第3章1工程項(xiàng)目的前期策劃.ppt

1、1,第三章 工程項(xiàng)目的前期策劃,第三章 工程項(xiàng)目的前期策劃,第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃 第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià) 第六節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問(wèn)題 第七節(jié) 案例：P79,2,第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作,工程項(xiàng)目策劃的含義 工程項(xiàng)目策劃的分類 工程項(xiàng)目策劃的作用 工程項(xiàng)目策劃的過(guò)程,3,第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作,工程項(xiàng)目策劃的含義,4,工程項(xiàng)目策劃是指在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目策劃人員根據(jù)建設(shè)業(yè)主總的目標(biāo)要求，從不同的角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)建設(shè)活動(dòng)的總體戰(zhàn)略進(jìn)行運(yùn)籌規(guī)劃

2、，對(duì)建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程作預(yù)先的考慮和設(shè)想，以便在建設(shè)活動(dòng)的時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)三維關(guān)系中選擇最佳的結(jié)合點(diǎn)重組資源和展開(kāi)項(xiàng)目運(yùn)作，為保證項(xiàng)目在完成后獲得滿意可靠的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益而提供科學(xué)的依據(jù)。,第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作,工程項(xiàng)目策劃的分類 工程項(xiàng)目策劃分類 ： 1、按工程項(xiàng)目策劃的范圍 工程項(xiàng)目的總體策劃一般指在項(xiàng)目決策階段所進(jìn)行的全面策劃； 工程項(xiàng)目局部策劃是指對(duì)全面策劃分解后的一個(gè)單項(xiàng)性或?qū)I(yè)性問(wèn)題的策劃。,5,第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作,2、按項(xiàng)目建設(shè)程序 工程項(xiàng)目前期策劃指把工程項(xiàng)目建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換為定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且具有策略性運(yùn)作思路的高智力系統(tǒng)活動(dòng)。 工程

3、項(xiàng)目實(shí)施策劃是指為使構(gòu)思策劃成為現(xiàn)實(shí)可能性和可操作性，而提出的帶有策略性和指導(dǎo)性的設(shè)想。 實(shí)施策劃可分為：項(xiàng)目組織策劃；項(xiàng)目融資策劃；項(xiàng)目目標(biāo)控制策劃；項(xiàng)目管理策劃；項(xiàng)目控制策劃,6,第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作,工程項(xiàng)目策劃的作用 明確項(xiàng)目系統(tǒng)的構(gòu)建框架 為項(xiàng)目決策提供保證 形成項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù) 預(yù)測(cè)的作用 項(xiàng)目管理預(yù)測(cè)作用,7,第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作,項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程和主要工作,8,第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作,項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問(wèn)題 1、在整個(gè)過(guò)程中必須不斷地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對(duì)環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。 2、在整個(gè)過(guò)程中有一個(gè)多重反饋的過(guò)程，要不斷地進(jìn)行調(diào)

4、整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。 3、在項(xiàng)目前期策劃過(guò)程中階段決策是非常重要的。在整個(gè)過(guò)程中必須設(shè)置幾個(gè)決策點(diǎn)，對(duì)階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。,9,第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作,其它相關(guān)內(nèi)容 項(xiàng)目前期策劃工作的重要影響 1、項(xiàng)目前期策劃是為了確立項(xiàng)目方向。它的重要性可由圖3-2反映。,10,第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作,2、項(xiàng)目前期策劃工作可能影響全局 項(xiàng)目的建設(shè)必須符合上層系統(tǒng)的需要，解決上層系統(tǒng)存在的問(wèn)題。如果上馬一個(gè)項(xiàng)目，其結(jié)果不能解決上層系統(tǒng)的問(wèn)題，或不能為上層系統(tǒng)所接受，常常會(huì)成為上層系統(tǒng)的包袱，給上層系統(tǒng)帶來(lái)歷史性的影響。常常由于一個(gè)工程項(xiàng)目的失敗導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，

5、導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)境的破壞。,11,第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思,構(gòu)思的產(chǎn)生 項(xiàng)目構(gòu)思的選擇,12,第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思,構(gòu)思的產(chǎn)生 項(xiàng)目的構(gòu)思是對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)的尋求，產(chǎn)生于為了解決上層系統(tǒng)存在的問(wèn)題，或滿足其需要，或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃等。項(xiàng)目構(gòu)思是項(xiàng)目的起源。 項(xiàng)目構(gòu)思的起因： 1、新的投資機(jī)會(huì)、投資地點(diǎn)和投資領(lǐng)域 開(kāi)拓新市場(chǎng) 擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額 出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝和新的專利產(chǎn)品,13,第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思,2、解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題 交通擁擠 住房緊張 產(chǎn)品陳舊 能源緊張 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃 地區(qū)發(fā)展計(jì)劃 部門計(jì)劃 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)狀況的改善,14,第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思,3、項(xiàng)目

6、業(yè)務(wù)信息 如招標(biāo)廣告 4、啟發(fā)需求 生產(chǎn)要素的合理組合產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì) 5、其他,15,項(xiàng)目構(gòu)思的選擇,解決問(wèn)題的需求和現(xiàn)實(shí)性 環(huán)境的制約和充分利用資源 發(fā)揮自己的長(zhǎng)處和能力,思考,某領(lǐng)導(dǎo)視察某地長(zhǎng)江大橋，看到大橋上擁擠不 堪，則產(chǎn)生在該地建設(shè)長(zhǎng)江二橋的構(gòu)思。他翻閱了該 地區(qū)長(zhǎng)江的段地圖，指示在大橋下游某處建設(shè)長(zhǎng)江二 橋，并指示作可行性研究。分析其中存在的問(wèn)題。,解：大橋上擁擠不堪是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，即將產(chǎn)生的項(xiàng)目是要 解決大橋上擁擠不堪的現(xiàn)狀-解決大橋擁擠不堪的項(xiàng)目構(gòu)思不 止一個(gè)，建二橋、建過(guò)江隧道，項(xiàng)目的構(gòu)思是多樣的，應(yīng)該 集思廣意，再進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思選擇；根據(jù)情況調(diào)查、項(xiàng)目定義 和審查后，提出項(xiàng)目

7、建議書(shū)，才達(dá)到項(xiàng)目可行性研究的實(shí)施 階段。 該領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題 系統(tǒng)分析人員的職責(zé)提出解決方案和途徑,返回,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),情況分析 問(wèn)題的定義 提出目標(biāo)因素 目標(biāo)系統(tǒng)的建立,18,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),情況分析 1、情況分析的內(nèi)容 2、情況分析的作用 3、情況分析的方法 4、情況分析的要求,19,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),1、情況分析的內(nèi)容 （1）擬建工程所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的市場(chǎng)分析。 （2）上層系統(tǒng)的狀況。 （3）各項(xiàng)目干系人的狀況。 （4）自然環(huán)境及其制約因素。 （5）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化環(huán)境的分析。 （6）政治和法律環(huán)境的分析。,20,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)

8、設(shè)計(jì),2、情況分析的作用 （1）進(jìn)一步研究和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的構(gòu)思的實(shí)用性和合理性。 （2）對(duì)上層系統(tǒng)的目標(biāo)和問(wèn)題進(jìn)行定義，確定項(xiàng)目目標(biāo)因素。 （3）通過(guò)情況分析確定項(xiàng)目的邊界條件狀況。 （4）為目標(biāo)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目定義、可行性研究以及詳細(xì)設(shè)計(jì)和計(jì)劃提供信息。 （5）通過(guò)情況分析可以對(duì)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的防護(hù)措施。,21,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),3、情況分析的方法 情況分析可以采用調(diào)查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、專家咨詢法、ABC分類法、決策表、價(jià)值分析法、敏感性分析法、企業(yè)比較法、趨向分析法、回歸分析法、產(chǎn)品份額分析法和對(duì)過(guò)去同類項(xiàng)目的分析方法等。,22,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),4、情況分析的要

9、求 （1）滿足項(xiàng)目管理所要求的詳細(xì)程度。 （2）系統(tǒng)性：在調(diào)查前對(duì)調(diào)查的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的分析，建立完整的環(huán)境調(diào)查結(jié)構(gòu)框架；派專人負(fù)責(zé)調(diào)查工作，明確責(zé)任；對(duì)調(diào)查內(nèi)容作分析，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠；登記歸檔。 （3）客觀性，實(shí)事求是，盡可能用數(shù)據(jù)說(shuō)話。 （4）環(huán)境調(diào)查不僅著眼于歷史資料和現(xiàn)狀，并對(duì)目前的情況和今后的發(fā)展趨向作出預(yù)測(cè)和初步評(píng)價(jià)。,23,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),問(wèn)題的定義 問(wèn)題定義的基本步驟為： 1、對(duì)上層系統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)行羅列、結(jié)構(gòu)化。 2、對(duì)原因進(jìn)行分析，將癥狀與背景、起因聯(lián)系在一起。 3、分析這些問(wèn)題將來(lái)發(fā)展的可能性和對(duì)上層系統(tǒng)的影響。,24,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),提出目標(biāo)因素 1

10、、目標(biāo)因素的來(lái)源 2、常見(jiàn)的目標(biāo)因素 3、各目標(biāo)因素指標(biāo)的初步確定 4、投資收益率的確定,25,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),1、目標(biāo)因素的來(lái)源 （1）問(wèn)題的定義，各個(gè)問(wèn)題的解決程度，即為目標(biāo)因素。 （2）有些邊界條件的限制也形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素，如資源限制，法律的制約、周邊組織的要求等。 （3）上層戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃的分解可直接形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素,26,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),2、常見(jiàn)的目標(biāo)因素 （1）問(wèn)題解決的程度：擬解決多少人口的居住問(wèn)題；擬增加道路的交通流量，或所達(dá)到的行車速度；擬達(dá)到的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （2）項(xiàng)目自身的(與建設(shè)相關(guān))目標(biāo)，包括：工程規(guī)模 、經(jīng)濟(jì)性目標(biāo) 、時(shí)間目標(biāo) 。

11、（3）其它目標(biāo)因素：工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水平；吸引外資數(shù)額；新的成本水平；吸引外資數(shù)額； 提高自動(dòng)化、機(jī)械化水平； 對(duì)自然和生態(tài)環(huán)境的影響，環(huán)境保護(hù)，對(duì)煙塵、廢氣、熱量、噪聲、污水排放的要求；節(jié)約能源程度；事故的防止和工程安全性要求；用戶滿意程度等。,27,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),3、各目標(biāo)因素指標(biāo)的初步確定 目標(biāo)因素指標(biāo)包括：時(shí)間、成本（費(fèi)用、利潤(rùn)）、產(chǎn)品數(shù)量和特性等。確定目標(biāo)因素指標(biāo)應(yīng)注意： （1）基于情況分析和問(wèn)題的定義基礎(chǔ)上，真實(shí)反映上層系統(tǒng)的問(wèn)題和需要。 （2）切合實(shí)際，實(shí)事求是，理論上能夠?qū)崿F(xiàn)。 （3）目標(biāo)因素的指標(biāo)要有一定的可變性和彈性。 （4）項(xiàng)目的目標(biāo)因素必須重視時(shí)間限定。

12、（5）確定項(xiàng)目目標(biāo)因素應(yīng)多聽(tīng)取各項(xiàng)目干系方的意見(jiàn)。 （6）目標(biāo)因素指標(biāo)可以采用相似項(xiàng)目比較法，指標(biāo)計(jì)算法，費(fèi)用效用分析法，頭腦風(fēng)暴法，價(jià)值工程等方法確定。,28,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),目標(biāo)系統(tǒng)的建立 1、目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 2、目標(biāo)因素的分類 3、目標(biāo)之間的爭(zhēng)執(zhí) 4、目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的幾個(gè)問(wèn)題,29,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),1、目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)至少有如下三個(gè)層次： （1）系統(tǒng)目標(biāo)。 （2）子目標(biāo)。 （3）可執(zhí)行目標(biāo)。 工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)層次圖如圖33所示。,30,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),31,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),2、目標(biāo)的分類 （1）按性質(zhì)，目標(biāo)可以分為： 1）強(qiáng)制性目標(biāo)

13、，即必須滿足的目標(biāo)因素，通常包括法律和法規(guī)的限制、官方的規(guī)定、技術(shù)規(guī)范的要求等。 2）期望的目標(biāo)，即盡可能滿足的，有一定范圍彈性的目標(biāo)因素。 （2）按照目標(biāo)的表達(dá)，它們又可以分為： 1）定量目標(biāo)，即能用數(shù)字表達(dá)的目標(biāo)因素。 2）定性目標(biāo)，即不能用數(shù)字表達(dá)的目標(biāo)因素。,32,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),3、目標(biāo)之間的爭(zhēng)執(zhí) （l）強(qiáng)制性目標(biāo)與期望目標(biāo)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。 （2）強(qiáng)制性目標(biāo)因素之間存在爭(zhēng)執(zhí)。 （3）期望目標(biāo)因素的爭(zhēng)執(zhí)。 （4）在目標(biāo)系統(tǒng)中，系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)先于子目標(biāo)，子目標(biāo)優(yōu)先于可操作目標(biāo)。,33,第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì),4、目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的幾個(gè)問(wèn)題 （1）項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)體現(xiàn)價(jià)值觀念、人文，注重

14、項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值、歷史價(jià)值，體現(xiàn)綜合性和系統(tǒng)性。 （2）項(xiàng)目目標(biāo)最重要的是滿足用戶和其他相關(guān)者明確的和隱含的需要。 （3）目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段是一項(xiàng)復(fù)雜的項(xiàng)目管理工作，需要大量的信息、權(quán)力和各學(xué)科專業(yè)知識(shí)，應(yīng)防止盲目性，防止思維僵化和思維的近親繁殖。 （4）在確定工程項(xiàng)目的功能目標(biāo)時(shí)，經(jīng)常還會(huì)出現(xiàn)預(yù)測(cè)的市場(chǎng)需求與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模的矛盾。,34,第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃,項(xiàng)目構(gòu)成定界 項(xiàng)目定義 項(xiàng)目總體方案的提出 項(xiàng)目的審查和選擇 提出項(xiàng)目建議書(shū)，準(zhǔn)備可行性研究,35,第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃,項(xiàng)目構(gòu)成定界 按照性質(zhì)目標(biāo)因素可以劃分為三個(gè)范圍： 1、最大需求范圍U1； 所有問(wèn)題定義的所

15、有目標(biāo) 2、最低需求范圍U2； 強(qiáng)制性目標(biāo)因素構(gòu)成 3、優(yōu)化的范圍U3。 目標(biāo)因素應(yīng)有重點(diǎn),U2U3U1，由U3所確定項(xiàng)目 目標(biāo)決定了項(xiàng)目的系統(tǒng)范圍。,第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃,項(xiàng)目定義與定位 項(xiàng)目定義是指以書(shū)面的形式描述項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，并初步提出完成方法。 項(xiàng)目的定位是描述和分析項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)，項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和影響。 在項(xiàng)目構(gòu)成及系統(tǒng)定界以后即可進(jìn)行項(xiàng)目定義，是項(xiàng)目建議書(shū)的前導(dǎo)。,37,第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃,項(xiàng)目定義是項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的里程碑。內(nèi)容包括： （l）提出問(wèn)題，說(shuō)明問(wèn)題的范圍和問(wèn)題的定義； （2）說(shuō)明解決這些問(wèn)題對(duì)上層系統(tǒng)的影響和意義；

16、 （3）項(xiàng)目構(gòu)成和定界，說(shuō)明項(xiàng)目與上層系統(tǒng)其它方面的界面，確定對(duì)項(xiàng)目有重大影響的環(huán)境因素； （4）系統(tǒng)目標(biāo)和最重要的子目標(biāo)、近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，對(duì)近期目標(biāo)應(yīng)定量說(shuō)明； （5）邊界條件； （6）提出可能的解決方案和實(shí)施過(guò)程的總體建議； （7）經(jīng)濟(jì)性說(shuō)明。,第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃,項(xiàng)目總體方案的提出 在可行性研究之前必須提出實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)的總體方案，以作為可行性研究的依據(jù)。內(nèi)容主要包括： 1、項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)定位； 2、工程總的功能定位和各部分的功能分解、總的產(chǎn)品方案； 3、工程總體的建設(shè)方案、建筑總面積、項(xiàng)目的總布局，實(shí)施的總的階段的劃分； 4、總的融資方案、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)方

17、面的組織策劃； 5、工程經(jīng)濟(jì)、安全、高效率運(yùn)行的條件和過(guò)程，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中環(huán)境保護(hù)和工作保護(hù)措施等。,39,第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃,項(xiàng)目的審查和選擇 1、項(xiàng)目審查 主要是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，目標(biāo)決策，目標(biāo)設(shè)計(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)，以及對(duì)目標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程的審查。一般的審查指標(biāo)有： （1）問(wèn)題的定義。名稱、目標(biāo)介紹、界限、優(yōu)先級(jí)等 （2）目標(biāo)系統(tǒng)和目標(biāo)因素的價(jià)值評(píng)價(jià) 。 項(xiàng)目起因、目標(biāo)費(fèi)用、目標(biāo)需求的必要性、待研究的細(xì)節(jié) （3）對(duì)項(xiàng)目構(gòu)思、情況和問(wèn)題的調(diào)查和分析、目標(biāo)設(shè)計(jì)的過(guò)程和結(jié)果的審查。 （4）項(xiàng)目的初步評(píng)價(jià)。 財(cái)務(wù)可能性、人的影響、限制條件、環(huán)保,40,第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃,2、項(xiàng)目選擇 當(dāng)面

18、臨許多項(xiàng)目機(jī)會(huì)的時(shí)候需要進(jìn)行項(xiàng)目選擇。由于資源必須抓住主要項(xiàng)目。項(xiàng)目選擇的總體指標(biāo)有： （1）市場(chǎng)前景，如市場(chǎng)占有份額、投資回報(bào)等。 （2）項(xiàng)目對(duì)戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)作為選擇尺度，例如對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)期目標(biāo)、市場(chǎng)份額、利潤(rùn)規(guī)模等的影響。 （3）企業(yè)的現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)能否得到最充分的利用。 （4）項(xiàng)目成就(如收益)期望值。,41,第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃,提出項(xiàng)目建議書(shū)，準(zhǔn)備可行性研究 1、項(xiàng)目建議書(shū)是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)和項(xiàng)目定義的說(shuō)明和細(xì)化，同時(shí)作為后繼的可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的依據(jù)，將目標(biāo)轉(zhuǎn)變成具體的實(shí)在的項(xiàng)目任務(wù)。 2、提出要求，確定責(zé)任者。 3、建議書(shū)必須包括項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、實(shí)施

19、所必需的總體信息、方針、說(shuō)明。,42,論證興建的必要性、可行性以及興建的目的、要求和計(jì)劃等,案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì),1、項(xiàng)目構(gòu)思 我國(guó)某地區(qū)的兩個(gè)大城市之間直線相距約250公里，中間有四個(gè)大中城市相連。該地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一?？紤]到當(dāng)?shù)氐慕煌l件，該地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，擬建一條溝通這六大城市的高速公路。,案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì),2、情況的分析和問(wèn)題的定義 （1）兩地之間的交通狀況。 1986年以前，連接兩地的公路的路基路面較差，多為三級(jí)和四級(jí)公路。1986年經(jīng)批準(zhǔn)，新建一條二級(jí)公路，全長(zhǎng)310公里。盡管如此，交通流量大大超過(guò)公路網(wǎng)的承受能力，交通阻塞

20、，事故頻繁，進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和原因如下： 1）行車時(shí)速平均為30多公里，在兩個(gè)城市間驅(qū)車常須8-10小時(shí)，交通“ 瓶頸”的問(wèn)題突出的表現(xiàn)出來(lái)。 2）交通混亂，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞和排隊(duì)現(xiàn)象。這由于： 交通管理問(wèn)題，許多地方小商小販侵占道路； 交叉路口多，許多無(wú)紅綠燈； 交警太少，許多駕駛?cè)藛T不按照交通規(guī)則行車； 出現(xiàn)事故或堵塞狀況時(shí)，排障不及時(shí)等。,案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì),3）事故多，其原因有： 交通混亂，容易引起事故； 告示牌少； 路面窄，岔路口多，彎道多； 非機(jī)動(dòng)車輛搶道，行人經(jīng)常橫穿馬路等。 4）污染嚴(yán)重： 車速低，堵車造成廢氣排放量大； 燃油質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，特別是路邊許多私人

21、加油站； 許多舊車、破車超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)； 車輛太臟； 周邊居民向路上拋垃圾。,案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì),（2）該地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通的需求預(yù)測(cè)。 1）該公路沿線地區(qū)面積占全國(guó)的0.3%，人口占全國(guó)的3%， 而其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻占全國(guó)的9.4%，其經(jīng)濟(jì)地位在全國(guó) 舉足輕重。該地區(qū)又是外商投資的重點(diǎn)地區(qū)之一。然而， 此時(shí)該地區(qū)人均公路占有里程屈居全國(guó)之末。 2）該地區(qū)具有優(yōu)越的地理?xiàng)l件，雄厚的人才資源和較好的經(jīng) 濟(jì)基礎(chǔ)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起 都會(huì)帶來(lái)公路運(yùn)輸量的增加。 3）隨著改革開(kāi)放，該地區(qū)的旅游業(yè)將會(huì)有大的發(fā)展，對(duì)公路 運(yùn)輸?shù)男枨髸?huì)持續(xù)大幅度上

22、升，并將長(zhǎng)盛不衰。,案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì),（3）世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明：交通運(yùn)輸業(yè)必須超前發(fā)展，并有一定的儲(chǔ)備能力。 （4）公路運(yùn)輸?shù)拿芏却蟠蟾哂阼F路網(wǎng)與水運(yùn)網(wǎng)，能深入到其它運(yùn)輸方式不能達(dá)到的地區(qū)，是城鄉(xiāng)交流的紐帶，具備靈活、機(jī)動(dòng)、迅速、方便等特點(diǎn)。 （5）存在著不利的制約條件。 1)該地區(qū)現(xiàn)有的交通已有一條國(guó)道，有鐵路復(fù)線，有江河水道。 2)該地區(qū)人多地少，土地資源十分寶貴。 3)修建高速公路投資大，工期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，資金缺口大，技術(shù)難度高。 （6）相關(guān)法律、法規(guī)：土地管理法、城市規(guī)劃法、水土保持法、環(huán)境保護(hù)法、文物保護(hù)法、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法等。 在198

23、6年至1987年間，上述項(xiàng)目構(gòu)思與情況經(jīng)國(guó)內(nèi)外專家共同論證，就建設(shè)該高速公路的構(gòu)思給予初步肯定。,案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì),項(xiàng)目總體目標(biāo)：建成處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的，能展現(xiàn)沿線現(xiàn)代化風(fēng)貌的標(biāo)志性高速公路工程。 項(xiàng)目的系統(tǒng)目標(biāo)包括： (1)功能目標(biāo)：符合我國(guó)高速公路標(biāo)準(zhǔn)的交通和服務(wù)功能。 1）交通功能(問(wèn)題的解決程度)： 正常運(yùn)營(yíng)后，2000年日平均交通量將達(dá)2萬(wàn)輛，2010年日平均交通量達(dá)5.5萬(wàn)輛，設(shè)計(jì)的最大交通量6萬(wàn)輛。 設(shè)計(jì)最高時(shí)速為120km，兩地間的行車時(shí)間由原來(lái)的10小時(shí)縮短為3-4小時(shí)。 2）服務(wù)功能。預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)期間，日均有2500輛車?？糠?wù)區(qū)休息，日均加油90000公升

24、。 全線設(shè)6處服務(wù)區(qū)，有齊全的人、車服務(wù)系統(tǒng)，具備： 汽車服務(wù)功能：加油、汽修、停車、洗車等， 旅客服務(wù)功能：休息、衛(wèi)生、購(gòu)物、餐飲等。 3）安全功能：降低事故發(fā)生率，為保證車輛快速安全行使，全線設(shè)有齊全的交通安全設(shè)施，包括標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵、防眩暈、防落物網(wǎng)、防反光等。,案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì),4）交通管理。 監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)全路中心及六市分中心，沿路設(shè)備主要包括車輛檢測(cè)器、可變情報(bào)板、可變限速標(biāo)志、氣象檢測(cè)器、電視攝像機(jī)。 通信系統(tǒng)：主要包括光纖數(shù)字傳輸系統(tǒng)、光纖視頻傳輸系統(tǒng)、程控?cái)?shù)字交換系統(tǒng)、指令電話系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)等。 事故排障系統(tǒng)：達(dá)到確定的事故排障能力和排

25、障速度要求，設(shè)置巡邏車輛和排障車輛,以及每公里1部報(bào)警電話。 收費(fèi)系統(tǒng)：全線設(shè)置2個(gè)立交收費(fèi)站，一個(gè)支線收費(fèi)站，17個(gè)匝道收費(fèi)站。采用入口發(fā)卡，出口收費(fèi)的封閉式收費(fèi)方式，并采用不接觸IC卡人工收費(fèi)系統(tǒng)和不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)。 供電系統(tǒng)：為全線的管理、服務(wù)設(shè)施提供正常用電。 照明系統(tǒng)：交通立交、收費(fèi)廣場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等處均設(shè)較齊備的照明系統(tǒng)。 公路的運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)。,案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì),(2)技術(shù)目標(biāo)：符合我國(guó)高速公路的技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范。 1）全封閉，全立交，高速公路全長(zhǎng)約280公里。 2）路基寬26m，中央分隔帶寬3m，雙向四車道。 3）按照我國(guó)高速公里標(biāo)準(zhǔn)確定： 路線：平面線型、縱面線形

26、、平縱組合設(shè)計(jì)，全線采用最大平面曲率半徑和最小平面曲率半徑，設(shè)置彎道的數(shù)量等。 路基：路基寬度，邊坡，排水工程和防護(hù)工程要求。 路面：主線為瀝青混凝土路面，設(shè)計(jì)年限為15年；收費(fèi)站廣場(chǎng)、通道連接線為混凝土路面，設(shè)計(jì)年限為30年。 橋梁涵洞：按照線路要求設(shè)置431座橋和616道涵洞，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定橋梁和涵洞的凈寬度和設(shè)計(jì)車輛荷載。 互通式立交：按照公路周邊和規(guī)范要求共設(shè)互通式交叉20處，通道294條,案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì),(3)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：高于國(guó)內(nèi)已建成運(yùn)營(yíng)的幾條高速公路的經(jīng)濟(jì)效益 1）總投資(建設(shè)成本)：項(xiàng)目總概算為90億元人民幣。 2）預(yù)計(jì)2000年前建成通車, 本高速公路為

27、收費(fèi)道路，在各個(gè)互通立交上設(shè)收費(fèi)站。持續(xù)經(jīng)營(yíng)30年，其收益現(xiàn)值為X億元。 3）預(yù)計(jì)X年收回投資，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率為Y%。 4）投資結(jié)構(gòu)。采用股本融資和債務(wù)融資，包括國(guó)家股、法人股以及銀行貸款。,案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì),(5)生態(tài)目標(biāo) 1)環(huán)保綠化。為凈化空氣，美化環(huán)境，中央分隔帶、邊坡均設(shè)計(jì)草皮綠化，服務(wù)區(qū)要單獨(dú)進(jìn)行綠化和景觀設(shè)計(jì)。 2)服務(wù)區(qū)污染治理要求。妥善解決好環(huán)境污染問(wèn)題(如噪音、廢氣等)。 3)公路周圍景觀要求。使高速公路路、橋、構(gòu)筑物相互配合，并與沿途山水地貌和沿線環(huán)境協(xié)調(diào)，保證公路建成后沿線路通、水通、管線相通。 有些要求不能滿足，如周邊許多小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求建立入口通道，這

28、會(huì)造成公路的不封閉。,第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià),行性研究前的概念 可行性研究的作用 可行性研究的階段 可行性研究的步驟 可行性研究的內(nèi)容 工程項(xiàng)目評(píng)估,54,第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià),可行性研究前的概念 項(xiàng)目可行性研究是指對(duì)某工程項(xiàng)目在做出是否投資的決策之前，先對(duì)該項(xiàng)目的相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等所有方面進(jìn)行研究，對(duì)項(xiàng)目各種可能的擬建方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，研究項(xiàng)目在技術(shù)上的先進(jìn)適應(yīng)性，在經(jīng)濟(jì)上的合理有利性和建設(shè)上的可能性，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，據(jù)此提出該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資建設(shè)，以及選定最佳投資建設(shè)方案等結(jié)論性意見(jiàn)，為

29、項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。,55,第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià),56,可行性研究的作用,保證投資決策的科學(xué)性、合理性 保證投資方案的優(yōu)化 保證項(xiàng)目投資的有序性 為有關(guān)工作提供依據(jù),第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià),可行性研究的階段,57,第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià),可行性研究的步驟,58,第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià),可行性研究的內(nèi)容,（工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究-國(guó)家計(jì)委） 總論（項(xiàng)目概況綜述） 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模 資源、原材料、燃料及共用設(shè)施情況 建廠條件和廠址方案（地區(qū)、地點(diǎn)） 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案 環(huán)境保護(hù) 生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員、人員培訓(xùn) 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)度要求 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論建議,第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià),工程項(xiàng)目評(píng)估 1、主要方面： 項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)意圖、發(fā)展規(guī)劃、布局是否合理等 分析可行性研究中各項(xiàng)