新版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作（馬）.ppt

1、GB 50500-2008,新建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 解讀與應(yīng)用實(shí)務(wù) 馬 楠 中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì) 華 北 科 技 學(xué) 院 2009.1,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),開 頭 語,當(dāng)今的中國建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機(jī)，而我國工程造價(jià)行業(yè)經(jīng)歷了工程量清單計(jì)價(jià)制度的重大變革后，隨著工程造價(jià)行業(yè)的形勢發(fā)展，又出現(xiàn)了新情況、新問題，2008版清單規(guī)范的頒布，促使我們?cè)靸r(jià)工作者必須未雨綢繆，只有先行一步，強(qiáng)抓機(jī)遇，第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握和盡快熟悉新規(guī)范精髓和操作要領(lǐng)，對(duì)于我們個(gè)人和企業(yè)來說，才能在當(dāng)今后激烈的建筑市場競爭中，運(yùn)籌帷幄，游刃有余，立于不敗之地。今天的講座就想第一時(shí)間

2、與大家就08規(guī)范進(jìn)行交底。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景 第二部分 新規(guī)范修編的思想與原則 第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀 第五部分 新規(guī)范下我們面對(duì)的挑戰(zhàn),新建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范解讀與應(yīng)用操作 講座內(nèi)容,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景,一、原舊規(guī)范存在的問題 二OO三年七月一日實(shí)施的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2003），是中國建筑業(yè)改革的一項(xiàng)重大舉措，是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的里程碑，它是第一次以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式來推行。不僅為整個(gè)行

3、業(yè)與國際接軌鋪平了道路，也為建立市場形成工程造價(jià)機(jī)制、規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為發(fā)揮了一定的作用。然而由于各方面準(zhǔn)備不足，實(shí)施五年來原計(jì)價(jià)規(guī)范遇到了許多困難，也暴露出了以下不少問題(8個(gè)方面)，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了建筑市場的秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步。,（一）從宏觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行所需配套條件方面存在的問題 （二）從微觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范本身存在的問題,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景,一、原舊規(guī)范存在的問題 （一）從宏觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行所需配套條件方面存在的問題（8個(gè)方面）,配套條件包含的內(nèi)容,配套環(huán)境 企業(yè)定額 工程

4、造價(jià)咨詢業(yè) 工程造價(jià)信息管理 工程造價(jià)從業(yè)人員,配套制度 招投標(biāo)制度 合同文本 工程擔(dān)保制度 工程監(jiān)理制度 承發(fā)包模式,清單計(jì)價(jià)機(jī)制的實(shí)現(xiàn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景,一、原舊規(guī)范存在的問題 （一）從宏觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行所需配套條件方面存在的問（8個(gè)方面） 1.缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的招投標(biāo)制度 （1）現(xiàn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法與之不相適應(yīng)?，F(xiàn)行的招投標(biāo)法規(guī)定的經(jīng)評(píng)審的低價(jià)中標(biāo)法由于缺乏對(duì)合理低價(jià)及低于成本價(jià)的科學(xué)的評(píng)判依據(jù)，在一些地區(qū)實(shí)際操作中，常被演繹為“絕對(duì)最低價(jià)中標(biāo)”。這樣一方面使施工企業(yè)在“僧多粥少”的甲方市場形勢下，被動(dòng)地去接受

5、低于成本價(jià)的不公平合同條款。另一方面不能有效杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)或抬高中標(biāo)價(jià)的違法行為。同時(shí)低價(jià)中標(biāo)法可能會(huì)使個(gè)別企業(yè)以低于成本價(jià)惡意競標(biāo)再在施工過程中想盡一切辦法增加設(shè)計(jì)變更獲得補(bǔ)償，更有甚者通過偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等不法行為來賺取利潤。這在很大程度上制約了計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施。 （2）評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)沒有明顯提高，串通投標(biāo)和圍標(biāo)等現(xiàn)象依然突出。實(shí)施清單計(jì)價(jià)招標(biāo)后，投標(biāo)報(bào)價(jià)難度的增加及評(píng)標(biāo)方法的不適宜使施工企業(yè)產(chǎn)生投機(jī)動(dòng)機(jī)，客觀加大了評(píng)標(biāo)專家尋租的可能。 2.缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的合同文本。要實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，必須制定與之相適合的合同條款，來約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師等各方權(quán)力義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)中各

6、方的行為。特別是對(duì)工程變更，合同外新增工程的確認(rèn)、處理原則、處理程序、計(jì)價(jià)原則、支付等都要有明確的規(guī)定。對(duì)合同清單的工程項(xiàng)目在什么情況下允許調(diào)整單價(jià)都要有明確規(guī)定；對(duì)施工中發(fā)生的索賠事件如何處理、風(fēng)險(xiǎn)分配約定等也要有規(guī)定，使合同在履行、管理時(shí)有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生。可是（1）我國多年來一直采用總價(jià)合同，沒有現(xiàn)成的適合于清單計(jì)價(jià)的合同范本。（2）按照規(guī)范計(jì)算的工程量是否構(gòu)成合同的內(nèi)容未明確,這將為中標(biāo)后 “重新核算工程量”達(dá)開了缺口,難以保障發(fā)包人利益。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景,一、原舊規(guī)范存在的問題 （一）從宏觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行所

7、需配套條件方面存在的問題（8個(gè)方面） 3.工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度的不配套。工程量清單計(jì)價(jià)的順利實(shí)行，還要有完善的市場約束機(jī)制。國外建筑市場除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機(jī)制，如工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等。而在我國，建筑市場體制還不太完善，市場約束機(jī)制尚不健全。 4.新計(jì)價(jià)規(guī)范與承發(fā)包模式改革的不配套。（）不利于推行更具創(chuàng)新的EPC (設(shè)計(jì)-采購-建造) 等集成承發(fā)包模式。以EPC為例,它是以全過程管理為目標(biāo)的,由于規(guī)范是針對(duì)C (建造)而并未兼顧E (設(shè)計(jì))和P (采購)，現(xiàn)有的規(guī)范是以犧牲全過程操作的便利而遷就跨行業(yè)需要為代價(jià)的。另外實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用單價(jià)合同，而若采

8、用集成承發(fā)包模式，易采用總價(jià)合同。（）不適宜于建筑行業(yè)分包體制的運(yùn)作。原計(jì)價(jià)規(guī)范與總包/指定分包模式,以及議標(biāo)/采購/競標(biāo)模式未能得到良好結(jié)合,不利于分包體制在合同約定下的運(yùn)作。 5.缺乏與工程量清單報(bào)價(jià)相配套的企業(yè)定額。由于清單規(guī)范中的報(bào)價(jià)是以投標(biāo)企業(yè)企業(yè)定額為基礎(chǔ)的,而目前的實(shí)際情況卻是很少有施工單位擁有自己的企業(yè)定額，清單組價(jià)缺少依據(jù)。這給各企業(yè)報(bào)價(jià)造成很大的不便。投標(biāo)企業(yè)為了被迫執(zhí)行清單規(guī)范只能將地區(qū)預(yù)算定額作為自己企業(yè)定額,從而形成了外表象清單計(jì)價(jià)法,而實(shí)質(zhì)仍然是定額法的怪現(xiàn)狀。 6.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)方面存在的問題。由于我國工程造價(jià)咨詢業(yè)剛剛起步，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)力量和管理水平良

9、莠不齊，編制的工程清單文件欠規(guī)范，甚至存在一些不具備工程量清單編制能力、機(jī)械套用固定格式文件、一人支撐一個(gè)公司的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)于清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施造成一定的影響。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景,一、原舊規(guī)范存在的問題 （一）從宏觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行所需配套條件方面存在的問題（8個(gè)方面） 7.與清單計(jì)價(jià)規(guī)范相適應(yīng)的造價(jià)信息管理方式落后。推行工程量清單計(jì)價(jià)模式使得工程造價(jià)信息服務(wù)尤為重要,但工程造價(jià)信息管理方面存在很多問題： （1）當(dāng)前造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作,但由于市場體制尚不健全,不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象普遍存在,價(jià)值規(guī)律“失靈”現(xiàn)

10、象時(shí)有發(fā)生。 （2）由于缺少激勵(lì)生產(chǎn)供應(yīng)商、社會(huì)信息員等積極提供真實(shí)價(jià)格信息的機(jī)制, 在提供建材和設(shè)備價(jià)格信息的過程中往往進(jìn)行了一些“過濾”或處理而導(dǎo)致價(jià)格失真。 （3）目前,大部分地區(qū)采用刊物而很少采用網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)布造價(jià)信息,這種方式由于時(shí)間的限制而跟不上日新月異的市場形勢, 使得造價(jià)管理部門在人、材、機(jī)價(jià)格信息的采集、發(fā)布以及造價(jià)指數(shù)的分析發(fā)布方面可能造成失真、滯后，而這恰恰是清單計(jì)價(jià)最不愿看到的。 8.工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)還需提高。 （1）專業(yè)技能素質(zhì)有待提高。推行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程量的計(jì)算規(guī)則與以前截然不同，它是按照“工程實(shí)體”與“非工程實(shí)體”相分離的原則制定的。這就要求造價(jià)員不但要

11、熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對(duì)企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動(dòng)力水平有所掌握，這對(duì)目前許多的造價(jià)員來說是辦不到的。就目前的情況來看，造價(jià)人員對(duì)綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械費(fèi)還沒有能力去自己編制，大都是采用社會(huì)平均水平的定額。而對(duì)于管理費(fèi)、利潤及風(fēng)險(xiǎn)在大多數(shù)企業(yè)又不是造價(jià)人員的權(quán)力范圍。 （2）職業(yè)道德素質(zhì)有待提高。由于清單本身不具備競爭性,所以很多人員放松了編制過程中的責(zé)任心,從而導(dǎo)致編制項(xiàng)目的不準(zhǔn)確。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景,一、原舊規(guī)范存在的問題 （二）從微觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范本身存在的問題（8個(gè)方面） 原規(guī)范本身先天不足，主要

12、表現(xiàn)在原規(guī)范規(guī)定存在過于籠統(tǒng)、門類不全、操作性不強(qiáng)等以下許多缺陷，阻礙了工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行。 1.原規(guī)范的統(tǒng)一格式需要改進(jìn),以明確分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的特征。原規(guī)范對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單中的項(xiàng)目特征描述規(guī)定不明確，往往使招標(biāo)人提供的工程量清單對(duì)項(xiàng)目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標(biāo)人無法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理地評(píng)定中標(biāo)價(jià)；結(jié)算時(shí)發(fā)、承包雙方引起爭議，影響工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施。 2.原規(guī)范使用范圍局限，缺少對(duì)合同價(jià)款管理內(nèi)容的說明。原規(guī)范僅側(cè)重于工程招投標(biāo)階段計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)中應(yīng)用清單計(jì)價(jià)模式時(shí)的相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式和工程招投標(biāo)后后續(xù)合同履行階段的工程計(jì)

13、量與價(jià)款支付、工程變更與現(xiàn)場簽證、工程價(jià)款調(diào)整與工程索賠、工程結(jié)算以及工程造價(jià)糾紛處理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的規(guī)定，由此出現(xiàn)某些地方招標(biāo)階段用清單方法計(jì)價(jià)，施工及竣工階段用定額方法結(jié)算的怪現(xiàn)象。同時(shí)原規(guī)范中對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程量清單項(xiàng)目價(jià)款與結(jié)算支付條件等沒有明確的界定,這最終導(dǎo)致造價(jià)糾紛扯皮不斷，市場秩序亂上填亂的混亂局面。 3.原規(guī)范不能完全適應(yīng)各地、各行業(yè)的計(jì)價(jià)要求。原規(guī)范的出臺(tái)沒能考慮我國各個(gè)省市的地域特性和各個(gè)行業(yè)慣例，沒能給其留下一定的豁口和余地，于是基層為了“貫徹實(shí)施”規(guī)范，出現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)自己版本的土規(guī)范，使原規(guī)范的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性與地區(qū)行業(yè)的特殊性嚴(yán)

14、重脫節(jié)，反而影響了國家規(guī)范的權(quán)威性。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景,一、原舊規(guī)范存在的問題 （二）從微觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范本身存在的問題（8個(gè)方面） 4.原規(guī)范的適用階段不明確。原規(guī)范總則第1.0.3規(guī)定:“全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范?！钡@一條文并未說明國有投資項(xiàng)目應(yīng)在基本建設(shè)程序的什么階段執(zhí)行規(guī)范。這樣九帶來一個(gè)嚴(yán)重的問題:初步設(shè)計(jì)概算的編制要不要執(zhí)行規(guī)范,不執(zhí)行就等于違反了規(guī)范中規(guī)定的強(qiáng)制性條文;若要執(zhí)行規(guī)范,卻因?yàn)樵O(shè)計(jì)只達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度,許多措施項(xiàng)目、零星工程根本無法計(jì)量。雖然按規(guī)范總則第1.0.2

15、條規(guī)定:本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。但由于第1.0.3條是強(qiáng)制性條文,因此從其法律地位上講,遠(yuǎn)比1.0.2條效力要高。相對(duì)于1.0.3條,其他條文和解釋明顯形同虛設(shè)。 5.原規(guī)范對(duì)于清單計(jì)價(jià)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)劃分不清，使承發(fā)包雙方責(zé)任不明。原規(guī)范規(guī)定綜合單價(jià)包括完成工程量清單中的一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)際工作中，綜合單價(jià)經(jīng)常被枉然認(rèn)為是絕對(duì)固定單價(jià)，包括了一切風(fēng)險(xiǎn)，工程結(jié)算時(shí)均不作調(diào)整。所以低價(jià)中標(biāo)且沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的工程，當(dāng)遇到不可預(yù)見的不利事件時(shí)就對(duì)工程實(shí)施相當(dāng)不利。近幾年來，建筑材料價(jià)格漲跌幅度較大，如鋼筋、瀝青漲價(jià)翻倍，如果不考慮風(fēng)

16、險(xiǎn)費(fèi)用或者在合同中沒有約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，施工單位是很難抵擋如此大的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程中途停工，甚至偷工減料出現(xiàn)質(zhì)量隱患，最終使工程無法順利實(shí)施。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景,一、原舊規(guī)范存在的問題 （二）從微觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范本身存在的問題（8個(gè)方面） 6.原規(guī)范中工程量清單編制責(zé)任不清,落實(shí)不到位。原規(guī)范明確表述招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單編制負(fù)責(zé)，但往往在實(shí)際操作中，招標(biāo)方在招標(biāo)文件中規(guī)定招標(biāo)人提供工程量清單僅供參考，要求投標(biāo)人重新核實(shí)工程量。這樣招標(biāo)人就把工程量清單編制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)又全部推給了投標(biāo)人，如果施工企業(yè)不能及時(shí)擺脫清單責(zé)任，業(yè)主就可以隨時(shí)

17、以投標(biāo)人報(bào)價(jià)里包含了所有工程量風(fēng)險(xiǎn)為由來打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。 7.工程定額測定費(fèi)不應(yīng)計(jì)取。工程定額測定費(fèi)是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測定費(fèi)。實(shí)行工程量清單后，量價(jià)分開，消耗定額可由造價(jià)管理部門編制，也可以由社會(huì)中介組織編制。編制費(fèi)可以通過誰使用誰付費(fèi)的原則通過市場自主調(diào)節(jié)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，無需再攤銷工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測定費(fèi)。 8.對(duì)于工程承包范圍內(nèi)包含若干單位工程時(shí)的報(bào)價(jià)方式未做出清晰的規(guī)定。例如:建筑工程與裝飾裝修工程共同招標(biāo)時(shí),其腳手架費(fèi)用、垂直運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)如何計(jì)算沒有明確,其腳手架費(fèi)用是否可以簡單的將

18、建筑工程的腳手架與裝飾裝修工程的腳手架進(jìn)行疊加?所以對(duì)于措施費(fèi)項(xiàng)目中的通用項(xiàng)目部分,在多個(gè)單位工程共同招標(biāo)時(shí),如何確定相關(guān)費(fèi)用應(yīng)該加以說明。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),二、近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價(jià)密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定催生了08規(guī)范的誕生（9個(gè)方面） 1.2002年，全國人大建筑法執(zhí)行情況檢查團(tuán)通過對(duì)部分省，市的檢查，在向全國人大常委會(huì)的報(bào)告中指出，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)，承包階段較為嚴(yán)重的存在著“黑白”合同。造成工程價(jià)款結(jié)算爭議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結(jié)，由于工程款拖欠嚴(yán)重，進(jìn)而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。為此，國務(wù)院決定從2

19、003年起，在全國范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)。 2.為解決“清欠”中的法律依據(jù)問題，最高人民法院于2004年9月2日發(fā)布了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋【2004】14號(hào)）。該解釋對(duì)于工程合同價(jià)款如何認(rèn)定等問題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律依據(jù)。 3.財(cái)政部、建設(shè)部于20047年10月20日印發(fā)了建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建【2004】369號(hào)），對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)工程價(jià)款結(jié)算、價(jià)款支付、工程計(jì)量、工程變更與肩寬調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程價(jià)款審核、工程價(jià)款結(jié)算爭議處理等問題作了針對(duì)性的明確規(guī)定，使規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為有章可循。,第一部分 新規(guī)范出

20、臺(tái)的形勢與背景,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),4.2003年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)【2003】206號(hào)），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。 5.2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定（建辦【2005】89號(hào)），明確規(guī)定上述費(fèi)用由建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。并規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%”。 6.2006年11月22日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了關(guān)于開展建筑工程實(shí)物

21、工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知（建辦標(biāo)函【2006】765號(hào)），要求自2007量起開展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測算發(fā)布工作，并進(jìn)一步明確了人工成本信息的作用。 7.2006年12月8日，財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)企【2006】478號(hào)），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)，不得刪減”。,第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),8.2004年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個(gè)專業(yè)委員會(huì)，編制了“

22、03規(guī)范”附錄E“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”，建設(shè)部于2005年2月17日以計(jì)價(jià)規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號(hào)公告，自2005年6月10日實(shí)施。2007年4月，建設(shè)部又批準(zhǔn)發(fā)布了由水利部組織編制的國家標(biāo)準(zhǔn)水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50501-2007。該項(xiàng)工作的順利的完成，為專業(yè)工程清單項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則的編制提供了良好示范。 9.2007年11月1日，國家發(fā)展改改委、財(cái)務(wù)部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布了第56號(hào)令，在發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中，規(guī)定了新的通用合同規(guī)定，該合同條款對(duì)工程變更的估價(jià)原則、暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的

23、解決都有明確的定義和相應(yīng)的規(guī)定。一些術(shù)語名詞雖與“03規(guī)范”的名稱不同，但實(shí)質(zhì)意義卻基本一致，為統(tǒng)一工程造價(jià)的術(shù)語名稱提供了契機(jī)。 上述事件的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺(tái)，為“08規(guī)范”正文部分的修訂，提供了政策依據(jù)，為正文條文的設(shè)置在思想認(rèn)識(shí)上的逐步統(tǒng)一打下了基礎(chǔ)。 針對(duì)以上問題，從二OO六年初開始，原建設(shè)部經(jīng)過兩年多的工作，通過調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)施行中存在的問題，經(jīng)廣泛征求意見，反復(fù)修改、審查，完成了計(jì)價(jià)規(guī)范的修訂工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008），于二OO八年十二月一日起施行。,第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背

24、景,1,2,3,4,5,新計(jì)價(jià)規(guī)范的產(chǎn)生,原規(guī)范存在的問題,原規(guī)范存在的問題,原規(guī)范存在的問題,原規(guī)范存在的問題,原規(guī)范存在的問題,新事件新政策,新事件新政策,新事件新政策,新事件新政策,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景 第二部分 新規(guī)范修編的思想與原則 第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀 第五部分 新規(guī)范下我們面對(duì)的挑戰(zhàn),新建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范解讀與應(yīng)用操作 講座內(nèi)容,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),從本次修編的力度來講，新規(guī)范不是

25、對(duì)老規(guī)范的小修小補(bǔ)，而是在繼承的基礎(chǔ)上在許多方面有所突破，主要體現(xiàn)在以下6個(gè)方面： 1.體現(xiàn)并遵循了國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。08規(guī)范充分考慮了建筑法、合同法、招投標(biāo)法以及相關(guān)規(guī)章制度實(shí)施的要求，在現(xiàn)有的法規(guī)框架下，補(bǔ)充和完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容，如按照招投標(biāo)法近年來實(shí)施的情況，關(guān)于規(guī)范的適用范圍08規(guī)范規(guī)定：“全部使用國有資金或國有資金投資為主的工程項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)”。與03規(guī)范相比，擴(kuò)大了規(guī)范實(shí)施的范圍和力度。在規(guī)范有關(guān)合同價(jià)款約定的內(nèi)容中，也體現(xiàn)了合同法和高法對(duì)施工合同司法解釋的精神。 2.總結(jié)了各地、各部門推行工程量清單改革的成果。在貫徹執(zhí)行03規(guī)范5年來，各級(jí)工程造價(jià)管

26、理機(jī)構(gòu)結(jié)合工作需要，做了許多開創(chuàng)性的工作，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，此次規(guī)范修訂采納了很多的這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如規(guī)范設(shè)置了招標(biāo)控制價(jià)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全文明施工費(fèi)和規(guī)費(fèi)做了強(qiáng)制性的規(guī)定，將竣工結(jié)算和工程計(jì)價(jià)爭議等內(nèi)容納入了規(guī)范內(nèi)容。 3.新規(guī)范強(qiáng)化了工程實(shí)施階段全過程計(jì)價(jià)行為的管理。與03規(guī)范相比，08規(guī)范增加了大量與合同管理和工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容。這也是總結(jié)了全國人大建筑法執(zhí)法檢查后，特別是大規(guī)模清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款所采取的一系列措施，新規(guī)范中增加的內(nèi)容從技術(shù)層面上來講，將會(huì)有效防止或避免出現(xiàn)虛假施工合同、工程款拖欠和工程結(jié)算難等現(xiàn)象。,第二部分 新規(guī)范修編制的指導(dǎo)思想與原則,GB 50500-200

27、8,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),4.充分考慮到我國建設(shè)市場的實(shí)際情況，體現(xiàn)國情。新規(guī)范按照市場經(jīng)濟(jì)體制要求，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中施工階段發(fā)、承包雙方的計(jì)價(jià)，適宜采用市場定價(jià)的充分放開，政府監(jiān)管不越位；在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管一定不缺位。因此，“08規(guī)范”在安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等計(jì)取方面，規(guī)定不允許競價(jià)；在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響方面，較為公平的提出了發(fā)、承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。避免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的有利地位無限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的情況，同時(shí)遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價(jià)，為了競爭降價(jià)對(duì)安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。 5.充分注意工程建設(shè)計(jì)價(jià)的難點(diǎn)，條文規(guī)定具有操作性。新規(guī)范對(duì)工程

28、施工建設(shè)各階段、各步驟計(jì)價(jià)的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。新規(guī)范從工程計(jì)價(jià)的實(shí)際需要出發(fā)，增加和修訂了相關(guān)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)的具體操作條款，并完善了工程量清單計(jì)價(jià)表格，使新規(guī)范更貼近實(shí)際計(jì)價(jià)需要。新規(guī)范考慮到下一步附錄的修改，將03規(guī)范的措施項(xiàng)目中的各專業(yè)工程的措施項(xiàng)目調(diào)整到了各專業(yè)工程的附錄中。同時(shí)，從我國工程造價(jià)管理的實(shí)際出發(fā)，既考慮全國工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計(jì)價(jià)管理的特點(diǎn)，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)、本行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范中的計(jì)價(jià)表格進(jìn)行補(bǔ)充，使新規(guī)范更加貼近工程造價(jià)管理的需要。 總之，歷經(jīng)兩年多的起草，論證和多次修改，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2

29、008年7月9日于以第63號(hào)公告，發(fā)布了建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)清單規(guī)范（GB50500-2008），從2008年12月1日起實(shí)施。08規(guī)范的出臺(tái)，對(duì)鞏固工程量清單計(jì)價(jià)改革的成果，進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為具有十分重要的意義。,第二部分 新規(guī)范修編制的指導(dǎo)思想與原則,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景 第二部分 新規(guī)范修編的思想與原則 第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀 第五部分 新規(guī)范下我們面對(duì)的挑戰(zhàn),新建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范解讀與應(yīng)用操作 講座內(nèi)容,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),1 總則

30、 2 術(shù)語 3 工程量清單編制 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 4 工程量清單計(jì)價(jià) 4.1 一般規(guī)定 4.2 招標(biāo)控制價(jià),4.3 投標(biāo)價(jià) 4.4 工程合同價(jià)款的約定 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.6 索賠與現(xiàn)場簽證 4.7 工程價(jià)款調(diào)整 4.8 竣工結(jié)算 4.9 工程計(jì)價(jià)爭議處理 5 工程量清單計(jì)價(jià)表格 5.1 計(jì)價(jià)表格組成 5.2 計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定,第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn),一. 新規(guī)范的基本內(nèi)容 新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，補(bǔ)充完善了

31、工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單計(jì)價(jià)和指標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。主要內(nèi)容如下：,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn),二.新規(guī)范修編的亮點(diǎn) 1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化。新規(guī)范的條文數(shù)量由原規(guī)范的45條增加到現(xiàn)在的136條，其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條。新增內(nèi)容為：招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程發(fā)、承包合同價(jià)款的約定，工程量計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價(jià)款的調(diào)整，工程竣工結(jié)算的辦理以及對(duì)工

32、程計(jì)價(jià)爭議的處理。規(guī)范包括正文部分和附錄部分。新規(guī)范正文新增了條文說明部分，條文說明是對(duì)應(yīng)于規(guī)范中每個(gè)條款的具體說明、詳細(xì)解釋和法律依據(jù)。 2.清單數(shù)量及所含要件的增加。原規(guī)范中包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單三個(gè)部分。而新規(guī)范中工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單五部分。 新規(guī)范規(guī)定構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量，這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。即由原來的“四個(gè)統(tǒng)一”變?yōu)椤拔鍌€(gè)統(tǒng)一”。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),二.新規(guī)范修編的亮

33、點(diǎn) 3.單位工程造價(jià)構(gòu)成及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化,新規(guī)范把原來措施項(xiàng)目中含有的混凝土及鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施四項(xiàng)合并為“安全文明施工”；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增“冬雨季施工” 、“地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施”兩項(xiàng)。,措施項(xiàng)目的變化,舊規(guī)范,新規(guī)范,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),綜合單價(jià)=人工費(fèi) + 材料費(fèi) + 機(jī)械費(fèi) + 管理費(fèi) + 利潤 + +,根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險(xiǎn)，如

34、材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。 材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。,為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)暫估單價(jià)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場價(jià)格確定 。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn),二.新規(guī)范修編的亮點(diǎn) 4.計(jì)價(jià)規(guī)則的補(bǔ)充,不宜計(jì)算工程量的措施清單項(xiàng)目，以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外

35、的全部費(fèi)用。 因?yàn)榇祟愴?xiàng)目其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施等。,安全文明施工費(fèi)，不得作為競爭性費(fèi)用。 應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，,可以計(jì)算工程量的措施清單項(xiàng)目，宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 典型的是混凝土澆注的模板工程。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn),二.新規(guī)范修編的亮點(diǎn) 4.計(jì)價(jià)規(guī)則的補(bǔ)充,暫列金額 ：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立 。,暫估價(jià)是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在

36、招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專業(yè)工程的金額。,計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。,總承包服務(wù)費(fèi)： 招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn),二.新規(guī)范修編的亮點(diǎn) 5.工程量清單使用范圍作了擴(kuò)展。原規(guī)范只強(qiáng)調(diào)工程量清單在招投標(biāo)階段的使用。新規(guī)范中把工程量清單作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款

37、、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。新規(guī)范的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。這樣使工程施工過程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對(duì)全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為具有重要的意義。 針對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)，新規(guī)范首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段的工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工順序承前啟后、相互貫通的，使整個(gè)條文形成一個(gè)規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。同時(shí)反映了不同計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化

38、、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過程。 6.招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立。新規(guī)范4.2及條文說明中指出“招標(biāo)控制價(jià)”是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，有的地方亦稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn),三.新

39、計(jì)價(jià)規(guī)范與國際接軌部分總結(jié) 1.新計(jì)價(jià)規(guī)范4.4.3款明確規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同 ”。 2.“項(xiàng)目特征”單獨(dú)列出 3.重視工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)人員的作用 4.費(fèi)用名稱的修改。預(yù)留金暫列金額；甲供材料費(fèi)暫估價(jià)；零星項(xiàng)目費(fèi)計(jì)日工；總承包法服務(wù)費(fèi)。 總之，08規(guī)范的發(fā)布施行，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力，更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為，對(duì)建立公開，公平，公正的市場競爭秩序。推進(jìn)和完善市場形成工程造價(jià)機(jī)制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)我國工程造價(jià)改革邁上新的臺(tái)階。,GB 50500-2008,中華人民共

40、和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺(tái)的形勢與背景 第二部分 新規(guī)范編制的目的和過程 第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀 第五部分 新規(guī)范下我們面對(duì)的挑戰(zhàn),新建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范解讀與應(yīng)用操作 講座內(nèi)容,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀 1 總則 規(guī)范的第一章“總則”，主要是從整體上敘述了有關(guān)本項(xiàng)規(guī)范編制與實(shí)施的幾個(gè)基本問題。主要內(nèi)容為編制目的，編制依據(jù)，適用范圍，基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等基本事項(xiàng)。 本規(guī)范總則共8條，比“03規(guī)范”增加了2條，其中強(qiáng)制性條文1條。主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的

41、目的，依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀 2 術(shù)語 本部分術(shù)語是對(duì)本規(guī)范特有術(shù)語給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實(shí)施過程中由于不同理解造成的爭議。 本規(guī)范術(shù)語共計(jì)23條，與“03規(guī)范”相比，新增15條，改變術(shù)語名稱2條，刪去

42、1條（消耗量定額）。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀 3 工程量清單編制 本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組

43、成內(nèi)容的編制要求。 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 3.1 一般規(guī)定 本節(jié)共5條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2條，新增強(qiáng)制性條文1條。規(guī)定了工程量清單的編制主體及其責(zé)任，工程量清單的作用、組成內(nèi)容、編制依據(jù)。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),3 工程量清單編制 本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編

44、制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 本節(jié)共8條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2條，新增強(qiáng)制性條文由5條增至7條，是強(qiáng)制性條文最為集中的一節(jié)。規(guī)定了組成分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則五大要件的編制要求。,第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 5

45、0500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),3 工程量清單編制 本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 本節(jié)共2條，與“03規(guī)范”相比，條文未作增減

46、，但內(nèi)容變化較大。一是將通用措施項(xiàng)目與專業(yè)措施項(xiàng)目分列，本節(jié)僅保留通用措施項(xiàng)目，專業(yè)措施項(xiàng)目列于附錄的各專業(yè)工程中；二是規(guī)定措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，為下一步附錄的修改做鋪墊。,第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),3.3.1 通用措施項(xiàng)目一覽表,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),3 工程量清單編制 本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增

47、加了2節(jié)，新增6條，其中強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 本節(jié)共2條，與“03規(guī)范”相比，條文由3條減為2條，但內(nèi)容變化較大。一是將“預(yù)留金”更名為“暫列金額”，并重新定義；二是將“零星項(xiàng)目工作費(fèi)”更名為“計(jì)日工”，三是增列“暫估價(jià)”；四是對(duì)“總包服務(wù)費(fèi)”重新定義；五是取消了“材料購置費(fèi)” 。,第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀,GB 50500-2008,中華人民

48、共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),工程量清單編制 本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 本節(jié)為新增的，共2條。保

49、證了工程量清單計(jì)價(jià)包含內(nèi)容的的完整性，也是我國國情在工程量清單計(jì)價(jià)傷的真是反映。,第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),工程量清單編制 本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 3.5 稅金項(xiàng)目清單 本節(jié)為新增的，共2條。同樣與

50、上邊的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單一樣，保證了工程量清單計(jì)價(jià)包含內(nèi)容的的完整性，也是我國國情在工程量清單計(jì)價(jià)傷的真是反映。,第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),4 工程量清單計(jì)價(jià) 本章共9節(jié)72條，是08規(guī)范的重中之重。與“03規(guī)范”相比，新增設(shè)9節(jié)，新增62條，其中強(qiáng)制性條文6條。規(guī)定了工程量清單計(jì)價(jià)從招標(biāo)控制價(jià)的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場簽證到竣工結(jié)算辦理及工程造價(jià)爭議處理等全部環(huán)節(jié)。主要章節(jié)如下： 4.1 一般規(guī)定 4.6 索賠與現(xiàn)場簽證 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 4.7 工

51、程價(jià)款調(diào)整 4.3 投標(biāo)價(jià) 4.8 竣工結(jié)算 4.4 工程合同價(jià)款的約定 4.9 工程計(jì)價(jià)爭議處理 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.1 一般規(guī)定 本節(jié)共9條，其中新增強(qiáng)制性條文4條，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)各階段的共性問題做了規(guī)定。,第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),4 工程量清單計(jì)價(jià) 本章共9節(jié)72條，是08規(guī)范的重中之重。與“03規(guī)范”相比，

52、新增設(shè)9節(jié)，新增62條，其中強(qiáng)制性條文6條。 4.1 一般規(guī)定 4.6 索賠與現(xiàn)場簽證 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 4.7 工程價(jià)款調(diào)整 4.3 投標(biāo)價(jià) 4.8 竣工結(jié)算 4.4 工程合同價(jià)款的約定 4.9 工程計(jì)價(jià)爭議處理 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 本節(jié)共9條，全部為新增條文，對(duì)與03規(guī)范中對(duì)于標(biāo)底的說法做了全新的改變，不叫標(biāo)底，而叫“招標(biāo)控制價(jià)”，這是此次新規(guī)范的最大亮點(diǎn)之一。并且本節(jié)對(duì)于編制“招標(biāo)控制價(jià)”做了更加具有可操作性的完善，對(duì)于編制“招標(biāo)控制價(jià)”做了更加明確具體的規(guī)定 。,第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 5

53、0500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),4 工程量清單計(jì)價(jià) 本章共9節(jié)72條，是08規(guī)范的重中之重。與“03規(guī)范”相比，新增設(shè)9節(jié)，新增62條，其中強(qiáng)制性條文6條。 4.1 一般規(guī)定 4.6 索賠與現(xiàn)場簽證 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 4.7 工程價(jià)款調(diào)整 4.3 投標(biāo)價(jià) 4.8 竣工結(jié)算 4.4 工程合同價(jià)款的約定 4.9 工程計(jì)價(jià)爭議處理

54、 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.3 投標(biāo)價(jià) 本節(jié)共8條，全部為新增條文，其中強(qiáng)制性條文1條。對(duì)與03規(guī)范中關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制的規(guī)定做了更加具有可操作性的完善，對(duì)于編制“投標(biāo)報(bào)價(jià)”做了更加明確具體的規(guī)定 。,第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家

55、標(biāo)準(zhǔn),4 工程量清單計(jì)價(jià) 本章共9節(jié)72條，是08規(guī)范的重中之重。與“03規(guī)范”相比，新增設(shè)9節(jié)，新增62條，其中強(qiáng)制性條文6條。 4.1 一般規(guī)定 4.6 索賠與現(xiàn)場簽證 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 4.7 工程價(jià)款調(diào)整 4.3 投標(biāo)價(jià) 4.8 竣工結(jié)算 4.4 工程合同價(jià)款的約定 4.9 工程計(jì)價(jià)爭議處理 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.4 工程合同價(jià)款的約定 本節(jié)共4條，全部為新增條文，對(duì)工程合同價(jià)款的約定做了原則性規(guī)定，從簽訂合同起，就將其納入工程計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容，保證工程價(jià)款結(jié)算的依法進(jìn)行。,第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500

56、-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),4 工程量清單計(jì)價(jià) 本章共9節(jié)72條，是08規(guī)范的重中之重。與“03規(guī)范”相比，新增設(shè)9節(jié)，新增62條，其中強(qiáng)制性條文6條。 4.1 一般規(guī)定 4.6 索賠與現(xiàn)場簽證 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 4.7 工程價(jià)款調(diào)整 4.3 投標(biāo)價(jià) 4.8 竣工結(jié)算 4.4 工程合同價(jià)款的約定 4.9 工程計(jì)價(jià)爭議處理 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 本節(jié)共8條，全部為新增條文，規(guī)定了工程計(jì)量、預(yù)付款、進(jìn)度款的支付以及違約的責(zé)任，主要依據(jù)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫

57、行辦法（財(cái)建【2004】369號(hào)）的規(guī)定制定。,第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),4 工程量清單計(jì)價(jià) 本章共9節(jié)72條，是08規(guī)范的重中之重。與“03規(guī)范”相比，新增設(shè)9節(jié)，新增62條，其中強(qiáng)制性條文6條。 4.1 一般規(guī)定 4.6 索賠與現(xiàn)場簽證 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 4.7 工程價(jià)款調(diào)整 4.3 投標(biāo)價(jià) 4.8 竣工結(jié)算 4.4 工程合同價(jià)款的約定 4.9 工程計(jì)價(jià)爭議處理 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.6 索賠與現(xiàn)場簽證 本節(jié)共7條，全部為新增條文，與03規(guī)范相比中相關(guān)索賠條文比較，08規(guī)范對(duì)此做了較大補(bǔ)充，規(guī)定更加明確具體，更加具有操作性：一是對(duì)索賠范圍未做限制；二是規(guī)定了索賠條件；三是索賠程序。這