2016年度沈陽市除運(yùn)雪方案

1、沈陽市2016年度除運(yùn)雪工作方案為切實(shí)做好沈陽市城市冬季除運(yùn)雪工作，保障雪天道路通行，根據(jù)建設(shè)部城市道路除雪技術(shù)規(guī)范、沈陽市城市除雪規(guī)定（沈陽市人民政府令第9號(hào)）、沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)化除運(yùn)雪工作的實(shí)施意見（沈政辦發(fā)2011116號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出“全面、科技、綠色”的理念，堅(jiān)持“機(jī)械為主”、“專群結(jié)合”，進(jìn)一步落實(shí)城市除運(yùn)雪責(zé)任制，最大限度地減少融雪劑的使用，不斷提升機(jī)械化和社會(huì)化除運(yùn)雪水平，切實(shí)做到打贏首場(chǎng)、場(chǎng)場(chǎng)必凈、雪中路通、雪停路暢，確保城市冬季降雪期間正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二、工作原則（一）堅(jiān)持“綠色除雪”原則。全市10以上坡路、橋梁

2、引橋及重要交通節(jié)點(diǎn)可在市除雪辦統(tǒng)一組織下，適度撒布環(huán)保型融雪劑，其他地區(qū)嚴(yán)禁使用融雪劑，禁止單位和個(gè)人在公共區(qū)域使用融雪劑，確保綠色、環(huán)保除雪。（二）堅(jiān)持“以人為本、安全第一、生命至上”原則。切實(shí)做到“以雪為令”、“先通后凈”，積極落實(shí)各項(xiàng)除雪措施，最大限度減少降雪天氣對(duì)城市交通和環(huán)境的影響，確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)”原則。由市除雪指揮部統(tǒng)一組織、集中指揮，確保高效、有序地落實(shí)車輛調(diào)度、節(jié)點(diǎn)控制、時(shí)序安排、應(yīng)急響應(yīng)、績(jī)效考核等各項(xiàng)工作；健全除運(yùn)雪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮除雪指揮部成員單位和各區(qū)政府的作用，形成上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作態(tài)勢(shì)。（四）

3、堅(jiān)持“機(jī)械為主、全民動(dòng)員，科學(xué)組合、高效作業(yè)”原則。以機(jī)械化除雪作業(yè)為主要手段，發(fā)揮社會(huì)化除雪的普及作用，積極探索各類除雪機(jī)械最佳搭配方式，有效調(diào)整組合，全面提高除運(yùn)雪精細(xì)化作業(yè)水平。（五）堅(jiān)持“專業(yè)化、社會(huì)化為主體，市場(chǎng)化為補(bǔ)充”原則。發(fā)揮各區(qū)城管環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)化作業(yè)隊(duì)伍的主體作用，發(fā)揮以“全民除雪和自掃門前雪“為指引的社會(huì)化除雪基礎(chǔ)作用；鼓勵(lì)通過公開招標(biāo)的方式，聘用具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入除運(yùn)雪市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)化除雪的補(bǔ)充作用。三、除雪街路劃分依據(jù)城市街路、橋涵、廣場(chǎng)在城市管理和交通中的功能和作用，以及快速打通重要干道、確保道路暢通的要求，對(duì)全市（市內(nèi)7區(qū)）3686條除雪街路、93座橋梁、總面積

4、7105萬平方米的除雪任務(wù)實(shí)行分類管理，具體劃分為A類、B類、C類、D類四個(gè)類別：A類街路（含沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)、開發(fā)區(qū)）為城市10以上坡路和小于145的彎道、引橋、匝道、地道橋、有軌路段、重點(diǎn)街路路口，共349段、1819萬平方米，可以使用融雪劑。B類街路為城市快速路，共27條、557萬平方米，需第一時(shí)間打通道路，入冬頭兩場(chǎng)雪和開春后兩場(chǎng)雪可以使用融雪劑。C類街路主要為一二級(jí)街路，共428條、3701萬平方米，由專業(yè)化隊(duì)伍使用機(jī)械除雪。D類主要為三四級(jí)街路，共3224條、3281萬平方米，系社會(huì)化除雪街路。四、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)（一）除雪時(shí)限。小雪（降水量2.4mm以下）：雪停后12小時(shí)內(nèi)除凈。中雪（

5、降水量2.5mm4.9mm）：雪停后24時(shí)內(nèi)除凈，72小時(shí)內(nèi)運(yùn)出。大雪（降水量5mm9.9mm）：雪停后24小時(shí)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道的積雪除凈；非機(jī)動(dòng)車道、人行道雪停后36小時(shí)內(nèi)除凈；積雪96小時(shí)內(nèi)運(yùn)出。暴雪（降水量10mm19.9mm）：雪停后36小時(shí)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道的積雪除凈；其他街路在雪停后72小時(shí)內(nèi)除凈；雪停后一周內(nèi)運(yùn)出。專業(yè)化除雪街路在雪停后遇早晚高峰或交通嚴(yán)重堵塞時(shí)，可按市除雪指揮部指令在完成時(shí)限上適當(dāng)調(diào)整。降中雪、大雪情況下，居民庭院、物業(yè)小區(qū)內(nèi)及單位自管庭院的人行道、車行道、居民活動(dòng)場(chǎng)所，在雪停后24小時(shí)內(nèi)除凈。各類管線跑、冒、滴、漏形成道路積冰，在管線滲漏恢復(fù)后72小時(shí)內(nèi)清理清運(yùn)完畢。降雪過

6、程全部結(jié)束，且根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)無連續(xù)降雪，各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門可根據(jù)除雪及路面情況，在雪停48小時(shí)后對(duì)全市50條精品街路進(jìn)行護(hù)欄立面保潔作業(yè)。（二）除雪標(biāo)準(zhǔn)。1.A類做到100%露出黑色路面；B、C類街路達(dá)到路面凈、邊石根凈，無積雪堆放。行車道、超車道80-90（B類90%，C類80%）以上露出黑色路面，3條標(biāo)線露出，沒有露出黑色路面的部位應(yīng)不連續(xù)。橋梁加減速車道、匝道露出黑色路面，連接線的積雪應(yīng)清除干凈。A、B、C類街路人行道開通1米寬度以上的行人通道，標(biāo)準(zhǔn)同上。C類街路積雪可整齊堆放到道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)，并保持凈雪狀態(tài)。2.D類街路硬化路面達(dá)到無冰包、冰棱，路面平整、露出80%以上路面，人行道開通1

7、米寬度的行人通道。積雪整齊堆放道路兩側(cè)，無垃圾、黑雪蓋帽的標(biāo)準(zhǔn)。3.居民庭院、物業(yè)小區(qū)內(nèi)及單位自管庭院人行道、車行道、居民活動(dòng)場(chǎng)地除雪作業(yè)達(dá)到無雪（冰）包、雪（冰）棱，無連續(xù)雪段，不影響居民正常出行的標(biāo)準(zhǔn)。4.各類管線跑、冒、滴、漏形成積冰的清理要達(dá)到清根見底，不影響車輛正常行駛的標(biāo)準(zhǔn)。5.路邊停車場(chǎng)的積雪應(yīng)徹底清除干凈，露出停車標(biāo)志線。五、責(zé)任分工市城建局（除雪指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)全市除雪工作的日常組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核工作；負(fù)責(zé)專業(yè)化除雪的指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及考評(píng)；負(fù)責(zé)融雪劑的統(tǒng)一采購(gòu)、發(fā)放及檢測(cè)。市行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織社會(huì)化除雪工作，對(duì)拒不除雪和除雪質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人依法實(shí)施行政處

8、罰。市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)住宅小區(qū)的除雪工作，負(fù)責(zé)對(duì)危房的排查、鑒定及排險(xiǎn)、避險(xiǎn)工作。市建委：負(fù)責(zé)協(xié)助各地區(qū)做好建筑工地開發(fā)單位的除雪工作，并配合各地區(qū)協(xié)調(diào)停建、待建工地用作臨時(shí)堆雪場(chǎng)地。市交通局：負(fù)責(zé)緊急情況下社會(huì)運(yùn)輸車輛的征集工作，負(fù)責(zé)城市外主要干道的除雪工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照城建投資計(jì)劃預(yù)算籌集、撥付并管理由市財(cái)政承擔(dān)的除雪機(jī)械設(shè)備及融雪劑資金，協(xié)調(diào)、檢查區(qū)財(cái)政安排除雪專項(xiàng)資金到位。市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決除雪方面發(fā)生的重要、重大事件或事故引發(fā)的社會(huì)治安問題。負(fù)責(zé)督促街路收費(fèi)停車場(chǎng)除雪工作。市工商局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促市場(chǎng)主辦單位做好廳棚集貿(mào)市場(chǎng)周邊的除雪工作。市教育局：負(fù)責(zé)組織市屬大學(xué)、普通高

9、中和中等職業(yè)學(xué)校的社會(huì)除雪、校園內(nèi)除雪工作。市氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供氣象信息。市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布雪情信息和工作情況。市交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)和調(diào)流工作，應(yīng)區(qū)除雪指揮部要求，各區(qū)交警大隊(duì)出動(dòng)前導(dǎo)警車配合除雪，及夜間重點(diǎn)路橋進(jìn)行分時(shí)封閉管理，負(fù)責(zé)清理除雪過程中的占道車輛。沈陽警備區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍參與應(yīng)急除雪和搶險(xiǎn)工作。沈陽鐵路局：負(fù)責(zé)鐵路道口控制范圍內(nèi)的除雪工作。各區(qū)除雪指揮部：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的除雪工作；遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)各類事件和事故組織、處置工作，及時(shí)向市除雪指揮部上報(bào)即時(shí)及重要信息。六、主要任務(wù)圍繞“綠色除雪”，重點(diǎn)在調(diào)整作業(yè)方式、嚴(yán)控融雪劑使用、完善

10、指揮體系、規(guī)范除雪市場(chǎng)、加強(qiáng)住宅管理、強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾等方面落實(shí)相應(yīng)保障措施。（一）加強(qiáng)專業(yè)化除雪管理。1.科學(xué)編排作業(yè)流程。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，合理配備機(jī)械設(shè)備。按照吹雪滾刷側(cè)向清掃推雪板推刮聚堆拋雪機(jī)裝車?yán)\(yùn)人工清根組織施工流程作業(yè)。遇有先雨后雪天氣。按照破冰設(shè)備或強(qiáng)力滾刷先行破除冰雪推雪板推刮滾刷清掃雪板聚堆拋雪機(jī)（鏟車或人工）裝車?yán)\(yùn)人工清根收底作業(yè)流程組織施工。2.細(xì)化除雪準(zhǔn)備工作。結(jié)合每個(gè)區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行整合編組，根據(jù)作業(yè)量和作業(yè)范圍進(jìn)行定點(diǎn)位、定線路，按照市除雪辦統(tǒng)一指令實(shí)施作業(yè)。降雪前，按照除雪辦的統(tǒng)一指令，各區(qū)所有機(jī)械設(shè)備在指定地點(diǎn)提前1小時(shí)集結(jié)待命，隨時(shí)準(zhǔn)

11、備即下即清。同時(shí)，與各區(qū)現(xiàn)有車輛及雇傭社會(huì)車輛統(tǒng)籌保障積雪運(yùn)輸。10月20日前，各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要完成新購(gòu)置除雪機(jī)械設(shè)備的調(diào)試及人員培訓(xùn)，車輛完好率要達(dá)到100%；10月25日前，要落實(shí)完成專業(yè)化除雪任務(wù)，確保責(zé)任到所隊(duì)、到人；10月31日前，完成主車租賃、安裝和調(diào)試。3.落實(shí)堆雪場(chǎng)地。每區(qū)要選擇不少于5處的場(chǎng)地作為堆雪場(chǎng)，總庫(kù)容量不低于200萬立方米，用于存放含有融雪劑及大雪量的積雪，有條件的區(qū)可以利用污水管網(wǎng)建設(shè)融雪廠，在排水部門指導(dǎo)下，進(jìn)行積雪下井排放。堆（融）雪場(chǎng)（廠）要設(shè)有整潔規(guī)范的圍檔，配備專用整理機(jī)械，隨時(shí)平整增加庫(kù)容。遇有連續(xù)大到暴雪，可對(duì)不含融雪劑的降雪實(shí)施就近處理的方式，解決堆

12、放場(chǎng)地不足的問題。（二）嚴(yán)把融雪劑使用關(guān)。1.融雪劑由市除雪辦統(tǒng)一采購(gòu)，實(shí)行“統(tǒng)一采購(gòu)、定量配發(fā)、分散儲(chǔ)備、指令拋撒”。按各區(qū)坡路面積及重點(diǎn)交通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行配發(fā)，財(cái)稅獨(dú)立區(qū)所需融雪劑由市統(tǒng)一采購(gòu)，按配備量進(jìn)行結(jié)算。需要撒布融雪劑時(shí)，由市除雪辦統(tǒng)一下達(dá)拋撒指令和拋撒量，各區(qū)按要求根據(jù)實(shí)際，定點(diǎn)、定量拋撒。2.撒布范圍限定在349段坡路、彎道和重要交通節(jié)點(diǎn)（兩橫兩環(huán)三縱），其他任何路段不得使用融雪劑。對(duì)每個(gè)坡路撒布范圍設(shè)定明顯的撒布起始點(diǎn)標(biāo)識(shí)，并劃分為小雪、中雪、大雪的撒布范圍。3.任何單位和個(gè)人不得擅自采購(gòu)和使用融雪劑。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察部門嚴(yán)禁報(bào)銷私自采購(gòu)的融雪劑費(fèi)用，如發(fā)現(xiàn)有擅自采購(gòu)、儲(chǔ)備和使用融雪

13、劑的，將在全市進(jìn)行通報(bào)，并追究單位負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）完善指揮體系建設(shè)。為科學(xué)有效組織除雪工作，市除雪辦設(shè)立4個(gè)專項(xiàng)指揮協(xié)調(diào)小組，采取集中辦公方式，對(duì)除雪工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。1.指揮調(diào)度組。由市除雪指揮部牽頭，組織市氣象、交警、市行政執(zhí)法局、市房產(chǎn)局、各區(qū)除雪辦人員在降雪預(yù)報(bào)發(fā)布后、降雪開始前，對(duì)每場(chǎng)降雪進(jìn)行雪前會(huì)商，提出并形成除雪預(yù)案，發(fā)布預(yù)警，并統(tǒng)一組織實(shí)施除雪作業(yè)。2.信息報(bào)道組。建立新聞發(fā)布會(huì)制度，由市除雪指揮部牽頭，對(duì)除雪信息實(shí)施統(tǒng)一發(fā)布，將降雪前預(yù)案、實(shí)施作業(yè)情況、采取的各項(xiàng)措施、清理效果等向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。同時(shí)，聯(lián)合新聞媒體通過開展專題報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等渠道，全方位、多途徑

14、對(duì)全市除雪情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，通過社會(huì)輿論引導(dǎo)社會(huì)公眾理解、支持并積極參與除雪工作。3.督查組。由市除雪辦會(huì)同市城建局各監(jiān)管中心組成七個(gè)督查組，按照除雪辦的指令和要求，對(duì)各區(qū)和市直相關(guān)部門除雪責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。4.裝備協(xié)調(diào)組。由市除雪辦牽頭，協(xié)調(diào)各除雪設(shè)備供應(yīng)企業(yè)，做好除雪戰(zhàn)時(shí)設(shè)備跟蹤服務(wù)工作，對(duì)各企業(yè)售后服務(wù)能力、設(shè)備使用情況進(jìn)行綜合考核，作為今后采購(gòu)設(shè)備定向推薦的依據(jù)。同時(shí)，各區(qū)除雪指揮部辦公室要加強(qiáng)除雪信息化指揮平臺(tái)建設(shè)，整合現(xiàn)有公共信息資源，建立覆蓋全區(qū)的數(shù)字化監(jiān)控、調(diào)度終端，確保對(duì)區(qū)域內(nèi)除雪動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握，以便做出果斷處理和應(yīng)急調(diào)度工作。（四）加強(qiáng)社會(huì)化除雪管理。社會(huì)化除雪工作

15、由市行政執(zhí)法局牽頭，各區(qū)政府組織，街道辦事處（功能區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)，按人均20至45平方米的標(biāo)準(zhǔn)完成雪段落實(shí)任務(wù)，對(duì)于以未成年人或女同志為主體的（高級(jí)中學(xué)、婦聯(lián)等）單位，按下限安排，其他單位按3045平方米安排除雪任務(wù)。安排除雪段最遠(yuǎn)距離不能超過所在地辦事處范圍，并與駐區(qū)單位簽訂除雪責(zé)任狀。各類道路收費(fèi)停車場(chǎng)由市、區(qū)公安局牽頭，由管理收費(fèi)單位負(fù)責(zé)除雪，除雪范圍為劃線停車位。場(chǎng)地停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的除雪工作由管理單位負(fù)責(zé)；給排水、供熱管線及地源熱泵回灌水井、地鐵工程等溢漏形成的積冰由設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)清除；拆遷工地、建筑工地周邊街路的冰雪由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)清除；無開發(fā)建設(shè)單位的由所在區(qū)政府指定部門負(fù)責(zé)

16、；市水務(wù)集團(tuán)、供曖公司及內(nèi)線產(chǎn)權(quán)單位要在入冬前做好城市給、排水網(wǎng)的檢查和維護(hù)，并承擔(dān)因跑、冒、滴、漏造成的冬季結(jié)冰的清除工作。組織社會(huì)力量進(jìn)行人工除雪，白天降雪，雪停后2小時(shí)內(nèi)要組織人員除雪；夜間降雪，次日早9:00時(shí)前組織除雪，雪停后24小時(shí)內(nèi)除凈。對(duì)無除雪能力的單位或個(gè)人自愿以費(fèi)代工的，由當(dāng)?shù)爻┕芾聿块T按照規(guī)定收取代除費(fèi)，進(jìn)行市場(chǎng)化有償代除，其中機(jī)關(guān)、非營(yíng)利性事業(yè)單位、學(xué)校不得有償代除。各區(qū)要建立除雪準(zhǔn)備金制度，用于社會(huì)化除雪力量不足地區(qū)和高等教育學(xué)校寒假期間除雪，以及不履行除雪責(zé)任單位的先期代除費(fèi)用，確保不出現(xiàn)空位問題。（五）積極鼓勵(lì)試點(diǎn)市場(chǎng)化除雪按照“市場(chǎng)化為補(bǔ)充”的原則，鼓勵(lì)各區(qū)政

17、府嘗試市場(chǎng)化除雪，充分發(fā)揮社會(huì)單位在資金、管理、機(jī)械方面的優(yōu)勢(shì)，減輕財(cái)稅獨(dú)立區(qū)采購(gòu)設(shè)備壓力，進(jìn)一步規(guī)范除雪市場(chǎng)化作業(yè)，促進(jìn)除雪作業(yè)市場(chǎng)有序健康發(fā)展。1.各區(qū)在堅(jiān)持實(shí)施機(jī)械化專業(yè)除雪作業(yè)的前提下，對(duì)遇有大雪以上災(zāi)害性降雪天氣，現(xiàn)有人員、運(yùn)力不足的情況，可雇傭具有清掃保潔（除雪）經(jīng)營(yíng)性服務(wù)資質(zhì)、物業(yè)服務(wù)資質(zhì)、勞動(dòng)服務(wù)資質(zhì)、園林綠化資質(zhì)、市政工程資質(zhì)和交通貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)，實(shí)施人工裝車收底、人行道清雪和殘雪運(yùn)輸作業(yè)。2.各區(qū)政府、街道辦事處雇傭除雪作業(yè)勞務(wù)人員和運(yùn)輸車輛，應(yīng)采取招標(biāo)、議標(biāo)、直接委托等方式，引入具有上述資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入除雪人工作業(yè)和殘雪運(yùn)輸市場(chǎng)。3、按照機(jī)械化除雪測(cè)算，各區(qū)政府可參照小

18、至中雪0.21元平方米場(chǎng)；中雪0.3元平方米場(chǎng)；大雪0.59元平方米場(chǎng)；暴雪0.72元平方米場(chǎng)，結(jié)合本區(qū)運(yùn)雪場(chǎng)地情況確定招標(biāo)拉標(biāo)價(jià)，進(jìn)行市場(chǎng)化試點(diǎn)運(yùn)作，補(bǔ)充因代除和單位不足造成的除雪空白區(qū)域。（五）強(qiáng)化小區(qū)除雪管理。住宅小區(qū)除雪工作由市、區(qū)房產(chǎn)局牽頭，街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)，組織物業(yè)企業(yè)和社區(qū)開展除雪工作，按時(shí)完成除雪任務(wù)，市房產(chǎn)管理部門要建立和完善考評(píng)機(jī)制，并與物業(yè)企業(yè)及社區(qū)管理相結(jié)合。小區(qū)除雪要達(dá)到有1米寬人行通道、路見本色、機(jī)動(dòng)車道達(dá)到除凈率70以上、無冰面的標(biāo)準(zhǔn)。小區(qū)內(nèi)積雪一律堆放在綠化帶內(nèi)，不得外運(yùn)。（六）普及氣象預(yù)報(bào)信息。市氣象臺(tái)安排專人分析各種預(yù)報(bào)數(shù)值，按時(shí)發(fā)布月、旬、周等長(zhǎng)、中、短

19、期及實(shí)時(shí)氣溫、風(fēng)級(jí)、降雪量等氣象信息和多種圖表，為除雪工作科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)；手機(jī)短信平臺(tái)在降雪前提供降雪范圍、時(shí)間和量級(jí)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布降雪起止時(shí)間和實(shí)時(shí)降雪量信息。（七）建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。將降雪預(yù)警劃分為白色、藍(lán)色、黃色、橙色、紅色五級(jí)預(yù)警。針對(duì)降雪情況劃為三級(jí)響應(yīng)。即：白色和藍(lán)色為一級(jí)響應(yīng)，主要針對(duì)小到中雪等一般性降雪天氣；黃色和橙色為二級(jí)響應(yīng)，主要針對(duì)大到暴雪天氣；紅色為三級(jí)響應(yīng)，主要針對(duì)暴雪到特大暴雪等災(zāi)害性降雪天氣。1.一級(jí)響應(yīng)。A、B、C類街路由各區(qū)除雪辦專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)除雪任務(wù)，D類街路由行政執(zhí)法部門組織各區(qū)政府動(dòng)員社會(huì)化除雪責(zé)任單位除雪。公安交警部門針對(duì)坡路等重點(diǎn)部位、重要交通節(jié)

20、點(diǎn)配合做好除雪工作期間的交通組織，其他各有關(guān)部門按照職責(zé)配合做好相關(guān)工作。2.二級(jí)響應(yīng)。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)信息，由主管市長(zhǎng)召開由各區(qū)政府和市城建、交通、公安交警、行政執(zhí)法、警備區(qū)、建委、氣象、市政府辦公廳等部門參加的聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議，協(xié)調(diào)駐沈部隊(duì)、機(jī)關(guān)干部、志愿者等參加除雪工作，研究部署各部門具體任務(wù)。3.三級(jí)響應(yīng)。由市長(zhǎng)簽發(fā)，同時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害性降雪應(yīng)急預(yù)案，對(duì)城市道路實(shí)施交通管制，組織學(xué)校停課、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位放假，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各種有效資源投入災(zāi)害性降雪搶險(xiǎn)。市除雪指揮部提前組織召開聯(lián)席工作會(huì)議，出臺(tái)緊急預(yù)案。交通部門在保證公共交通安全運(yùn)行的情況下，調(diào)集或征用社會(huì)車輛實(shí)施搶險(xiǎn)；交警部門先行發(fā)布信息，對(duì)車輛實(shí)行

21、單雙號(hào)限行，重點(diǎn)路段實(shí)施交通管制或進(jìn)行封閉；行政執(zhí)法部門組織各區(qū)政府動(dòng)員社會(huì)化除雪責(zé)任單位參與搶險(xiǎn)工作；警備區(qū)協(xié)調(diào)部隊(duì)參與除雪搶險(xiǎn)工作；市建委、市規(guī)劃局做好臨時(shí)征用拆遷凈地、在建工地等應(yīng)急積雪堆放場(chǎng)地的落實(shí)；教育部門組織學(xué)校停課。（八）加強(qiáng)車輛的冬季安全管理。禁止使用融雪劑后，道路除雪潔凈程度將低于往年，易出現(xiàn)低溫高濕路面，市交通部門要做好大型車輛防滑鏈安裝工作，鼓勵(lì)私家車冬季使用防滑輪胎。各單位、部門要把握住除雪時(shí)機(jī)，取得最佳除雪效果，除雪工作以“多清除浮雪，少清除壓實(shí)雪”為原則，要在行車道尚未覆蓋前出動(dòng)所有除雪設(shè)備，做到即時(shí)除雪、減量作業(yè)。同時(shí)在橋梁伸縮縫、護(hù)輪帶等可能對(duì)機(jī)械或除雪鏟造成損

22、壞的部位設(shè)立明顯標(biāo)記，以提醒機(jī)械操作人員注意避讓。橋梁伸縮縫左右兩端均要設(shè)立標(biāo)記，以提示伸縮縫與路線的交角方向。避免除雪鏟嵌入伸縮縫中對(duì)橋梁造成傷害。在主線作業(yè)時(shí)，應(yīng)避免除雪機(jī)械逆向行駛。在匝道、廣場(chǎng)、連接線往復(fù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)識(shí)并有專人指揮。七、嚴(yán)格執(zhí)行除雪作業(yè)獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制全市采取中雪以上每一場(chǎng)雪一檢查、一評(píng)比、一排名的辦法，同時(shí)增加對(duì)除雪過程的評(píng)價(jià)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與評(píng)價(jià)，開通沈陽城建網(wǎng)，接受市民對(duì)除雪工作和融雪劑使用情況的評(píng)價(jià)，所有檢查結(jié)果予以媒體公布，每次對(duì)排名第一的區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，排名末位的區(qū)從保證金中扣罰2萬元，同時(shí)把除雪工作作為冬季環(huán)境衛(wèi)生管理工作的考核重點(diǎn)，與環(huán)境衛(wèi)生競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)資金掛鉤。各區(qū)要成立由區(qū)城管局牽頭，城管、行政執(zhí)法、工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法的檢查組，在降雪期間集中辦公，對(duì)不接受除雪任務(wù)和不按規(guī)定時(shí)間完成除運(yùn)雪任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，同時(shí)要監(jiān)督整改，嚴(yán)禁以罰代除。要加強(qiáng)對(duì)冬季路面結(jié)冰、跑水結(jié)冰問題的查處，責(zé)令責(zé)任單位進(jìn)行整改，對(duì)暫時(shí)無法確定責(zé)任的路段，要先行處理問題、后追究責(zé)任單位。八、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)全市除運(yùn)雪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立沈陽市除雪指揮部。指揮部總指揮由副市長(zhǎng)龐洪波擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)，市城建局