2014年新商標(biāo)法關(guān)于商標(biāo)代理培訓(xùn)—商標(biāo)局.ppt

1、商標(biāo)代理概述 商標(biāo)局質(zhì)量管理處 張萬新 2014年5月28日湖北 武漢,商標(biāo)代理及其作用 我國商標(biāo)代理發(fā)展歷史與現(xiàn)狀 存在的問題和監(jiān)管難點(diǎn) 工商部門為加強(qiáng)監(jiān)管所做的努力 新商標(biāo)法及其實(shí)施條例關(guān)于商標(biāo)代理的規(guī)定 結(jié)語,商標(biāo)代理及其作用,商標(biāo)代理 民事代理的概念及法律特征 民法通則第63條的規(guī)定，代理是指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義從事民事法律行為，所產(chǎn)生的法律后果直接歸屬于被代理人。 代理行為在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，超出授權(quán)范圍的代理行為無效。 代理人以委托人的名義進(jìn)行民事法律行為。 因代理而產(chǎn)生的法律后果由本人即委托人承擔(dān)。,商標(biāo)代理的概念和法律性質(zhì) 商標(biāo)法實(shí)施條例第八十三條規(guī)定：商標(biāo)法

2、所稱商標(biāo)代理，是指接受委托人的委托，以委托人的名義辦理商標(biāo)注冊申請、商標(biāo)評審或者其他商標(biāo)事宜。 商標(biāo)代理是民事委托代理的一種，即商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其代理權(quán)限內(nèi)以被代理人的名義從事商標(biāo)事務(wù)的法律行為。 合法性來源：法律規(guī)定；合同約定。,商標(biāo)代理的特點(diǎn) 技術(shù)難度小，但手續(xù)繁瑣。業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)1000多個；發(fā)文書式300余種，收文書式70種，申請書式即有60多種； 強(qiáng)制代理規(guī)定。巴黎公約與國際慣例 商標(biāo)代理人應(yīng)具備的素質(zhì)和能力：專業(yè)方面；法律方面；經(jīng)驗(yàn)方面；綜合方面。,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及商標(biāo)代理從業(yè)人員 實(shí)施條例第八十四條第一款規(guī)定：商標(biāo)法所稱商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，包括經(jīng)工商行政管理部門登記從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和從

3、事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。 第八十五條規(guī)定：商標(biāo)法所稱商標(biāo)代理從業(yè)人員，是指在商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工作人員。 商標(biāo)代理從業(yè)人員不得以個人名義自行接受委托。,小貼士（一）組織與機(jī)構(gòu) 百度百科 機(jī)構(gòu)，指由兩個或兩個以上構(gòu)件通過活動聯(lián)接形成的構(gòu)件系統(tǒng)，或者機(jī)械的內(nèi)部構(gòu)造或機(jī)械內(nèi)部的各個組成部分。引申含義，多指機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者是組織的內(nèi)部組成。 組織，按照一定的宗旨和系統(tǒng)建立起來的集體。從廣義上說，組織是指由諸多要素按照一定方式相互聯(lián)系起來的系統(tǒng)。從狹義上說，組織就是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，互相協(xié)作結(jié)合而成的集體或團(tuán)體，如黨團(tuán)組織、工會組織、企業(yè)、軍事組織等等。,（二）法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)機(jī)

4、構(gòu) 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2011年） 法律服務(wù)行業(yè)編碼為722，是指律師、公證、仲裁、調(diào)節(jié)等活動； 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)編碼為725，是指對專利、商標(biāo)、版權(quán)、著作權(quán)、軟件、集成電路布線圖設(shè)計等的代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、評估、認(rèn)證、咨詢、檢索等活動。 專利代理?xiàng)l例：專利代理機(jī)構(gòu)亦被稱為“服務(wù)機(jī)構(gòu)”。,商標(biāo)代理的作用 商標(biāo)代理的業(yè)務(wù)范圍 實(shí)施條例第八十三條：商標(biāo)法所稱商標(biāo)代理，是指接受委托人的委托，以委托人的名義辦理商標(biāo)注冊申請、商標(biāo)評審或者其他商標(biāo)事宜。,商標(biāo)代理管理辦法第六條第一款 商標(biāo)代理組織可以接受委托人委托，指定商標(biāo)代理人辦理下列代理業(yè)務(wù)： （1）代理商標(biāo)注冊申請、變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、異議、撤銷

5、、評審、侵權(quán)投訴等有關(guān)事項(xiàng)； （2）提供商標(biāo)法律咨詢，擔(dān)任商標(biāo)法律顧問； （3）代理其他有關(guān)商標(biāo)事務(wù)。 第三項(xiàng)的兜底條款，基本上可以涵蓋，規(guī)定集中體現(xiàn)的主要是工商管理意義上的商標(biāo)事務(wù)。,律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法第五條 律師事務(wù)所可以接受當(dāng)事人委托，指派律師辦理下列商標(biāo)代理業(yè)務(wù)： （一）代理商標(biāo)注冊申請、變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)證、質(zhì)權(quán)登記、許可合同備案、異議、注銷、撤銷以及馬德里國際注冊等國家工商行政管理總局商標(biāo)局（以下簡稱商標(biāo)局）主管的有關(guān)商標(biāo)事宜； （二）代理商標(biāo)注冊駁回復(fù)審、異議復(fù)審、撤銷復(fù)審及注冊商標(biāo)爭議案件等國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會（以下簡稱商評委）主管的有關(guān)商標(biāo)事宜

6、； （三）代理其他商標(biāo)國際注冊有關(guān)事宜； （四）代理商標(biāo)侵權(quán)證據(jù)調(diào)查、商標(biāo)侵權(quán)投訴； （五）代理商標(biāo)行政復(fù)議、訴訟案件； （六）代理參加商標(biāo)糾紛調(diào)解、仲裁等活動； （七）擔(dān)任商標(biāo)法律顧問，提供商標(biāo)法律咨詢，代寫商標(biāo)法律事務(wù)文書； （八）代理其他商標(biāo)法律事務(wù)。,我國商標(biāo)代理發(fā)展歷史與現(xiàn)狀,商標(biāo)代理發(fā)展的三個歷史階段 商標(biāo)注冊核轉(zhuǎn)制階段（建國后到1980年代） 由核轉(zhuǎn)制向代理制過渡階段（1990年代2002年） 向社會全面開放階段（2003年后）,律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法,辦法共計5章25條，對律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理的業(yè)務(wù)范圍、備案、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)督管理等方面做出了規(guī)定，辦法的出臺對于完善

7、商標(biāo)代理制度，確立律師在商標(biāo)代理領(lǐng)域的法律地位，推動律師更好地服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)具有重要意義。,發(fā)展現(xiàn)狀 截至2014年4月，共備案工商登記商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)10994家，律師事務(wù)所8306家，合計19300家。 截至2013年底，全國市場主體庫中經(jīng)營范圍含“商標(biāo)代理”、“知識產(chǎn)權(quán)代理”項(xiàng)目的企業(yè)16359家，律師事務(wù)所20000家左右。,2003年以來備案商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)（單位：家） （工商登記）,從代理組織區(qū)域分布上分析，商標(biāo)代理組織數(shù)量排名前五位的依然是廣東（ 3001+814家）、北京（2120+507 家）、浙江（ 889+628家）、江蘇（684+662 家）、山東（499+670家）上

8、海（ 689+395家），總體上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及市場商標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì)活躍度相稱。 湖北（234+275家） 商標(biāo)注冊申請代理比例：,截至目前，已備案商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)19300家，其中律師事務(wù)所8306家。 問題： 代理機(jī)構(gòu)分布不平衡。 相對于市場需求，數(shù)量較大，仍有快速增長可能。 睡眠賬戶較多。,2012年11月13日，工商總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等九部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見，旨在促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)于科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力大幅提升，為科技創(chuàng)新水平提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益顯著改善提供支撐。這是我國第一部專門的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見，不僅對商標(biāo)代理行業(yè)

9、提出了新的更高要求，也為商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展提供了良好的政策保障。,存在的問題和監(jiān)管難點(diǎn),存在的問題 商標(biāo)代理人員素質(zhì)整體下降，部分代理人缺乏基本職業(yè)道德 商標(biāo)代理人構(gòu)成復(fù)雜，良莠不齊。 大部分商標(biāo)代理人缺乏必備的專業(yè)知識，業(yè)務(wù)水平低下。 部分商標(biāo)代理人缺乏基本職業(yè)道德，侵權(quán)事件時有發(fā)生。,商標(biāo)代理市場惡性競爭突出，行業(yè)信譽(yù)蒙受打擊。 惡意詆毀競爭對手商譽(yù) 擺地攤、街邊拉客式招攬業(yè)務(wù) 商標(biāo)代理違法行為屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害正常市場經(jīng)濟(jì)秩序。 誤導(dǎo)、欺詐 違法宣傳,商標(biāo)代理人惡意搶注他人商標(biāo)或炒作有不良影響商標(biāo)案件時有發(fā)生，社會影響惡劣。 日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)向商標(biāo)局投訴認(rèn)為惡意搶注商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)104家

10、，共計401件商標(biāo)。 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理人組織形式松散，流動性強(qiáng)，“卷款潛逃”案件屢屢發(fā)生。 商標(biāo)代理違法行為新情況。,監(jiān)管難點(diǎn) 無法可依和有法難依 商標(biāo)代理行業(yè)組織自律作用有限 律師事務(wù)所及其律師進(jìn)入商標(biāo)代理行業(yè)帶來的問題,創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)監(jiān)管,總局層面 清查商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)欠費(fèi) 部署開展專項(xiàng)整治行動 下放代理違法行為管理權(quán)限 加強(qiáng)行業(yè)自律,地方層面 湖北省工商局推進(jìn)商標(biāo)代理信用監(jiān)管 2013年6月9日，湖北省工商局印發(fā)省工商局關(guān)于加強(qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用分類監(jiān)管的通知（鄂工商函201350號） 武漢市工商局開展商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)星級管理工作 2012年5月15日，武漢市工商局印發(fā)武漢市商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)星級

11、評定辦法（試行）；2012年，武漢市首次評定了12家星級單位，并推薦五星級代理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐市民之家（武漢市行政審批集中辦理中心，2012年成立）：2013年4月，武漢市工商局與武漢市商標(biāo)協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加速器商標(biāo)代理組織管理工作的通知。,廣東省工商局充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，先行先試、改革創(chuàng)新。 經(jīng)工商總局批復(fù)同意，2013年1月31日起，廣東省工商局將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息報送備案工作移交廣東商標(biāo)協(xié)會辦理。 廣東省商標(biāo)代理組織報送備案辦法（試行） 廣東省商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案辦事指南（草案） 廣東省商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)范（草案） 商標(biāo)代理信用管理信息平臺建設(shè),北京市工商局開展商標(biāo)代理專項(xiàng)整治并逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)

12、化。 北京市商標(biāo)代理監(jiān)管及專項(xiàng)整頓工作，已連續(xù)數(shù)年列入市政府批準(zhǔn)并親抓親辦的重點(diǎn)工作。 2012年1月至8月，北京市工商局在全市開展對商標(biāo)代理組織的專項(xiàng)整頓工作。綜合運(yùn)用反不正當(dāng)競爭法、廣告法、合同法、商標(biāo)代理管理辦法和企業(yè)登記法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對商標(biāo)代理市場進(jìn)行集中清理、整頓。立案查處4起，對其他41家進(jìn)行行政指導(dǎo)。,江蘇省工商局出臺江蘇省工商行政管理系統(tǒng)黑名單管理制度，通過公示和失信懲戒機(jī)制，對有違法記錄的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人采取有針對性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局面。根據(jù)該制度，制作或參與制作虛假材料、進(jìn)行不正當(dāng)競爭以及其他違反誠實(shí)信用原則行為的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將被列入

13、黑名單，各級工商部門可采取向委托方通報其委托代理人的失信行為、建議更換委托代理人以及向商標(biāo)代理行業(yè)組織進(jìn)行通報的懲戒措施。,商標(biāo)法及其實(shí)施條例代理?xiàng)l款解讀,商標(biāo)法：第十八條、第十九條、第二十條和第六十八條。 商標(biāo)法實(shí)施條例：第九章共九條。,商標(biāo)法 第十八條： 申請商標(biāo)注冊或者辦理其他商標(biāo)事宜，可以自行辦理，也可以委托依法設(shè)立的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。 意思自治原則 依法設(shè)立：非審批；不同于指定和認(rèn)可 外國人或者外國企業(yè)在中國申請商標(biāo)注冊和辦理其他商標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。 商標(biāo)法第十七條規(guī)定：協(xié)議、國際條約、對等原則 強(qiáng)制代理的現(xiàn)實(shí)需要 除外規(guī)定：經(jīng)常居所或者營業(yè)所,商標(biāo)法第十

14、九條 第一款：商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，遵守法律、行政法規(guī)，按照被代理人的委托辦理商標(biāo)注冊申請或者其他商標(biāo)事宜；對在代理過程中知悉的被代理人的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。 誠實(shí)信用原則 強(qiáng)調(diào)在權(quán)限內(nèi)開展代理活動 保密義務(wù),第二款：委托人申請注冊的商標(biāo)可能存在本法規(guī)定不得注冊情形的，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確告知委托人。 強(qiáng)化代理人義務(wù) 不得注冊的情形復(fù)雜：絕對理由和相對理由 避免選擇性執(zhí)法和過度執(zhí)法 代理機(jī)構(gòu)如何規(guī)避？,第三款：商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于本法第十五條和第三十二條規(guī)定情形的，不得接受其委托。 商標(biāo)法第十五條規(guī)定，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得未經(jīng)授權(quán)以自己名義注冊被代理

15、人或者與自己有業(yè)務(wù)往來關(guān)系的他人的商標(biāo)。第三十二條規(guī)定，申請商標(biāo)不得損害他人在先權(quán)利，也不得以不正當(dāng)手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)。 受案范圍限制,第四款:商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對其代理服務(wù)申請商標(biāo)注冊外，不得申請注冊其他商標(biāo)。 申請注冊商標(biāo)主體資格限制：商標(biāo)法第六十八條規(guī)定了法律責(zé)任，條例第八十七條規(guī)定不予受理。 如此規(guī)定的考慮。,第二十條：商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行吸納會員的的條件，對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員實(shí)行懲戒。商標(biāo)代理行業(yè)組織對其吸納的會員和對會員的懲戒情況，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。 體現(xiàn)政策導(dǎo)向 事項(xiàng)僅包括吸納會員和懲戒情況 其他事項(xiàng)從章程規(guī)定,第六十八條 商標(biāo)代理

16、機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）辦理商標(biāo)事宜過程中，偽造、變造或者使用偽造變造的法律文件、印章、簽名的；（二）以詆毀其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的；（三）違反本法第十九條第三款、第四款規(guī)定的。 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定行為的，由工商行政管理部門記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會并可以決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，予以公告。 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反誠實(shí)信用原則，侵害

17、委托人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由商標(biāo)代理行業(yè)組織按照章程規(guī)定予以懲戒。,行政處罰種類：責(zé)令限期改正、警告、罰款、停止受理。 法律責(zé)任：民事、行政、刑事 違法行為種類及情節(jié)嚴(yán)重 信用檔案,商標(biāo)法實(shí)施條例,第八十三條 商標(biāo)法所稱商標(biāo)代理，是指受委托人委托，以委托人名義辦理商標(biāo)注冊申請、商標(biāo)評審或者其他商標(biāo)事宜。 商標(biāo)代理的定義 商標(biāo)事宜的范圍 有關(guān)立法過程 監(jiān)管措施,第八十四條 商標(biāo)法所稱商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，包括經(jīng)工商行政管理部門登記從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)定義 主體范圍：業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廣泛性 主管部門 監(jiān)管措施,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)局、商標(biāo)評審委

18、員會主管的商標(biāo)事宜代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向商標(biāo)局備案： （一）交驗(yàn)工商行政管理部門的登記證明文件或者司法行政部門批準(zhǔn)設(shè)立律師事務(wù)所的證明文件并留存復(fù)印件； （二）報送商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、住所、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等基本信息； （三）報送商標(biāo)代理從業(yè)人員名單及聯(lián)系方式。 備案范圍 備案辦理方式 備案交驗(yàn) 備案信息 工作措施,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反商標(biāo)法或者本條例規(guī)定的，由商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會予以公開通報，并記入其信用檔案。 信用檔案：誰來建、建在哪、如何建？ 通報的考慮，與公告的不同。 工作措施：商標(biāo)代理監(jiān)管信息平臺,第八十五條 商標(biāo)法所稱商標(biāo)代理從業(yè)人員，是指在商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工作人員。 商標(biāo)代理從業(yè)人員不得以個人名義自行接受委托。 商標(biāo)代理人與商標(biāo)代理從業(yè)人員：執(zhí)業(yè)與從業(yè) 人員范圍 受案規(guī)定 關(guān)系到如何落實(shí)法律責(zé)任 監(jiān)管措施,第八十六條 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會提交的有關(guān)申請文件，應(yīng)當(dāng)加蓋該代理機(jī)構(gòu)公章并由相關(guān)商標(biāo)代理從業(yè)人員簽字。 辦理代理業(yè)務(wù)要求，形式審查內(nèi)容。 落實(shí)法律責(zé)任 工作措施:備案,第八十七條 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請注冊或者受讓其代理服務(wù)以為的其他商標(biāo)，商標(biāo)局不予受理。 立法目的與實(shí)際效果 何為其他商標(biāo) 不予受理 監(jiān)管措施及考慮：申請與注冊；行為與結(jié)果,第八十八條 下列行為