長沙城市國際化發(fā)展條件評析

1、長沙城市國際化的發(fā)展條件評析【摘要】2009年市委市政府首次濃墨重彩的提出將長沙建設(shè)為國際化城市，這是發(fā)展的趨勢、時代的要求。但建設(shè)國際化城市并非一蹴而就，需要客觀的評價，正確的定位。本文通過分析長沙城市國際化的主要優(yōu)勢、面臨的主要問題，提出長沙國際化發(fā)展的定位為：以城市現(xiàn)代化建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善的城市功能為依托，以發(fā)達(dá)的休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)為支撐，具有中等規(guī)模的宜居、休閑、幸福的區(qū)域性國際化城市?！娟P(guān)鍵詞】長沙；國際化；發(fā)展條件0 引言上世紀(jì)50 年代以來, 隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展, 國際城市網(wǎng)絡(luò)逐漸形成并不斷擴(kuò)大, 城市國際化成為世界城市發(fā)展的必然趨勢。城市國際化是指城市在人、財

2、、物、信息及整體文化等方面進(jìn)行跨國界的相互往來與交流活動不斷增加, 城市的輻射力、吸引力影響到國外的過程以及國際性城市的形成過程。城市國際化既是一個動態(tài)的發(fā)展過程, 具有時段性特點, 又是一個結(jié)果, 是以國際性城市的實現(xiàn)為目標(biāo)。長沙作為中國中部地區(qū)的重要城市、兩型社會的試驗區(qū)，在中國乃至世界上發(fā)揮著越來越重要的作用。2010年，市委市政府首都濃墨重彩地提出要將長沙建設(shè)成為國際化的城市，這是長沙城市發(fā)展的目標(biāo)與方向。在制定國際化發(fā)展的城市戰(zhàn)略前，筆者認(rèn)為應(yīng)該對長沙城市國際化的發(fā)展條件進(jìn)行評析，找出比較優(yōu)勢，分析主要問題，從而找準(zhǔn)定位制定出對策。1 長沙城市國際化的主要優(yōu)勢 2009年，長沙相繼入

3、選“中國十大最具幸福感的城市”、“中國最具軟實力城市”以及“中國十大休閑宜居生態(tài)城市”。從這三項殊榮，我們對長沙國際化的主要優(yōu)勢可見一斑?！靶腋８小?、“軟實力”以及“休閑宜居生態(tài)”這種種詞匯對長沙的表述中，我們可以清晰的發(fā)現(xiàn)長沙論硬件上如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或許比不上已經(jīng)成為國際化大都市的上海、北京等城市，但卻有這些城市難以比擬的獨特魅力，而魅力之所在就來自于她的軟件設(shè)施，包括空間格局、人文地理、休閑娛樂等等。這些正是長沙的精髓之所在，也是長沙未來國際化發(fā)展中應(yīng)該保留與強化的。1.1 山水洲城的空間格局長沙地處湘江下游，一江兩岸，岳麓西屏，瀏河?xùn)|繞，橘洲橫貫江心，湖泊星布，崗巒

4、交錯，山色空蒙，水光瀲滟，相映成趣，城廓幾立其間，自唐宋時期起即已形成山水洲城的城市整體風(fēng)貌，具有鮮明的自然地理特色。長沙是我國獨一無二的“山水洲城”，這是長沙區(qū)別于別的城市空間格局最鮮明的特點。古有“左青龍、右白虎、前朱雀、后玄武”的風(fēng)水觀念，足見山、水對于居住的重要性，而長沙城山環(huán)水抱，實乃居住的好地方。大河西先導(dǎo)區(qū)作為兩型社會試驗區(qū)，更是讓長沙城尤其是先導(dǎo)區(qū)成為宜居的勝地。在先導(dǎo)區(qū)的規(guī)劃中，生態(tài)、宜居的理念貫徹所有的規(guī)劃，岳麓山、梅溪湖片區(qū)、西湖文化園區(qū)、洋湖垸片區(qū)、濱江新城無不強化著山水洲城的空間格局，為其錦上添花。先導(dǎo)區(qū)將建成真正意義上的花園城市，居民生活其中如同生活在花園中，到處風(fēng)

5、景宜人、鳥語花香，這在全國都將是絕無僅有的。1.2 歷史資源豐富長沙是楚漢名城，湖湘文化的發(fā)源地。岳麓書院是中國四大名書院之一，體現(xiàn)了濃厚的湖湘文化底蘊。長沙歷史文物豐富，尤以楚漢文物著稱于世。長沙是當(dāng)時全國青銅器、漆木器、絲織品生產(chǎn)中心之一，經(jīng)濟(jì)繁榮，科技和文化藝術(shù)高度發(fā)達(dá)。大型楚漢墓葬有瀏城橋楚墓、馬王堆車大侯利蒼家族墓，以及望城坡、象鼻嘴、陡壁山、扇形山的西漢吳氏長沙國王室成員墓。其中出土的馬王堆女尸等大量文物均具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值，是我國20世紀(jì)最重大的考古發(fā)現(xiàn)之一。長沙同時是革命勝地、名人之都，有著光榮的革命傳統(tǒng)，在舊民主主義革命與新民主主義革命時期，長沙是全國革命的重要策

6、源地，發(fā)生了大量的對中國歷史發(fā)展進(jìn)程有重大影響的歷史事件，涌現(xiàn)出了一批杰出人物，“惟楚有才，于斯為盛”。 毛澤東在國際上負(fù)有盛名，是世界100個著名人物之一，而他與長沙有著密不可分的聯(lián)系，這些都是長沙成為國際歷史文化名城的重要資源。這些寶貴的歷史資源不僅僅是一筆文化財富，同時也是重要的旅游資源，如果能夠挖掘出來、通過宣傳甚至炒作，相信會是國際化發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件。1.3 創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)長沙市的工業(yè)、商業(yè)相對于其他發(fā)達(dá)城市而言，還比較落后。但是長沙市擁有深厚的湖湘文化積淀，這給長沙發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。在長沙的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中，傳媒業(yè)、動畫產(chǎn)業(yè)及休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了很大的主導(dǎo)作用，這些產(chǎn)業(yè)在全國負(fù)有盛

7、名：第一，傳媒業(yè)較為發(fā)達(dá)。受到廣泛關(guān)注的湖南電視節(jié)目“快樂女聲”、“快樂男生”等的出現(xiàn)，證明了長沙這塊娛樂電視圣地對于電視節(jié)目的創(chuàng)意翻新能力很強。它的新鮮節(jié)目樣式幾乎吸引了整個社會的眼球，引發(fā)了熱烈的討論，并在中國迅速掀起一輪選秀節(jié)目的熱潮。李宇春登上全球著名美國雜志時代周刊，標(biāo)題為ASIAS HEROES（亞洲英雄），足見湖南創(chuàng)辦的該節(jié)目的全球影響力。這是世界了解長沙乃至中國的一個重要窗口。“李宇春”登上時代周刊事件值得深思，現(xiàn)代世界紛繁復(fù)雜，一個人或者一座城市，在信息橫流的時代，或許僅僅因為一、兩個很有影響、很具特色的事情而一夜聞名。走出特色、打造個性才是生存之道。第二，動畫產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。

8、長沙市現(xiàn)已提出打造“中國最大的原創(chuàng)動漫之都”的目標(biāo)，卡通產(chǎn)業(yè)將成為長沙文化產(chǎn)業(yè)的一大主力支柱。更令人期待的是，卡通產(chǎn)業(yè)與長沙當(dāng)前大力推動的出版、影視、教育、文化娛樂等行業(yè)都有密切聯(lián)系，容易形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。第三，休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。長沙酒吧文化在全國都是相當(dāng)有名的，不少外地游客到長沙后必去酒吧一條街。同樣，長沙有“腳都”之稱，雖然名稱并不雅，但也足見長沙平民化、市井化的休閑娛樂產(chǎn)業(yè)得到全國的認(rèn)可，這也是中國人休閑娛樂方式的一個縮影，極具代表性。1.4 快捷的對外交通 武廣速度目前是全球最快的高鐵速度，國外媒體先后對此進(jìn)行了報道。武廣速度不僅演繹著中國的發(fā)展速度，同時也讓世人因此而知道了長沙這座城市的

9、名字。武廣高鐵的建成給長沙帶來了發(fā)展的契機。相信正在規(guī)劃建設(shè)中的黃花國際機場、城際鐵路、市內(nèi)地鐵建成后，必將再次為長沙的國際化發(fā)展迎來更大的機遇，長沙離國際化發(fā)展的交通設(shè)施要求又近了一步。2 長沙城市國際化面臨的主要問題2.1 長沙與國際化城市的指標(biāo)比較首先，筆者先分析長沙與中國城市的比較。“2009中國城市分類優(yōu)勢排行榜”是中國城市競爭力研究會的年度綜合性研究評價課題之一，應(yīng)用自主創(chuàng)立的評價指標(biāo)體系（GN體系），搜集翔實的基礎(chǔ)資料及進(jìn)行大量的調(diào)查研究、充分考慮公眾口碑支持率的基礎(chǔ)上，對中國包括港澳臺地區(qū)在內(nèi)的34個省、區(qū)、200多個城市、374個縣級市分類優(yōu)勢進(jìn)行評價產(chǎn)生的最新研究成果。該成

10、果在我國很具權(quán)威性。該排行榜包括省、區(qū)綜合競爭力排行榜 、十大創(chuàng)新城市排行榜、世界級大都市排行榜、國際化城市排行榜、十佳宜居城市排行榜、十佳宜游城市排行榜、十佳投資環(huán)境城市排行榜、十大最美麗城市排行榜、十佳和諧發(fā)展城市排行榜、十佳誠信政府排行榜、縣級市綜合競爭力排行榜以及縣級市成長競爭力排行榜，共十二個排名榜。在這其中，長沙僅榜上有名一次，就是位居“十佳宜居城市排行榜”第六位，這一方面看出長沙在其他十一個方面存在嚴(yán)重的滯后，另一方面也看出長沙自身的優(yōu)勢之所在就是“宜居”，這就是長沙鮮活的特色。其次，長沙與全球國際化城市還存在較大差異，表1是相關(guān)指標(biāo)的比較，可以看出長沙城市發(fā)展還大大落后于這些國

11、際化城市。無論是經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是對外貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、綠化環(huán)境等都處于較低水平，這說明長沙成為國際化城市是一項任重而道遠(yuǎn)的工作。但也不可妄自菲薄，而是找到差距、找準(zhǔn)定位才能異軍突起。表1 長沙與國際化城市的部分指標(biāo)比較指標(biāo)名稱單位初級中級高級長沙人均GNP美元5 000 以上10 000 以上20 000 以上人均年收入美元4000700015000第三產(chǎn)業(yè)增加值占GNP比重%606873外商直接投資占本地投資比重%102030本地產(chǎn)品出口額占GNP比重%4060100地鐵運營里程公里200-人均公共綠地面積平方米/人1214167.7三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)%：%：%10：30：604：2

12、8：682：25：734.8：50.4：44.6每萬人擁有乘車輛輛/萬人1000150020002.2 長沙與國際化城市的特征比較國際化城市的發(fā)展先后經(jīng)歷了幾個階段，其特征見表2。從這些國際化的城市特征來看，無論其處于什么階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、信息發(fā)達(dá)、國際金融貿(mào)易發(fā)達(dá)、人才技術(shù)資源雄厚、開放性都是硬指標(biāo)，而這些長沙還相當(dāng)落后。長沙應(yīng)在大力發(fā)展這些硬指標(biāo)的同時，著力發(fā)揚其特色，做到普適性與特色性結(jié)合，這才是未來國際化的發(fā)展之路。表2 各個階段國際化城市特征經(jīng)濟(jì)全球化特征90年代國際化特征80年代弗里德曼提出的世界城市特征60年代霍爾提出的世界城市特征1、 生產(chǎn)活動的全球一體化，世界性的國際勞動分工正

13、在形成。2、 金融國際化進(jìn)程正在大大加快。3、 國際投資資本遍及全球。4、 跨國公司的全球性活動正在加劇。5、 世界多邊貿(mào)易體制已經(jīng)形成，國際貿(mào)易趨同化趨勢加強。6、 人才跨國性流動加速。7、 國際市場法則的驅(qū)使下，資本、技術(shù)、人才、信息的全球性流動和組合加快。1、 城市成為全球組織的引導(dǎo)點和指揮部。2、 金融中心集中于全球少數(shù)幾個金融城市。3、各類主導(dǎo)性工業(yè)部門跨國公司的所在地。4、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)革新、研究開發(fā)的策源地。5、各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的集中地。6、信息匯集和交通樞紐中心。7、國際人才流動市場和交流中心。1、主要的國際金融中心。2、跨國公司總部所在地。3、國際性機構(gòu)的集中地。4、第三產(chǎn)業(yè)

14、高度發(fā)達(dá)。5、世界主要的制造業(yè)中心。6、世界交通的重要樞紐。7、擁有巨大的城市人口規(guī)模。1、國家主要政治權(quán)力中心。2、全球或某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)樞紐。3、具有高度現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。4、世界主要的跨國與金融機構(gòu)匯集地。5、提供綜合性國際服務(wù)功能。6、人才聚集中心。7、城市人口規(guī)模達(dá)500萬以上。資料來源：熊世偉，國際化城市的界定及上海的定位2.3 面臨的主要問題 從2.1，2.2的研究中發(fā)現(xiàn)長沙國際化發(fā)展面臨的主要問題包括四個方面：第一， 綜合實力較為落后。盡管長沙近些年發(fā)生了天翻地覆的變化，城市發(fā)展日新月異，但是綜合實力仍然較為落后，在中國都只能屬于中等水平。綜合實力的落后將制約城市硬件設(shè)施及軟件設(shè)施

15、的建設(shè)，從而影響到國際化進(jìn)程。第二， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。從國際城市的經(jīng)驗來看，其產(chǎn)業(yè)比重比中，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，比重往往在70%左右。而長沙的第二產(chǎn)業(yè)比重目前超過第三產(chǎn)業(yè)，長沙仍然是以工業(yè)發(fā)展為主，要國際化發(fā)展必須大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，將工業(yè)比重適當(dāng)降低或者轉(zhuǎn)移到周邊縣市。第三， 配套服務(wù)設(shè)施仍是城市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。國際化城市必須要有很好的配套服務(wù)設(shè)施，如大型的展館、音樂廳，高規(guī)格的酒店、快捷的交通網(wǎng)絡(luò)、世界知名品牌的連鎖店等。第四， 體制及觀念問題。因長沙處于中部地區(qū)，長期以來中央政策傾斜于沿海城市、東部及南部城市，對于長沙的投入和關(guān)注相對較少。正因如此，各種體制相對這些發(fā)達(dá)的城市

16、較為落后，觀念也相對落后。雖長沙具備“敢為天下人先”的人文精神，但現(xiàn)實中得到的中央支持卻相對而言“為天下人后”，這些因素也制約著國際化發(fā)展。3 推進(jìn)長沙城市國際化進(jìn)程的定位及對策3.1長沙城市國際化的定位 國際化城市有等級之分，大致可以分為三個等級（見表3）：表3 國際化城市的等級結(jié)構(gòu)城市等級代表性城市全球性紐約、倫敦、東京洲際性香港、新加坡、法蘭克福、莫斯科、巴黎、洛杉磯、悉尼區(qū)域性漢城、孟買、曼谷、北京、上海、大阪 基于上述對長沙的分析，長沙具備一定的建成區(qū)域性國際化城市的客觀條件而非盲目的追求建成全球性、洲際性的城市。長沙要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，從世界城市體系的高度，在城市功能科學(xué)定位的

17、基礎(chǔ)上，結(jié)合長沙的現(xiàn)實條件和發(fā)展?jié)摿?，為城市的國際化作出合理定位?？梢詫㈤L沙城市國際化定位為：以城市現(xiàn)代化建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善的城市功能為依托，以發(fā)達(dá)的休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)為支撐，具有中等規(guī)模的宜居、休閑、幸福的區(qū)域性國際化城市。3.2 長沙城市國際化的對策3.2.1 充分發(fā)揮長沙優(yōu)勢, 以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo), 推進(jìn)長沙經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展前文分析了長沙具備建設(shè)國際化城市的四大突出優(yōu)勢即詩情畫意的空間格局、悠久的歷史文化、特色的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)以及快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，長沙在未來發(fā)展應(yīng)強化這四大優(yōu)勢，形成個性鮮明的特色。第一，在空間格局上應(yīng)進(jìn)一步突出“山、水、洲、城”的城市格局。對于山、水，要進(jìn)一步保護(hù)與適度

18、開發(fā)相結(jié)合，將湘江打造為“中國的萊茵河”。橘子洲因偉人毛澤東而聞名，其歷史性及地理位置都較為顯赫，除了現(xiàn)在的旅游功能外，未來還可以考慮逐步發(fā)展為國際性的會議中心，通過舉辦一些高規(guī)格的會議、論壇進(jìn)一步擴(kuò)大長沙的國際影響力。城的建設(shè)則在原來的基礎(chǔ)上應(yīng)融入“花園”的理念，城市給人的感受不僅僅只有鋼筋混泥土的冰冷感覺，而是一座充滿花香的花園城市。第二，進(jìn)一步挖掘湖湘歷史文化資源，并進(jìn)行適度的商業(yè)開發(fā)與包裝。上海的豫園盡管褒貶不一，不少學(xué)者評判其非真實的歷史遺存，商業(yè)化運作很強。但是不可否認(rèn)，豫園的開發(fā)是成功的，每日成千上萬的游客足以說明。好的歷史資源缺乏好的運作，不能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，對于

19、歷史資源保護(hù)本身也是不利的。只有商業(yè)化運作了，讓更多的人來關(guān)注，歷史資源才有價值、才顯得彌足珍貴，也才有更多的資金投入用來保護(hù)修繕，這是個良性循環(huán)，當(dāng)然前提是不能過度開發(fā)。第三，重點發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。湖南的電廣傳媒如此發(fā)達(dá)，尤其是在制造“草根明星”方面更是獨樹一幟，頗有章法。美國好萊塢是制造國際明星的夢想加工廠，而長沙也可以借民間選秀節(jié)目，成為全世界所有來自草根渴望一夜成名的人的夢想舞臺。今年的“花兒朵朵”、“快樂男聲”開始在海外設(shè)立了幾個海選點，海外報名人數(shù)眾多，足以證明湖南的選秀節(jié)目在國際上已經(jīng)具有一定的影響力。借著這股東風(fēng)，長沙還可以發(fā)展與傳媒業(yè)相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)，比如建立影視拍攝基地。目前中國

20、的十大影視拍攝基地主要分布在華東和華北，華中、華南地區(qū)缺乏，且除了浙江橫店規(guī)模較大功能最全外，其他的相對較小，不能滿足各種電視劇拍攝需要。在條件允許下，長沙也可以考慮建設(shè)一個綜合性的大型的現(xiàn)代化影視拍攝基地，通過此基地的建設(shè)還可以帶動相關(guān)的酒店業(yè)、餐飲業(yè)、會展業(yè)等的發(fā)展，將其打造為“東方好萊塢”，成為長沙一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。第四，完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。長沙的交通建設(shè)應(yīng)做到“內(nèi)外兼修”，對外擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)，加速機場、鐵路、高速等交通設(shè)施的建設(shè)；對內(nèi)改善交通環(huán)境，暢通市內(nèi)交通，大力發(fā)展公共交通。地鐵的建設(shè)使長沙向國際化城市大大邁進(jìn)了一步，未來要逐步將地鐵形成網(wǎng)絡(luò)，且大力發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)。3.2.2 以科學(xué)的

21、城市規(guī)劃為指導(dǎo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市的國際化發(fā)展必須要以科學(xué)的城市規(guī)劃為指導(dǎo)。城市建設(shè)，規(guī)劃先行，好的規(guī)劃能夠更好的支撐城市中的各項活動，促進(jìn)城市的發(fā)展。目前，長沙正在進(jìn)行新一輪的總體規(guī)劃修編，這版規(guī)劃應(yīng)具有國際化的發(fā)展眼光，在制定總規(guī)時除應(yīng)有國際化的城市發(fā)展戰(zhàn)略外也應(yīng)該有分步走的行動計劃，將宏觀戰(zhàn)略與分步實施結(jié)合起來，既要高標(biāo)準(zhǔn)、具有前瞻性，亦要能落到實處，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市國際化的硬環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施水平極大地影響著長沙作為區(qū)域性多功能中心的效率和效益，是長沙城市國際化十分重要的基礎(chǔ)條件。除了要加強建設(shè)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施如交通、供電、供水、供氣、通訊外，隨著城市國際化的推進(jìn)，長

22、沙將成為國際組織、公司總部、大學(xué)及科研機構(gòu)等各類組織的聚集地，國際會議、國際文化交流、國際經(jīng)貿(mào)活動等將越來越多，信息流量越來越大，對城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和技術(shù)的先進(jìn)性，提出了越來越高的要求。3.2.3 凝聚長沙城市文化，擴(kuò)大對外宣傳力度長沙的文化具有典型的“雙重性格”，她既具有兩千年深厚的湖湘人文底蘊，同時她又是當(dāng)代市井文化或是世俗文化的先鋒。她既有著古典美，讓人細(xì)細(xì)去品味，又具有現(xiàn)代的野性美，可以一眼俘獲人心。總之，不管是雅士還是俗人，都能在長沙尋找到你所需要的文化，長沙的文化可以說是雅俗共賞，充分迎合不同人的口味。長沙的文化極具包容性與開放性，這是長沙文化最大的特點，這種特點應(yīng)該持續(xù)下去并不斷的融合、強化與創(chuàng)新，實現(xiàn)雙重性格的“并軌制”，在現(xiàn)代化浪潮中切忌丟失最根本的湖湘文化之源。宣傳是長沙走向國際化不可或缺的手段。主要可