāng)公路、通村公路競標會，對200公里投資3000萬的村村通道路建設工程已經(jīng)開始實施同步預防。在工程招投標和大量物資采購方面，預防工作即深入?yún)⑴c進去，保證使工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀。三是因地制宜服務新農(nóng)村建設針對近年來農(nóng)村基層干部貪污、賄賂案件頻發(fā)、涉案人員增多的實際，我們不斷強化檢察預防職能，拓展工作思路，把服務新農(nóng)村建設預防涉農(nóng)職務犯罪工作

15、作為工作重點，彰顯預防特色。1、以點帶面為三農(nóng)提供法律服務和法制保障XX年以來，我院與吝店鎮(zhèn)黨委密切合作，共建了“預防職務犯罪，加強廉政建設”法制教育基地，將其確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部接受廉政教育、法制教育的定點課堂。隨后，以“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設和諧鄉(xiāng)村、保障農(nóng)民權(quán)益”為目標，與區(qū)紀委、區(qū)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合組成宣講團，開展了一系列預防職務犯罪“鄉(xiāng)村行”活動，先后為28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，495個行政村的鄉(xiāng)村干部進行了廉政知識培訓。同時定期利用各種形式的學習和宣傳活動為新農(nóng)村建設提供法律服務和法制保障。2、強勢推進“村財鄉(xiāng)管”成功做法針對近年來農(nóng)村基層干部貪污、賄賂案件頻發(fā)、涉案人員增多的實際，區(qū)委采納我院建議專門召集檢察

16、院、財政局、農(nóng)林局及區(qū)委農(nóng)工部共同研究，制定了臨渭區(qū)村級會計委派制度實施辦法，分別在城區(qū)四辦推行了村級會計委派制度，在農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)推行了“村財村用鄉(xiāng)代管”財務管理機制，并由區(qū)預防職務犯罪指導委員會辦公室進行督促檢查，抓好落實。通過兩個農(nóng)村財務管理制度的推行，全區(qū)村級財務管理工作不斷加強，水平不斷提高，村務公開更加規(guī)范，內(nèi)容更為具體，消除了群眾對干部的猜疑和誤解，密切了干群關系，被中央電視臺、法制日報、渭南日報社、渭南電視臺等新聞單位先后做了報道。我們還對推行“村財村用鄉(xiāng)代管”財務制度的運行情況通過調(diào)查問卷的形式進行了解，共發(fā)出問卷521份，收回493份，通過統(tǒng)計：n有95%的群眾認為推行此財務管

17、理制度有必要，n有95%的群眾認為能有效地實施監(jiān)督;n有93%群眾認為能真正做到財務公開;n有98%群眾認為與以前相比情況變好;n有96%的群眾對“兩委會”班子的信任度增強;n有94%的群眾認為黨群關系變得密切了;n有80%的群眾認為能有效地預防腐敗現(xiàn)象;n群眾對此財務制度的基本滿意率達到99%。3、大興調(diào)查研究之風為新農(nóng)村建設保駕護航要把預防職務犯罪工作深入開展下去，就必須要根據(jù)形勢變化，適時調(diào)整工作思路。為此，我們緊緊圍繞“三農(nóng)”問題這個熱點開展經(jīng)常性的調(diào)查研究，結(jié)合辦案，通過行使檢察權(quán)，重點查找體制、制度管理等方面存在的滋生職務犯罪的漏洞，及時提出具有全局性、科學性、前瞻性和可操作性的檢

18、察建議。近年來，我院向區(qū)委、區(qū)政府及有關部門報送的8篇涉農(nóng)問題調(diào)查報告中，都從不同角度反映了農(nóng)村職務犯罪的特點、規(guī)律、動向和問題，并有針對性的提出預防建議，其中不少建議都引起了上級有關部門的重視。如針對群眾舉報農(nóng)村基層干部貪污挪用案件不斷上升的問題，結(jié)合近年來查辦案件的具體情況認真分析，寫出了托起新農(nóng)村建設的一片藍天的調(diào)查報告，為區(qū)委加強農(nóng)村財務管理工作提供了切實的依據(jù)，并被市院轉(zhuǎn)發(fā)。我們與區(qū)農(nóng)業(yè)局王局長、經(jīng)管站王站長聯(lián)合深入龍背鄉(xiāng)，對“村財村用鄉(xiāng)代管”財務管理制度運行情況進行專題調(diào)研，采取開座談會、聽匯報、發(fā)調(diào)查問卷個別走訪等形式，展開預防調(diào)查。隨后，又深入前進村、高陽村、龍背村等村組，利用一周時間分別進行了深入扎實的走訪和調(diào)研。寫出了預防農(nóng)村職務犯罪的出路在何方的調(diào)查報告，引起市、區(qū)兩級黨委的高度重視，為全區(qū)進一步開展此項工作提供了決策依據(jù)。三、存在的問題及今后工作設想我區(qū)開展預防職務犯罪工作，雖然取得了一定成效，但還有不少問題存在，工作深度和廣度還不夠。一是個別單位對預防工作思想不重視，領導不得力，措施不落實。在今后的工作中，要深刻認識預防工作的重要性，把它作為新時期黨風廉政建設工作的一項重要任務來抓。二是工作開展不平衡，個別單位工作停滯不前，工作上大膽探索意識不強，求實創(chuàng)新精神不夠，工作效果不明顯。還需要進一步