森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定

1、森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)管理，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保森林撫育成效，制定本規(guī)定。第二條森林撫育作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施。中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)執(zhí)行本規(guī)定。第三條森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或由縣級(jí)林業(yè)主管部門及其授權(quán)的基層林業(yè)工作站編制。其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。第四條編制森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其最新修訂版本（包括所有的修訂單）適用于本文件。中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)符合國家林業(yè)局、財(cái)政部的有關(guān)政策和要求。（一）森林撫育規(guī)程（ ）；（二）森林

2、資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程 （）；（三）森林采伐作業(yè)規(guī)程 ( ) ；（四）地方森林撫育經(jīng)營技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）、實(shí)施細(xì)則等。- 1 - / 59第五條森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場設(shè)計(jì)的原則，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、維護(hù)生物多樣性，以增強(qiáng)森林多種功能、提高林分質(zhì)量為宗旨，在充分考慮森林培育目標(biāo)和林分發(fā)育階段的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定撫育作業(yè)的內(nèi)容和措施。第六條森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)總體分別國有林區(qū)和集體林區(qū)確定。國有林區(qū)以國有林業(yè)（企業(yè)）局、國有林場或經(jīng)營區(qū)為設(shè)計(jì)總體，集體林區(qū)以縣或鄉(xiāng)、林場為設(shè)計(jì)總體，編制作業(yè)設(shè)計(jì)文件。作業(yè)設(shè)計(jì)以小班為基本單元，并滿足施工作業(yè)要求。第七條森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)須經(jīng)林業(yè)主管部門

3、審批后方可實(shí)施。中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)審批，集體林和國有林場的作業(yè)設(shè)計(jì)審批單位由各省級(jí)林業(yè)主管部門確定， 審批單位批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)文件報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門備案；國有森工企業(yè)的森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)由森工（林業(yè)）集團(tuán)公司森林經(jīng)營主管部門負(fù)責(zé)審批。- 2 - / 59審批單位批復(fù)森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)要以現(xiàn)地核實(shí)為基礎(chǔ)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。省級(jí)林業(yè)主管部門和森工（林業(yè)）集團(tuán)公司要加強(qiáng)對(duì)森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)審批工作的檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)備案森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)的審查。批準(zhǔn)后的森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)，不得隨意改動(dòng)；確需改動(dòng)的，須報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。第二章?lián)嵊龑?duì)象和方式第八條除省級(jí)以上人民政府（含省級(jí)）明確規(guī)定不允許實(shí)施撫育的森林外，均可

4、作為森林撫育對(duì)象。中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育對(duì)象還應(yīng)當(dāng)符合國家林業(yè)局和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)濟(jì)林、竹林和桉樹等短輪伐期工業(yè)原料林暫不作為中央財(cái)政補(bǔ)貼的撫育對(duì)象。第九條森林撫育方式包括透光伐、疏伐、生長伐、衛(wèi)生伐、補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新、修枝、割灌除草、澆水、施肥等。設(shè)計(jì)森林撫育方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林分發(fā)育階段、森林培育目標(biāo)和森林生態(tài)系統(tǒng)生長發(fā)育與演替規(guī)律綜合確定，使每一種或兩種以上組合的撫育措施能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)森林發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生正面效應(yīng)，避免無效作業(yè)甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。- 3 - / 59修枝、澆水、施肥暫不單獨(dú)作為中央財(cái)政補(bǔ)貼的森林撫育方式，應(yīng)當(dāng)與其他撫育方式結(jié)合、作為綜合撫育措施之一。第十條采取撫育采伐方式的林

5、分應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：在幼齡林階段，目的樹種林木上方或側(cè)上方嚴(yán)重遮陰，并妨礙目的樹種高生長時(shí)，進(jìn)行透光伐。透光伐應(yīng)滿足下述個(gè)條件之一：()郁閉后目的樹種受壓制的林分； ()上層林木已影響到下層目的樹種林木正常生長發(fā)育的復(fù)層林，需伐除上層的干擾木時(shí)。在幼齡林或中齡林階段，同齡林的林分密度過大，超過當(dāng)?shù)匾罁?jù)不同立地條件編制的最優(yōu)密度控制表時(shí)， 進(jìn)行疏伐。在沒有最優(yōu)密度控制表的地方，疏伐應(yīng)滿足下述個(gè)條件之一：()郁閉度以上的中齡林和幼齡林；()天然、飛播、人工直播等起源的第一個(gè)齡級(jí)，林分郁閉度以上，林木間對(duì)光、空間等開始產(chǎn)生比較激烈的競爭。符合條件()的，可采用定株為主的疏伐。在中齡林階段，需要調(diào)整林

6、分密度和樹種組成，促進(jìn)目標(biāo)樹或保留木徑向生長時(shí)，依據(jù)本地不同立地條件的最優(yōu)密度控制表或目標(biāo)樹最終保留密度（終伐密度）表，進(jìn)行生長伐。在沒有最優(yōu)密度控制表或目標(biāo)樹終伐密度表- 4 - / 59的地方，生長伐應(yīng)滿足下述個(gè)條件之一：()立地條件良好、郁閉度以上，進(jìn)行林木分類或分級(jí)后，目標(biāo)樹、輔助樹或級(jí)木、級(jí)木株數(shù)分布均勻的林分；()復(fù)層林上層郁閉度以上，下層目的樹種株數(shù)較多、且分布均勻；()林木胸徑連年生長量顯著下降，枯死木、瀕死木數(shù)量超過林木總數(shù)的林分。符合條件()的，應(yīng)與補(bǔ)植同時(shí)進(jìn)行。發(fā)生檢疫性林業(yè)有害生物， 或遭受森林火災(zāi)、 林業(yè)有害生物、風(fēng)折雪壓、干旱等自然災(zāi)害危害，且受害株數(shù)占林木總株數(shù)以

7、上時(shí)，進(jìn)行衛(wèi)生伐。撫育采伐按以下順序確定保留木、采伐木：（）沒有進(jìn)行林木分類或分級(jí)的幼齡林，保留木順序?yàn)椋耗康臉浞N林木、輔助樹種林木；（）實(shí)行林木分類的，保留木順序?yàn)椋耗繕?biāo)樹、輔助樹、其他樹；采伐木順序?yàn)椋焊蓴_樹、其它樹（必要時(shí)）；（）實(shí)行林木分級(jí)的，保留木順序?yàn)椋杭?jí)木、級(jí)木、級(jí)木；采伐木順序?yàn)椋杭?jí)木、級(jí)木、級(jí)木（必要時(shí)） 。第十一條符合以下條件之一的，可進(jìn)行補(bǔ)植。()人工林郁閉成林后的第一個(gè)齡級(jí)，目的樹種、輔助樹種的幼苗幼樹保存率小于；()郁閉成林后的第二個(gè)齡級(jí)及以后各齡級(jí)，郁閉度小于；()衛(wèi)生伐后，郁閉度小于的；() 含- 5 - / 59有大于平方米林中空地的；()立地條件良好、符合森林

8、培育目標(biāo)的目的樹種株數(shù)少的有林地。符合條件()的，應(yīng)結(jié)合生長伐進(jìn)行補(bǔ)植。第十二條在以封育為主要經(jīng)營措施的復(fù)層林或近熟林中，目的樹種天然更新等級(jí)為中等以下、幼苗幼樹株數(shù)占林分幼苗幼樹總株數(shù)的以下，且依靠其自然生長發(fā)育難以達(dá)到成林標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行人工促進(jìn)天然更新。第十三條在林分郁閉前或者郁閉后，當(dāng)灌草總覆蓋度達(dá)以上，灌木雜草高度超過目的樹種幼苗幼樹并對(duì)其生長造成嚴(yán)重影響時(shí)，進(jìn)行割灌除草。一般情況下，只需割除目的樹種幼苗幼樹周邊米左右范圍的灌木雜草，避免全面割灌除草，同時(shí)進(jìn)行培埂、擴(kuò)穴，以促進(jìn)幼苗幼樹的正常生長。割灌除草必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，綜合考慮防止水土流失、促進(jìn)天然更新、保護(hù)生物多樣性等原則，科學(xué)設(shè)計(jì)

9、撫育方式和強(qiáng)度，保護(hù)珍稀物種，保留天然更新目的樹種的幼苗和幼樹，并在春夏季節(jié)作業(yè)。第十四條符合以下條件之一的用材林，可進(jìn)行修枝。()珍貴樹種或培育大徑材的目標(biāo)樹； ()高大且其枝條妨礙目標(biāo)樹生長的其他樹。- 6 - / 59第十五條符合以下條件之一的，可進(jìn)行澆水。()毫米降水量以下地區(qū)的人工林； ()毫米降水量以上地區(qū)的人工林遭遇旱災(zāi)時(shí)。第十六條在用材林的幼齡林、 短周期工業(yè)原料林或者珍貴樹種用材林中，可進(jìn)行施肥。第十七條針對(duì)情況復(fù)雜、單一撫育方式無法達(dá)到撫育目的的林分，可以實(shí)行森林撫育方式的配套組合， 采取綜合撫育措施， 培育健康穩(wěn)定的森林。綜合撫育措施應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施，避免分頭作業(yè)。第十八條撫

10、育材及撫育作業(yè)剩余物的處置應(yīng)當(dāng)綜合考慮有效利用、森林病蟲害防治、森林防火、環(huán)境保護(hù)等要求，進(jìn)行合理分類并采取運(yùn)出、平鋪，或者按一定間距均勻堆放等適當(dāng)方式處理。有條件時(shí)，可將撫育作業(yè)剩余物粉碎后堆放于目標(biāo)樹根部魚鱗坑中。對(duì)于撫育采伐受病蟲害危害的林木、剩余物等， 應(yīng)當(dāng)清理出林分， 集中進(jìn)行除害化處理。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)伐根進(jìn)行適當(dāng)處理。- 7 - / 59第十九條根據(jù)森林撫育作業(yè)要求，需要修建簡易集材道、作業(yè)道、臨時(shí)楞場、臨時(shí)工棚等輔助設(shè)施的作業(yè)設(shè)計(jì)，按照森林采伐作業(yè)規(guī)程（ ）執(zhí)行。森林撫育生產(chǎn)的小徑材可人力集材的，不設(shè)計(jì)修筑簡易集材道。第二十條西北、青藏高原地區(qū)具有特殊地域特點(diǎn)、生態(tài)脆弱地區(qū)的森

11、林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)， 應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)方面專家事先對(duì)撫育方式和強(qiáng)度進(jìn)行科學(xué)論證。第三章?lián)嵊|(zhì)量控制指標(biāo)第二十一條采取透光伐撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：（一）林分郁閉度不低于；（二）在容易遭受風(fēng)倒、雪壓危害的地段，或第一次透光伐時(shí)，郁閉度降低不超過；（三）更新層或演替層林木沒有被上層林木嚴(yán)重遮陰；（四）林分目的樹種和輔助樹種的林木株數(shù)所占林分總株數(shù)的比例不減少；（五）林分目的樹種平均胸徑不低于采伐前平均胸徑；- 8 - / 59（六）林木株數(shù)不少于該森林類型、生長發(fā)育階段、立地條件的最低保留株數(shù)。分森林類型、生長發(fā)育階段、 立地條件的最低保留株數(shù)由各省確定；（七）林木分布均勻，不造成林窗、林中空地等。

12、第二十二條采取疏伐撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：（一）林分郁閉度不低于；（二）在容易遭受風(fēng)倒、雪壓危害的地段，或第一次疏伐時(shí)，郁閉度降低不超過；（三）林分目的樹種和輔助樹種的林木株數(shù)所占林分總株數(shù)的比例不減少；（四）林分目的樹種平均胸徑不低于采伐前平均胸徑；（五）林木分布均勻，不造成林窗、林中空地等；（六）保留株數(shù)滿足本規(guī)定第二十一條（六）的規(guī)定。第二十三條采取生長伐撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：（一）林分郁閉度不低于；- 9 - / 59（二）在容易遭受風(fēng)倒、雪壓危害的地段，或第一次生長伐時(shí)，郁閉度降低不超過；（三）林分目標(biāo)樹數(shù)量，或級(jí)木、級(jí)木數(shù)量不減少；（四）林分平均胸徑不低于采伐前平均胸

13、徑；（五）林木分布均勻，不造成林窗、林中空地等。對(duì)于天然林，如果出現(xiàn)林窗或林中空地則應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植；（六）保留株數(shù)滿足本規(guī)定第二十一條（六）的規(guī)定。第二十四條采取衛(wèi)生伐撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：（一）沒有受林業(yè)檢疫性有害生物及林業(yè)補(bǔ)充檢疫性有害生物危害的林木；（二）蛀干類有蟲株率在（含）以下；（三）感病指數(shù)在（含）以下。感病指數(shù)按造林技術(shù)規(guī)程（ ）的規(guī)定執(zhí)行；（四）除非嚴(yán)重受災(zāi)，采伐后郁閉度應(yīng)保持在以上。采伐后郁閉度在以下，或出現(xiàn)林窗的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植。- 10 - / 59第二十五條采伐剩余物處理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：（一）伐后應(yīng)及時(shí)將可利用的木材運(yùn)出林分，并清理采伐剩余物。采伐剩余物可采取運(yùn)出，或

14、平鋪在林內(nèi)，或按一定間距均勻堆放在林內(nèi)等方式處理；有條件時(shí)，可粉碎后堆放于目標(biāo)樹根部魚鱗坑中。坡度較大情況下，可在目標(biāo)樹根部做反坡向的水肥坑（魚鱗坑）并將采伐剩余物適當(dāng)切碎堆埋于坑內(nèi)。（二）對(duì)于撫育采伐感染林業(yè)檢疫性有害生物及林業(yè)補(bǔ)充檢疫性有害生物的林木、剩余物等，應(yīng)全部清理出林分，集中燒毀，或集中深埋。第二十六條采取補(bǔ)植撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：（一）補(bǔ)植樹種應(yīng)選擇能與現(xiàn)有樹種互利生長或相容生長、并且其幼樹具備從林下生長到主林層的基本耐陰能力的目的樹種。對(duì)于人工用材林純林，應(yīng)選擇材質(zhì)好、生長快、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹種；對(duì)于天然用材林，應(yīng)優(yōu)先補(bǔ)植材質(zhì)好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、生長周期長的珍貴樹種或鄉(xiāng)土樹種

15、；對(duì)于防護(hù)林，應(yīng)選擇能在林冠下生長、防護(hù)性能良好并能與主林層形成復(fù)層混交的樹種。- 11 - / 59（二）用材林和防護(hù)林經(jīng)過補(bǔ)植后，林分內(nèi)的目的樹種或目標(biāo)樹株數(shù)不低于每公頃株，分布均勻，并且整個(gè)林分中沒有半徑大于主林層平均高的林窗；（三）不損害林分中原有的幼苗幼樹；（四）盡量不破壞原有的林下植被，盡可能減少對(duì)土壤的擾動(dòng)；（五）補(bǔ)植點(diǎn)應(yīng)配置在林窗、林中空地、林隙等處；（六）成活率應(yīng)達(dá)到以上，三年保存率應(yīng)達(dá)以上。第二十七條采取人工促進(jìn)天然更新?lián)嵊蟮牧址謶?yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：（一）達(dá)到天然更新中等以上等級(jí)；（二）目的樹種幼苗幼樹生長發(fā)育不受灌草干擾；（三）目的樹種幼苗幼樹占幼苗幼樹總株數(shù)的以上。第二

16、十八條采取修枝撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：（一）修去枯死枝和樹冠下部輪活枝；（二）幼齡林階段修枝后保留冠長不低于樹高的、枝樁盡量修平，剪口不能傷害樹干的韌皮部和木質(zhì)部；- 12 - / 59（三）中齡林階段修枝后保留冠長不低于樹高的、枝樁盡量修平，剪口不能傷害樹干的韌皮部和木質(zhì)部。第二十九條采取割灌除草撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：（一）影響目的樹種幼苗幼樹生長的雜灌雜草和藤本植物全部割除；（二）割灌除草施工應(yīng)注重保護(hù)珍稀瀕危樹木、林窗處的幼樹幼苗，以及林下有生長潛力的幼樹幼苗。第三十條采取澆水撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：（一）澆水采用穴澆、噴灌、滴灌，盡可能避免漫灌；（二）澆水后林木生長

17、發(fā)育良好。第三十一條采取施肥撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：（一）追肥種類應(yīng)為有機(jī)肥或復(fù)合肥；（二）追肥施于林木根系集中分布區(qū)，不超出樹冠覆蓋范圍，并用土蓋實(shí)，避免流失；（三）施肥應(yīng)針對(duì)目的樹種、目標(biāo)樹，或級(jí)木、級(jí)木、級(jí)木；（四）應(yīng)經(jīng)過施肥試驗(yàn)，或進(jìn)行測土配方施肥。- 13 - / 59第四章外業(yè)調(diào)查第三十二條以最新森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照集中連片原則確定踏查范圍。在實(shí)地踏查的基礎(chǔ)上，合理確定撫育作業(yè)區(qū)，選擇符合撫育條件的地塊。第三十三條對(duì)符合撫育條件的地塊開展外業(yè)調(diào)查。根據(jù)立地條件、林分起源、年齡、郁閉度、樹種組成、撫育方式等確定作業(yè)小班邊界，原則不上允許跨越經(jīng)理小班，作業(yè)小班面積

18、原則上不大于公頃。作業(yè)小班面積測量采用不小于萬分之一比例尺的地形圖（遙感影像圖）調(diào)繪、（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）繞測或羅盤儀導(dǎo)線等方式。對(duì)每個(gè)作業(yè)小班應(yīng)當(dāng)該實(shí)測個(gè)控制點(diǎn)并繪制到萬分之一地形圖上，并且至少要拍攝張反映林分現(xiàn)實(shí)狀況的數(shù)字照片備查。第三十四條外業(yè)調(diào)查采用標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法。 根據(jù)作業(yè)小班森林資源分布和生長發(fā)育狀況典型或機(jī)械布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地面積為0 公頃，標(biāo)準(zhǔn)地?cái)?shù)量分別起源按照作業(yè)設(shè)計(jì)小班面積確定。人工林標(biāo)準(zhǔn)地總面積不小于作業(yè)設(shè)計(jì)小班面積的，天然林標(biāo)準(zhǔn)地總面積不小于作業(yè)設(shè)計(jì)小班面積的。每個(gè)小班應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置一塊標(biāo)準(zhǔn)地。外業(yè)調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)記錄標(biāo)準(zhǔn)地中心坐標(biāo)。- 14 - / 59第三十五條標(biāo)準(zhǔn)地主要調(diào)查

19、因子包括環(huán)境因子（地形、立地、土壤、植被等），林分因子（權(quán)屬、林種、起源、郁閉度、平均年齡、平均胸徑、平均樹高、株數(shù)、蓄積量、樹種組成、幼苗幼樹、災(zāi)害情況等）。各林木樹高、平均樹高可采用實(shí)測或利用樹高生長方程計(jì)算。標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查的格式、內(nèi)容等要求詳見附件樣式六、七、八。第五章作業(yè)設(shè)計(jì)第三十六條作業(yè)設(shè)計(jì)包括下列內(nèi)容：（一）樹種和林木分級(jí)與分類：采取目標(biāo)樹經(jīng)營作業(yè)體系的作業(yè)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行樹種和林木分類，明確小班的目的樹種、輔助樹種、其它樹種和目標(biāo)樹、輔助樹、干擾樹和其它樹； 采取常規(guī)人工林撫育作業(yè)體系的作業(yè)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行林木分級(jí)，明確小班的級(jí)木、級(jí)木、級(jí)木、級(jí)木、級(jí)木。（二）撫育方式：明確采取的具體撫

20、育方式和作業(yè)措施等。對(duì)于透光伐、疏伐、生長伐、衛(wèi)生伐等撫育方式，應(yīng)當(dāng)明確保留木、采伐木。（三）撫育指標(biāo)：包括撫育面積、（澆水）用水量、（施肥）肥料種類與數(shù)量、（割灌除草）除草面積、（定株）定株穴數(shù)或株數(shù)，平均胸徑厘米以上- 15 - / 59的間伐小班應(yīng)當(dāng)有撫育強(qiáng)度、采伐蓄積量、出材量等，以及相應(yīng)的用工量、作業(yè)時(shí)間、費(fèi)用概算等。各撫育指標(biāo)應(yīng)當(dāng)落到小班。（四）輔助設(shè)施：包括必要的水渠、作業(yè)道、集材道、臨時(shí)楞場、臨時(shí)工棚等。其中，作業(yè)道路應(yīng)當(dāng)通到每個(gè)作業(yè)小班；毫米降水量以下地區(qū)，澆水（灌溉）設(shè)施應(yīng)當(dāng)覆蓋作業(yè)小班。作業(yè)設(shè)計(jì)的格式、內(nèi)容等要求詳見附件樣式四、五。第三十七條撫育方式以作業(yè)小班為單位進(jìn)行設(shè)

21、計(jì)，簡易作業(yè)道等輔助設(shè)施以作業(yè)區(qū)或林班為單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。第三十八條作業(yè)設(shè)計(jì)有關(guān)圖件原則上采用電子繪圖。作業(yè)設(shè)計(jì)圖應(yīng)繪制其圖紙坐標(biāo)系，標(biāo)注小班位置和地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)。根據(jù)林業(yè)制圖規(guī)定，繪制小班邊界，并注明林班號(hào)、小班號(hào)、目的樹種、作業(yè)面積、郁閉度、撫育方式以及輔助設(shè)施等主要內(nèi)容。圖紙比例尺不小于。 沒有：比例尺的地區(qū)，可采用：放大到：比例尺的地形圖。作業(yè)區(qū)位置示意圖按照林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)專題制圖要求繪制，勾繪作業(yè)區(qū)范圍，標(biāo)注作業(yè)單位和作業(yè)區(qū)名稱。- 16 - / 59第三十九條作業(yè)設(shè)計(jì)文件主要由作業(yè)設(shè)計(jì)說明書、調(diào)查設(shè)計(jì)表、作業(yè)設(shè)計(jì)圖組成。（一）作業(yè)設(shè)計(jì)說明書主要內(nèi)容包括設(shè)計(jì)依據(jù)和原則、作業(yè)設(shè)計(jì)地區(qū)的基本情況

22、、撫育技術(shù)措施、人工和物資需要量、設(shè)施的修建、費(fèi)用測算，以及撫育作業(yè)施工進(jìn)度安排等。（二）調(diào)查設(shè)計(jì)表包括分別作業(yè)小班的現(xiàn)狀調(diào)查表、撫育技術(shù)設(shè)計(jì)表、工程量表、投資概算表等。（三）作業(yè)設(shè)計(jì)圖包括撫育作業(yè)布局圖、小班作業(yè)設(shè)計(jì)圖等。具體參照附件樣式一、二、三和樣式九、十。第四十條承擔(dān)森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)將作業(yè)設(shè)計(jì)文件按以下順序匯編成冊(cè)：作業(yè)設(shè)計(jì)封面、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書復(fù)印件（或林業(yè)主管部門法人證書復(fù)印件、林業(yè)主管部門授權(quán)書復(fù)印件）、設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員、作業(yè)設(shè)計(jì)說明書、森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)匯總表、森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表、森林撫育小班外業(yè)調(diào)查表、森林撫育小班標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表、森林撫育小班標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查匯總表、

23、作業(yè)區(qū)位置示意圖、作業(yè)設(shè)計(jì)圖。- 17 - / 59第六章作業(yè)設(shè)計(jì)檔案第四十一條撫育任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)查資料、作業(yè)設(shè)計(jì)文件、審批文件等資料歸檔并永久保存。第四十二條撫育任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)電子檔案，所有撫育作業(yè)設(shè)計(jì)文件均實(shí)行紙質(zhì)材料和電子文件雙項(xiàng)歸檔，作業(yè)設(shè)計(jì)匯總表和作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表同時(shí)保存原始電子表格，有條件的單位還應(yīng)當(dāng)保存原始制圖數(shù)據(jù)和文件。第七章附則第四十三條作業(yè)設(shè)計(jì)編制、審批實(shí)行責(zé)任追究制度。承擔(dān)撫育調(diào)查、設(shè)計(jì)、審批等工作的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守本規(guī)定及職業(yè)操守，在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)、 科學(xué)設(shè)計(jì)撫育措施、 嚴(yán)格審核把關(guān)， 并在調(diào)查表、設(shè)計(jì)文件、審批文件上簽名確

24、認(rèn)。對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人將依法依規(guī)追究責(zé)任。第四十四條其他森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)參照本規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)林業(yè)主管部門可以依據(jù)本規(guī)定并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。第四十五條本規(guī)定由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。- 18 - / 59第四十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。 年月日印發(fā)的森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定（林造發(fā)號(hào)）同時(shí)廢止。- 19 - / 59樣式一縣（林業(yè)局、國有林場）年度森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、森工集團(tuán)）縣（旗、林業(yè)局）年月- 20 - / 59樣式二作業(yè)設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)單位名稱（蓋章） ：法人代表：設(shè)計(jì)單位資質(zhì)：設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人（簽名） ：設(shè)計(jì)人員：設(shè)計(jì)時(shí)間：- 21 - / 59樣式三作業(yè)設(shè)計(jì)說

25、明書編寫提綱作業(yè)設(shè)計(jì)說明書以任務(wù)承擔(dān)單位為單元編寫，主要內(nèi)容包括：.設(shè)計(jì)目的、指導(dǎo)思想、主要依據(jù)、基本原則。.設(shè)計(jì)區(qū)概況包括自然地理?xiàng)l件、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、 森林經(jīng)營狀況、 撫育對(duì)象的基本情況等。.外業(yè)調(diào)查說明主要說明森林資源調(diào)查方法、作業(yè)區(qū)和作業(yè)小班劃分方法以及主要技術(shù)指標(biāo)確定依據(jù)和方法等。.各項(xiàng)技術(shù)措施設(shè)計(jì)包括各類型林分主要特點(diǎn)、 作業(yè)措施要求及作業(yè)后可能產(chǎn)生的影響及程度等。.成本效益測算包括采用的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，說明及依據(jù)；投資概算及資金籌措；效益分析等。- 22 - / 59樣式四森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)匯總表單位：公頃、公里、平方米、立方米、工、萬元作業(yè)面積輔助設(shè)施投資概算鄉(xiāng)鎮(zhèn)采伐出材 用工

26、國家 地方人工促進(jìn)割灌綜合 作業(yè)集材臨時(shí) 臨時(shí)(林場 ) 合計(jì) 透光伐 疏伐 生長伐 衛(wèi)生伐 補(bǔ)植蓄積量量小計(jì) 補(bǔ)貼 配套天然更新除草撫育 道路道路楞場 工棚資金 資金合計(jì)23 / 59樣式五森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表單位：公頃、厘米、 、株、立方米、公斤、工、元小目的樹種目的樹種和輔助公頃間伐強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村小郁閉度出補(bǔ)植割灌施肥剩余班撫育林平均胸徑樹種株數(shù)比例林木株數(shù)度修枝澆水用工投資（林 （林班材除草物清面方式種作業(yè)作業(yè)作業(yè) 作業(yè)作業(yè)作業(yè)株蓄株數(shù)量量概算場） 班）號(hào)作業(yè)前 作業(yè)后量樹種 株數(shù)穴數(shù)種類 數(shù)量理量積前后前后前后數(shù)積合計(jì)24 / 59樣式六森林撫育小班外業(yè)調(diào)查表調(diào)查人員：調(diào)查日期：年月日

27、位置：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）村（林班）小班地理坐標(biāo)：小班面積：公頃。起源：土地權(quán)屬：林木權(quán)屬：林種：地貌類型： 山地陽坡山地陰坡 山地脊部 山地溝谷丘陵崗地階地 河漫灘 平原 其他（具體說明）海拔：米坡度：坡向：坡位：目的樹種天然更新情況：幼苗、幼樹更新頻度：株公頃，平均年齡：年，生長狀況： 良好 較好 一般 較差土壤類型：土層厚度：厘米林下植被調(diào)查總蓋度 ()高度 (米 )分布狀況主要灌木：主要草本：珍稀物種：林分因子調(diào)查小班平均標(biāo)準(zhǔn)地標(biāo)準(zhǔn)地標(biāo)準(zhǔn)地年齡（年）郁閉度樹種組成平均胸徑（厘米）平均樹高（米）公頃株數(shù)（株）公頃蓄積（立方米）灌木草本蓋度（）災(zāi)害發(fā)生情況公頃目標(biāo)樹株數(shù)（株）公頃輔助樹株數(shù)（株）公

28、頃干擾樹株數(shù)（株）公頃其他樹株數(shù)（株）25 / 59樣式七森林撫育小班標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）村（林班）小班標(biāo)準(zhǔn)地號(hào)標(biāo)準(zhǔn)地面積起源編號(hào)樹種名稱胸徑樹高林木分類林木分級(jí)材積調(diào)查人員：調(diào)查日期年月日26 / 59樣式八森林撫育小班標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查匯總表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）村（林班）小班標(biāo)準(zhǔn)地號(hào)標(biāo)準(zhǔn)地面積起源樹種保留木采伐木保留木采伐木保留木采伐木徑階株數(shù)材積株數(shù)材積株數(shù)材積株數(shù)材積株數(shù)材積株數(shù)材積合計(jì)平均直徑平均樹高每公頃蓄積計(jì)算：檢查：年月日27 / 59樣式九作業(yè)區(qū)位置示意圖樣式十森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)圖28 / 59森林撫育檢查驗(yàn)收辦法第一章總則29 / 59第一條 為科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗(yàn)收工作，客觀

29、評(píng)價(jià)森林撫育政策實(shí)施成效，促進(jìn)森林撫育作業(yè)質(zhì)量提高，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，制定本辦法。第二條 本辦法適用于中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼檢查驗(yàn)收工作。其他森林撫育作業(yè)檢查驗(yàn)收可參照本辦法執(zhí)行。第三條 森林撫育檢查驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)自查、省級(jí)核查驗(yàn)收和國家級(jí)抽查三級(jí)管理。第四條森林撫育檢查驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）分級(jí)組織、 專業(yè)實(shí)施。國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織開展國家級(jí)抽查；承擔(dān)森林撫育任務(wù)的省級(jí)單位（省、自治區(qū)、直轄市、森工（林業(yè)）集團(tuán)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市，下同）、縣級(jí)單位（縣、國有林場、團(tuán)場、林業(yè)局等，下同）林業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)組織開展省級(jí)核查驗(yàn)收、 縣級(jí)自查工作。檢查驗(yàn)收工作由具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)

30、的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員承擔(dān)。（二）突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。森林撫育檢查驗(yàn)收工作以現(xiàn)地檢查為基礎(chǔ)，內(nèi)業(yè)檢查與外業(yè)檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查核實(shí)作業(yè)面積、作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量和作業(yè)施工質(zhì)量，同時(shí)檢查了解森林撫育補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況，全面反映森林撫育成效。（三）嚴(yán)格規(guī)范、責(zé)任到人。森林撫育檢查驗(yàn)收及其組織、管理必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。檢查人員必須嚴(yán)格遵守職30 / 59業(yè)操守、檢查核查工作規(guī)定和廉政紀(jì)律， 實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，客觀、公平、公正評(píng)價(jià)森林撫育質(zhì)量和效果。第五條 下列文件是森林撫育檢查驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)，其最新修訂版本（包括所有的修訂單）適用于本文件。（一）森林撫育規(guī)程（ ）；（二）

31、森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定 ；（三）森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程 （ ）；（四）森林采伐作業(yè)規(guī)程（ ）；（五）地方森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)） 、實(shí)施細(xì)則等。第二章縣級(jí)自查第六條縣級(jí)自查包括外業(yè)檢查和內(nèi)業(yè)檢查。外業(yè)檢查必須對(duì)全部撫育作業(yè)小班逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查。第七條縣級(jí)自查應(yīng)當(dāng)采取撫育作業(yè)小班完成一個(gè)、檢查一個(gè)的要求，加強(qiáng)撫育作業(yè)中間管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。第八條承擔(dān)撫育任務(wù)的單位或個(gè)人（林場、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人等森林經(jīng)營主體）在完成撫育作業(yè)任務(wù)后，向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織林業(yè)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。第三章省級(jí)核查驗(yàn)收31 / 59第九條 省級(jí)核查驗(yàn)收由省級(jí)林業(yè)主管部門根

32、據(jù)縣級(jí)單位的核查驗(yàn)收申請(qǐng)和自查報(bào)告，會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門組織具有相關(guān)資質(zhì)的林業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員實(shí)施。第十條省級(jí)核查驗(yàn)收人員應(yīng)具備以下條件：（一）能堅(jiān)持公平、公正原則，廉潔自律、恪守職責(zé)。（二）取得中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱，且有年以上（含年）從事森林撫育經(jīng)營工作的經(jīng)歷。（三）熟練掌握森林撫育有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，熟悉森林撫育各個(gè)工序和環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)。（四）熟悉森林撫育質(zhì)量監(jiān)督管理制度辦法，能夠運(yùn)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)撫育質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)定。第十一條省級(jí)核查驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的原則和方法、結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，以實(shí)地檢查為基礎(chǔ)，對(duì)縣級(jí)自查結(jié)果進(jìn)行檢查核實(shí)， 客觀評(píng)價(jià)本省森林撫育質(zhì)量。檢查縣級(jí)樣本數(shù)應(yīng)

33、當(dāng)不少于承擔(dān)撫育任務(wù)縣級(jí)單位總數(shù)的，檢查撫育小班面積比例不低于全省計(jì)劃任務(wù)量的。第十二條 省級(jí)核查工作完成后形成省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與縣級(jí)自查報(bào)告一并構(gòu)成撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。對(duì)于未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改并驗(yàn)收合格后撥付補(bǔ)貼資金。32 / 59第十三條省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原則上應(yīng)當(dāng)于下達(dá)計(jì)劃后次年月日前上報(bào)國家林業(yè)局、財(cái)政部。第十四條國家林業(yè)局委托大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司對(duì)其所屬森工企業(yè)按照以上要求進(jìn)行省級(jí)核查驗(yàn)收。第四章國家級(jí)抽查第十五條 國家林業(yè)局根據(jù)省級(jí)單位上報(bào)的省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，會(huì)同財(cái)政部開展國家級(jí)抽查工作。第十六條 國家級(jí)抽查工作由

34、國家林業(yè)局組織具有相關(guān)資質(zhì)的林業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員實(shí)施。國家級(jí)抽查工作人員應(yīng)具備以下條件：（一）能堅(jiān)持公平、公正原則，廉潔自律、恪守職責(zé)。（二）取得中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱，且有年以上（含年）從事森林撫育經(jīng)營工作的經(jīng)歷。（三）熟練掌握森林撫育有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，熟悉森林撫育的各個(gè)工序和環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)。（四）熟悉森林撫育質(zhì)量監(jiān)督管理制度辦法，能夠運(yùn)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)撫育質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)定。第十七條國家級(jí)抽查的樣本組織按照下列方法確定：（一）省級(jí)樣本為承擔(dān)森林撫育任務(wù)的全部省級(jí)單位。（二）按照承擔(dān)森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)的縣級(jí)單位總數(shù)的確定縣級(jí)樣本。33 / 59（三）縣級(jí)樣本中應(yīng)當(dāng)包括省級(jí)已核查和未

35、核查的縣級(jí)單位，其中已核查縣級(jí)單位數(shù)量不少于省級(jí)已核查縣級(jí)單位總數(shù)的，至少抽查省級(jí)已核查的縣級(jí)單位個(gè)。（四）縣級(jí)樣本分別天然林資源保護(hù)工程區(qū)（簡稱天保工程區(qū)）和非天保工程區(qū)抽取。.縣級(jí)樣本抽取比例：（）縣級(jí)單位總數(shù)不超過個(gè)的抽??；（）縣級(jí)單位總數(shù)超過個(gè)的抽取，最多不超過個(gè)。.按照國家林業(yè)局確定抽樣起始號(hào)和間隔號(hào)，采用機(jī)械抽樣法抽取縣級(jí)樣本。具體方法為：根據(jù)省級(jí)天保工程區(qū)和非天保工程區(qū)年度撫育任務(wù)權(quán)重，確定天保工程區(qū)縣級(jí)單位和非天保工程區(qū)縣級(jí)單位抽查數(shù)量。將天保工程區(qū)或非天保工程區(qū)縣級(jí)單位按上報(bào)面積從大到小排序（任務(wù)相同的按行政區(qū)劃順序排序） ，按照起始號(hào)和間隔號(hào)循環(huán)抽取 （遇重復(fù)縣級(jí)單位，則抽

36、取下一個(gè)縣級(jí)單位，間隔號(hào)不變），直至滿足縣級(jí)樣本數(shù)及組成要求。.按照省級(jí)單位上報(bào)完成面積的確定各省級(jí)單位抽查面積，依據(jù)縣級(jí)樣本完成面積權(quán)重，將各省級(jí)單位抽查面積分配到縣級(jí)樣本。如抽取縣級(jí)樣本完成面積總和小于省級(jí)單位抽查面積時(shí)，不再另行抽取縣級(jí)樣本，抽中的縣級(jí)單位全查。34 / 59（五）按照國家林業(yè)局確定抽樣起始號(hào)和間隔號(hào)，采用機(jī)械抽樣法確定抽查小班樣本（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場樣本） 。具體方法為：將受檢縣級(jí)單位小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場）按上報(bào)面積順序排序，根據(jù)起始號(hào)、間隔號(hào)循環(huán)抽取受檢小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場）（如遇重復(fù)小班，則抽取下一小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場），間隔號(hào)不變），直至實(shí)抽面積滿足受檢縣級(jí)單位應(yīng)查面積。受檢

37、縣級(jí)單位檢查小班數(shù)不少于個(gè)，如屬省級(jí)已核查的單位則其中至少應(yīng)當(dāng)包括個(gè)省級(jí)核查的小班。如因?yàn)?zāi)害等特殊情況無法對(duì)個(gè)別小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場）進(jìn)行現(xiàn)地檢查，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示國家林業(yè)局同意后，另行抽取一個(gè)面積相同的小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場）進(jìn)行抽查。第十八條 國家林業(yè)局提前個(gè)工作日以書面形式將抽查工作人員名單、到達(dá)和檢查時(shí)間、受檢縣級(jí)單位名單通知受檢省級(jí)單位。第五章檢查內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第十九條森林撫育檢查的主要內(nèi)容：（一）作業(yè)面積。根據(jù)上報(bào)完成面積，通過現(xiàn)地核實(shí)確定其實(shí)際作業(yè)面積，通過質(zhì)量檢查評(píng)定其合格面積。核實(shí)面積是指現(xiàn)地核實(shí)確定的實(shí)際作業(yè)面積，包括合格面積和不合格面積；合格面積是指作業(yè)質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核實(shí)面積。35 / 59（二）作業(yè)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查是否按作業(yè)設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)程作業(yè)，是否存在采大留小、采好留壞、應(yīng)采未采、亂開天窗、無證采伐、超證采伐、越界采伐等問題。（三）作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查作業(yè)設(shè)計(jì)中調(diào)查因子是否與現(xiàn)地