公眾聚集消防安全新問題及對策

公眾聚集消防安全新問題及對策XX 年，全國公共場所發(fā)生火災(zāi) 9499 起，死333 人，傷 464 人。從 XX 省的情?？矗琗X 年，全省公眾場所發(fā)生火災(zāi) 1158 起，死 15 人，傷 21 人，報失 953 萬元XX 省雖然沒有發(fā)生在全國有影響的特大惡性火災(zāi)事故但公眾場所面臨的消防安全形勢不容樂觀筆者認(rèn)為，公眾場所消防工作目前正面臨著一些新情況新問題，應(yīng)予足夠重視。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，火災(zāi)傷亡“群體化” 。國家富不富，看商場：百姓富不富，看市場。商場市場是人員密度最高、流動量最大的公眾場所，僅以 XX 市車站廣場地下商場、長百大樓、黑水路市場等為例每天接待顧客就達幾十萬人，逢年過節(jié)顧客更多，人們對這類龐然建筑的內(nèi)部環(huán)境、疏散設(shè)施不熟悉，一旦發(fā)生火災(zāi)，煙霧彌漫，極易造成人員迷失，群死群傷。XX 年 2 月 2 日，XX 市道外天潭酒店發(fā)生特大火災(zāi)造成 33 人死亡，10 人受傷教訓(xùn)深刻！第二，建筑規(guī)模“城市化” 。一些公眾場所越建越大，功能越來越復(fù)雜如 XX 市長江路步行街，全長 430 米，棚頂長 350 米、寬 20 米、高 10 米，集購物休閑、娛樂、餐飲、住宿、辦公等多功能于一體，相當(dāng)于：一個小誠市。這種互相貫通、聯(lián)成一體的全封閉長廊式街路，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想第三，使用功能、經(jīng)營方式“多樣化“。有的建筑地上是商場，地下是超市說是購物場所，卻又提供美食、少兒娛樂，游藝游樂保齡球，舞廳等服務(wù)。一些現(xiàn)代賓館將客房、餐館、洗浴、商場、夜總會等集于一體。但這些場所，往往對涉及消防安全的場所設(shè)置，功能區(qū)分、防火分區(qū)，消防設(shè)施、人員疏散和日常消防管理等問題缺乏監(jiān)管力度第四，各種形式的放火破壞“復(fù)雜化” 。放火已成為刑事犯罪分子和少數(shù)人報復(fù)社會及有關(guān)利害關(guān)系人常用的手段。XX 年，全國入火案件 8415 起，死 37 人，傷 353 人，損失萬元四項指標(biāo)分別占火災(zāi)總數(shù)的 6%、%和其中七分之一的重特大火災(zāi)是由放火所致XX 省放火案件近年來有增無減。XX 年 847 起，XX 年 898 起，XX 年 863 起。其中，XX 年“五一期間連續(xù)發(fā)生 15 起， “十一”前后連續(xù)發(fā)生 8 起。XX 年 2 月 18 日，韓國大邱地鐵發(fā)生一起惡性縱火案件，造成 140 人死亡，99 人失蹤，136 人受傷。放火案作的頻繁發(fā)生，造成了群眾心理極度恐慌，嚴(yán)重危害人民生命財產(chǎn)安全和杜會穩(wěn)定第五，各種商品博覽會展銷活動“頻繁化” 。近幾年，各地為搞活流通，繁榮市場舉辦的各種博覽會、展示會、定貨會可謂花樣繁多，令人眼花繚亂這些展銷話動帶有臨時性，往往消防安全條件很差，火災(zāi)危險性增大。一方面是公眾聚集場所出現(xiàn)的新情況新問題，必將造成新的火災(zāi)危險；另一方面是我們的預(yù)制能力和防范意識令人堪憂。其主要表現(xiàn)在：經(jīng)營者消防觀念淡薄，重經(jīng)營，輕消防致使消防組織、人員、責(zé)任、制度、措施不落實，工作不到位。一些場所內(nèi)部消防管理機制進一步弱化。有的商場、市場在改制中，將消防機構(gòu)撤消成合井，人員被裁減甚至是安排老弱病殘者從事消防保衛(wèi)。從業(yè)人員消防安全意識淡薄，消防知識缺乏。商場、市場內(nèi)個體戶云集，亂拉亂接電線、違章使用電器現(xiàn)象普遍。遇到火警，大多業(yè)主無識無能束手無策XX 年，XX 省所發(fā)生的 2 萬多起火災(zāi)中，違章操作、用火不當(dāng)、吸煙等原因遭成的火災(zāi)就高達起，占火災(zāi)總數(shù)的一半火災(zāi)隱患久拖不改 XX 省從 1998 年開始確定的200 項省級備案的重大火災(zāi)隱息，到現(xiàn)在還有 36項沒有整改完畢這 36 項隱患，多數(shù)在公眾場所有的場所檢查時應(yīng)付，整改時應(yīng)付，推一下動一下，不推就停下。據(jù)公安部消防局編印的近年來特大火災(zāi)分析指出，近 807 的特大火災(zāi)事故是養(yǎng)患成災(zāi)所致現(xiàn)實也一再證明，今天的隱患就是明天的災(zāi)難上述這些問題表明，日前公眾集場所發(fā)生重特大火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)的可能性依然存在，相關(guān)部門必須采取針對性指施，確保安全。筆者認(rèn)為，應(yīng)對問題在宣傳、建規(guī)立制、監(jiān)督到位等方面繼續(xù)下大力整改外應(yīng)特別強調(diào)兩個措施：實行消防安全責(zé)任人消防權(quán)利告知和重大火災(zāi)隱患告誡制度。將消防安全責(zé)任人應(yīng)履行的消防權(quán)利、義務(wù)等及時告知給他們，發(fā)生火災(zāi)，將嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任井采取以儆效尤的嚴(yán)厲措施，近期對這類相關(guān)責(zé)任者予以嚴(yán)懲。嚴(yán)格落實“五個一律” 對消防工作責(zé)任制一律實行倒查，發(fā)生火災(zāi)要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人并逐級追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任對重大火災(zāi)隱患單位和其法人代表一律與其簽訂軍令狀，限期整改時存在重大火災(zāi)隱患經(jīng)公安消防機構(gòu)通知拒不整改的單位一律依法實施停產(chǎn)停業(yè)整頓對法人代表和消防控制室人員，加油站人員等特殊工種人員未經(jīng)消防培訓(xùn)一律責(zé)令立即接受培訓(xùn)，對已偵破的放火犯罪分子一律依法從重從快打擊。XX 年，全國公共場所發(fā)生火災(zāi) 9499 起，死333 人，傷 464 人。從 XX 省的情?？?，XX 年，全省公眾場所發(fā)生火災(zāi) 1158 起，死 15 人，傷 21 人，報失 953 萬元XX 省雖然沒有發(fā)生在全國有影響的特大惡性火災(zāi)事故但公眾場所面臨的消防安全形勢不容樂觀筆者認(rèn)為，公眾場所消防工作目前正面臨著一些新情況新問題，應(yīng)予足夠重視。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，火災(zāi)傷亡“群體化” 。國家富不富，看商場：百姓富不富，看市場。商場市場是人員密度最高、流動量最大的公眾場所，僅以 XX 市車站廣場地下商場、長百大樓、黑水路市場等為例每天接待顧客就達幾十萬人，逢年過節(jié)顧客更多，人們對這類龐然建筑的內(nèi)部環(huán)境、疏散設(shè)施不熟悉，一旦發(fā)生火災(zāi)，煙霧彌漫，極易造成人員迷失，群死群傷。XX 年 2 月 2 日，XX 市道外天潭酒店發(fā)生特大火災(zāi)造成 33 人死亡，10 人受傷教訓(xùn)深刻！第二，建筑規(guī)?！俺鞘谢?。一些公眾場所越建越大，功能越來越復(fù)雜如 XX 市長江路步行街，全長 430 米，棚頂長 350 米、寬 20 米、高 10 米，集購物休閑、娛樂、餐飲、住宿、辦公等多功能于一體，相當(dāng)于：一個小誠市。這種互相貫通、聯(lián)成一體的全封閉長廊式街路，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想第三，使用功能、經(jīng)營方式“多樣化“。有的建筑地上是商場，地下是超市說是購物場所，卻又提供美食、少兒娛樂，游藝游樂保齡球，舞廳等服務(wù)。一些現(xiàn)代賓館將客房、餐館、洗浴、商場、夜總會等集于一體。但這些場所，往往對涉及消防安全的場所設(shè)置，功能區(qū)分、防火分區(qū)，消防設(shè)施、人員疏散和日常消防管理等問題缺乏監(jiān)管力度第四，各種形式的放火破壞“復(fù)雜化” 。放火已成為刑事犯罪分子和少數(shù)人報復(fù)社會及有關(guān)利害關(guān)系人常用的手段。XX 年，全國入火案件 8415 起，死 37 人，傷 353 人，損失萬元四項指標(biāo)分別占火災(zāi)總數(shù)的 6%、%和其中七分之一的重特大火災(zāi)是由放火所致XX 省放火案件近年來有增無減。XX 年 847 起，XX 年 898 起，XX 年 863 起。其中，XX 年“五一期間連續(xù)發(fā)生 15 起， “十一”前后連續(xù)發(fā)生 8 起。XX 年 2 月 18 日，韓國大邱地鐵發(fā)生一起惡性縱火案件，造成 140 人死亡，99 人失蹤，136 人受傷。放火案作的頻繁發(fā)生，造成了群眾心理極度恐慌，嚴(yán)重危害人民生命財產(chǎn)安全和杜會穩(wěn)定第五，各種商品博覽會展銷活動“頻繁化” 。近幾年，各地為搞活流通，繁榮市場舉辦的各種博覽會、展示會、定貨會可謂花樣繁多，令人眼花繚亂這些展銷話動帶有臨時性，往往消防安全條件很差，火災(zāi)危險性增大。一方面是公眾聚集場所出現(xiàn)的新情況新問題，必將造成新的火災(zāi)危險；另一方面是我們的預(yù)制能力和防范意識令人堪憂。其主要表現(xiàn)在：經(jīng)營者消防觀念淡薄，重經(jīng)營，輕消防致使消防組織、人員、責(zé)任、制度、措施不落實，工作不到位。一些場所內(nèi)部消防管理機制進一步弱化。有的商場、市場在改制中，將消防機構(gòu)撤消成合井，人員被裁減甚至是安排老弱病殘者從事消防保衛(wèi)。從業(yè)人員消防安全意識淡薄，消防知識缺乏。商場、市場內(nèi)個體戶云集，亂拉亂接電線、違章使用電器現(xiàn)象普遍。遇到火警，大多業(yè)主無識無能束手無策XX 年，XX 省所發(fā)生的 2 萬多起火災(zāi)中，違章操作、用火不當(dāng)、吸煙等原因遭成的火災(zāi)就高達起，占火災(zāi)總數(shù)的一半火災(zāi)隱患久拖不改 XX 省從 1998 年開始確定的200 項省級備案的重大火災(zāi)隱息，到現(xiàn)在還有 36項沒有整改完畢這 36 項隱患，多數(shù)在公眾場所有的場所檢查時應(yīng)付，整改時應(yīng)付，推一下動一下，不推就停下。據(jù)公安部消防局編印的近年來特大火災(zāi)分析指出，近 807 的特大火災(zāi)事故是養(yǎng)患成災(zāi)所致現(xiàn)實也一再證明，今天的隱患就是明天的災(zāi)難上述這些問題表明，日前公眾集場所發(fā)生重特大火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)的可能性依然存在，相關(guān)部門必須采取針對性指施，確保安全。筆者認(rèn)為，應(yīng)對問題在宣傳、建規(guī)立制、監(jiān)督到位等方面繼續(xù)下大力整改外應(yīng)特別強調(diào)兩個措施：實行消防安全責(zé)任人消防權(quán)利告知和重大火災(zāi)隱患告誡制度。將消防安全責(zé)任人應(yīng)履行的消防權(quán)利、義務(wù)等及時告知給他們，發(fā)生火災(zāi)，將嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任井采取以儆效尤的嚴(yán)厲措施，近期對這類相關(guān)責(zé)任者予以嚴(yán)懲。嚴(yán)格落實“五個一律” 對消防工作責(zé)任制一律實行倒查，發(fā)生火災(zāi)要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人并逐級追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任對重大火災(zāi)隱患單位和其法人代表一律與其簽訂軍令狀，限期整改時存在重大火災(zāi)隱患經(jīng)公安消防機構(gòu)通知拒不整改的單位一律依法實施停產(chǎn)停業(yè)整頓對法人代表和消防控制室人員，加油站人員等特殊工種人員未經(jīng)消防培訓(xùn)一律責(zé)令立即接受培訓(xùn)，對已偵破的放火犯罪分子一律依法從重從快打擊。XX 年，全國公共場所發(fā)生火災(zāi) 9499 起，死333 人，傷 464 人。從 XX 省的情?？?，XX 年，全省公眾場所發(fā)生火災(zāi) 1158 起，死 15 人，傷 21 人，報失 953 萬元XX 省雖然沒有發(fā)生在全國有影響的特大惡性火災(zāi)事故但公眾場所面臨的消防安全形勢不容樂觀筆者認(rèn)為，公眾場所消防工作目前正面臨著一些新情況新問題，應(yīng)予足夠重視。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，火災(zāi)傷亡“群體化” 。國家富不富，看商場：百姓富不富，看市場。商場市場是人員密度最高、流動量最大的公眾場所，僅以 XX 市車站廣場地下商場、長百大樓、黑水路市場等為例每天接待顧客就達幾十萬人，逢年過節(jié)顧客更多，人們對這類龐然建筑的內(nèi)部環(huán)境、疏散設(shè)施不熟悉，一旦發(fā)生火災(zāi)，煙霧彌漫，極易造成人員迷失，群死群傷。XX 年 2 月 2 日，XX 市道外天潭酒店發(fā)生特大火災(zāi)造成 33 人死亡，10 人受傷教訓(xùn)深刻！第二，建筑規(guī)?！俺鞘谢?。一些公眾場所越建越大，功能越來越復(fù)雜如 XX 市長江路步行街，全長 430 米，棚頂長 350 米、寬 20 米、高 10 米，集購物休閑、娛樂、餐飲、住宿、辦公等多功能于一體，相當(dāng)于：一個小誠市。這種互相貫通、聯(lián)成一體的全封閉長廊式街路，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想第三，使用功能、經(jīng)營方式“多樣化“。有的建筑地上是商場，地下是超市說是購物場所，卻又提供美食、少兒娛樂，游藝游樂保齡球，舞廳等服務(wù)。一些現(xiàn)代賓館將客房、餐館、洗浴、商場、夜總會等集于一體。但這些場所，往往對涉及消防安全的場所設(shè)置，功能區(qū)分、防火分區(qū)，消防設(shè)施、人員疏散和日常消防管理等問題缺乏監(jiān)管力度第四，各種形式的放火破壞“復(fù)雜化” 。放火已成為刑事犯罪分子和少數(shù)人報復(fù)社會及有關(guān)利害關(guān)系人常用的手段。XX 年，全國入火案件 8415 起，死 37 人，傷 353 人，損失萬元四項指標(biāo)分別占火災(zāi)總數(shù)的 6%、%和其中七分之一的重特大火災(zāi)是由放火所致XX 省放火案件近年來有增無減。XX 年 847 起，XX 年 898 起，XX 年 863 起。其中，XX 年“五一期間連續(xù)發(fā)生 15 起， “十一”前后連續(xù)發(fā)生 8 起。XX 年 2 月 18 日，韓國大邱地鐵發(fā)生一起惡性縱火案件，造成 140 人死亡，99 人失蹤，136 人受傷。放火案作的頻繁發(fā)生，造成了群眾心理極度恐慌，嚴(yán)重危害人民生命財產(chǎn)安全和杜會穩(wěn)定第五，各種商品博覽會展銷活動“頻繁化” 。近幾年，各地為搞活流通，繁榮市場舉辦的各種博覽會、展示會、定貨會可謂花樣繁多，令人眼花繚亂這些展銷話動帶有臨時性，往往消防安全條件很差，火災(zāi)危險性增大。一方面是公眾聚集場所出現(xiàn)的新情況新問題，必將造成新的火災(zāi)危險；另一方面是我們的預(yù)制能力和防范意識令人堪憂。其主要表現(xiàn)在：經(jīng)營者消防觀念淡薄，重經(jīng)營，輕消防致使消防組織、人員、責(zé)任、制度、措施不落實，工作不到位。一些場所內(nèi)部消防管理機制進一步弱化。有的商場、市場在改制中，將消防機構(gòu)撤消成合井，人員被裁減甚至是安排老弱病殘者從事消防保衛(wèi)。從業(yè)人員消防安全意識淡薄，消防知識缺乏。商場、市場內(nèi)個體戶云集，亂拉亂接電線、違章使用電器現(xiàn)象普遍。遇到火警，大多業(yè)主無識無能束手無策XX 年，XX 省所發(fā)生的 2 萬多起火災(zāi)中，違章操作、用火不當(dāng)、吸煙等原因遭成的火災(zāi)就高達起，占火災(zāi)總數(shù)的一半火災(zāi)隱患久拖不改 XX 省從 1998 年開始確定的200 項省級備案的重大火災(zāi)隱息，到現(xiàn)在還有 36項沒有整改完畢這 36 項隱患，多數(shù)在公眾場所有的場所檢查時應(yīng)付，整改時應(yīng)付，推一下動一下，不推就停下。據(jù)公安部消防局編印的近年來特大火災(zāi)分析指出，近 807 的特大火災(zāi)事故是養(yǎng)患成災(zāi)所致現(xiàn)實也一再證明，今天的隱患就是明天的災(zāi)難上述這些問題表明，日前公眾集場所發(fā)生重特大火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)的可能性依然存在，相關(guān)部門必須采取針對性指施，確保安全。筆者認(rèn)為，應(yīng)對問題在宣傳、建規(guī)立制、監(jiān)督到位等方面繼續(xù)下大力整改外應(yīng)特