我國勞動法的調(diào)整范圍

1、.我國勞動法的調(diào)整范圍一、地域 范圍 ：我國境內(nèi)二、當事人 范圍： 用人單位；勞動者勞動法是調(diào)整勞動關系的一部綜合性法律，但并沒有將全部勞動關系均列入調(diào)整范圍。根據(jù)勞動法第 2 條的規(guī)定，以及國家原勞動部關于勞動法若干條文的說明，從勞動關系的主體主講，勞動法調(diào)整下列范圍的勞動關系：中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關系的勞動者。國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者。1.用人單位 范圍 ：用人單位一般是指能夠依法簽訂勞動合同，使用勞動力并給付勞動報酬的組織。由以上規(guī)定可知，勞動法所稱的用人單位，包括 企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、國家機關、事業(yè)組織、社會團體。1）企

2、業(yè)，企業(yè)是指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或服務性活動等實行獨立經(jīng)濟核算的經(jīng)濟單位。根據(jù)勞動法第 2 條的規(guī)定，在我國境內(nèi)的所有企業(yè)均適用該法。要求具備兩個條件。以該企業(yè) 在我國境內(nèi) 為界限，這與企業(yè)的出資國別無關。以該企業(yè)依照工商管理法規(guī)核準登記并領取了營業(yè)執(zhí)照。包括：法人企業(yè)和非法人企業(yè)； 國有企業(yè)和非國有企業(yè)； 內(nèi)資企業(yè)和涉外企業(yè)等等，或者說國有、集體、外資、合資、聯(lián)營、私營、股份制等。2）個體經(jīng)濟組織 ，一般是指雇工在7 人以下的個體工商戶（原勞動部關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見第1 條第 1 款）。一般而言，個體經(jīng)濟組織包括三種：具有法人資格 的私營企業(yè)；不具有法人資格但 經(jīng)工商

3、登記注冊 的個人獨資企業(yè)；不具有法人資格但 經(jīng)工商登記注冊 的個體工商戶。前兩種涵蓋“企業(yè)”中，當然受勞動法調(diào)整，第種，我們認為只要登記注冊并招用雇工 就應適用勞動法，不應以是否必須以“雇工7 人以下”為條件；.相反，雖然以個體工商戶注冊登記，但并沒有招用雇工，例如，人們通常所稱的“夫妻老婆店” 這樣的個體經(jīng)濟，因沒有雇工而不存在勞動關系， 故不能適用勞動法。3）國家機關、事業(yè)組織與社會團體國家機關。國家機關是指從事國家管理或行使國家權力， 以國家預算作為獨立活動經(jīng)費的中央或地方各級國家機關， 包括國家權力機關 （全國人民代表大會和地方各級人民代表大會及其常委會） 、國家行政機關（國務院和地方

4、各級人民政府及其工作機構，即國務院各部委、地方政府的各委、辦、局等） ，國家審判機關和法律監(jiān)督機關（各級人民法院、人民檢察院） 、國家軍事機關（中央軍事委員會和人民解放軍各級機關或單位） 。事業(yè)組織。事業(yè)組織是指國家為了社會公益目的由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的， 從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。如：中央和地方向新聞、出版、電影、博物館、劇團、各級各類學校、科研機構以及醫(yī)藥衛(wèi)生等單位。社會團體。根據(jù)社會團體登記管理條例的規(guī)定，社會團體是中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿， 按照其章程開展活動的非營利性社會組織， 包括：黨派團體、人民群眾團體、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會以

5、及各種經(jīng)濟技術咨詢、宗教團體、愛好者團體、其他社會團體。國家機關、事業(yè)組織和社會團體作為勞動法的適用對象是有條件的。即根據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，國家機關和社會團體只有在通過勞動合同或應實行勞動合同與其工作人員之間建立勞動關系時，才適用勞動法 。事業(yè)組織適用勞動法有兩種情況：其一是實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織； 其二是通過勞動合同 （聘用合同） 或應通過勞動合同與其工作人員建立勞動關系的事業(yè)組織 （原勞動部關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見第 3 條規(guī)定注意兩點：首先，國家機關、事業(yè)單位、社會團體及其工作人員不適用勞動法。因為國家公務人員經(jīng)國家依一定程序任命， 代表國家執(zhí)行公務，

6、不是履行勞動義務 ，其待遇國家統(tǒng)一規(guī)定， 財政統(tǒng)一撥付， 人事國家統(tǒng)一調(diào)配， 雙方的關系不是一種平等的關系。其次，國家機關、事業(yè)單位、社會團體如果適用勞動法 ，勞動者必須與國家機關、事業(yè)單位、社會團體 建立勞動合同關系 。這里的勞動者不受國家人事.部門統(tǒng)一調(diào)配，而是通過勞動力市場，遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，經(jīng)雙向選擇，與國家機關、事業(yè)單位、社會團體簽訂勞動合同建立勞動關系。主要包括：a. 國家機關、事業(yè)單位、社會團體的工勤人員；b. 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的人員；c. 其他通過勞動合同與國家機關、 事業(yè)單位、社會團體建立勞動關系的勞動者。隨著我國市場經(jīng)濟體制的確定， 統(tǒng)一的勞動市場將日趨

7、擴大完善， 隨著生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化程度的不斷提高， 雇傭勞動關系將越來越普遍， 勞動法的調(diào)整范圍將逐步擴大。勞動者范圍 ：從廣義上講，勞動者是指所有具有勞動能力以從事勞動獲取合法收入作為生活資料來源的公民。從狹義上講，勞動者僅指勞動法規(guī)定的能夠參加勞動法律關系的一方當事人，指達到法定年齡，具有勞動能力，能夠依法簽訂勞動合同，獨立給付勞動并獲取勞動報酬的自然人 。包括我國公民、外國人、無國籍人。勞動者是勞動關系中與用人單位相對應的法律概念，它既包括體力勞動者，也包括腦力勞動者。根據(jù)勞動法第 2 條和相關的勞動規(guī)章規(guī)定，適用勞動法調(diào)整的勞動者包括以下人：1與在我國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織形成勞動關

8、系的勞動者。這表明，中國境內(nèi)的企業(yè)、 個體經(jīng)濟組織與勞動者之間， 只要形成勞動關系， 即勞動者事實上已成為企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的成員， 并為其提供有償勞動， 就適用勞動法。2國家機關、事業(yè)組織、社會團體實行勞動合同制度的以及按規(guī)定應實行勞動合同制度的工勤人員。例如：國家機關聘用的門衛(wèi)、清潔工等。3實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織人員例如：股份制律師事務所的律師4其他通過勞動合同與國家機關、事業(yè)組織、社會團體建立勞動關系的勞.動者。5黨群專職人員、高級管理人員勞動法實施后，原勞動部已明確指出， 黨委書記、工會主席 等黨群專職人員也是職工的一員，應依照勞動法的規(guī)定，與用人單位簽訂勞動合同。對于有特殊規(guī)定的，

9、可以按有關規(guī)定辦理。 經(jīng)理由其上級部門聘任（委任）的，應與聘任（委任）部門簽訂勞動合同。實行公司制的經(jīng)理和有關經(jīng)營管理人員，應依據(jù)中華人民共和國公司法的規(guī)定與董事會簽訂勞動合同。因此，在同一用人單位內(nèi)，各種不同的身份界限隨之打破。 用人單位內(nèi)的全體職工統(tǒng)稱為勞動者，他們都應該按照勞動法的規(guī)定，通過簽訂勞動合同來明確各自的工作內(nèi)容、崗位等。換句話說，他們都是勞動法律關系中的勞動者一方。根據(jù)勞動法第 2 條，原勞動部關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見第 4 條的規(guī)定， 下列人員不是勞動法上所稱為勞動者，不適用勞動法“1公務員和比照實行公務員制度的事業(yè)組織和社會團體的工作人員。公務員依法

10、行使國家職權的行為， 不是履行合同約定的義務， 而國家職權不能作為合同的對象，從而不能把公務員祝為雇員。我國當前采取的是公務員和非公務員分別立法的模式， 公務員勞動關系， 由國家公務員法和其他法律加以規(guī)范。 比照實行公務員制度的工作人員 （如工、青、婦等社會團體的機關工作人員）也不適用勞動法 。2農(nóng)村勞動者（或稱農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民）毫無疑問，農(nóng)民屬于勞動者的范疇， 但農(nóng)民勞動關系是否由 勞動法調(diào)整，爭議很大。現(xiàn)在立法的態(tài)度是，農(nóng)村勞動者通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包合同確定其權利和義務，農(nóng)民與村民委員會之間不屬于勞動關系，不受勞動法調(diào)整。但是，如果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工或進城務工經(jīng)商的農(nóng)民與相應的企業(yè)、雇主之間形

11、成的勞動關系，仍應是勞動法的適用范圍。3現(xiàn)役軍人正在服役的軍人肩負著保衛(wèi)祖國和人民安全的重任，這是符合服役條件的公民應盡的義務，所以任何國家均規(guī)定現(xiàn)役軍人不適用勞動法。4家庭保姆家庭保姆是否適用勞動法， 各國規(guī)定不同， 有的國家規(guī)定家庭保姆適用勞動.法。但大多數(shù)國家規(guī)定家庭保姆不適用勞動法，我國也是如此。教師、醫(yī)生等事業(yè)單位的勞動者是否適用勞動法 。一般來講，在事業(yè)單位中， 從大中專以上學校畢業(yè)的在一定技術或有一定知識程度崗位上工作的人員均為干部身份（包括教師和醫(yī)生） 。但根據(jù)目前的有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，大批像教師、醫(yī)生這樣的事業(yè)單位的勞動者，既不屬于公務員，也不是比照實行公務員制度的人

12、員，同時又不是勞動法所調(diào)整的實行勞動合同制度的事業(yè)單位的勞動者。 這樣，這些勞動者與所在的用人單位之間的關系處于無法調(diào)整的狀態(tài)，由此產(chǎn)生的糾紛也是投訴無門。為了彌補上述空白，國家人事部曾頒布過處理事業(yè)單位與其職員之間發(fā)生勞動爭議的規(guī)定， 但該規(guī)定的頒布僅是有關部門有心無力的行為， 在客觀上不能起到解決事業(yè)單位與其工作人員之間糾紛的作用。 因為依該規(guī)定成立的仲裁機構所作出的裁決沒有法律上的強制執(zhí)行力，對爭議的裁決無實體法依據(jù)。未訂立書面勞動合同是否適用勞動法在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關系的勞動者，適用勞動法。根據(jù)勞動法第 16 條第 2 款的規(guī)定，建立勞動關系，應當訂立勞動合同。以立法的形式明文規(guī)定了勞動合同的重要地位。 勞動合同是建立勞動關系的法律形式，但勞動關系的存在并非僅能由書面的勞動合同所證明。 只要勞動者已成為某一用人單位的成