馬龍縣車(chē)馬碧水庫(kù)周邊發(fā)展規(guī)劃.ppt

1、目 錄 第一篇 發(fā)展與機(jī)遇 第二篇 困境與矛盾 第三篇 經(jīng)驗(yàn)與借鑒 第四篇 目標(biāo)與戰(zhàn)略 第五篇 策略與措施,第一篇 發(fā)展與機(jī)遇,3,1.1. 時(shí)空回眸 1.1.1.車(chē)馬碧水庫(kù)建設(shè)的背景解讀 自2001年以來(lái)，隨著曲靖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，水資源短缺問(wèn)題已成為制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。 特別是隨著曲靖市“珠江源大城市建設(shè)”的實(shí)施，人口逐漸向城市集中，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，加劇了曲靖市居民生活用水緊缺的局面； 近年來(lái)，曲靖市工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，曲靖南海子工業(yè)園區(qū)和西城工業(yè)園區(qū)兩個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展迅速與水資源供給不足之間的矛盾。 為此，曲

2、靖市委、市政府提出建設(shè)馬龍縣車(chē)馬碧水庫(kù)這一重大水利工程，從而實(shí)現(xiàn)曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí)，車(chē)馬碧水庫(kù)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)也為馬龍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展帶來(lái)歷史性的機(jī)遇，進(jìn)而為馬龍縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供良好平臺(tái)。,4,1.1.2. 馬龍縣需要大型基礎(chǔ)設(shè)施的帶動(dòng)加快發(fā)展 近年來(lái)，馬龍縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，但總體經(jīng)濟(jì)在曲靖市內(nèi)處于中下水平，隨著曲靖市發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，將馬龍縣作為珠江源大城市建設(shè)的次中心城市之一，由于馬龍縣內(nèi)缺乏礦產(chǎn)資源條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，亟需大型基礎(chǔ)設(shè)施的帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加速融入珠江源大城市建設(shè)。 近年來(lái)，馬龍縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，“十一五”期間，將步入

3、工業(yè)化初期向中期加速過(guò)渡的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。當(dāng)前，馬龍縣提出：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、開(kāi)放活縣、科教興縣和依法治縣的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)、以特取勝，做大產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)、聚集人口，注重科技、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，不斷加快工業(yè)園和后花園（昆明、曲靖兩大城市休閑娛樂(lè)、健身康體的“后花園” ）“兩園”建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”進(jìn)程，切實(shí)加快馬龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。這一總體發(fā)展戰(zhàn)略的提出不僅為車(chē)馬碧水庫(kù)建設(shè)帶來(lái)機(jī)遇，也為未來(lái)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)指明的方向。但是，另一方面，庫(kù)區(qū)建設(shè)與開(kāi)發(fā)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：存在著庫(kù)區(qū)

4、開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、移民安置等問(wèn)題之間的矛盾。,5,1.1.3. 水庫(kù)建設(shè)與開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略意義 水庫(kù)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)有利于解決曲靖工業(yè)發(fā)展與供水不足的矛盾，緩解居民的用水需求，促進(jìn)珠江源大城市建設(shè)。 隨著庫(kù)區(qū)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，將合理安置移民、改善生態(tài)環(huán)境、導(dǎo)入新型產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建合理的網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)，從而給馬龍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。 水庫(kù)的建設(shè)不僅為馬龍縣對(duì)接曲靖市南海子工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水資源保障，也為今后庫(kù)區(qū)的開(kāi)發(fā)提供充足水源。 在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，如何搶抓歷史機(jī)遇，調(diào)整發(fā)展思路，優(yōu)化庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建庫(kù)區(qū)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體系，實(shí)現(xiàn)車(chē)馬碧庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生

5、態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展？為此，本課題研究認(rèn)為：庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)迫切需要站在馬龍縣城市整體發(fā)展的高度，根據(jù)城市整體發(fā)展戰(zhàn)略，以及當(dāng)前庫(kù)區(qū)建設(shè)與開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題，并確定未來(lái)庫(kù)區(qū)發(fā)展方向，這將涉及到庫(kù)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇以及空間布局規(guī)劃等若干方面。,6,1.2. 語(yǔ)境解讀 2004年10月，云南省發(fā)改委、省水利廳聯(lián)合下文牛欄江流域（云南部分）水資源綜合利用規(guī)劃任務(wù)書(shū)要求完成牛欄江流域（云南部分）水資源綜合利用規(guī)劃。 2005年3月，牛欄江流域（云南部分）水資源綜合利用規(guī)劃報(bào)告中提出解決曲靖市近遠(yuǎn)期的缺水問(wèn)題的最佳方案是“引牛濟(jì)曲”，推薦車(chē)馬碧水庫(kù)為近期實(shí)施項(xiàng)目，為車(chē)馬碧水庫(kù)

6、工程項(xiàng)目建議書(shū)提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。 2006年12月，省領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察壩址，強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)加大投入夯實(shí)水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 在云南省水庫(kù)工程建設(shè)規(guī)劃報(bào)告、云南省水資源綜合規(guī)劃、滇中調(diào)水工程規(guī)劃中都將車(chē)馬碧水庫(kù)作為解決曲靖市近期缺水問(wèn)題的主要工程措施。 曲靖市“十一五”水利建設(shè)規(guī)劃中明確提出要重點(diǎn)建設(shè)好車(chē)馬碧水庫(kù)等骨干水源工程。 馬龍縣“十一五”規(guī)劃在水源建設(shè)上提出要實(shí)施以車(chē)馬碧水庫(kù)為重點(diǎn)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。,1.3. 機(jī)會(huì)分析 水庫(kù)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，將帶動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的快速發(fā)展，為全縣加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供發(fā)展平臺(tái)。 1.3.1. 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 庫(kù)區(qū)建設(shè)與開(kāi)發(fā)將優(yōu)化庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)

7、的比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新的庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)馬龍縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。 1.3.2. 改善生態(tài)環(huán)境 為了保護(hù)水質(zhì)，在庫(kù)區(qū)層面上，必將加大投入改善當(dāng)前生態(tài)環(huán)境，治理庫(kù)區(qū)的各種生活污染和農(nóng)業(yè)污染，在水庫(kù)范圍內(nèi)并采取分級(jí)開(kāi)發(fā)的發(fā)展策略。在流域?qū)用嫔?，進(jìn)行綜合整治，對(duì)小寨、東光等工業(yè)園區(qū)采取關(guān)閉、轉(zhuǎn)型等措施，保護(hù)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境。 這些措施將改善馬龍縣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而使環(huán)境良性發(fā)展，良好的環(huán)境質(zhì)量利于吸引投資與開(kāi)發(fā)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。,7,1.3.3. 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、地形等因素的影響，當(dāng)前庫(kù)區(qū)內(nèi)部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村鎮(zhèn)之間以

8、及各村之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工、基礎(chǔ)設(shè)施共享上缺乏必要聯(lián)系，呈現(xiàn)孤立的空間格局，隨著未來(lái)庫(kù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通網(wǎng)絡(luò)的完善，庫(kù)區(qū)內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)將趨于網(wǎng)絡(luò)化。 1.3.4. 促進(jìn)社會(huì)和諧 水庫(kù)建設(shè)需移民搬遷，移民的集中安置有助于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，移民進(jìn)鎮(zhèn)將加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)， 水庫(kù)建設(shè)與開(kāi)發(fā)將帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，加快全面建設(shè)小康，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。,第二篇 困境與矛盾,9,1999-2006這八年間馬龍縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，呈上升趨勢(shì)，特別是在2003年以后馬龍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅猛，地區(qū)生產(chǎn)總值一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。,近年來(lái)地區(qū)生產(chǎn)總值及年增長(zhǎng)率變化曲線（

9、單位：億元、%）,2.1 馬龍縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析 2.1.1 馬龍縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析,馬龍縣2006年各部門(mén)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率一覽表,注：地區(qū)生產(chǎn)總值以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)率以可比價(jià)格計(jì)算,2006年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.0億元，工業(yè)增加值3.79億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.3%，拉動(dòng)增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為1.48億元，增長(zhǎng)27.6%。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)增加值約4.63億元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的40.6%，比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。,10,2.1.2 馬龍縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析,馬龍縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)圖（）,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1999年的47.2：22.0：30.8演變?yōu)?006

10、年的28.6：36.9：34.5，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重在不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，在2005年產(chǎn)值比重開(kāi)始超過(guò)一、三產(chǎn)業(yè)位居首位，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重也大體上不斷增加 ?？梢?jiàn)，第二產(chǎn)業(yè)將逐漸成為支撐馬龍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。,馬龍縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與從業(yè)人員三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)表,當(dāng)前，馬龍縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已步入工業(yè)化的初期階段，絕大多數(shù)的勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)，并且第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重不高，這在一定程度上也反映了馬龍縣的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較低，產(chǎn)業(yè)化程度不高。,11,曲靖市產(chǎn)業(yè)空間布局及重點(diǎn)引導(dǎo)布局區(qū)域,(2) 珠江源大城市建設(shè)規(guī)劃 以麒麟城區(qū)為中心，以沾益、馬龍片區(qū)為次中心，以南海子、花山為重要

11、工業(yè)園，以越州、珠街、溫泉、花山為組團(tuán)，形成“主城區(qū)次中心工業(yè)園外圍新城”協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次組團(tuán)型城市空間形態(tài)。 馬龍片區(qū)以工業(yè)園區(qū)、高檔居住區(qū)為主，加強(qiáng)點(diǎn)、線、片綠化建設(shè)，打造對(duì)外開(kāi)放窗口，建成大城市新區(qū) 。,2.2. 馬龍縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景解讀 2.2.1“滇中城市經(jīng)濟(jì)圈”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃研讀 東翼：曲靖市重點(diǎn)布局和發(fā)展煙草及配套產(chǎn)業(yè)、煤炭電力、重化工業(yè)、機(jī)械設(shè)備、汽車(chē)制造和物流等產(chǎn)業(yè)。地處“昆曲工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”上的馬龍縣位于“滇中城市經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)部，必然將在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得重要的發(fā)展機(jī)遇。 2.2.2 曲靖市“十一五”規(guī)劃解讀 (1) “十一五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,12,馬龍縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)布局產(chǎn)

12、業(yè),2.2.3.馬龍縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃解讀 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，依托本地資源，突出地方特色，明確了今后庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是本庫(kù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)文件。,馬龍縣重點(diǎn)布局的工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),2.2.4. 馬龍縣“十一五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,13,(4) 水資源豐富 滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)也可承載養(yǎng)殖、休閑娛樂(lè)等水體產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā) 。 (5) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 對(duì)外交通便利，內(nèi)部交通大多是以鄉(xiāng)村公路為主，等級(jí)比較低，有待進(jìn)一步完善。 電力建設(shè)滿足當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活用電為主，容量較低需改造提升容量等級(jí) 。 云水機(jī)械廠搬遷后的基礎(chǔ)設(shè)施改造更新和再利用仍然面臨著如何從一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)為主的

13、區(qū)域轉(zhuǎn)型為休閑生活為主的區(qū)域的問(wèn)題。,2.3. 庫(kù)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀研析 2.3.1 庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)分析 (1) 外部機(jī)遇條件 消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展； 旺盛的能源需求刺激水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 庫(kù)區(qū)環(huán)保設(shè)施投入帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ； 曲靖市制定加快庫(kù)區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策。 (2) 土地資源類(lèi)型豐富多樣 擁有水田、旱地 、林地 、山地等各種資源類(lèi)型，在水庫(kù)蓄水以后，還將形成半島等地形地貌。 (3) 旅游資源獨(dú)特 集自然風(fēng)光、歷史文化與人文景觀于一體，獨(dú)特的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情和特色的餐飲文化，具有極大的旅游開(kāi)發(fā)潛力。,14,2.3.2 車(chē)馬碧水庫(kù)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 （1） 庫(kù)區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水

14、平分析 由于統(tǒng)計(jì)資料原因，本部分以地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值代替地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，統(tǒng)計(jì)范圍：舊縣、馬過(guò)河、王家莊三鎮(zhèn)。 近年總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析,近年庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值及年增長(zhǎng)率一覽表,近年庫(kù)區(qū)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重,七年來(lái)，總體上看，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步加快，三鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在全縣所占的比重呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，為今后庫(kù)區(qū)的開(kāi)發(fā)提供后續(xù)動(dòng)力。,15,馬龍縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較,2006年馬龍縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較,注：人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中人口按農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計(jì)，單位產(chǎn)值=農(nóng)業(yè)產(chǎn)值/總播種面積,2006年馬龍縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值及占全縣比重的比較,綜上比較分析看出，庫(kù)區(qū)舊縣、王家莊

15、、馬過(guò)河三鎮(zhèn)在全縣具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，但三鎮(zhèn)的人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值處中低水平，在一定程度上也反映出三鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平比較低，在今后庫(kù)區(qū)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，土地集約化利用程度，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。,16,（2） 庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀分析 由于統(tǒng)計(jì)資料的原因，本部分以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入來(lái)做庫(kù)區(qū)統(tǒng)計(jì)資料分析 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體概況,三次產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)變化比較（單位：萬(wàn)元，%）,歷年庫(kù)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中三次產(chǎn)業(yè)收入比較（萬(wàn)元）,2006年庫(kù)區(qū)部分行業(yè)收入及比重（單位：萬(wàn)元，%）,注：服務(wù)業(yè)包括運(yùn)輸、商飲、服務(wù)行業(yè),17,2001-2006年，庫(kù)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入呈現(xiàn)逐年加快增長(zhǎng)的趨勢(shì) 。第一

16、產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)率處于緩慢增長(zhǎng)狀態(tài)，二、三產(chǎn)業(yè)在此期間，均呈現(xiàn)波動(dòng)增長(zhǎng)狀態(tài)。種植、畜牧業(yè)占絕大部分比重，工業(yè)、服務(wù)業(yè)所占比重過(guò)低，反映山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。,歷年庫(kù)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)變化比較,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析,2000年以來(lái)，庫(kù)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中第一產(chǎn)業(yè)占絕大部比重，有逐漸下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)的比重過(guò)低，且增長(zhǎng)緩慢，第三產(chǎn)業(yè)的比重則處于波動(dòng)上升狀態(tài)， 2006年，庫(kù)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比為：83.20：5.62：11.18?？偲饋?lái)說(shuō)，七年間，車(chē)馬碧庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定程度的優(yōu)化，但仍處于以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。,歷年庫(kù)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入在產(chǎn)業(yè)間的分配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況（單位：萬(wàn)元，%）,18,2006年庫(kù)

17、區(qū)三鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入中三產(chǎn)收入及變化比較 （單位：萬(wàn)元、元、%）,（3） 庫(kù)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分析 相比之下，庫(kù)區(qū)內(nèi)部王家莊鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，但總體上三鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低的狀態(tài)，進(jìn)一步說(shuō)明了三鎮(zhèn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，具有較大發(fā)展?jié)摿?。隨著今后庫(kù)區(qū)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。,2006年庫(kù)區(qū)三鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)及部分行業(yè)占庫(kù)區(qū)總收入比重比較（單位：%）,三次產(chǎn)業(yè)占庫(kù)區(qū)總收入的比重中，王家莊鎮(zhèn)均居首位，舊縣鎮(zhèn)的第一產(chǎn)業(yè)所占比重高于馬過(guò)河鎮(zhèn)，但二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重卻低于馬過(guò)河鎮(zhèn)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)過(guò)低，說(shuō)明作為“

18、省級(jí)旅游型集鎮(zhèn)”的舊縣鎮(zhèn)還未充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 馬過(guò)河鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)所占比重低于王家莊鎮(zhèn)，特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域偏低，這與本身具有獨(dú)特的旅游資源和特色的餐飲風(fēng)味不匹配，沒(méi)有充分利用現(xiàn)有資源。,19,錢(qián)納里經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段判斷標(biāo)準(zhǔn),2006年庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)化水平（單位：人，%）,非農(nóng)業(yè)人口比率偏低，在一定程度上反映城鎮(zhèn)化水平較低，進(jìn)程緩慢，制約了其工業(yè)化、市場(chǎng)化及信息化進(jìn)程，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程極其緩慢；使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與換代停滯不前；并進(jìn)一步嚴(yán)重制約了庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。,2.4. 庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因素分析 2.4.1. 庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段判讀 (1) 庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階

19、段的判斷 按2006年平均匯率計(jì)算，2006年庫(kù)區(qū)的人均總收入為358.48美元。根據(jù)目前通行的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的判斷標(biāo)準(zhǔn)?？傮w上看，當(dāng)前庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，在一定程度說(shuō)明當(dāng)前庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。,(2) 城鎮(zhèn)化水平較低,20,2.4.2. 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量不高 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、層次較低，產(chǎn)業(yè)相關(guān)性、發(fā)展不盡協(xié)調(diào)，種植業(yè)和畜牧業(yè)占主導(dǎo)地位； 山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，種植業(yè)和畜牧業(yè)占主導(dǎo)地位； 從事二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)偏低，大多數(shù)的從業(yè)人員不具有從事二、三產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和技能。 2.4.3. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng) 缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，稅源較少，財(cái)政收入

20、不足， 影響庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)的投入； 工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量； 三產(chǎn)業(yè)比重占的偏低，與庫(kù)區(qū)豐富且品味較高的旅游資源很不匹配。,21,2.5.建設(shè)現(xiàn)狀條件分析 車(chē)馬碧水庫(kù)周邊主要是以山地河谷的地形為主，適宜建設(shè)的用地在數(shù)量上不多，而且分布比較散。通過(guò)GIS的分析就清楚顯示車(chē)馬碧水庫(kù)蓄水之后的水面形態(tài)猶如一條龍蜿蜒盤(pán)踞在馬龍縣城的西部，同時(shí)也是馬龍縣域重要的交通走廊（昆曲高速公路、昆曲鐵路、老320國(guó)道）和經(jīng)濟(jì)主動(dòng)脈。 在此分析之下，將來(lái)庫(kù)區(qū)及周邊地區(qū)的發(fā)展在一定程度上會(huì)受到地形地貌的影響形成組團(tuán)（板塊）式的布局。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上又會(huì)收到水體及其環(huán)境保護(hù)的限制。不僅僅要對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)

21、行技術(shù)改造和搬遷，而且對(duì)將來(lái)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入實(shí)施門(mén)檻限制和空間分布控制。 2.6. 道路交通現(xiàn)狀分析 庫(kù)區(qū)周邊的道路交通除了老320國(guó)道、昆曲高速公路之外，大多數(shù)是以鄉(xiāng)村公路為主，等級(jí)比較低而且沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)，這些都嚴(yán)重制約了該地區(qū)的發(fā)展。,22,2.7. 移民安置中的矛盾 人多地少的矛盾車(chē)馬碧水庫(kù)的移民全部為農(nóng)民，解決其生計(jì)則需要滿足移民對(duì)耕地的需求，對(duì)于農(nóng)村安置地來(lái)說(shuō)，本身耕地資源有限，若吸納庫(kù)區(qū)移民，人均耕地更少，人地關(guān)系更加緊張。 勞動(dòng)技能與就業(yè)的矛盾移民進(jìn)行城鎮(zhèn)安置，交通方便、信息靈通，具有較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但移民本身的教育水平不高，勞動(dòng)技能較低，在沒(méi)有耕地的情況下，能否憑借一技之長(zhǎng)解決其生計(jì)

22、，仍是一個(gè)問(wèn)題。 移民安置與環(huán)境的矛盾 由于大批移民遷入，引起安置區(qū)的人口密度增加，超出其土地和其他自然資源的承受能力，勢(shì)必造成安置區(qū)資源、環(huán)境的破壞。 移民心理的矛盾對(duì)于分散安置的移民來(lái)說(shuō)，原來(lái)的生產(chǎn)體系和生活方式受到破壞,社區(qū)結(jié)構(gòu)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)解體,原有社會(huì)團(tuán)體消失社會(huì)凝聚力嚴(yán)重削弱，產(chǎn)生了社會(huì)不安定因素。,2.8. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與上游污染企業(yè)嚴(yán)格控制各類(lèi)污染物的排放,禁止在水庫(kù)上游開(kāi)辦可能產(chǎn)生污水的工業(yè)企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要采取相關(guān)措施，提高排放標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)行搬遷。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需因地制宜，符合不同區(qū)塊環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，限制污染企業(yè)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)生態(tài)

23、型產(chǎn)業(yè)。 庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)與水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)隨著庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)，特別是旅游業(yè)的發(fā)展，游人大量涌入，勢(shì)必加劇庫(kù)區(qū)的人為污染，加重水質(zhì)保護(hù)壓力。,第三篇 經(jīng)驗(yàn)與借鑒,24,（2） “千島湖模式”內(nèi)涵 政府主導(dǎo)宏觀調(diào)控 強(qiáng)化管理 品牌建設(shè)千錘百煉 營(yíng)銷(xiāo)品牌 項(xiàng)目帶動(dòng)引進(jìn)項(xiàng)目 提升產(chǎn)業(yè) 體制改革多元投資 集約經(jīng)營(yíng) （3）千島湖發(fā)展對(duì)庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)的啟示 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)控管理 拓寬融資渠道，實(shí)行多元投入 堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升 旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),3.1. 庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)借鑒 3.1.1. 千島湖經(jīng)驗(yàn)分析 （1） 千島湖旅游發(fā)展概況 千島湖位于浙江、安徽兩省的淳安、建德、歙縣三縣市交界處，面積573平方公

24、里， 95%的水域在淳安縣境內(nèi)。千島湖是1959年我國(guó)因建設(shè)第一座自行設(shè)計(jì)、自制設(shè)備的新安江水電站而形成的人工湖，湖內(nèi)擁有姿態(tài)各異的大小島嶼1078個(gè)，故名千島湖。1982年千島湖被列為國(guó)家級(jí)森林公園，開(kāi)始了旅游業(yè)發(fā)展的歷程，1992年后，開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)。20多年來(lái)，千島湖取得了一系列的榮譽(yù)和巨大的成就，并在全國(guó)眾多湖泊類(lèi)旅游產(chǎn)品中處于領(lǐng)先的地位。,25,（3）田納西流域開(kāi)發(fā)對(duì)車(chē)馬碧庫(kù)區(qū)啟示 車(chē)馬碧庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)與美國(guó)田納西河開(kāi)發(fā)相比，盡管在開(kāi)發(fā)的時(shí)間與空間尺度上存在較大差異，但田納西流域開(kāi)發(fā)的一些經(jīng)驗(yàn)對(duì)車(chē)馬碧庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)仍有借鑒意義。 建立跨行政區(qū)、具有建設(shè)實(shí)體性的流域開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu) 。 以水資源

25、為中心，全面規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)。 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與整體推進(jìn)相結(jié)合，形成合理的時(shí)空結(jié)構(gòu)。 重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，走可持續(xù)開(kāi)發(fā)之路。,3.1.2. 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)分析(美國(guó)田納西流域開(kāi)發(fā)） （1）田納西流域開(kāi)發(fā)的背景 田納西河是美國(guó)第一大河，1933年田納西流域是當(dāng)時(shí)美國(guó)最貧困的地區(qū)之一。1933年美國(guó)政府決定對(duì)田納西河流域進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和治理，成立了田納西流域管理局，確定了田納西河的開(kāi)發(fā)和工作目標(biāo)是：在河流的邊緣地帶恢復(fù)林業(yè)、合理使用土地；闡明河流溪谷中農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展條件；其它目標(biāo)包括肥料生產(chǎn)試驗(yàn)、建設(shè)水庫(kù)簽訂承包合同、銷(xiāo)售剩余電能等。 （2）田納西流域開(kāi)發(fā)的特點(diǎn) 建立實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)TVA（田納西流域管理局 ），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，

26、分散經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排流域開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)空序列以水資源和土地資源為開(kāi)發(fā)主線，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)確立適合流域特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。,26,（3）移民安置管理 當(dāng)?shù)卣M織領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)做好移民安置，三亞市人民政府由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立了大隆水庫(kù)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)移民安置工作。 參建單位積極配合 基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制，保證了工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建單位及時(shí)配合移民安置。 （4）移民安置的基本原則 堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民的方針。 移民安置與扶貧相結(jié)合，多渠道籌集資金安置移民。 尊重移民意愿，堅(jiān)持移民參與原則。 首先考慮在本組(隊(duì))、本村、本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)安置。 尊重少數(shù)民族

27、風(fēng)俗和居住習(xí)慣。 農(nóng)村移民以大農(nóng)業(yè)安置為主，保證耕地。 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展與資源綜合開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。,3.2. 庫(kù)區(qū)移民安置經(jīng)驗(yàn)借鑒 3.2.1. 海南省大隆水庫(kù)移民安置 （1）工程概況 大隆水庫(kù)位于海南省三亞市西部寧遠(yuǎn)河中下游、濱海平原上游約5km，距三亞市56km。 （2）淹沒(méi)區(qū)特點(diǎn) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)較落后，貧困山區(qū)，少數(shù)民族占絕大數(shù)。 淹沒(méi)后人均耕地極少，剩余安置容量十分有限。 庫(kù)區(qū)現(xiàn)集中居住丘陵平臺(tái)被淹沒(méi)，后靠必造成環(huán)境破壞。 庫(kù)區(qū)現(xiàn)狀房屋大部分為茅草房，且面積有限，無(wú)法實(shí)施按“原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模、原功能”標(biāo)準(zhǔn)安置。,27,（7）大隆水庫(kù)移民安置借鑒的成功經(jīng)驗(yàn) 充分發(fā)揮地方政府在移民工作

28、中的主導(dǎo)作用 堅(jiān)持移民工作與扶貧工作相結(jié)合 堅(jiān)持“三原”原則，合理確定淹沒(méi)處理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 因地制宜、以人為本地確定移民安置方案 發(fā)動(dòng)群眾積極參與移民工作。,（5）移民安置方案選擇 初步移民安置方案：由于受傳統(tǒng)安置模式和移民故土難離等觀念的影響，安置方式以大農(nóng)業(yè)為主。 調(diào)整后移民安置方案：安置方式調(diào)整為以外遷為主，而且大部分靠近城鎮(zhèn)，部分具備條件的就地后靠安置；國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)職工在內(nèi)部調(diào)劑安置；少部分移民選擇投親靠友或自謀職業(yè)。 （6）移民生活和生產(chǎn)安置效果 由原居低矮茅草屋遷居新建磚混房，各種基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，生活條件明顯改善，能較快獲取較高的生產(chǎn)收益。在部分生產(chǎn)項(xiàng)目尚未發(fā)揮效益的情況下已有部分移民逐

29、步達(dá)到或超過(guò)原有生活水平，移民安居樂(lè)業(yè)，與周邊群眾和睦相處。,28,（6）從日本灰塚壩的移民安置可借鑒的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 以人為本，充分地考慮移民的意愿 。 面對(duì)人多地少的矛盾，想法設(shè)法開(kāi)墾新土地，以解決移民的居住和耕地問(wèn)題。 采用集中與分散相結(jié)合的安置模式，滿足了不同安置區(qū)移民生活和生產(chǎn)需求。 在確保住所和生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善移民安置區(qū)的各種公共基礎(chǔ)設(shè)施。,3.2.2. 日本灰塚壩的移民安置 （1）江之川和灰塚壩的基本情況 ：江之川發(fā)源于廣島縣的中國(guó)山，在島根縣江津市流入日本海。 （2） 淹沒(méi)區(qū)情況：涉及三良坂鎮(zhèn)、吉舍鎮(zhèn)、總領(lǐng)鎮(zhèn)等三鎮(zhèn)的淹沒(méi)地區(qū)。 （3） 移民意愿：土地較肥沃，許多又是兼業(yè)農(nóng)戶(

30、從事農(nóng)業(yè)的戶數(shù)占淹沒(méi)總戶數(shù)的80%以上)，當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈反對(duì)離開(kāi)這片土地。 （4） 政府決策：針對(duì)移民的意愿，1985年8月三良坂鎮(zhèn)第1次公布了安置地計(jì)劃方案和周邊整治設(shè)想。 （5）安置區(qū)：共有5個(gè)安置區(qū)，合計(jì)容納211戶，占全部水庫(kù)移民的63%以上，滿足了穩(wěn)定生活基礎(chǔ)的要求。,29,（4）經(jīng)驗(yàn)借鑒 水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)中要嚴(yán)格控制污染物排放，未經(jīng)處理或污染物含量超標(biāo)的廢水絕不允許排入流域；嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，使各種活動(dòng)在環(huán)境承載范圍內(nèi)，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)。 水庫(kù)的環(huán)境保護(hù)工作需要各部門(mén)、各單位的通力合作。水庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍跨越多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)涉及到各種利益糾紛，在做各項(xiàng)決策時(shí)，需要時(shí)刻環(huán)繞環(huán)境保護(hù)這個(gè)共同的目標(biāo)和主題。

31、,3.3. 庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)借鑒 3.3.1. 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)分析北美五大湖水環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)分析 （1）水污染控制 排入湖區(qū)的工業(yè)廢水和生活污水, 事先經(jīng)過(guò)污水處理廠凈化； 控制重金屬、難降解有毒物質(zhì)的排污, 力圖實(shí)現(xiàn) “零排放”； （2）水量控制和濕地恢復(fù) 增強(qiáng)五大湖水域景觀娛樂(lè)功能,適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度； 杜絕過(guò)度開(kāi)發(fā)利用, 避免水資源承載壓力過(guò)大; （3）多部門(mén)合作 增強(qiáng)美國(guó)和加拿大兩國(guó)政府及湖區(qū)各級(jí)政府、流域管理機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、用水戶和地方團(tuán)隊(duì)之間的合作交流，共同實(shí)現(xiàn)五大湖水環(huán)境保護(hù)以及人與自然和諧共存這一最終目標(biāo)。,第四篇 目標(biāo)與戰(zhàn)略,31,4.1. 價(jià)值框架 根據(jù)前面的分析，我們可以認(rèn)識(shí)到

32、車(chē)馬碧水庫(kù)周邊空間發(fā)展要確立如下的發(fā)展目標(biāo)和理念： 從產(chǎn)業(yè)看發(fā)展、從空間看未來(lái)； 從安置看成敗、從環(huán)境看效益。 4.2. 功能定位 基于上述綜合分析，考慮突出重點(diǎn)和進(jìn)行整合發(fā)展需要，其確定未來(lái)車(chē)馬碧水庫(kù)庫(kù)區(qū)的總體定位為： 以休閑度假和生態(tài)旅游業(yè)為基礎(chǔ)，特色生態(tài)農(nóng)業(yè)及綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工為支撐，兼有休閑旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新型綜合發(fā)展區(qū) 在此定位基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出庫(kù)區(qū)與周邊區(qū)域的空間與功能整合協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，以及庫(kù)區(qū)內(nèi)部的社會(huì)和環(huán)境優(yōu)化整合戰(zhàn)略。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，逐步推動(dòng)庫(kù)區(qū)的持續(xù)健康快速發(fā)展。,4.3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 未來(lái)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入應(yīng)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)相協(xié)調(diào)的原

33、則，以實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)和諧，最終推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為目標(biāo)。 4.3.1. 依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)及綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè) （1）特色生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)種植業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉、無(wú)公害蔬菜、萬(wàn)壽菊、食用菌、花卉苗圃等。 養(yǎng)殖業(yè)：特色畜禽養(yǎng)殖，黑山羊、深溝雞等；水產(chǎn)養(yǎng)殖，魚(yú)、蝦、蟹等。 （2）綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè) 糧食多途徑加工（釀造、飼料加工等） （3）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),32,4.3.2. 立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，打造精品生態(tài)旅游業(yè) （1）農(nóng)業(yè)休閑游憩產(chǎn)業(yè) 采摘、觀賞特色動(dòng)植物、品特色風(fēng)味、趣味郊游等 （2）漁業(yè)休閑游憩產(chǎn)業(yè) 漁業(yè)觀光、駕駛漁船、垂釣、捕魚(yú)、品嘗鮮味、住

34、漁村、體驗(yàn)湖上生活等。 4.3.3. 高爾夫運(yùn)動(dòng)為載體，發(fā)展高爾夫綜合產(chǎn)業(yè) 山地高爾夫球場(chǎng)、高爾夫俱樂(lè)部、游艇俱樂(lè)部、高爾夫房地產(chǎn)業(yè)等。,4.4. 社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 在車(chē)馬碧水庫(kù)建設(shè)進(jìn)程中，不僅涉及到農(nóng)用地的征用，更涉及到當(dāng)前農(nóng)村居民點(diǎn)的調(diào)整發(fā)展，以及部分農(nóng)民市民化的社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題。此外，隨著蓄水后的庫(kù)區(qū)休閑旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大量工作崗位的聚集，庫(kù)區(qū)還將面臨大量外來(lái)人口的導(dǎo)入問(wèn)題。無(wú)論是現(xiàn)住地農(nóng)民的轉(zhuǎn)化，還是大量外來(lái)人口的導(dǎo)入，都直接涉及到未來(lái)庫(kù)區(qū)的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。基于良性社會(huì)發(fā)展，以及有利于庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要，未來(lái)庫(kù)區(qū)應(yīng)當(dāng)特別著重于以下幾個(gè)方面： 4.4.1 庫(kù)區(qū)發(fā)展與周邊城鎮(zhèn)的社會(huì)職能統(tǒng)

35、籌 由于庫(kù)區(qū)建設(shè)將涉及到較大規(guī)模的移民，并且將來(lái)的庫(kù)區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都將和周邊城鎮(zhèn)產(chǎn)生重要影響。從符合馬龍城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)和有利庫(kù)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展角度，庫(kù)區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌安排相應(yīng)社會(huì)服務(wù)功能，在滿足庫(kù)區(qū)居民需要同時(shí)，可兼顧周邊城鎮(zhèn)如王家莊鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)和馬過(guò)河鎮(zhèn)的發(fā)展需要。,33,4.4.2 農(nóng)村居民點(diǎn)的多途徑調(diào)整與發(fā)展引導(dǎo) 庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)除了移民安置點(diǎn)外還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村居民點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮有利于農(nóng)村社區(qū)組織和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以及社會(huì)穩(wěn)定和調(diào)整可行性等方面因素，采取多樣化的移民安置和改造引導(dǎo)措施。對(duì)于部分濱水現(xiàn)狀村莊符合發(fā)展規(guī)劃要求的予以保留整治，既是對(duì)地方特色建筑風(fēng)貌的保護(hù)，也為今后發(fā)展特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)提供了可能。

36、4.4.3 網(wǎng)絡(luò)化與城市化的和諧社區(qū)構(gòu)建引導(dǎo) 完善和諧的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)形成，通常需要相對(duì)穩(wěn)定而長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展和磨合進(jìn)程。但在快速的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，需要采取必要的先期干預(yù)引導(dǎo)措施，提前預(yù)留社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施及用地。 4.4.4 加快職業(yè)技能培訓(xùn)滿足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需求 庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量現(xiàn)代生產(chǎn)和服務(wù)性就業(yè)崗位，對(duì)于大量農(nóng)民的職業(yè)技能學(xué)習(xí)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，這就需要從全市統(tǒng)籌和有利發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，提供適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)培訓(xùn)。,4.5 環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略選擇 庫(kù)區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，一定要注意環(huán)境保護(hù)，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路，建立環(huán)境友好型的庫(kù)區(qū)。為此應(yīng)當(dāng)特別注重以下方面： 4

37、.5.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能源消耗，減輕環(huán)境污染 循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是用綠色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)過(guò)程不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢物，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到最小程度?，F(xiàn)實(shí)中，就要求大力鼓勵(lì)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工藝和技術(shù)，制定相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制 。同時(shí)對(duì)產(chǎn)生的廢、害產(chǎn)物進(jìn)行針對(duì)性的必要處理。 4.5.2 加強(qiáng)科研投入力度，走綠色制造業(yè)發(fā)展道路 庫(kù)區(qū)應(yīng)發(fā)揮與省內(nèi)高等院校及科研院所的合作優(yōu)勢(shì)，加大科研投入，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的污染控制能力，減輕環(huán)境污染，走綠色制造也的發(fā)展道路。,第五篇 策略與措施,35,5.1. 空間總體布局 5.1.1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間序列,5.1.2.

38、空間布局 （1）產(chǎn)業(yè)空間布局 根據(jù)庫(kù)區(qū)內(nèi)部具有的資源基礎(chǔ)、區(qū)位條件、地形因素以及當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，未來(lái)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)的空間布局應(yīng)著力打造東西向的“四帶” 休閑產(chǎn)業(yè)帶，觀光農(nóng)業(yè)帶，農(nóng)副加工帶，都市產(chǎn)業(yè)帶。 休閑產(chǎn)業(yè)帶：主要布置在庫(kù)區(qū)（水體）的南部，考慮到充分利用昆曲高速公路的舊縣鎮(zhèn)出入口來(lái)吸引來(lái)自昆明和曲靖的潛在客源，同時(shí)南部地形以緩坡為主，建設(shè)條件較好而且水庫(kù)蓄水以后可以形成較好的半島景觀。再者可以充分利用云水機(jī)械廠搬遷以后所留下的基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃中將休閑產(chǎn)業(yè)帶可以分為特色風(fēng)情旅游板塊、健康度假社區(qū)板塊、高爾夫國(guó)際社區(qū)板塊。,觀光農(nóng)業(yè)帶：主要布置在庫(kù)區(qū)（水體）的北部，這一地區(qū)地形較為復(fù)雜，同時(shí)部分靠近王

39、家莊鎮(zhèn)的土地已經(jīng)具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，在規(guī)劃中將觀光農(nóng)業(yè)帶劃分為生態(tài)濱水體驗(yàn)板塊、綠色種植板塊、花卉煙葉種植示范板塊。 農(nóng)副加工帶：主要分布在昆曲鐵路以北地區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)是為附近地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供深加工服務(wù)。 都市產(chǎn)業(yè)帶：主要位于老320國(guó)道以北，主要的產(chǎn)業(yè)是以都市型產(chǎn)業(yè)為主，其中包括生態(tài)化工，都市制造業(yè)等等。,36,37,（2）物質(zhì)空間布局 根據(jù)庫(kù)區(qū)內(nèi)外部的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局的要求，提出了“南北兩線布局、東西組團(tuán)組織”的空間結(jié)構(gòu)。未來(lái)庫(kù)區(qū)的物質(zhì)空間形態(tài)就遵循南線布局與休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的設(shè)施，而北線布置與生態(tài)旅游相關(guān)的設(shè)施。這樣在空間上形成休閑服務(wù)與生態(tài)旅游南北呼應(yīng)的空間格局。 基于庫(kù)區(qū)周

40、邊山地河谷較多，而且在庫(kù)區(qū)蓄水之后會(huì)形成較多的半島等明顯的組團(tuán)區(qū)域。規(guī)劃因勢(shì)利導(dǎo)分別在南線和北線劃分出不同的發(fā)展板塊（組團(tuán)）。 南線東部利用云水機(jī)械廠部分用地規(guī)劃了高端的休閑服務(wù)設(shè)施（高爾夫、馬會(huì)和游艇），南線西部結(jié)合現(xiàn)有的休閑娛樂(lè)設(shè)施,規(guī)劃了大眾化的休閑設(shè)施。而中部主要發(fā)展相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)。,北線主要是生態(tài)旅游。按照不同的旅游主題，組團(tuán)式地由東向西布置了生態(tài)濱水體驗(yàn)板塊（組團(tuán)）、綠色種植板塊（組團(tuán)）、花卉煙葉種植示范板塊（組團(tuán)）。再往北就是綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工帶和都市產(chǎn)業(yè)帶。,38,39,5.2.3. 高爾夫國(guó)際社區(qū)板塊 以高爾夫運(yùn)動(dòng)、游艇俱樂(lè)部和馬會(huì)俱樂(lè)部為主的高端休閑生活社區(qū)板塊，同時(shí)，兼有

41、歐陸風(fēng)情的別墅區(qū)和高爾夫?yàn)I水酒店。,利用地形地勢(shì)規(guī)劃了一個(gè)18洞山地高爾夫球場(chǎng)以及相應(yīng)的高爾夫俱樂(lè)部。充分利用原云水機(jī)械廠的基礎(chǔ)設(shè)施，在其濱水河灣處規(guī)劃一個(gè)游艇碼頭和游艇俱樂(lè)部，山間溝壑處還規(guī)劃了一處馬會(huì)俱樂(lè)部，這一區(qū)域集中形成了本社區(qū)的中心。 散落在緩坡地段的別墅區(qū)各自形成有主題的別墅群落，如地中海風(fēng)情社區(qū)，荷蘭風(fēng)情社區(qū)，北歐風(fēng)情社區(qū)，英倫風(fēng)情社區(qū)和法蘭西風(fēng)情社區(qū)。 同時(shí)，這個(gè)板塊還開(kāi)發(fā)了一定數(shù)量的產(chǎn)權(quán)式酒店。,40,41,42,5.2.4. 康健度假社區(qū)板塊 該板塊的旅游發(fā)展以度假、療養(yǎng)為主，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)集旅游、度假、休閑、娛樂(lè)、會(huì)議為一體的度假村和生態(tài)療養(yǎng)中心項(xiàng)目，并依托優(yōu)美的湖面風(fēng)光，配套

42、實(shí)施高檔酒店的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。旅游度假村的開(kāi)發(fā)特色是東西方文化結(jié)合，著重開(kāi)發(fā)西亞風(fēng)情村、東南亞風(fēng)情村和中國(guó)少數(shù)民族風(fēng)情村，各風(fēng)情村建設(shè)要有區(qū)域特色，突出各自區(qū)域文化、園林景觀和建筑特色，給游客以身臨其境的感受。,43,5.2.5. 特色風(fēng)情旅游板塊 該板塊壩址和舊縣鎮(zhèn)之間，可以充分利用昆曲高速公路舊縣出入口，并且整合現(xiàn)有的休閑娛樂(lè)設(shè)施（如太陽(yáng)山谷、溫泉等）。特別是依托交通優(yōu)勢(shì)及本地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色發(fā)展大眾旅游產(chǎn)業(yè)。該板塊交通便利距離舊縣鎮(zhèn)較近，適宜建設(shè)旅游綜合服務(wù)區(qū)，,發(fā)展旅游相關(guān)的服務(wù)業(yè)。規(guī)劃在靠近車(chē)馬碧壩址區(qū)域開(kāi)發(fā)壩址觀光區(qū)，壩址下游附近可以開(kāi)發(fā)一些濱水娛樂(lè)項(xiàng)目（激流勇進(jìn)、泛舟逐日等等）。同時(shí)，

43、利用已經(jīng)探明的溫泉泉眼，發(fā)展與溫泉相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，如開(kāi)發(fā)溫泉?jiǎng)e墅、溫泉SPA酒店等；還可大力開(kāi)發(fā)一些民宿項(xiàng)目，感受當(dāng)?shù)貪庥舻拿耖g風(fēng)情，可以發(fā)展增加地方居民收入，也拓展了服務(wù)業(yè)的廣度和深度。,44,5.2.6. 花卉煙葉種植示范板塊 該板塊主要種植經(jīng)濟(jì)作物，以花卉、煙葉為主，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展特色旅游，如萬(wàn)壽菊觀光旅游等，以園藝風(fēng)格打造該板塊旅游特色。發(fā)展特色花卉種植園，包括萬(wàn)壽菊?qǐng)@、東方花卉園、西方花卉園等，旅游開(kāi)發(fā)中注重游客的互動(dòng)參與，注重開(kāi)發(fā)花卉種植體驗(yàn)區(qū)、趣味活動(dòng)園等互動(dòng)項(xiàng)目。,45,5.2.7. 綠色體驗(yàn)種植板塊 該板塊深入水域，形成半島形狀，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)需重點(diǎn)考慮環(huán)保要求，以發(fā)展

44、生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主要有農(nóng)家果園采摘、品味農(nóng)家風(fēng)味等參與性體驗(yàn)旅游，并以特色種植區(qū)、瓜果種植體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)公園三大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展。,46,5.2.8. 生態(tài)濱水體驗(yàn)板塊 娛樂(lè)體驗(yàn)區(qū)可發(fā)展適合年輕人的比較驚險(xiǎn)刺激的運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目，如遠(yuǎn)足登山、戶外攀巖、野營(yíng)和漂流等等； 大壩附近適宜發(fā)展各種與大壩、水體相關(guān)的觀光旅游業(yè)； 湖濱地區(qū)內(nèi)依托庫(kù)區(qū)水資源，以開(kāi)展觀賞、捕撈、垂釣及品味魚(yú)宴等體驗(yàn)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)為主， 另外可在湖心半島上開(kāi)發(fā)動(dòng)物主題島，如猴島、蛇島等，以觀光旅游為主，即保護(hù)了生物多樣性，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。,47,5.2.9. 農(nóng)副產(chǎn)品深

45、加工帶 主要位于昆曲鐵路以北、老320國(guó)道以南的地區(qū)，該產(chǎn)業(yè)帶以綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、小手工業(yè)為主，包括公害蔬菜加工、釀造業(yè)、水產(chǎn)深加工、食用菌加工、特色畜禽產(chǎn)品（深溝雞、黑山羊）深加工等，該產(chǎn)業(yè)帶靠近農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，利于就地轉(zhuǎn)化農(nóng)副產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)附加值。,48,5.2.10. 都市產(chǎn)業(yè)帶 主要集中在老320國(guó)道的北側(cè)，靠近王家莊鎮(zhèn)、馬過(guò)河鎮(zhèn)。都市產(chǎn)業(yè)是橫跨傳統(tǒng)第二和第三產(chǎn)業(yè)的非正規(guī)分類(lèi)，特指適用于城市內(nèi)部發(fā)展需要，并且可以很好地與城市密集建成環(huán)境相融合的那些中小型企業(yè)。近年來(lái)又經(jīng)常與民營(yíng)企業(yè)和生產(chǎn)或生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系。 該產(chǎn)業(yè)帶主要利用現(xiàn)有的制造業(yè)基礎(chǔ)，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念打造生態(tài)化工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展飼料加工、萬(wàn)壽菊深加工、精細(xì)化工等為主，兼有為庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的特色職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、包裝印刷、廣告設(shè)計(jì)等行業(yè)，并且適當(dāng)發(fā)展小手工業(yè)，主要是為旅游者提供服務(wù)的小型民間工藝美術(shù)品制作。,49,5.3. 道路交通規(guī)劃 庫(kù)區(qū)道路體系主要依托現(xiàn)有的道路如老320國(guó)道和馬過(guò)河鎮(zhèn)到舊縣鎮(zhèn)的道路，打通東光工業(yè)園區(qū)經(jīng)土官寨、云水機(jī)械廠、白塔鋪，直到舊縣鎮(zhèn)的道路這樣就在整個(gè)庫(kù)區(qū)形成環(huán)湖道路。下一級(jí)道路根據(jù)組團(tuán)開(kāi)發(fā)的總體布局形成形成枝狀的道路體系服務(wù)相應(yīng)的開(kāi)發(fā)組團(tuán)。 庫(kù)區(qū)周邊地區(qū)外圍道路重點(diǎn)在于利用現(xiàn)有的昆曲高速公路的馬龍出口和舊縣出口方便快速連接庫(kù)區(qū)各個(gè)組團(tuán)。根據(jù)總體布局的要求，庫(kù)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的地區(qū)位于水