餐飲服務環(huán)節(jié)整頓實施方案

1、食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓工作實施方案酒泉市食品藥品監(jiān)督管理局：根據(jù)市食藥監(jiān)局關(guān)于印發(fā)*市餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓工作實施方案（*食藥監(jiān)200979號）的通知，為深入做好餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓工作，進一步解決餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的突出問題，有效保障人民群眾餐飲消費食品安全，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、指導思想和工作目標（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹實施食品安全法和食品安全法實施條例，以職能調(diào)整為契機，逐步建立完善餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機制，規(guī)范餐飲服務經(jīng)營者經(jīng)營行為，落實食品安全主體責任。（二）工作目標用兩年左右時間理順工作程序，健全工作機制，完善法制建設，建

2、立行政執(zhí)法和技術(shù)支撐隊伍建設，加強能力培訓，切實提高餐飲服務行政監(jiān)管能力。通過深入開展集中整頓，使餐飲服務經(jīng)營者自律意識明顯增強，無證經(jīng)營行為得到有效遏制，學校食堂、民族風情園、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾餐飲消費安全得到有效保障。二、整頓任務和進度安排（一）整頓任務1、加強培訓教育。為適應履行新的職能的要求，我局執(zhí)法人員要加強業(yè)務學習，理順工作思路，提高執(zhí)法水平。同時要加強餐飲服務經(jīng)營者的培訓教育，落實其社會責任。2.嚴格餐飲服務許可制度，嚴厲查處餐飲服務無證經(jīng)營行為。3.重點整頓學校食堂、民族風情園、小型餐飲單位。4.堅決依法查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、

3、劣質(zhì)食用油等違法行為。（二）進度安排1.2009年9月-10月,制定整頓具體工作實施方案,進一步明確重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域,啟動專項整頓工作。2.2009年下半年,按照市縣改革要求，完成職能調(diào)整、監(jiān)管隊伍整合并根據(jù)我縣實際開展餐飲服務環(huán)節(jié)專項整頓工作。3.2010年5月前,基本建立餐飲服務基礎數(shù)據(jù)庫，初步實現(xiàn)餐飲服務信息化管理。4.2010年7月前,餐飲服務單位和集體食堂基本建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度。5、2010年底前，餐飲服務單位和集體食堂量化分級管理制度實施率達到95%以上，完成對學校、民族風情園、餐飲服務單位食品添加劑等重點品種的專項治理整

4、頓。三、整頓措施（一）提高認識，加強領導，做好協(xié)調(diào)。機構(gòu)改革完成前，要加強領導，嚴格按照省編辦、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省藥監(jiān)局關(guān)于做好食品安全許可和日常監(jiān)督職能調(diào)整工作的通知（甘機編辦通字200919號）和省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范當前餐飲服務保健食品化妝品監(jiān)管工作的通知（甘衛(wèi)函發(fā)2009246號）要求，認真貫徹2009年7月1日召開的全市食品安全監(jiān)管工作視頻會議精神，在縣政府的統(tǒng)一領導下，認真履行監(jiān)管職責。在機構(gòu)改革完成之前的過度期內(nèi)，餐飲服務和保健品、化妝品日常監(jiān)督職能暫由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代管。衛(wèi)生監(jiān)督所要切實負起責任，以對黨的事業(yè)和人民健康高度負責的精神，認真履行好代管職

5、責，做到措施到位，責任到人，防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生重大食品安全事件。（二）充實機構(gòu)，建立隊伍，提高素質(zhì)。食品安全法賦予食品藥品監(jiān)管部門新的職能，我局要在縣政府的領導下，積極爭取在機構(gòu)改革中增加編制，充實食品監(jiān)管人員。同時，加強對餐飲服務行政執(zhí)法和技術(shù)支撐隊伍的培訓，提高行政能力和業(yè)務水平。（三）嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。加強法制建設，完善規(guī)范程序，進一步推行餐飲服務環(huán)節(jié)行政執(zhí)法責任制和責任追究制，規(guī)范行政程序和行為。（四）突出重點，全面開展專項檢查。一是鞏固以往專項整治成果，強化對餐飲服務無證經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，常抓不懈；二是會同教育、建設等部門，對學校（包括幼兒園）食堂、工地食堂和集體供餐

6、等單位開展專項整治和檢查，進一步加強其食品安全管理；三是深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治，進一步健全餐飲服務環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管機制和管理制度，加大監(jiān)督檢查力度，杜絕違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象；四是對餐飲單位可能使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等違法行為開展監(jiān)督檢查。（五）開展專項抽查和重點品種調(diào)查。一是加大對餐飲服務環(huán)節(jié)重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的整治力度，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的專項抽查力度；二是對餐飲服務環(huán)節(jié)食品中的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)、環(huán)境污染物、生物毒素、有害生物和飲用水等進行調(diào)查

7、和監(jiān)測評價，對潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早治理。（六）完善重大食品安全事故應急機制。要進一步完善餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全應急預案，建立健全食物中毒事故快速反應機制，確保及時、得當處理食品安全事故。全面掌握餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的信息，并按規(guī)定做好相關(guān)信息報送工作。四、工作要求（一）加強組織領導。局領導要高度重視安排部署餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全專項整頓工作，制定餐飲服務環(huán)節(jié)整頓工作實施方案，明確工作目標，落實整頓工作任務和責任。（二）加強宣傳教育。加大對餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的宣傳力度，廣泛動員社會各界積極參與，加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，提高消費者的食品安全意識，增強消費信心。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，在餐飲服務單位大力開展講誠信、講自律活動，切實增強企業(yè)是食品安全第一責任人的意識。要認真處理和解決群眾反映的熱點問題，對典型案例和大案要案予以曝光。（三）加強