地籍測量(1-14章).ppt

1、地籍測量學,滁州學院地理信息與旅游學院,采用教材,主要參考文獻,章書壽.孫在宏等編著.地籍調(diào)查與地籍測量學.北京:測繪出版社,2008 鐘寶琪.地籍測量.武漢:武漢測繪科技大學出版社,1996 建設(shè)部.城市測量規(guī)范.北京:中國建筑出版社,1999 國家測繪局.地籍測量規(guī)范.1994 國家土地管理局.城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程.北京:測繪出版社,1993,注意事項,本課程講授38學時，實驗6學時，自修4學時。 成績評定：考試（筆試）占70%，課間實驗占20%，平時上課、實驗表現(xiàn)占10%。 課間實驗分小組進行。儀器十分貴重，使用時須特別小心。,學習要求,明確地籍、地籍測量和地籍調(diào)查的概念；了解地籍的種類及特

2、點；理解地籍測量和地籍調(diào)查的特點及其內(nèi)容。,1.1 地籍概述,1.1.1 地籍（Cadastral）的概念 地籍最古老、最基本的含義：“地籍是為征收土地稅收而建立的土地登記簿冊”； 辭海（1979年版本中）：“中國歷代政府登記土地作為征收田賦根據(jù)的冊簿”；,土地的戶口,地籍 (Cadastre)-現(xiàn)代地籍（多用途地籍）,是指由國家監(jiān)管的、以土地權(quán)屬為核心、以地塊為基礎(chǔ)(單元)的土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等土地基本信息的集合，用數(shù)據(jù)、表冊、文字和圖等各種形式表示。,(1)地籍是由國家建立和管理的； (2)土地權(quán)屬是地籍的核心； (3)以地塊為基礎(chǔ)（單元）建立地籍； (4)地

3、籍必須描述地塊內(nèi)附著物的狀況； (5)地籍是土地基本信息的集合。,現(xiàn)代地籍的含義,地籍的定義回答了我們對土地及其附著物關(guān)注的六大問題,誰的、哪里、多少、什么時候、為什么、怎么樣。,土地與地籍的關(guān)系,1.1.2 地籍的種類,按地籍工作的目的和演變過程可分為:,稅收地籍,產(chǎn)權(quán)地籍,多用途地籍,僅為稅收服務(wù)，專門為土地課稅服務(wù)的土地清冊；,法律地籍，反映宗地的界線和界址點的精確位置及準確的土地面積；,現(xiàn)代地籍，為土地利用、保護和科學管理土地提供基礎(chǔ)資料。,凡經(jīng)登記的土地，其產(chǎn)權(quán)證明具有法律效力。,1.1.2 地籍的種類,按地籍的特點和任務(wù)可分為:,初始地籍,日常地籍,按城鄉(xiāng)土地的不同可分為:,城鎮(zhèn)地

4、籍,農(nóng)村地籍,不是指歷史上的第一本地籍簿冊。,對土地屬性變化的修正、補充和更新。,建成區(qū)及獨立于城鎮(zhèn)的工礦企業(yè)等用地。,城鎮(zhèn)郊區(qū)及農(nóng)村用地。,城鄉(xiāng)一體化地籍,1.1.3 地籍的功能,地理性功能 經(jīng)濟功能 產(chǎn)權(quán)保護功能 土地利用規(guī)劃功能 決策功能 社會管理功能,1.2 地籍管理,1.2.1 地籍管理的內(nèi)涵 地籍管理（Cadastral Management）是國家為取得有關(guān)資料和全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟狀況，而采取的以地籍調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計和土地評價為主要內(nèi)容的國家措施，亦稱地籍工作。 研究對象：土地 核心：土地的權(quán)屬管理,1.2.1 地籍管理的內(nèi)涵,1.2.2 地籍管理的原則,保證

5、地籍資料的統(tǒng)一性和規(guī)范性 保證地籍資料的連貫性和系統(tǒng)性 保證地籍資料的可靠性和精確性 保證地籍資料的概括性和完整性 5. 保證地籍資料的多用途和高效性,1.2.3 地籍管理的內(nèi)容,1.2.4 地籍管理的手段,1.3 地籍調(diào)查,1.3.1 地籍調(diào)查的內(nèi)涵地籍調(diào)查（Cadastral Inventory）是遵照國家的法律規(guī)定，采取行政、法律手段，運用科學方法，對土地及其附著物的位置、權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等基本情況進行的調(diào)查，是獲取和表達地籍信息的技術(shù)性工作。,1.3.1 地籍調(diào)查的分類,按調(diào)查時間及任務(wù)的不同,初始地籍調(diào)查（一次性工作）,變更地籍調(diào)查（經(jīng)常性工作）,按調(diào)查區(qū)域的功能不同,農(nóng)村

6、地籍調(diào)查,城鎮(zhèn)地籍調(diào)查,相互銜接,1.3.2 地籍調(diào)查的內(nèi)容,地籍調(diào)查通常是以土地權(quán)屬調(diào)查為核心內(nèi)容，也就是查清每塊宗地（城鎮(zhèn)）或地塊（農(nóng)村）的坐落、位置、地號、地類、等級、所有者、使用者、權(quán)屬、權(quán)源、面積、利用狀況、土地質(zhì)量等，為后續(xù)的測量、地籍勘丈等工作提供其權(quán)屬界線和界址點的位置，為測繪地籍圖、編制土地利用現(xiàn)狀圖、編制地籍簿冊和進行地籍管理提供依據(jù)。,1.3.3 地籍信息的表現(xiàn)形式,（1）地籍圖形集 用圖直觀形式描述土地和附著物之間的相互關(guān)系，如 地籍圖、專題地籍圖、宗地圖和土地質(zhì)量評價圖等； （2）地籍數(shù)據(jù)集 用數(shù)字的形式描述土地及其附著物的位置、數(shù)量、質(zhì)量、利用現(xiàn)狀等要素，如面積冊、

7、界址點坐標冊、房地產(chǎn)評價數(shù)據(jù)等。 （3）地籍簿冊集 用表的形式對土地及其附著物的位置、法律狀態(tài)、利 用狀況等進行文字描述，如地籍調(diào)查表、土地登記表和各 種相關(guān)文件等。,1.3.4 地籍調(diào)查的原則,必須按照國家相關(guān)法律制度進行； 實事求是； 符合地籍管理的原則； 符合多用途的原則。,1.3.5 地籍調(diào)查的實施,1.4 地籍測量,1.4.1 地籍測量的內(nèi)涵地籍測量（Cadastral Survey）是為獲取和表達地籍信息所進行的測繪工作。 其基本內(nèi)容是測定土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用狀況等。,凡涉及土地及其附著物的權(quán)利的測量都可視為地籍測量,地籍測量規(guī)范（CH50021994）,1

8、.4.2 地籍測量的內(nèi)容,地籍控制測量 界線測量 地籍圖測繪 面積測算 動態(tài)監(jiān)測 相關(guān)測繪,1.4.3 地籍測量的基本工作,地籍控制測量,地籍細部測量（地籍勘丈）,面積量測,1.4.4 地籍測量的特征,（1）地籍測量是一項具有法律意義的行政性技術(shù)行為； （2）地籍測量為土地管理提供了精確、可靠的、大眾易接受的具有法律意義的地理參考系統(tǒng)； （3）地籍測繪是在地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上進行的； （4）地籍測量具有勘驗取證的法律特征； （5）地籍測量的技術(shù)標準必須符合土地法律的要求； （6）地籍測量工作有非常強的現(xiàn)勢性； （7）地籍測量技術(shù)和方法是對當今測繪技術(shù)和方法的應(yīng)用集成； （8）從事地籍測量的技術(shù)人員

9、應(yīng)有豐富的土地管理知識。,1.5 地籍和地籍測量的歷史,一、地籍發(fā)展綜述,稅收地籍 產(chǎn)權(quán)地籍 多用途地籍,二、地籍測量發(fā)展綜述,規(guī)、矩、弓 傳統(tǒng)測量技術(shù) 現(xiàn)代測量技術(shù),奴隸社會地籍管理雛形 封建社會的地籍管理 半封建半殖民地時期的地籍管理 社會主義建設(shè)初期的土地革命 20世紀后期的改革開發(fā)時期的現(xiàn)代地籍管理,1.5.1 我國地籍發(fā)展的歷史,1.5.1 我國地籍發(fā)展的歷史,一、奴隸社會時期,簡單的土地調(diào)查、分類和評價的基礎(chǔ)上，初步確認土地的奴隸主私人所有權(quán)， 并進行稅費為目的的地籍管理。 九州 - 公元前 2100 多年的夏朝。九州土地分為九等(按土色、質(zhì)地和水分等)。 在周禮中記載，周朝的官制

10、專門設(shè)立有“地官”職，負責土地調(diào)查、繪圖、農(nóng)林行政、土地分類、確定土地利用方向和貢賦。,1.5.1 我國地籍發(fā)展的歷史,二、封建社會時期,我國封建社會始于戰(zhàn)國末期，封建土地制度及其生產(chǎn)關(guān)系開始建立起來。 公元前359年，秦孝公任用商鞅實行變法，廢井田，開阡陌，承認土地私有，允許買賣，奠定了封建土地所有制的基礎(chǔ)。 明朝建國初，進行全國性的大規(guī)模土地清查，編制全國土地資源登記簿魚鱗圖冊。,明代洪武魚鱗圖冊,1.5.1 我國地籍發(fā)展的歷史,清朝康熙時期的皇輿全覽圖和乾隆時的乾隆內(nèi)府皇輿全圖則為的地政管理提供了較精確的圖件資料。,皇輿全圖,乾隆八年頒布田畝“丈量規(guī)則”我國古代第一部測量規(guī)范,1.5.1

11、 我國地籍發(fā)展的歷史,三、中國近代(民國)時期,1922年北京政府頒布不動產(chǎn)登記條例，是我國歷史上第一部土地登記法規(guī)。 1928年，國民政府在內(nèi)政部下設(shè)土地司，主管全國土地測量事宜，1932年首次在地籍測量中運用航空攝影測量，1934年制定土地測量實施規(guī)則。 1942年成立地政署，1944年，地政署公布地籍測量規(guī)則。,1.5.1 我國地籍發(fā)展的歷史,四、社會主義建國初期,1949-1957年土地改革和合作化時期 1950年6月中央人民政府頒布了中華人民共和國土地改革法，結(jié)合土地改革，尤其是分配和填發(fā)土地證階段，地籍工作起到了重要作用。 合作化過程中未辦理土地登記，留下很多后遺癥。 1958-1

12、978年人民公社化時期 1958-1966開展了全國性的第一次土壤普查鑒定工作。 十年文革，地籍管理處于無政府狀態(tài)。,1.5.1 我國地籍發(fā)展的歷史,五、改革開放時期,1986年成立國家土地管理局，頒布中華人民共和國土地管理法。 1996年，開展第一次全國土地調(diào)查 。 1998年4月8日，國務(wù)院機構(gòu)改革中組建國土資源部。 1998年8月29日，九屆全國人大常委會第四次會議通過修訂后的土地管理法，自1999年1月1日起施行。 2007年，開展第二次全國土地調(diào)查。,1.6 地籍測量學,1.6.1 地籍測量學的定義 地籍測量學是以現(xiàn)代測繪科學技術(shù)為基礎(chǔ)，立足于土地權(quán)利和土地利用的空間特征，以土地的管理、經(jīng)濟及其法律為支撐來研究土地信息的采集、處理和表達的工程技術(shù)學科。,研究的對象是土地的