山東蔬菜出口如何應(yīng)對(duì)日本“肯定列表制度”的影響.doc

XXXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文1目錄1.日本“肯定列表制度”概況.21.1“肯定列表制度”的概念.21.2“肯定列表制度”產(chǎn)生的原因.31.3“肯定列表制度”與日本現(xiàn)行管理制度的區(qū)別.32.“肯定列表制度”對(duì)山東蔬菜出口的影響.32.1山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況.32.2“肯定列表制度”對(duì)山東蔬菜出口的沖擊.43.遭遇“肯定列表制度”影響的原因分析.53.1產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高.54.山東蔬菜應(yīng)對(duì)“肯定列表制度”的對(duì)策.64.1政企攜手建立農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)預(yù)警機(jī)制.64.2標(biāo)準(zhǔn)化可破“綠色壁壘”.64.3大力發(fā)展無(wú)公害和有機(jī)食品.74.4建立完善的食品安全保證體系.84.5積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)多元化.94.6調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu).9參考文獻(xiàn).10致謝.11XXXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文2山東蔬菜出口如何應(yīng)對(duì)日本“肯定列表制度”的影響2003年5月，日本修訂了食品衛(wèi)生法。依據(jù)新修訂的食品衛(wèi)生法，日本于2006年5月29日起實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑等）殘留“肯定列表制度”，并執(zhí)行新的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。與日本現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量的要求更加全面、系統(tǒng)和嚴(yán)格。日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng),目前中國(guó)近1/3的農(nóng)產(chǎn)品出口輸往日本市場(chǎng)，是日本進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的第二大來(lái)源國(guó)。“肯定列表制度”及殘留限量新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，必將給我農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為農(nóng)產(chǎn)品出口第一大省的山東蔬菜出口也將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)受到影響。因此通過(guò)對(duì)列表制度的本質(zhì)研究，來(lái)探詢山東蔬菜出口如何在壓力下保持活力，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。1.日本“肯定列表制度”概況1.1“肯定列表制度”的概念“肯定列表制度”1(Positivelistsystem)是日本為加強(qiáng)食品(包括可食用農(nóng)產(chǎn)品，下同)中農(nóng)業(yè)化學(xué)品(包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑)殘留管理而制定的一項(xiàng)新制度。該制度要求：食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量不得超過(guò)最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于未制訂最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，其在食品中的含量不得超過(guò)“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即0.01毫克/公斤?？隙斜淼奶攸c(diǎn)可以簡(jiǎn)單概括為三點(diǎn)：設(shè)限數(shù)量大幅增加，限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本肯定列表還規(guī)定，只要某地一個(gè)企業(yè)的某一種出口產(chǎn)品在日本檢測(cè)出農(nóng)殘超標(biāo)兩次，都有可能導(dǎo)致全國(guó)的整個(gè)行業(yè)必須接受強(qiáng)制檢查，而強(qiáng)制檢查的周期長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月，實(shí)際上是意味著退出日本市場(chǎng)。2006年5月29日，被稱為“世界上最苛刻的農(nóng)殘比”的日本“肯定列表制度”正式實(shí)施?！翱隙斜碇贫取敝荚谙拗妻r(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，它對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定了限量標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部門人士介紹：“肯定列表制度”施行，受影響的不但是出口日本的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)、飼料、農(nóng)藥生產(chǎn)、運(yùn)輸業(yè)等也會(huì)產(chǎn)生較大影響。專家認(rèn)為：“肯定列表制度”實(shí)施后，國(guó)內(nèi)企業(yè)的“陣痛”不可避免，但品牌企業(yè)在跨過(guò)“門檻”后，將贏得主動(dòng)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)上的競(jìng)1何伯偉，2006：日本“肯定列表制度”知識(shí)問(wèn)答,/2000XXXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文3爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。1.2“肯定列表制度”產(chǎn)生的原因日本已經(jīng)連續(xù)14年成為我國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，在我國(guó)對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中扮演著至關(guān)重要的角色。而日本大部分食品(60左右)依賴進(jìn)口。目前，世界上通用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品大約有700余種，但日本制定了限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品僅有300多種(主要是在日本注冊(cè)登記的農(nóng)業(yè)化學(xué)品)，其余400多種尚無(wú)限量要求。對(duì)于進(jìn)口食品中可能含有的這部分農(nóng)業(yè)化學(xué)品，日本尚無(wú)明確的監(jiān)管措施，這給日本食品安全角成了嚴(yán)重威脅。另一方面，日本近年來(lái)頻頻發(fā)現(xiàn)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留超標(biāo)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了未登記農(nóng)藥的違法使用情況，這使得日本消費(fèi)者陷入對(duì)食品安全性的極度不信任狀態(tài)。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，日本于2002年成立了直屬于內(nèi)閣的食品安全委員會(huì)，以加強(qiáng)和協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全的管理。同時(shí)，農(nóng)林水產(chǎn)省修改了農(nóng)藥取締法，加強(qiáng)對(duì)未登記農(nóng)藥的取締和處罰。厚生勞動(dòng)省于2003年修訂了食品衛(wèi)生法，并以該修訂案為依據(jù)，開(kāi)始在農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留管理引入“肯定列表制度”(PositveListSystem)。1.3“肯定列表制度”與日本現(xiàn)行管理制度的區(qū)別日本現(xiàn)行管理制度只禁止農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量超過(guò)最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的食品銷售，對(duì)于未制定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留無(wú)明確要求。“肯定列表制度”則覆蓋了所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品和食品：有“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”的遵從“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”，無(wú)“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”的遵從0.01毫克/公斤的“一律標(biāo)準(zhǔn)”。因此，“肯定列表制度”比現(xiàn)行制度覆蓋面廣得多，要求也嚴(yán)得多。2.“肯定列表制度”對(duì)山東蔬菜出口的影響2.1山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況歷史上，山東被稱為“世界三大菜園子”之一。山東省地勢(shì)平坦，交通發(fā)達(dá)，東部臨海，氣候適宜，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。山東蔬菜播種面積約占全國(guó)的13，蔬菜總產(chǎn)量占全國(guó)的16，蔬菜商品量占全國(guó)的202以上，山東蔬菜在全國(guó)蔬菜市場(chǎng)上占有舉足輕重的地位。2006年我國(guó)面臨農(nóng)產(chǎn)品出口困難較多，在日本實(shí)施“肯定列表制度”和歐盟實(shí)施食品安全2林清洋，2006：山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與經(jīng)驗(yàn)介紹,/2006/10/10101948602.shtmlXXXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文4新法規(guī)的情況下，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口不僅占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的26%，繼續(xù)名列全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口第一大省，而且農(nóng)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)幅度達(dá)17.3%，其增幅超過(guò)全國(guó)平均增幅，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)強(qiáng)勁的勢(shì)頭。生產(chǎn)加工區(qū)域化、專業(yè)化。目前山東境內(nèi)瓜菜加工出口形成四大加工區(qū)，(即以萊陽(yáng)為主的半島集中加工區(qū)、以安丘為主的魯東集中加工區(qū)、以蒼山為主的魯南集中加工區(qū)、以菏澤牡丹區(qū)為主的魯西加工區(qū))，帶動(dòng)各地蔬菜加工業(yè)的快速發(fā)展，蔬菜加工企業(yè)發(fā)展到3200多家。蔬菜加工分為八大類，主要有速凍、凍干、脫水、淹漬、罐頭、調(diào)理食品、保鮮食品、菜汁。速凍、凍干加工是山東優(yōu)勢(shì)加工產(chǎn)品。全省瓜菜總產(chǎn)的60%以上要流通到省外，進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)，輸出量達(dá)6000多萬(wàn)噸。山東省IS0900系列企業(yè)質(zhì)量管理提議認(rèn)證、ASO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證、HACCP危害控制點(diǎn)認(rèn)證(產(chǎn)品質(zhì)量體系)、商檢認(rèn)證(企業(yè)資格認(rèn)證)，目前認(rèn)證數(shù)量、比例是全國(guó)第一位。據(jù)山東省農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，截至年底，山東省已認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品個(gè)，綠色食品個(gè)，有機(jī)食品多個(gè)，全省注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)萬(wàn)件。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為提高山東省農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)水準(zhǔn)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。2.2“肯定列表制度”對(duì)山東蔬菜出口的沖擊山東是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日輸出大省，2006年全年對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值26.4億美元，居全國(guó)首位。山東省外經(jīng)貿(mào)廳相關(guān)人士介紹，目前山東蔬菜類產(chǎn)品對(duì)日本出口減少1/3，成為受肯定列表制度沖擊最大的品種。數(shù)據(jù)顯示，肯定列表制度實(shí)施后的的1個(gè)月間，山東蔬菜制品出口批次減少了37%，數(shù)量減少34%，貨值減少22%。另?yè)?jù)煙臺(tái)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅5月29日，日本肯定列表制度實(shí)施的當(dāng)天，山東煙臺(tái)市對(duì)日蔬菜出口就減少一半。2006年6月，該市鮮或冷藏的卷心菜、菜花、甘藍(lán)，其出口值為13萬(wàn)美元，同比下降61.9%；鮮或冷藏洋蔥、青蔥、大