關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解,司法調(diào)解行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作的實(shí)施方案,臺(tái)州

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解,司法調(diào)解行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作的實(shí)施方案,臺(tái)州篇一：關(guān)于實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)對(duì)接實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解司法調(diào)解 “三調(diào)對(duì)接”的實(shí)施意見(jiàn)（試行） 為切實(shí)貫徹落實(shí)中央提出的“調(diào)解優(yōu)先”原則，充分發(fā)揮調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)中的“第一道防線”作用，有效整合調(diào)解資源，強(qiáng)化調(diào)解職能，現(xiàn)就實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制）提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，在綜治中心的基礎(chǔ)上創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，提高調(diào)解效率，建立起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作體系，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 （二）基本原則。一是堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。二是堅(jiān)持依法調(diào)解與以德調(diào)解相結(jié)合的原則。三是堅(jiān)持自愿調(diào)解與引導(dǎo)調(diào)解相結(jié)合的原則。四是堅(jiān)持平等調(diào)解與公正調(diào)解相結(jié)合的原則。 （三）工作目標(biāo)。年內(nèi)建立調(diào)解工作室，同時(shí)達(dá)到“四降一升”的目標(biāo)，即基層公安民警調(diào)解負(fù)擔(dān)明顯下降；群體性事件、越級(jí)上訪數(shù)量明顯下降；民轉(zhuǎn)刑案件明顯下降；同一矛盾糾紛重復(fù)報(bào)警率、復(fù)發(fā)率明顯下降，矛盾糾紛的調(diào)處率明顯提升。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立關(guān)興鎮(zhèn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：* 副組長(zhǎng)：* 成 員：* * * * * 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由*兼任，*負(fù)責(zé)具體辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。 三、機(jī)構(gòu)設(shè)置 （一）調(diào)解工作室的設(shè)置。調(diào)解工作室設(shè)在*派出所。名稱(chēng)為“關(guān)*鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)駐*派出所人民調(diào)解工作室” （下稱(chēng)調(diào)解工作室） ，調(diào)解室按照規(guī)范化人民調(diào)解庭要求配臵，統(tǒng)一制作糾紛調(diào)解規(guī)范、職責(zé)，工作流程圖并上墻公示。 四、職責(zé)范圍 （一）工作職責(zé)。 1、調(diào)解民間糾紛、防止民間糾紛激化； 2、通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生； 3、向鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)反映民間糾紛和調(diào)解工作情況。 （二）調(diào)解范圍 。 1、公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的合同、勞資、相鄰權(quán)等各種糾紛，不構(gòu)成違 反治安管理行為，糾紛當(dāng)事人到派出所要求處理的，派出所應(yīng)當(dāng)告知或者引導(dǎo)其到調(diào)解工作室申請(qǐng)調(diào)解（但一方或雙方當(dāng)事人不愿意接受調(diào)解的除外） 。公安派出所根據(jù)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，將符合下列條件之一的涉及民事賠償?shù)闹伟舶讣姓{(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解： （1）因民間糾紛引起的毆打他人、傷害他人身體或者故意損毀公私財(cái)物，社會(huì)影響不大的； （2）飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说模?（3）強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)，社會(huì)影響不大的； （4）恐嚇、侮辱誹謗、誣告陷害他人，或者偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的； （5）冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自開(kāi)拆或者非法檢查他人郵件的； （6）其他適用人民調(diào)解處理更有利于化解矛盾糾紛的。 2、有下列情形之一的治安案件，不得調(diào)解處理： （1）雇兇傷人，涉黑涉惡； （2）結(jié)伙斗毆、尋釁滋事及其他惡性犯罪致人輕傷的； （3）多次實(shí)施違反治安管理行為的； （4）當(dāng)事人雙方或一方明確表示不愿意調(diào)解處理的；（5）其他不宜調(diào)解處理的。 五、運(yùn)行模式 （一）基本程序。 1、 “三調(diào)聯(lián)動(dòng)”實(shí)行公安 110 和公安派出所先期處警制。2、公安派出所接報(bào)的矛盾糾紛，對(duì)一般矛盾糾紛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解；對(duì)復(fù)雜疑難的矛盾糾紛做好必要的先期調(diào)查取證，經(jīng)調(diào)解仍無(wú)法達(dá)成協(xié)議的，填寫(xiě)移送單由公安派出所所長(zhǎng)審簽后，連同現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證材料一并移交調(diào)解工作室調(diào)解，同時(shí)書(shū)面告知雙方當(dāng)事人，并做好移交登記。 3、調(diào)解工作室對(duì)公安機(jī)關(guān)移交的矛盾糾紛應(yīng)做好受理登記，糾紛調(diào)解成功的，及時(shí)將調(diào)解結(jié)果反饋至公安機(jī)關(guān)。 4、調(diào)解不成功的，終止調(diào)解程序，屬民間糾紛的，告知當(dāng)事人向法院起訴，屬民間糾紛引起的治安案件的，告知當(dāng)事人并移交派出所處理。 5、調(diào)解工作室在受理調(diào)處矛盾糾紛過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)處理的治安、刑事案件，應(yīng)及時(shí)移交至派出所處理，派出所應(yīng)及時(shí)向調(diào)解工作室反饋處理結(jié)果。 六、具體要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)“三調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制建設(shè)，是貫徹全國(guó)政法工作會(huì)議，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作良性發(fā)展的重要舉措。 （二）建立矛盾糾紛定期排查化解工作機(jī)制。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員，深入排查矛盾糾紛，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，將不穩(wěn)定因素消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)。各單位互通信息，定 期會(huì)商，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，跟進(jìn)了解，積極開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解化解工作，切實(shí)做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交” 。（三）建立聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度。聯(lián)席會(huì)議由“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室牽頭，每季度召開(kāi)一次，互相通報(bào)情況，研究解決新情況、新問(wèn)題。公安派出所、司法所、綜治辦和人民調(diào)解組織要及時(shí)互相通報(bào)發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況。并針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題共同研究探討解決辦法，最終實(shí)現(xiàn)“社會(huì)矛盾聯(lián)排聯(lián)調(diào)，治安問(wèn)題聯(lián)查聯(lián)治，邪教問(wèn)題聯(lián)防聯(lián)控，社會(huì)管理聯(lián)抓聯(lián)管，便民實(shí)事聯(lián)推聯(lián)辦”的社會(huì)治安綜合治理齊抓共管的良性機(jī)制。 篇二：印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的實(shí)施方案的通知北京市石景山區(qū)人民政府辦公室文件 石政辦發(fā)?XX?41 號(hào) 石景山區(qū)人民政府辦公室印發(fā) 關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的實(shí)施方案通知 各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真依照?qǐng)?zhí)行。 二一一年九月二十七日 主題詞：行政事務(wù)實(shí)施方案通知 石景山區(qū)人民政府辦公室 XX 年 9 月 27 日印發(fā) - 1 - 關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系的意見(jiàn) （京辦發(fā)?XX?29 號(hào)） 、市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市行政調(diào)解工作的意見(jiàn) （京政辦發(fā)?XX?27 號(hào)）和區(qū)委區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)委政法委關(guān)于構(gòu)建社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系的意見(jiàn) （京石辦發(fā)?XX?1 號(hào)）文件精神，加強(qiáng)行政調(diào)解工作，推進(jìn)我區(qū)社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系建設(shè)，完善我區(qū)大調(diào)解工作格局，建立并完善行政調(diào)解工作的體制和機(jī)制，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，促進(jìn)建設(shè)和諧石景山，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案如下： 一、工作目標(biāo)和原則 （一）工作目標(biāo) 在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志在紀(jì)念建黨 90 周年大會(huì)上的重要講話精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛為根本，建立行政調(diào)解工作體制，創(chuàng)新行政調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政調(diào)解在有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成調(diào)解工作合力，積極為我區(qū)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。 （二）工作原則 - 2 - 一是自愿原則。要尊重各方當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。二是合法原則。要遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。 三是公平公正原則。要兼顧各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，平等協(xié)商處理利益糾紛，體現(xiàn)公平正義，行政機(jī)關(guān)作為當(dāng)事人一方時(shí)，與行政相對(duì)人的地位平等。 四是積極主動(dòng)原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)行政調(diào)解意識(shí)，主動(dòng)排查、化解行政爭(zhēng)議，探索研究化解行政爭(zhēng)議的措施和辦法，主動(dòng)加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的溝通配合。五是注重效益原則。及時(shí)受理申請(qǐng)，防止久調(diào)不決，追求“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”的社會(huì)效果和法律價(jià)值。 六是“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。行政機(jī)關(guān)對(duì)本行政機(jī)關(guān)行政管理職能有關(guān)的糾紛負(fù)責(zé)調(diào)解。 二、適用范圍和工作重點(diǎn) （一）適用范圍 行政調(diào)解是由行政機(jī)關(guān)主持或主導(dǎo)的，以法律、法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù)，主要以民事糾紛和行政爭(zhēng)議為對(duì)象，通過(guò)說(shuō)服勸導(dǎo)等方法，促使各方當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓、達(dá)成協(xié)議，消除矛盾的一種糾紛解決機(jī)制。 （二）工作重點(diǎn) - 3 - 一是行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，與公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解的行政爭(zhēng)議，重點(diǎn)解決好土地征收、房屋拆遷、人力資源和社會(huì)保障、治安管理等方面的行政爭(zhēng)議。二是公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政管理有直接或間接關(guān)聯(lián)的民事糾紛，重點(diǎn)解決好交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、物業(yè)管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議等與行政管理有關(guān)的民事糾紛。對(duì)于涉及資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、社會(huì)影響大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛要主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。 三、工作制度和要求 （一）建立行政調(diào)解機(jī)制 建立區(qū)政府負(fù)總責(zé)、區(qū)法制辦牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制。建立行政調(diào)解工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究部署我區(qū)行政調(diào)解工作的總體安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門(mén)重大矛盾糾紛的行政調(diào)解工作，監(jiān)督考核各行政機(jī)關(guān)開(kāi)展行政調(diào)解工作情況，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)法制辦。各職能部門(mén)要明確主管領(lǐng)導(dǎo)，確定牽頭科室，認(rèn)真履行職責(zé)，把握調(diào)解時(shí)機(jī)和方式，做到能調(diào)盡調(diào)，全力化解與行政管理有關(guān)的民事?tīng)?zhēng)議、行政爭(zhēng)議。重點(diǎn)行政執(zhí)法部門(mén)要建立專(zhuān)門(mén)的行政調(diào)解組織，配備專(zhuān)（兼）職的調(diào)解人員，設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，保障工作經(jīng)費(fèi)。 （二）加強(qiáng)行政調(diào)解隊(duì)伍建設(shè) - 4 - 各職能部門(mén)要選調(diào)政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)、善于做群眾工作的干部進(jìn)入行政調(diào)解工作隊(duì)伍。要把培訓(xùn)指導(dǎo)工作作為當(dāng)前行政調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，結(jié)合行政調(diào)解工作特點(diǎn)和任務(wù)需要，利用司法、行政、專(zhuān)家學(xué)者等資源，以行政調(diào)解知識(shí)、技能的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)為主，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高行政調(diào)解專(zhuān)（兼）職工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。確定專(zhuān)（兼）職行政調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門(mén)行政調(diào)解信息匯總、上報(bào)、反饋和存檔工作。（三）完善行政調(diào)解程序性規(guī)定 各行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真開(kāi)展行政調(diào)解職能梳理，明確行政調(diào)解范圍，將行政調(diào)解范圍細(xì)化到項(xiàng)。規(guī)范工作程序，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和要求制定行政調(diào)解程序，規(guī)范行政調(diào)解的受理、調(diào)查、調(diào)解、制作調(diào)解協(xié)議等工作環(huán)節(jié)。 （四）建立健全行政調(diào)解信息報(bào)送制度 各行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政調(diào)解信息工作，建立定期匯總分析上報(bào)制度和信息資料庫(kù)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位行政調(diào)解信息工作，對(duì)于行政調(diào)解的重要制度、重大決策和重要工作，突發(fā)事件、有重大影響或者(來(lái)自: 小龍 文檔 網(wǎng):關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解,司法調(diào)解行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作的實(shí)施方案,臺(tái)州)群體性的行政調(diào)解案件的辦理進(jìn)展情況、辦理結(jié)果和可能存在的隱患，行政調(diào)解工作的新模式、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，特別是重要、緊急的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、快速、準(zhǔn)確地報(bào)送區(qū)法制辦。 （五）逐步建立行政調(diào)解工作激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制 - 5 - 篇三：關(guān)于人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接配合的實(shí)施意見(jiàn)XX 縣 XX 鎮(zhèn)人民政府關(guān)于人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接配 合的實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛意見(jiàn)的文件精神，全面推動(dòng)我鎮(zhèn)“大調(diào)解”工作體系的構(gòu)建，現(xiàn)為我鎮(zhèn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合工作制定以下實(shí)施方案。 一、加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為核心，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把調(diào)解工作擺在重要的議事日程，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村和各部門(mén)的密切聯(lián)系與配合，推動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合。既要著眼于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又要切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；既要強(qiáng)調(diào)通過(guò)調(diào)解的方法化解矛盾糾紛，又要保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，將二者優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善工作制度和監(jiān)督機(jī)制，確保調(diào)解公平工正。二、建立健全各項(xiàng)工作制度 （一）例會(huì)制度。 由鎮(zhèn)調(diào)解中心負(fù)責(zé)牽頭，加強(qiáng)各村（居） 、部門(mén)間的配合，促進(jìn)相互間的協(xié)作，每月定期召開(kāi)各村（居）和場(chǎng)鎮(zhèn)有相關(guān)單位參加的工