造價咨詢工作大綱

1、造價咨詢工作大綱永州宗元建設工程造價咨詢有限公司二一四年七月一、 項目概況1、 工程名稱：2、 工程地點：3、 工程內容： 4、 工程投資：5、 資金來源：6、 建設單位：（注：本處僅列出幾點主要內容，其余需根據工程實際情況增補）二、咨詢服務范圍及工作內容（一）服務范圍：按照與建設單位簽訂的咨詢服務協(xié)議(NO：G )的要求，對本工程項目進行（注：根據咨詢服務協(xié)議的具體要求，從下列4種服務范圍選擇）1、自項目建議書及可行性研究（策劃）階段開始至工程竣工的全過程造價管理；2、自設計階段開始至工程竣工的全過程造價管理；3、自項目施工招標階段開始至工程竣工的全過程造價管理；4、自項目施工階段開始至工程

2、竣工的全過程造價管理。（二）工作內容：根據建設單位的具體需求，本咨詢公司可負責或參與的主要工作內容包括：1、建設項目投資估算的編制、審核與調整；2、建設項目經濟評價；3、設計概算的編制、審核與調整；4、施工圖預算的編制或審核；5、參與工程招標文件的編制；6、施工合同的相關造價條款的擬定；7、招標工程工程量清單的編制；8、招標工程招標控制價的編制或審核；9、各類招標項目投標價合理性的分析；10、建設項目工程造價相關合同履行過程的管理；11、工程計量支付的確定，審核工程款支付申請，提出資金使用計劃建議；12、施工過程的設計變更、工程簽證和工程索賠的處理；13、提出工程設計、施工方案的優(yōu)化建議，各方

3、案工程造價的編制與比選；14、協(xié)助建設單位進行投資分析、風險控制，提出融資方案的建議；15、各類工程的竣工結算審核；16、竣工決算的編制與審核；17、建設項目后評價；18、建設單位委托的其他工作。（注：按上款服務范圍及工程的具體情況，對上述條款酌情增減）（三）全過程造價咨詢業(yè)務的服務依據1、國家和地方頒布的有關法律、行政法規(guī)、技術規(guī)范和標準；2、相關的定額、技術經濟參數指標等；3、國家或有關部門頒布的有關項目前期評價的基本參數和指標；4、與項目有關的各類合同協(xié)議、設計文件和技術要求等。（四）全過程造價咨詢流程：確定服務范圍編制咨詢大綱造價項目部人員配備和組織機構設立造價咨詢資料的收集整理項目準

4、備階段項目實施階段設計階段招投標階段方案設計階段初步設計階段施工圖設計階段編制工程投資估算報告修正估算報告或編制概算編制預算或工程量清單確定招標方式編制招標文件和工程量清單編制評標報告或評標辦法等編制合同文本編制工程款計劃書及現金流量表工程進度款的審核與確定編制變更報告及工程量變更價款的審核與確定工程索賠費用的審核與確定合同條款的解釋執(zhí)行編制工程竣工結（決）算報告可行性評估分析技術指標分析成本分析報告施工階段結（決）算階段項目成果資料的整理和交付工程保修階段后評估階段文檔管理、服務意見征詢項目竣工階段編制工程竣工結（決）算報告三、 工作組織管理1、外部工作組織管理圖授權施工承包合同招標代理合同

5、設計承包合同項目管理合同監(jiān)理承包合同同招標代理單位監(jiān) 理單 位施 工單 位設 計單 位建設單位全過程造價咨詢單位監(jiān)督關系工作關系合同關系在工作過程中，造價咨詢人員既要分工又要加強合作，為了保證全過程造價控制的順利完成，必須重視組織協(xié)調、發(fā)揮系統(tǒng)整體功能。同時建設項目涉及到建設單位、施工單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、設計單位、招標代理單位等各個主體，造價咨詢單位應組織、協(xié)調、處理好相關主體單位的關系，以使造價控制的工作順利進展。2、內部工作組織管理圖項目主管（造價咨詢單位技術總負責人）項目部經理（造價師）授權委托土建專業(yè)工程師機電專業(yè)工程師景觀及裝修工程師財會人員造價員校核審核人員3、相關工作人員職

6、責（1）項目主管（咨詢單位技術總負責人）、審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術問題；、協(xié)調處理咨詢業(yè)務各層次專業(yè)人員之間的工作關系；、負責處理審核人、校核人、編制成果質量負責。（2）項目部經理、確定造價咨詢項目部人員的分工和崗位職責；、主持編寫項目全過程造價管理實施規(guī)劃，并負責造價咨詢項目部的日常工作；負責咨詢業(yè)務中各子項、各專業(yè)間的技術協(xié)調、組織管理、質量管理工作；、實行代建制或項目管理制責任模式時，委托合同明確的受托人總造價工程師職責；、審閱重要的咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術問題；、根據咨詢實施方案，有權對各專業(yè)交底工作進行調整或修改，并負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務

7、的技術條件，統(tǒng)一技術經濟分析原則；、負責項目咨詢造價組內各層次、各專業(yè)人員之間的技術協(xié)調、組織管理、質量管理等工作關系，研究解決各種存在的問題；、動態(tài)掌握咨詢業(yè)務實施狀況，負責審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調各子項各專業(yè)進度及技術關系，研究解決存在的問題；、負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術分歧意見，對形成的咨詢成果質量負責；、根據項目全過程造價管理實施規(guī)劃，負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務的技術條件、工作原則，確定階段或節(jié)點控制目標、風險預測辦法、偏差分析、糾偏辦法；、組織綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關成果文件。（3）專業(yè)造價工程師、負責本專業(yè)

8、的項目全過程造價管理業(yè)務實施及其質量管理工作，指導和協(xié)調造價員的工作；、在總造價工程師的領導下，組織本專業(yè)造價人員擬定項目全過程造價管理業(yè)務實施細則，核查資料使用、咨詢原則、計價依據、計算公式、軟件使用等是否正確；、動態(tài)掌握本專業(yè)項目全過程造價管理實施狀況，協(xié)調并研究解決存在的問題；、組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的成果文件說明和目錄，檢查成果文件是否符合規(guī)定，負責審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。（4）造價員、依據咨詢業(yè)務要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關業(yè)務的標準與原則，對所承擔的咨詢業(yè)務質量和進度負責；、根據咨詢實施方案要求，開展咨詢工作，選用正確的咨詢數據、計算方法、計算公式、計算程序，

9、做到內容完整、計算準確、結果真實可靠；、對實施的各項工作進行認真檢查，做好咨詢質量的自主控制。咨詢成果經校審后，負責按校審意見修改；、完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內容表述清晰規(guī)范。（5）校核人員、熟悉咨詢業(yè)務的基礎資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內容的質量負責；、校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據是否正確合理，引用的技術經濟參數及計價方式是否正確；、校核咨詢業(yè)務中的數據引用、計算公式、計算數量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有定，計算數字是否正確無誤，咨詢成果文件的內容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內容是否一致，是否完整，有無漏項；、校核人員在校審記錄上列述

10、校核出的問題，遞交咨詢成果原編制人員修改后進行復核，復核后方能簽署并提交審核。（6）審核人員、審核人員參與咨詢業(yè)務準備階段的工作，協(xié)調制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內容的質量負責。、審核咨詢原則、依據、方法是否符合咨詢合同的要求與有關規(guī)定，基礎數據、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關鍵性計算結果；、重點為審核咨詢成果的內容是否齊全、有無漏項，采用的技術經濟參數與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術經濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內容是否完整正確，檢查關鍵及相互關系；、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題

11、，遞交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署。（7）其他人員造價項目部應配備其他人員，主要負責文檔的編制和存檔，往來文件及郵件的收發(fā)等日常工作及檔案管理。4、人員安排項目人員配置一覽表有關咨詢人員姓 名執(zhí)業(yè)資格證編號聯系電話項目主管項目部經理專業(yè)造價工程師土 建安 裝裝 飾市 政景 觀造價員校核人員審核人員財會人員其他人員四、工作進度計劃按照工程造價咨詢合同的要求及工程項目實際情況制訂工作進度計劃，進度計劃應服從整個建設項目的總體進度要求，各類工程造價咨詢成果文件的提交時間與總體進度相協(xié)調，各類咨詢成果的編制應有合理的工作周期。階段主要服務內容主要成果文件成果文件交付時間設

12、計階段1） 編制投資估算；2） 制訂年度投資計劃及資金流量預測3） 設計方案比選投資估算報告方案比選意見施工招標階段1）協(xié)助招標活動2）標段劃分，制定招標方案和招標計劃3）編制工程量清單4）合同談判，編制合同文件5）審核投標文件工程量清單招標文件合同文件投標文件分析報告施工階段1）編制每月工程款支付表2）定期實地評估工程進度款及工程量，計算每月的中期工程款3）修改合同造價，商討工程變更金額，制定工程變更清單4）處理索賠問題5）參加有關會議，協(xié)商關系工程款支付表中期付款建議書工程變更報告竣工結算階段1）結算工程款，材料款2）提交審價報告工程審價報告竣工結算報告五、造價咨詢實施方案（一）各階段造價

13、管理重點1、建設項目投資決策階段在項目的投資決策階段，項目的各項技術、經濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響，是全過程造價管理的一個很重要的階段。在投資決策階段造價管理重點主要包括建設項目投資策劃、編制項目建議書、編制可行性研究報告（含建設項目投資估算及建設項目經濟評價）或僅編制建設項目投資估算及建設項目經濟評價等。該階段的造價控制是正確確定建設項目投資額的關鍵，是投資者進行決策的主要依據。該階段編制符合實際的投資估算值，對于控制項目初步設計概算、實現投資者預期的投資效果有重大影響。2、建設項目設計階段在設計階段，設計單位應根據建設單位的設計任務委托書的要求和設計合同的

14、規(guī)定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為3或4個設計的小階段，按控制建設工程造價方面分為：方案設計階段、初步設計階段、技術設計階段（擴大初步設計階段）、施工圖設計階段。該階段的造價管理重點主要包括參與設計招標，對具有招標代理資質的受托人也可依約直接全面代理設計招標，還可進行設計方案的技術經濟指標比選、價值工程分析、編制或審查設計概算、編制或審查施工圖預算、編制項目資金使用初步計劃等。3、施工招投標階段根據國家有關規(guī)定，工程建設項目達到一定標準以上的均須實行施工招投標。該階段的造價管理重點主要包括策劃建設項目招標方案、具有招標代理資質的咨詢單位可代理招標或編審招標文件（含評

15、標方法及標準、工程量清單）、編審攔標價或標底、提供評標用表格和其它資料、起草評標報告、協(xié)助起草合同文本、參與合同談判等。合同造價一般按中標價包死，到竣工結算時，實際上僅是對工程變更部分進行造價審核。因而在施工招投標階段對標底造價的控制顯得十分重要。招投標結束后，在與中標單位簽訂施工合同時，應加強對合同的簽訂管理，注重合同類型的選擇，由專職造價工程師參與審定造價條款。4、建設項目施工階段在施工階段，主要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，撥付工程款，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高；考慮到設計中難以預計的而在施工階段實際發(fā)生的工程和費用；考慮到業(yè)主提高標準，指定材料、設備而引起的工程費

16、用的上漲；合理確定結算價。該階段的造價管理重點主要包括編制資金使用計劃，合理確定工程造價的總目標值和各階段目標值；造價工程師通過工程的計量支付來控制建筑安裝工程造價；對設備和材料的進行結算。注意設計變更對造價的影響；依據合同進行施工索賠及反索賠；對工程價款進行結算等。5、建設項目竣工驗收及后評價階段在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，進行工程項目的竣工驗收，如實體現建設工程的實際造價，編制竣工決算，并對建設項目決算書進行審核。注意新增資產的確定和建設項目保修費用的處理。該階段的造價管理重點主要包括審核建設工程竣工結算、編制建設工程竣工決算、編制項目可行性后評價分析報告等

17、。同時，在后評價階段完善造價信息資料的收集和整理，注重對造價信息的管理。（二）各階段造價管理措施1、 設計階段造價管理主要措施 （1）參與設計合同管理通過參與合同管理的方式加強對設計單位的投資目標控制意識，確保設計單位按照項目成本規(guī)劃指標進行設計。建議在設計合同條款內明確補充規(guī)定：、設置限額設計的獎懲條款；、激勵選用節(jié)約投資的方案；、設計概算交付前需經濟論證并提供書面資料；、設計概算是設計文件的必要組成部分，必須完整、系統(tǒng)等。 （2）推行限額設計設計單位必須進行限額設計管理。根據建設單位批準的項目成本規(guī)劃指標，在設計任務書中明確設計投資指標，要求設計時按照分項指標進行設計，原則上各個分項均不允

18、許超過限額。（3）根據工程項目初步設計及設計任務書，審核設計單位編制的設計概算，并提出書面審核意見報建設單位。主要審核各分項設計方案是否按限額進行設計，概算編制是否準確合理。（4）對設計單位重大的設計方案通過經濟技術論證進行審查。（5）把好設備選型、材料比選關，充分考慮能效比、采購價格比、運行費用比等，在滿足技術及整體效果的基礎上充分考慮工程造價因素，并根據需要提供評估報告。（6）隨時了解設計進程，提供可能的節(jié)約投資方案。（7）根據咨詢單位設計招標管理工作的經驗，針對不同設計階段的造價控制關鍵點，與設計進行協(xié)商探討，通過改進設計文件中不利于工程造價控制的設計細節(jié)，進行設計挖潛節(jié)約投資。（8）

19、設計圖紙審核利用咨詢單位專業(yè)的設計管理人員及顧問專家?guī)熨Y源，對工程項目的設計圖紙等進行詳細的圖紙評審工作，對施工圖文件中的錯、漏、碰、缺以及圖紙的經濟性、合理性及影響投標報價準確性等進行重點審核評價。根據以往經驗，在設計階段應特別注重審議設計概算的編制依據是否合法、各項工程費用指標、材料設備、機電設備價格等取費標準是否準確、合理；設計概算的編制方法是否先進，選用的計算公式是否正確無誤，工程項目總概算的編制是否全面完整，工程項目總概算表中的組成順序、各項費用性質、總概算價值的計算、技術經濟指標的計算和投資分析等是否準確無誤、科學合理。2、 招標投標階段造價管理主要措施（1）提出總承包范圍及獨立承

20、包和分包的界面劃分（2）審核、修改招標文件、編制或審核工程量清單和標底：咨詢單位在編制工程量清單和編制工程標底時，將對所有價格有浮動區(qū)間的材料附明細表，確定哪些材料今后應由甲乙雙方共同采購或甲方控制單價，避免今后引起造價爭議；、審核、修改招標文件，應依據國家法律法規(guī)及地方行業(yè)管理有關規(guī)定以及市建設工程招標投標管理辦公室有關文件規(guī)定進行；、關于評標辦法的選擇，建議采用經專家評審的最低投標價中標原則；、關于工期的要求：須按照招標投標法第十九條有關條款執(zhí)行；招標人須在招標文件中明確工期要求，原則上要求工期縮短不得超過招標工作定額工期的15%；招標人要約工期可在招標人要求工期基礎縮短，但如招標人要求工

21、期是定額工期的85%時，投標人的要約工期的技術標中須有切實可行的技術措施保證，招標文件中應對此作出規(guī)定；招標文件中應對技術措施費和提前工期獎做出規(guī)定。（3）總承包工程合同價格的確定、在總承包招標投標中，通過招標文件明確總承包工程的承包范圍及與專業(yè)分包的界面劃分，作為投標報價的依據；、根據總承包專項招標投標計劃，編制總包工程標底，審核總包工程標底并報建筑市場備案，作為評標的參考依據；、對各投標方的投標報價進行評審，主要從是否低于成本價、是否存在業(yè)主不能接受的不平衡報價、組價是否合理等方面，在評標報告中對各投標方的報價提出專業(yè)評審意見，并參與確定總包工程合同價。3、 施工階段造價管理主要措施（1）

22、施工單位中標后，應及時與施工單位核對預算工程量做好一個月工程量調整工作，確定圖紙工程內容和數量，修整工程造價，并附該中標工程具體數量、單價和具體材料數量明細，使建設單位及工程監(jiān)理單位可根據該明細合理訂購材料。（2）根據圖紙預算和施工單位的施工組織設計、施工日期安排情況，理論上確定各時間階段內的施工單位投資情況，編制工程應付資金安排預算表，使建設單位可以合理的安排和調度資金。（3）每個月根據施工進度、建設單位及工程監(jiān)理簽證資料，由施工單位編制當月結算，經核定后編制月進度款支付建議表，作為建設單位付款依據。并根據市場價格波動和特殊材料價格的確定修正工程預算，使建設單位隨時掌握最新的投資預算，并附該

23、預算與工程標底預算之間的工程造價差距情況，并分析其原因。（4）針對有浮動區(qū)間的材料，向建設單位提供不同供貨商或廠家的價格和質量問題，為建設單位訂購材料和控制單價提供決策依據。（5）工程變更在實際施工過程中是難免的，工程變更主要包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，為了有效地控制工程造價，無論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認并簽發(fā)工程變更指令，施工單位在工程變更確定后，提出變更工程價款報告，提供變更工程量清單，報建設單位確認后，造價咨詢單位根據變更工程量計算變更工程價款，作為追加合同款同期支付。（

24、6）工程索賠的審核與確定、索賠必須以合同為依據。遇到索賠事件時，咨詢單位必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當性，以合同為依據來公平處理合同雙方的利益糾紛。 、必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠證據的資料，做到處理索賠時以事實和數據為依據。 、及時、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后，必須依據合同的準則及時地對索賠進行處理，盡量將單項索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決。 、加強索賠的前瞻性。在工程的實施過程中，應對可能引起的索賠進行預測，及時采取補救措施，避免過多索賠事件的發(fā)生。、對施工單位提出的工程索賠，依據相關索賠證據，運用一定的計算方法，審核并確定該索賠是屬于工期索賠還是費

25、用索賠，合理計算索賠費用。（7）主要分部分項工程造價控制方法、土方工程：由于土方工程具有隱蔽性、事后無法測量性等特點，因此在工程開工前(尤其是附屬工程)，造價咨詢單位應到現場進行實施勘察，確定土質類別、熟悉工程開工前的現場情況，并由建設單位現場委派人員提供實際標高，并實地測量計算，確定不同的土質、挖土深度、機械進場數量、土方外運距離、回填材料，配合比等，如在技術上可行，且有多種施工措施的，造價咨詢單位應提供各種技術措施下的工程造價提交建設單位確定。、樁基工程：如該工程有樁基工程，造價咨詢單位應向建設單位提供各種預制樁的市場價格和質量數據。并針對打樁工期合理確定打樁機械。、地下室及基坑圍護部分：

26、基坑圍護有多種方法，造價咨詢單位將根據不同的施工方法編制預算，使建設單位選擇合理價優(yōu)的施工方法。該部分工程量采用圖紙計算和及時實地測量方式確定。、墻體工程和柱梁工程：根據圖紙計算，并每個月進行實地測量，并由監(jiān)理單位共同簽字認可后，套用定額結算。結算時注意墻面、柱梁的粉刷材料類型。、樓地面工程：該部分工程量以實測為主，注意實際施工是否做分割縫、嵌縫等，地面工程采用的圖集做法的，應與圖集做法對照，按照實際做法套用不同定額，使造價更趨合理，為建設單位控制造價。、屋面工程：現場測算屋面的找平層材料，厚度，最主要是屋面防水材料的做法，協(xié)助建設單位對防水材料的單價進行控價?，F場實測工程量。、鋼筋工程：在各

27、分部鋼筋綁扎好、澆注砼前，造價咨詢單位應派人進行實地測算，計算出各分部鋼筋用量明細。每個月根據工程進度確定鋼筋用量，作為竣工結算時計算鋼筋用量的依據；、水電、通風和消防工程：向建設單位提供所需設備和器材明細數量，并向建設單位提供各廠家的實際報價供建設單位參考確定，工程量以實地測量與圖紙計算相結合，并在隱蔽工程結束前與施工單位確認工程量，使工程量更趨合理。、水電和消防等安裝工程在施工過程中應注意與土建工程密切配合，如挖填土方、預留孔洞套管等，避免不必要的重復施工及開鑿墻洞。安裝工程中的一些吊托支架，施工單位應提供詳細制作安裝圖紙，便于最后結算。消防工程中的系統(tǒng)調試應注意是施工單位還是設備供應商來

28、調試。、裝飾工程：在裝飾工程中，造價咨詢單位應針對不同的裝飾設計提供預算，由于裝飾材料新品種多，價格上下浮動的區(qū)間大，因此造價咨詢單位編制的工程量清單會盡量明確材料的品牌和廠家，確定工程材料的品種和數量，最主要的選材和隱蔽工程中投入精力，在材料的選用上，盡量協(xié)助建設單位采用合理的材料，在達到同樣效果的情況下，盡量采用常規(guī)材料。4、 竣工結算階段造價管理主要措施（1）核對承包合同條款。首先應核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結算進行審核

29、；若發(fā)現合同開口或有漏洞，應請建設單位與施工單位認真研究，明確結算要求。（2）檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收，實行工程監(jiān)理的項目應經監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。（3）落實設計變更簽證。設計修改變更應由原設計單位出具“設計變更通知單”和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。（4）按圖核實工程數量?？⒐そY算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算。并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。招投標工程按工程量清單發(fā)包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。（5）嚴格執(zhí)行定額單價。除投資包干部分外，結算單價應按合同約定或招投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行，以建安工程預算定