建設(shè)局局長在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的講話(1)

1/25建設(shè)局局長在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的講話1搶抓機遇突出重點全面推進城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展陳玉安同志在建設(shè)工作會議上的講話（2016年2月10日）同志們今天，我們組織召開建設(shè)工作會議，目的是及早謀劃、提前運籌今年的建設(shè)工作。今年是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，五年看頭年，頭年起好步尤為重要。這次會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2016年建設(shè)工作所取得的成績和經(jīng)驗，表彰先進，分析形勢，安排部署2016年建設(shè)工作任務(wù)，動員廣大干部職工解放思想、團結(jié)奮斗、搶抓機遇、務(wù)實苦干，全面加快新野城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動全縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)進入新階段?？h領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了情況匯報，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長張明體同志親臨會議并要作重要講話，下面根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個問題。一、2016年建設(shè)工作回顧2016年是我局不斷總結(jié)經(jīng)驗，拓展思路，建設(shè)工作取得重要進展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門的大力支持下，在全體干部職工的共同努力2/25下，我們以建設(shè)全省26個城鎮(zhèn)化重點縣市為契機，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、打造精品、提高檔次”的發(fā)展思路，大力弘揚“講實話、出實招、干實事、創(chuàng)實績”的工作作風(fēng)，克服各種困難，圓滿完成了全年城建工作各項任務(wù)，城區(qū)建設(shè)的檔次和品味得到進一步提升，市容市貌有了新的改觀，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎饕幸韵聨讉€方面的特點（一）城市建設(shè)亮點多取得了新進展2016年，通過招商引資、政府投資、社會集資等多種方式，城鎮(zhèn)建設(shè)累計完成投資億元，其中，城區(qū)投入資金億元，完成了書院東路延伸工程，漢城東路整修改造工程，漢城西路擴通改造工程，西環(huán)路整修改造工程，健康東路整修改造工程，濱河路道路路面鋪設(shè)、350盞路燈安裝，漢華東路（人民路至朝陽路）南側(cè)人行道改造工程，朝陽路143盞中華燈安裝和花帶更新工程，縣工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)工程，大橋路整修改造等10項工程。白河橋加寬和白河橋至工業(yè)區(qū)的道路改造工程已接近尾聲，政府街西擴工程正在緊張施工，濱河路西側(cè)護坡工程已接近尾聲，人行道彩磚鋪設(shè)、東側(cè)護坡和路基下步行道鋪設(shè)已開工建設(shè)，三里河景觀帶地面青苗、附著物已全部清除，景觀路建設(shè)前期基礎(chǔ)工程正在施工，城北公園正在進行建設(shè)性詳規(guī)，三里河橡膠壩正在進行壩基工程建設(shè)，紡織路中段改造工程，3/25路面改造已完工，人行道鋪設(shè)、排水設(shè)施改造以及五瘟廟路、陵南區(qū)北路、三中東路等工程正在加緊施工。去年拆遷工作，力度大步子穩(wěn)成效明顯，城區(qū)拆遷面積達萬平方米,補償金額為1907萬元,為我縣城建拆遷工作歷史之最。（二）市容環(huán)境整治力度大管理水平有了新提高在城區(qū)開展了“創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市”主題活動，縣委、縣政府召開了“雙創(chuàng)”工作動員大會，下發(fā)了新野縣創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市工作方案、新野縣中心城區(qū)光亮工程實施方案、新野縣中心城區(qū)戶外廣告綜合整治實施方案、關(guān)于對縣中心城區(qū)主要街道實行分包整治的實施方案等文件，“雙創(chuàng)”活動和城區(qū)綜合整治工作進展順利。共散發(fā)宣傳單12000份，出動宣傳車30余次，懸掛過街橫幅150條，在城區(qū)主要路段安裝了規(guī)范自行車停放的環(huán)型網(wǎng)帶；按照規(guī)范要求，完成了城區(qū)主干道的所有廣告招牌整頓和規(guī)范，共拆除不符合規(guī)范的戶外廣告4000多塊；對城區(qū)主街道路燈進行重新布設(shè)，新安裝路燈803盞，樓體亮化單位達150個。先后組織了護城河、軍民渠義務(wù)清淤活動，慶?！碍h(huán)衛(wèi)工人節(jié)”義務(wù)清掃活動和“創(chuàng)建衛(wèi)生城市萬人簽名”活動。按照集中整治、專項整治和長效管理相結(jié)合的原則，采取建設(shè)局8名黨委成員分包管理路段和城管中隊的辦法，集中整治早市和店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、游商、洗車、核心區(qū)“三小”作業(yè)等不文明行為，4/25在集中整治階段共發(fā)放關(guān)于全面清理取締城區(qū)臨街占道經(jīng)營、店外經(jīng)營告知書和限期整改告知書4500份，黃牌警告通知書760份，沒收物品300余件。通過集中整治，達到了早市店內(nèi)經(jīng)營、夜市路緣石以上經(jīng)營，流動商販、占道經(jīng)營的也少了，城區(qū)秩序有了明顯改觀，城管工作收到了較好的效果。（三）園林綠化品位高上了新臺階實施了工業(yè)園區(qū)綠化、濱河公園建設(shè)、街路綠化、住宅小區(qū)和單位庭院綠化達標、拆墻透綠等工程；對朝陽路花帶、百貨樓中心游園和書院路二生活區(qū)北側(cè)街頭綠地進行了改造，政協(xié)北側(cè)新建游園一處，對書院東路進行了高標準綠化。特別是在朝陽路綠化改造過程中，市政公司全體員工發(fā)揚敢打硬仗的作風(fēng)，在時間緊、任務(wù)重、標準高的情況下，連續(xù)奮戰(zhàn)兩天兩夜，順利完成了任務(wù)，被縣委譽為新野的建設(shè)速度。同時，園林綠化設(shè)施得到了有效的保護，園林綠化水平不斷提高。（四）改革工作穩(wěn)步推進有了新變化環(huán)衛(wèi)大隊按照“作業(yè)專業(yè)化，經(jīng)營企業(yè)化，服務(wù)社會化，管理規(guī)范化”的要求，率先在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域放開作業(yè)市場，改變現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運作方式，對城區(qū)道路清掃、保潔、灑水、垃圾收集運輸全部推向市場，實行城市環(huán)境衛(wèi)生市場化運作、社會化管理。水泥制品廠以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以企業(yè)5/25發(fā)展、職工增收、社會穩(wěn)定為目標，徹底進行改制，企業(yè)國有資本全部退出，改制工作進展順利。建筑規(guī)劃設(shè)計室按照“改企轉(zhuǎn)制、政企分開”的基本思路，進行了體制改革，由原來的事業(yè)單位改為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)單位。（五）公用事業(yè)發(fā)展勢頭良好邁出了新步伐今年對水廠和管網(wǎng)進行維修改造，二級泵房增設(shè)一臺水泵，更換了加氯間加氯設(shè)施,鋪設(shè)自來水管道5600米，新入戶677戶，維修管網(wǎng)820余處，有效地增加了供水能力，城區(qū)集中供水普及率達89。污水處理廠項目經(jīng)省發(fā)改委批準立項，已上報至國家發(fā)改委爭取國債資金，項目征地、地勘、放線、初步設(shè)計已完成，現(xiàn)正在進行初設(shè)審批及招商引資工作。自來水廠項目的地勘、初步設(shè)計已完成，項目建設(shè)的國債資金已到位300萬元；污水處理廠管網(wǎng)工程同二水廠項目打捆上報，申請農(nóng)行貸款428萬美元，預(yù)計2016年6月份資金可逐步到位。垃圾處理項目省發(fā)改委批準立項，已上報至國家發(fā)改委爭取國債資金，項目選址已完成，目前正積極招商引資和上跑資金。燃氣、出租、公交行業(yè)也保持了較好的發(fā)展勢頭。（六）經(jīng)營城市有了新突破本著項目自己找，資金自己引的原則，全部放開市政公益事業(yè)和城建管理設(shè)施建設(shè)市場，加大經(jīng)營城市力度，拓6/25寬城建融資渠道，招商引資工作成效明顯。今年以來，共引進項目4個，項目資金3億元。金府街項目的拆遷工作已完成，拆遷后的17畝土地，以970萬元被鄭州金府公司競標取得；景虹廣場建設(shè)的土地被南陽金鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司以400萬元競標取得；新野時代廣場開發(fā)建設(shè)項目，概算投資1億元，該項目集商業(yè)、準四星級酒店、生態(tài)住宅、小區(qū)游園為一體的綜合性小區(qū)，該宗土地以1500萬元進行了掛牌出讓。以上三個項目近期即可動工興建。錦繡花園建設(shè)項目規(guī)劃住宅樓29幢，現(xiàn)完工12幢樓，新開工的7幢樓正在施工。經(jīng)營城市不但加快了城市建設(shè)的速度，而且提升了新野建設(shè)的檔次和品位。（七）小城鎮(zhèn)建設(shè)有了新起色抓好了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和省市重點鎮(zhèn)、星級集鎮(zhèn)以及“全市50強鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動。目前，規(guī)劃修編已完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、沙堰鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)進入全市50強備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年，小城鎮(zhèn)建設(shè)累計完成投資9500萬元，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)總面積達24平方公里，已鋪設(shè)和正在修建的道路12條，總長公里，道路硬化率達75，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)劃設(shè)計建設(shè)了一條200M500M的精品街。（八）建筑業(yè)管理取得了新成效全年建筑業(yè)完成產(chǎn)值7600萬元，較上年增長15，全年7/25開工工程建筑面積萬平方米，竣工工程面積萬平方米，實現(xiàn)利稅280萬元，管理范圍內(nèi)建筑工程招投標率達100，監(jiān)理率達95以上，工程質(zhì)量合格率100，全年無安全質(zhì)量事故。（九）黨建和精神文明建設(shè)得到了明顯加強一是全系統(tǒng)深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各級黨組織緊密結(jié)合黨員隊伍現(xiàn)狀，圍繞城建改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，針對建設(shè)行業(yè)特點，精心組織，周密安排，順利完成了教育活動的學(xué)習(xí)階段、分析評議階段、整改提高階段以及“回頭看”的工作任務(wù)，突出了重點、焦點、亮點，注重整改效果，堅持兩不誤、兩促進，進一步增強了黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。在去年的重點工程建設(shè)、救災(zāi)捐款、無償獻血、義務(wù)勞動中，廣大黨員充分子式發(fā)揮了先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了一批先進黨員的典型。二是按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，我們對局黨委、紀委和系統(tǒng)內(nèi)的8個基層黨支部進行了換屆選舉，健全了基層工作機構(gòu)，修訂完善了有關(guān)工作制度；按照公示制要求，確定了一批培養(yǎng)對象和入黨積極分子，新發(fā)展黨員6名。三是進一步加強了對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀檢監(jiān)察信訪和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部都能嚴于律己，堅持履行“一崗雙責(zé)”，嚴格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，開展了“紅色教育日”活動和我為黨旗添光彩演講活動，強化了反腐8/25倡廉教育和管理工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到進一步深化。四是繼續(xù)按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作要求，嚴格落實社會治安綜合治理措施和信訪工作制度，主動排查和化解不安定因素，清除安全隱患，鞏固了治安和信訪形勢的穩(wěn)定局面。五是繼續(xù)開展“面向發(fā)展抓黨建，面向社會樹形象，面向群眾辦實事，面向基層搞服務(wù)”的“四個面向活動”，堅持推行“建設(shè)系統(tǒng)工作人員十嚴禁”，加強上下班的考勤和簽到，使機關(guān)的作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)。六是進一步加強法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法行政，城建執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平有了進一步提高。計劃生育按照“三為主”的工作要求，不斷加強對育齡婦女的教育與管理工作，較好地完成了計生工作目標任務(wù)。共青團、婦聯(lián)、工會等項工作按照上級部署，都能認真組織各項活動，狠抓工作落實，均取得了新的工作成績。一年來，城鎮(zhèn)建設(shè)工作所取得的成績是明顯的。這些成績的取得，是正確貫徹落實縣委、縣政府各項決策的結(jié)果，是各股室、各單位通力合作的結(jié)果，是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表建設(shè)局黨委向長期支持城建事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和常年奮戰(zhàn)在城建第一戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意回顧去年的工作，值得借鑒的經(jīng)驗有以下四點一是任9/25何時候都要把一心為民作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。一心為民就是立足于服務(wù)群眾，為老百姓辦實事、解難事、做好事,就是把自己的本職工作干好，把群眾憂心的難題解決好，把事關(guān)政府形象的任務(wù)落實好。今年我們先后把取締馬路市場、占道經(jīng)營，小區(qū)硬化，城區(qū)凈化、亮化、美化、綠化，城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差整治、環(huán)衛(wèi)體制改革等關(guān)乎群眾切身利益的工作作為城建重點工作，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，取得了群眾廣泛的支持和幫助，贏得了群眾的稱贊，也促進了城建工作的開展。二是只要團結(jié)就沒有干不好的事情,團結(jié)的集體，力量是無窮的。我們有團結(jié)的班子，團結(jié)的城建隊伍，大家心往一處想，勁往一處使，千方百計干好本職工作，才使城建工作取得了明顯的成效。三是把求真務(wù)實體現(xiàn)到各項工作中去，務(wù)實是城建工作的根本要求和準則。市政、城管、環(huán)衛(wèi)、建筑施業(yè)等城建工作都是老百姓看得見、摸得著，今年我們的城建工作之所以得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認可，就是得益于我們務(wù)實，得益于我們重實際、辦實事、求實效，腳踏實地鋪好每一塊彩磚、管好每一條街、掃走每一處垃圾、栽好每一棵苗木。四是把樹立行業(yè)形象，提高隊伍素質(zhì)，作為我們干好工作的保證和前提。我們擁有一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能打硬仗的城建干部隊伍，我們有一支“吃苦耐勞、樂于奉獻”的職工隊伍，在日常工10/25作中，我看到我們有一個環(huán)衛(wèi)工人一支胳膊受傷，也不休息，一只手仍拿著掃把掃地，有的城管隊員受到委屈和誤解,仍無怨無悔堅守在崗位上，有的施工人員身體有病仍工作在施工一線，別人還在睡夢中我們的干部職工已開始上班工作這可以說是我們城建工作一道靚麗的風(fēng)景線，我認有一支這樣素質(zhì)的隊伍，城建事業(yè)一定會無往而不勝。在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣城建事業(yè)僅僅處于起步階段，還遠不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，同時也存在著不少困難、矛盾和問題。一是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)步伐相對緩慢，與快速發(fā)展的經(jīng)濟不相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)功能很不完善，對經(jīng)濟社會的發(fā)展將產(chǎn)生制約作用；二是城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、項目多與建設(shè)資金嚴重不足的矛盾非常突出，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、滯后，歷史欠帳太多，遠不能滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要；三是市政公用設(shè)施市場化進程緩慢，建設(shè)管理體制改革任務(wù)還很繁重；四是籌資渠道不暢，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)中表現(xiàn)的尤為突出；五是部分企事業(yè)單位受結(jié)構(gòu)不優(yōu)、管理粗放，人員過多等因素影響，生產(chǎn)辦公經(jīng)費緊張，人員工資不能全額發(fā)放，“三金”不能及時上交。六是行風(fēng)建設(shè)有待進一步加強，個別單位對信訪工作重視還不夠。所有這些問題，需要我們認真研究，在實際工作中采取切11/25實有效措施加以解決。二、認清形勢，明確任務(wù)，力促城建工作再上新臺階今年城鎮(zhèn)建設(shè)工作的總體思路是以“雙創(chuàng)活動”為載體，以建設(shè)26個城鎮(zhèn)化重點縣（市）為契機，圍繞一個“目標”，強化一個“理念”，抓住二個“重點”，堅持三個“結(jié)合”，實現(xiàn)兩個“提高”，即圍繞創(chuàng)建“綠城、水城、紡織名城”這一目標，強化經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，抓住四區(qū)、四場建設(shè)二個重點，堅持舊區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，城區(qū)建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，城鎮(zhèn)建設(shè)與強化管理相結(jié)合，堅持依法行政，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快建設(shè)步伐，不斷提高縣城的輻射帶動能力，著力推進我縣城鎮(zhèn)化進程。2016年，要通過政府投資、招商引資等多種渠道籌集資金，使全縣城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金2億元以上。城建工作的主要任務(wù)是（一）加大城區(qū)基礎(chǔ)和重點項目建設(shè)力度，全面提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平主要是組織好四區(qū)（新區(qū)、老區(qū)、紡織工業(yè)園區(qū)、文化教育園區(qū)）、四廠（場）（自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠、市場體系）建設(shè)。“四區(qū)建設(shè)”1、新區(qū)建設(shè)一是三里河景觀路建設(shè)。景觀路西起濱河路，東至朝陽12/25路，全長3100米，進行路面修筑、人行道鋪設(shè)、排水工程以及綠化、亮化、美化建設(shè)，概算投資萬元；二是濱河路配套建設(shè)，進行濱河路人行道彩磚鋪設(shè)、兩側(cè)護坡及東側(cè)5米寬步行道修筑和排水工程，概算投資1200萬元；三是體育中心外側(cè)道路建設(shè)，進行道路修筑、人行道鋪設(shè)、排水工程修建，概算投資萬元；四是書院西路建設(shè)，進行主路面修筑、人行道鋪設(shè)彩磚和排水系統(tǒng)修建，概算投資萬元；五是城北公園綠化建設(shè)，位于南新公路入城口處，占地面積約67公頃，是新野入城景觀規(guī)劃的核心部分。按照規(guī)劃對城北公園內(nèi)的三國民俗文化村、北魏景觀游覽區(qū)、東吳景觀游覽區(qū)、西蜀景觀游覽區(qū)進行綠化建設(shè)，同時啟動城北公園一期工程。六是三里河景觀帶綠化，全長2720米，平均寬度95米，占地面積公頃，結(jié)合新野的行政中心規(guī)劃建設(shè)成一條融旅游、休憩、健身、集會、水上活動中心、城市森林為一體的水岸景觀綠色長廊。七是橡膠壩建設(shè)。該工程概算總投資400萬元，建成蓄水后，將形成一座水面長，水面面積，攔蓄庫容54萬立方米的人工湖。該工程分為橡膠壩、邊墻及左右岸護岸、控制室等工程。八是啟動體育中心建設(shè)，位于錦繡花園南側(cè)，占地100畝，概算投資2000萬元，主要建設(shè)體育館、封閉式游泳池、400米跑道及公共體育設(shè)施。九是漢城路西段開發(fā)建設(shè)，該開發(fā)項目占地36畝，目前，已由北京中天房地產(chǎn)開發(fā)公司13/25以1500萬元的出讓金獲得開發(fā)權(quán)。2、老城區(qū)建設(shè)一是解放路、書院路中段、漢城路中段路面改造工程。對解放路路面進行改造（漢城路以北至紡織路），鋪設(shè)人行道彩磚（婦幼保健院至紡織路）以及全段排水系統(tǒng)整修改造，概算投資343萬元；漢城中路、書院路中段路面改造，概算投資萬元。二是城區(qū)道路綠化，對西環(huán)路、大橋路、書院東路、健康東路、漢城西路、漢華路、濱河路、東環(huán)路等道路的行道樹進行栽植或補栽。三是步行街一期工程建設(shè)，該工程占地17畝，規(guī)劃建筑面積13000平方米，其中，步行街10000平方米，高檔住宅3000平方米。目前，圖紙已出齊，正按程序辦理相關(guān)手續(xù)，近期可開工建設(shè)，計劃工期8個月。四是景虹廣場建設(shè)，該項目所占土地已被南陽金鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司以400萬元競標取得，目前，圖紙已出齊，正按程序辦理相關(guān)手續(xù)，近期可開工建設(shè)，預(yù)計工期10個月。五是步行街二期工程拆遷和開發(fā)，二期工程位于漢城路中段，東至朝陽路，北至五瘟廟街，西至東關(guān)街，占地面積85畝，主要建設(shè)商業(yè)住宅區(qū)，涉及拆遷252戶、面積68725平方米，所需補償費用3775萬元。六是朝陽路與紡織路交叉口東南側(cè)的開發(fā)建設(shè)，該項目涉及拆遷19戶，占地面積23畝，補償費用約400萬元，擬建14/25設(shè)商貿(mào)區(qū)。目前，正在組織拆遷工作。七是體育場電影院區(qū)域開發(fā)建設(shè)。該項目東起解放路、西至看守所，北起書院路、南至攔馬橋，占地面積約101畝。涉及拆遷190戶、面積45595平方米，所需補償費用萬元（不含公建單位2100萬元）。規(guī)劃有休閑廣場、大型商場、商業(yè)街和公共綠地四部分，概算投資1億元，待進一步論證后，按規(guī)劃包裝發(fā)布。八是漢華東路建設(shè)，該工程西起人民路，東至鐵塔路，進行主路面修筑、人行道鋪設(shè)彩磚及排水系統(tǒng)修建，概算投資176萬元。九是安居一期建設(shè)工程，該工程位于政府街西段北側(cè)（公安局西側(cè)），占地15畝，建筑面積14000平方米，概算投資700萬元。安居工程將主要用于我縣拆遷安置用房，保證拆遷工作順利進行。該工程已開工建設(shè)。十是城區(qū)中心游園綠化，對新聯(lián)廣場進行改造、溧河口小游園開工建設(shè)、白河公園高標準綠化。十一是朝陽南路建設(shè)。該工程北起大橋路，南至S244線，進行花帶修建、人行道鋪設(shè)彩磚、排水設(shè)施修筑。十二是小區(qū)道路硬化。城關(guān)鎮(zhèn)的東關(guān)小學(xué)門前道路、西寨門路、監(jiān)獄巷的道路硬化。城郊鄉(xiāng)的衛(wèi)校北打鼓莊村中心路、商品街居民區(qū)4巷、漢華路居民區(qū)4巷的道路硬化。3、紡織工業(yè)區(qū)建設(shè)配套完善紡織工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，修筑排水溝、安裝路燈、栽植行道樹和布設(shè)花帶、綠地，已于新成立的園區(qū)15/25辦進行了銜接，正在進行前期準備工作。4、文化教育園區(qū)建設(shè)新野一高新校區(qū)建設(shè)包括教育行政區(qū)、生活區(qū)、體育運動區(qū)，概算投資萬元。該項目圖紙已出齊，擬分兩期實施。第一期工程包括兩幢教學(xué)樓、兩幢住宿樓、一幢行政樓、一幢實驗樓。目前該項目3000萬元準備金已到位，近期進行招投標，同時，開工建設(shè)廣播電視傳輸中心?！八膹S（場）”建設(shè)1、自來水廠建設(shè)城區(qū)水廠項目設(shè)計日供水能力為3萬噸，概算投資3147萬元，建設(shè)工期為兩年。第一批300萬元國債資金已經(jīng)下?lián)埽诩纯砷_工建設(shè)。2、污水處理廠建設(shè)城區(qū)污水處理廠選址位于縣城東南城郊鄉(xiāng)南張營村七組，占地80畝，項目概算投資6662萬元（其中，廠區(qū)3736萬元、管網(wǎng)2926萬元），日處理污水3萬噸。項目包括建設(shè)污水處理廠一座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)37595米。目前，該項目征地、定位、放線工作已完成，初設(shè)完成后，按BT模式招商建設(shè)。3、垃圾處理廠建設(shè)該項目選址位于上港鄉(xiāng)亭陂村，占地150畝，日處理垃圾215噸，概算投資3680萬元。目前，項目的可行性報告16/25已由鄭州大學(xué)綜合設(shè)計研究院設(shè)計完成，正在進行招商引資和項目的上跑工作，該項目計劃2016年動工建設(shè)。4、市場體系建設(shè)一是加快市場體系建設(shè)的整體規(guī)劃編制工作。要堅持質(zhì)量與速度、科學(xué)與合理并重，積極推進縣城市場體系建設(shè)的規(guī)劃編制工作。二是加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。要圍繞郊區(qū)、交通樞紐、產(chǎn)品集散地、傳統(tǒng)集市貿(mào)易點等，完善市場設(shè)施和信息系統(tǒng)，增強服務(wù)功能，加快農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場的退路進場，逐步取消露天攤檔式農(nóng)貿(mào)市場，形成產(chǎn)地與銷地、專業(yè)與綜合、批發(fā)與零售相結(jié)合的市場體系。三是加快零售批發(fā)市場建設(shè)。對中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社會商業(yè)及專業(yè)特色街進行合理定位，按照“能大則大，能小則小”的原則，建設(shè)多點的零售批發(fā)專業(yè)市場。四是市場建設(shè)要通過招標、拍賣、盤活的方法，實行土地有償使用，用市場化的方法建設(shè)市場。（二）以“全面提升城市管理綜合質(zhì)量”為目標，落實“一抓三到位”，不斷提高管理水平一抓城區(qū)道路管理“精品化”。六條“精品化”道路是大橋路、漢城路、書院路、解放路、朝陽路、人民路。六條道路要達到“三優(yōu)六無”，即優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)美綠化、優(yōu)良秩序；無亂停亂放、無亂堆亂占、無亂拉亂掛、無亂擺亂賣、無亂貼亂畫、無亂丟亂倒。三到位隊伍建設(shè)到位、17/25執(zhí)法管理到位、宣傳力度到位。（三）抓好省市重點鎮(zhèn)和星級集鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，力促村鎮(zhèn)建設(shè)上水平今年按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)要創(chuàng)建“四星級小城鎮(zhèn)”，沙堰鎮(zhèn)要創(chuàng)建“三星級小城鎮(zhèn)”，施庵鎮(zhèn)、溧河鋪鎮(zhèn)要創(chuàng)建“二星級小城鎮(zhèn)”，王集鎮(zhèn)要創(chuàng)建“一星級小城鎮(zhèn)”，新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)要爭取進入省重點鎮(zhèn)行列，填補我縣無省級重點鎮(zhèn)的空白。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適情況建設(shè)一個不少于3畝的微型公園或綠化廣場，一條示范街、一個專業(yè)市場、一幢標志性建筑、一處功能齊全的商住小區(qū)、一條環(huán)繞鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)鎮(zhèn)路。（四）抓好質(zhì)量安全管理，加大清欠力度。今年建筑工程報建率、招投標率、工程質(zhì)量合格率要達到100，優(yōu)良率要達到42以上，工程竣工備案率達到95以上，勘察設(shè)計質(zhì)量合格率達到100，安全達標合格率達100，文明工地創(chuàng)建率達20，優(yōu)質(zhì)主體創(chuàng)建率達40。同時，繼續(xù)加大清欠工作力度，在今年新的建設(shè)項目中，既要保證按計劃完成各項任務(wù)，又要避免新的拖欠發(fā)生。三、突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)建設(shè)工作新局面今年的各項建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確，下步的關(guān)鍵是要采取得力措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，真抓實干，努力完成18/25各項建設(shè)任務(wù)。（一）統(tǒng)一思想，提高認識，增強建設(shè)工作的緊迫感面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全系統(tǒng)廣大干部職工要始終保持與時俱進的思想和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，奮力投身城建事業(yè)大發(fā)展的潮流中去。必須圍繞大局牢固確立“四種意識”一是增強創(chuàng)新意識。城鎮(zhèn)化已成為全縣上下的共識，城建工作受到廣泛的支持和普遍的重視?？h四家領(lǐng)導(dǎo)對城建工作重視的程度、研究的深度和推進的力度是前所未有的，賦予建設(shè)局的期望與重托也是全新的、巨大的，這必將帶來城建大發(fā)展的新機遇。在新的形勢和任務(wù)面前，墨守成規(guī)，按照老框框、老套套辦事是不行的。因此，在城市建設(shè)上，必須與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展思路；在服務(wù)經(jīng)濟上，必須創(chuàng)新服務(wù)理念，端正指導(dǎo)思想，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為手段，以嶄新的精神風(fēng)貌，謀求建設(shè)事業(yè)更快發(fā)展。二是增強大局意識。我們想問題、作決策、抓落實乃至做每一件事，都要從大局出發(fā)，找準在全局中的位置，放到大局中去衡量，都要以一流的隊伍、一流的作風(fēng)、一流的形象，去服務(wù)服從于經(jīng)濟建設(shè)大局。三是增強進取意識。面對建設(shè)新形勢，我們要堅決克服“按部就班、得過且過”的思想，增強“不加快發(fā)展，就要加劇落后”，“不發(fā)展必然落后，按部就班抓發(fā)展也要落后”的危19/25機感和緊迫感，要始終保持良好的精神狀態(tài)，堅持“效率優(yōu)先”的原則，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實，尤其是在落實縣委、政府交辦的工作上，要進一步提倡并堅持做到“上午有布置，下午有落實，次日見成效”；特別是在城建工程實施上，要從施工設(shè)計等初始階段的源頭工作抓起，確立效率意識，制訂確保工期或縮短工期的可行方案，做到既要工程質(zhì)量，也要有工程進度。四是增強為民意識。要圍繞以人為本的理念，為全縣群眾生活服務(wù)。城市建設(shè)從根本上說，是一種造福社會和人民的事業(yè)，搞好城市建設(shè)，就是貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。因此，城市建設(shè)必須從服務(wù)市民、方便群眾，造福社會去考慮，要把人民群眾的期望作為我們的努力方向。（二）深化改革，強化管理，增強城建活力1、進一步深化公用事業(yè)體制機制改革。一是本著“政事分開、政企分開、事企分開”的原則，進一步深化環(huán)衛(wèi)體制改革，實現(xiàn)人員身份的徹底轉(zhuǎn)換和管理職能的轉(zhuǎn)換。二是利用二水廠建設(shè)的機會，把自來水公司改成為股份制企業(yè)；三是抓好市政、園林綠化作業(yè)運行體制改革，將市政建設(shè)、園林綠化與市政管理分離，對市政公司進行徹底改制，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨立的市場競爭主體。2、進一步開放城市建設(shè)市場，創(chuàng)新城市建設(shè)融資機制。20/25要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，像經(jīng)營企業(yè)那樣運作城鎮(zhèn)建設(shè)，以業(yè)主管理的身份將城鎮(zhèn)的土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資本推向市場，逐步走出一條城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。要逐步建立政府投入、金融信貸、吸引社會資金相結(jié)合的多元化融資體制。依照經(jīng)營城鎮(zhèn)的思路，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，舍小利，求大利，敢于讓利，形成勢差，引入競爭機制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營?？筛鶕?jù)現(xiàn)實情況，采取BT、BOT等多種方式建設(shè)城鎮(zhèn)項目，最終形成“政府引資、社會集資、企業(yè)籌資、銀行貸資、全面開發(fā)、滾動發(fā)展”的城建資金籌措新途徑。3、標本兼治，打好長效管理這張牌。第一,要切實加強市容和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作。堅決清理整頓店外店、亂堆亂放、亂沷亂倒等“六亂”現(xiàn)象和占道經(jīng)營的違法違章行為；加大道路以及四大出口的治理整頓力度，組建集鎮(zhèn)城管中隊，使城區(qū)的監(jiān)察管理工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第二,要加強建設(shè)市場的管理。今年的建設(shè)項目特別是基礎(chǔ)設(shè)施項目多，對重點項目要實行五項制度，即工程項目公開招標制、項目法人責(zé)任制、質(zhì)量體系監(jiān)督制、建設(shè)小組廉政反腐制、工程質(zhì)量終身制，切實加強各項工程管理。把建設(shè)市場交易行為全部納入有形市場，增強建設(shè)市場的開放度和透明21/25度。對造成工程質(zhì)量事故的責(zé)任人要按有關(guān)規(guī)定堅決予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責(zé)任。4、要切實做好安全穩(wěn)定工作。隨著新情況、新問題不斷出現(xiàn)，局系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作面臨的任務(wù)要求也發(fā)生了較大變化。新的一年，我們要認真分析安全穩(wěn)定工作面臨的新形勢、新特點，高度重視，扎實做好安全穩(wěn)定工作。大家必須看到，我們的工作涉及面很廣，當前影響城市運行安全的不確定因素在增加，這些與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，一旦出現(xiàn)問題必然會引起政府和社會的高度關(guān)注。因此，要細化城市命脈的供水、供氣、建筑施工、公共交通等各項應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急物資貯備。繼續(xù)強化對施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全管理，加強監(jiān)督，切實落實施工各項安全措施，嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。要認真對待城市建設(shè)中被拆遷居民等各類來信來訪，妥善化解矛盾；堅決維護改革改制企事業(yè)單位職工的切身利益，保證相關(guān)政策落實到位；扎實開展“平安創(chuàng)建”，加強綜合治理，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想工作，盡力幫助解決實際困難，努力維護大局安全穩(wěn)定。對出現(xiàn)集體上訪、越級上訪的單位，主要負責(zé)人要在第一時間內(nèi)到現(xiàn)場，做好化解矛盾和息訪工作，切實維護大局穩(wěn)定。（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，帶好隊伍，提升城建工作水平一要加強領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)建設(shè)工作是政府的重要職能，建設(shè)22/25部門是主管，是排頭兵。面對新形勢和新任務(wù)，各股室、各單位要高度重視，精心組織，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓落實。要建立項目分包責(zé)任制，把全年的目標任務(wù)層層細化分解，落實到具體的承辦股室、單位和個人，形成一級抓一級、層層抓落實的高效務(wù)實的管理體系。廣大干部職工要心往一處想、勁往一處使，形成合力，開好局、起好步。同時要抓好各項工作的督查落實，要制定嚴格的考核細則，定期進行督導(dǎo)檢查，確保如期完成任務(wù)，確保每一項工程都是精品工程、樣板工程，讓政府放心，讓群眾滿意。對搞的好的要樹立典型，要廣泛宣傳和推廣，對工作進展慢、敷衍塞責(zé)、成效不明顯的，要通報批評。要加強組織協(xié)調(diào)，積極爭取有關(guān)部門和社會各界的支持，形成工作合力，調(diào)動社會力量都來關(guān)心支持參與城市建設(shè)。二要加強團結(jié)。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。我們提倡上下級之間、單位之間、同志之間團結(jié)零距離，協(xié)作無縫隙。通過這幾年的努力，建設(shè)系統(tǒng)鍛煉培養(yǎng)了一支拉得出、打得響、敢于打硬仗的