貿(mào)易便利化與中國海關管理改革.doc

江西財經(jīng)大學普通本科畢業(yè)論文1目錄1貿(mào)易便利化的概念及其發(fā)展背景.11.1貿(mào)易便利化的概念.11.2貿(mào)易便利化的發(fā)展背景.22其他國家現(xiàn)階段貿(mào)易便利化的狀況.32.1秘魯?shù)暮ｊP改革.42.2秘魯海關改革的具體措施.42.3秘魯貿(mào)易便利化改革收益.52.4秘魯海關改革的啟示意義.63我國現(xiàn)階段貿(mào)易便利化的狀況.63.1我國海關在推動貿(mào)易便利化方面所取得的成績.73.2推進貿(mào)易便利存在的主要障礙和問題.114對我國海關管理改革的一些建議.134.1對海關的人力資源管理進行改革.134.2對海關的制度進行進一步的改革.144.3對海關的通關技術進行改革和創(chuàng)新.144.4提高海關的政務和執(zhí)法的透明度.144.5對海關的管理體制進行改革.14結語.15參考文獻.16致謝.17江西財經(jīng)大學普通本科畢業(yè)論文1貿(mào)易便利化與中國海關管理改革隨著經(jīng)濟全球化和信息技術的快速發(fā)展，全球貿(mào)易量的空前擴大，繁瑣的貿(mào)易程序越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都逐步意識到實施貿(mào)易便利化的重要性。本文通過貿(mào)易便利化在其他國家的發(fā)展狀況與我國進行比較，進而探索我國、特別是我國的海關應當如何深化貿(mào)易便利化，從而適應新的國際貿(mào)易需求。貿(mào)易便利化的概念及其發(fā)展背景1.1貿(mào)易便利化的概念“貿(mào)易便利化”是WTO多哈回合談判的新議題之一，旨在為國際貿(mào)易活動創(chuàng)造一種協(xié)調(diào)、透明及可預見的環(huán)境。該問題在WTO法律框架中已有所涉及，GATT1947第五、七、八和十章和海關估價協(xié)定等一攬子協(xié)議中都體現(xiàn)了貿(mào)易便利化的要求，但未做出更加全面和深入的闡述，各成員方也尚未就貿(mào)易便利化而達成協(xié)議。實踐中，貿(mào)易便利化已經(jīng)被APEC和CEPA接受為建立區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的基本原則。貿(mào)易便利化，作為貿(mào)易自由化過程中的一個階段，已經(jīng)成為當今國際貿(mào)易發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。根據(jù)WTO官方網(wǎng)站上的定義，貿(mào)易便利化通常被定義為國際貿(mào)易程序的簡化和協(xié)調(diào)，貿(mào)易程序包括有關收集、提出、交換和處理國際貿(mào)易中貨物轉(zhuǎn)移的數(shù)據(jù)的行為和手續(xù)。該定義涉及了進出口程序（例如海關或許可程序）、運輸手續(xù)、支付、保險和其它金融手續(xù)。貿(mào)易便利化旨在簡化上述貿(mào)易程序。1998年3月舉行了WTO貿(mào)易便利化討論會，WTO秘書長在該次討論的基礎上，將貿(mào)易便利化問題分為五大方面：文件要求、官方程序、自動化和信息技術的使用、透明度和一致性、通關的行政管理的現(xiàn)代化。自從貿(mào)易便利化作為議題以來，很多學者都在研究和論證貿(mào)易便利化給各國帶來的成本與收益。根據(jù)多數(shù)學者的定義，貿(mào)易便利化是指簡化和協(xié)調(diào)貨物在國際貿(mào)易各項活動中所涉及的各種程序以提高貿(mào)易政策透明度和降劉旭，2005：WTO的法律協(xié)調(diào)與貿(mào)易便利化。江西財經(jīng)大學普通本科畢業(yè)論文2低貿(mào)易成本。綜合WTO官方的定義和學者的定義，貿(mào)易便利化主要包括以下三個方面：即各種通關手續(xù)和進出口程序的簡化，技術協(xié)調(diào)和法律的協(xié)調(diào)?？梢哉J為，這三個方面是相輔相成的，通關手續(xù)和進出口程序的簡化是實現(xiàn)貿(mào)易便利化的基本手段，程序的簡化依賴于技術協(xié)調(diào)和法律的協(xié)調(diào)，技術協(xié)調(diào)要求基礎設施和設備的標準化，為貿(mào)易便利化提供了硬件基礎；而法律協(xié)調(diào)要求各國確立適當?shù)墓茌牂鄻藴?、減少對外國商事判決和仲裁裁決的承認與執(zhí)行的限制和通過法律法規(guī)形式簡化通關手續(xù)和進出口程序，為貿(mào)易便利化提供了軟件保障。海關作為進出口的大門，其在貿(mào)易便利化中扮演著極其重要的角色，其工作也直接影響到貿(mào)易便利化的成敗。1.2貿(mào)易便利化的發(fā)展背景貿(mào)易便利化在國際貿(mào)易中絕不是一個新問題，早在1923年國際聯(lián)盟的議程中就提出了貿(mào)易便利化。20世紀50年代前期，經(jīng)濟全球化還沒有出現(xiàn)，貿(mào)易便利化的主要任務是建立各國之間的雙邊貿(mào)易體系，盡可能地協(xié)調(diào)各國獨立的貿(mào)易體系。當然，這個進程的許多方面現(xiàn)在仍然非常重要。從20世紀50年代以來，聯(lián)合國、世界海關組織、世界銀行和相當多的非政府組織，還有最近的WTO一直都在研究并推進貿(mào)易便利化工作，從而使人們對國際貿(mào)易便利化的認識得以不斷地深化。烏拉圭回合談判結束以后，貿(mào)易額穩(wěn)步增長，一旦表面的貿(mào)易壁壘不復存在，關稅水平降到歷史最低，并且現(xiàn)代科技的發(fā)展又極大地促進了跨國貿(mào)易和商品的銷售，就使得貿(mào)易便利化的緊迫性凸現(xiàn)出來。在邊境的耽擱，提供復雜及不必要的文件資料的要求以及政府托管的貿(mào)易程序缺乏自由度，使得在很多情況下造成的損失超過了繳納關稅的費用。在競爭日益激烈的經(jīng)濟全球化時代，貿(mào)易便利化不可避免地已成為影響國家和地區(qū)競爭力的重要因素。信息技術的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及、全球供應鏈管理的創(chuàng)新都為國際貿(mào)易的發(fā)展注入了新的生機與活力。與此同時，管理國際貿(mào)易的各個政府部門煩瑣的、互不協(xié)調(diào)的手續(xù)要求和復雜的、彼此重復的單證要求也給貿(mào)易商帶來了許多負面影響:增加交易成本、延誤交易時間，劉旭，2005:WTO的貿(mào)法律協(xié)調(diào)與易便利化,中國政法大學國際法學院。江西財經(jīng)大學普通本科畢業(yè)論文3喪失商業(yè)機會。所以必須用迅速的，有效的方法來簡化和協(xié)調(diào)這些煩瑣的、重復的手續(xù)和單據(jù)要求來支持國際貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。所以，從上世紀90年代起，貿(mào)易便利化已成為國際貿(mào)易發(fā)展的一種新的潮流和趨勢。世界貿(mào)易組織(WTO)、亞太經(jīng)合組織(APEC)、國際商會(ICC)、世界海關組織(WCO)、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)，世界銀行(WB)等多個國際組織都在研究推動貿(mào)易便利化。貿(mào)易便利化也是WTO最新談判的四大議題之一。2其他國家現(xiàn)階段貿(mào)易便利化的狀況如何實現(xiàn)貿(mào)易便利化是全球關注的焦點問題之一，世界上一直極力推進貿(mào)易便利化的國家主要有美國，日本，和歐盟的國家。中國作為一個發(fā)展中國家，有自己的發(fā)展水平和特殊問題。我們能夠適應貿(mào)易便利化的發(fā)展要求，并在貿(mào)易便利化中獲得利益嗎？也許我們能過從別人的發(fā)展經(jīng)驗中學到些東西。秘魯就是貿(mào)易便利化成功的典范，他跟中國一樣，是個發(fā)展中國家，我們應該可以從他的身上學到些經(jīng)驗。上個世紀九十年代初，秘魯海關約擁有4000名工作人員，負責處理40億美元進口貨物。海關每年關稅收入約6.26億美元，幾乎占政府收入的1/4。國外的貿(mào)易商這樣描述秘魯海關:裝備簡陋，缺乏資金，沒有充分的便利，海關官員缺乏培訓，不能勝任工作。在1991年也僅有2%的人員是接受過專業(yè)培訓。大量的手工操作和陳舊的海關程序，再加上70%-100%的檢驗率，導致清關時間達15-30天。關稅稅制很復雜，分為39級，關稅稅率從10%到84%。這種高關稅的政策使得局面更加惡化。分別工作在19個港口的官員，工作缺乏一致性，沒有透明的指導方針，收入少，但存在廣泛的自主決策，這一切都成了滋生貪污腐敗的溫床。結果，在征收高額關稅的情況下，實際的關稅收入遠遠低于計劃目標。Lane,M.InternationalSupplyChainmanagementandcustoms.peruaca