在全市民政工作會議上的發(fā)言

在全市民政工作會議上的發(fā)言 2013 年， 按照全市民政工作“一四五四”任務目標要求，以“四個民政”建設(shè)為總抓手，抓住養(yǎng)老、社區(qū)、雙擁等工作重點，加壓奮進，促進了全區(qū)民政事業(yè)快速提升。 2013 年我區(qū)先后被市委、市政府表彰為全市養(yǎng)老服務體系建設(shè)先進單位，全市包村聯(lián)戶活動先進單位，高標準、高質(zhì)量迎接了全省雙擁模范城考評驗收。 2013 年重點工作情況 （一）以打造陽光施救品牌為目標，社會救助體系不斷健全完善。城市低保標準提高到每人每月 460 元，農(nóng)村低保提高 到每人每年 2700 元，五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準提高至 4800 元和 3600 元。在全市率先使用“金民工程”系統(tǒng)開展社會救助業(yè)務，全面開展農(nóng)村醫(yī)療救助一站式結(jié)算，對 21 戶低保戶和困難戶進行了特別醫(yī)療救助，發(fā)放救助金 15 萬余元。按照國發(fā) 2012 45 號文件要求，開展了城鄉(xiāng)低保清查清理工作，所有低保戶實行三級公示，全區(qū)共撤銷低保戶 135 戶 245 人，調(diào)整 78戶 121 人，通過群眾舉報撤銷的共 16戶 29 人，形成了三級聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。 （二）以社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為重點，推進養(yǎng)老服務體系建設(shè)再上新臺階。以 9 月 份我區(qū)被列入全省創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老工作試點單位為契機，圍繞“城區(qū)內(nèi)步行 10分鐘能找到一個老年服務場所，全區(qū)內(nèi)車行 10分鐘能找到一個托養(yǎng)機構(gòu)”的目標，不斷完善養(yǎng)老服務設(shè)施、信息、隊伍三個網(wǎng)絡(luò)。積極探索“ 3+X”服務，創(chuàng)新推出“互助養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化養(yǎng)老”等養(yǎng)老模式。投入資金 130 萬元，設(shè)立了 立區(qū)、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老信息化服務網(wǎng)絡(luò)，建立了安康居家養(yǎng)老信息化服務平臺和安康、藍絲帶 2 個養(yǎng)老服務組織；修訂完善 實行養(yǎng)老服務“三位一體”推進，初步趟出了政府購買養(yǎng)老服務的新 路子。目前全區(qū)共有集中住養(yǎng)機構(gòu) 28 處，建筑面積 30 余萬平方米，設(shè)立床位 4900 余張，住養(yǎng)和日托老年人 3400 余名。 （三）以社區(qū)管理服務創(chuàng)新、三社聯(lián)動為突破，推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。以政府文件出臺了關(guān)于推進全區(qū)“三社聯(lián)動”工作的實施意見，初步建立起以社區(qū)為基礎(chǔ)，以社會組織為載體，以社工和志愿者為骨干三社聯(lián)動的社會管理工作運行機制。根據(jù)全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作的意見，突出“零發(fā)案社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、文明和諧社區(qū)”創(chuàng)建。推行社區(qū)綜合管理“六個起來”工程，（即封起來、亮起來、控起來、巡起來、管起來、 包起來）。打造“ 10 分鐘社區(qū)就醫(yī)圈”，建成 4 個國家級標準社區(qū)衛(wèi)生服務中心和 15 個社區(qū)衛(wèi)生服務站，推行家庭醫(yī)生簽約式服務，覆蓋全區(qū) 30 萬社區(qū)居民。城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立規(guī)范化一站式大廳 78 個，全面實施“一站式”服務；以“民生萬事通”為依托，整合市區(qū) 1000 余家服務企業(yè)，形成了覆蓋城區(qū)的社區(qū)信息化便民服務網(wǎng)絡(luò)。 （四）以“三級管理”為抓手，規(guī)范社會組織培育管理工作。社會組織審批登記，都按照“社區(qū)登記備案初審街道復審區(qū)級審批”的程序，實行“三級管理，梯度培育”。局班子成員包靠各街道，全程參與各社會組織的培育、登記、 年檢等工作。目前，我區(qū)已試點將養(yǎng)老評估、服務、老年證件辦理、社區(qū)法律援助等事務交由社區(qū)社會組織承擔，各社會組織為群眾辦理各類事項 170 余件，不但降低了行政成本，提升了公共服務的質(zhì)量，也為社會組織提供了更大的發(fā)展空間。其次，探索社會組織黨建工作創(chuàng)新，實行社會組織大黨委制屬地管理，由街道負責成立社會組織黨（工）委、支部，街道和社區(qū)對社會組織派黨建聯(lián)絡(luò)員。目前，在 54 個社會組織中派選黨建指導員，單獨建立黨支部的 37 個，區(qū)管社會組織黨員 339 名，黨組織覆蓋率100%。 （五）以開展常態(tài)化擁軍為核心，營造和諧軍地 軍民關(guān)系。重點幫助“小散遠”單位解決實際困難，協(xié)調(diào)有關(guān)單位為 隊炮兵連修建了通往營區(qū)道路，幫助該連隊修建澡堂，解決了官兵洗澡問題。開展了社會組織進軍營擁軍活動，救助部隊特困官兵 12人、 2 萬余元。全方位落實各項優(yōu)待撫恤政策，免費對 40 多名退役士兵進行專業(yè)技能培訓，為全區(qū) 95 名 2012 年度自主就業(yè)退役士兵發(fā)放自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助金 義務兵優(yōu)待金由每戶每年 9300元，提高到每戶每年 12000 元，全區(qū)發(fā)放 413 戶 元。 確立明年四項重點突破工作 一是深入探索普惠制養(yǎng)老服 務運行新機制。在上門服務、老年日托、長期托養(yǎng)三種養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新推出“互助養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合、文化養(yǎng)老等齊頭并進的“ 3+X”社區(qū)養(yǎng)老模式。積極打造 10分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務圈，為社區(qū)老年人提供生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等面對面零距離服務。重點圍繞出臺的文件、建成的項目，抓好已經(jīng)建成的養(yǎng)老服務項目的后期常態(tài)化運營、管理與服務。全面規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務行為，全方位提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務水平，切實將政府購買養(yǎng)老服務的惠民舉措落到實處。 二是全面加強以服務為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)體系建設(shè)。圍繞全國社區(qū)管理和服務創(chuàng) 新實驗區(qū)創(chuàng)建這一核心，以“便于管理、便于服務、便于居民自治”為原則，計劃對全區(qū)部分街道新設(shè)或重新劃分部分社區(qū)，以優(yōu)化社區(qū)布局，提高管理效能。推進社區(qū)政社互動。進一步落實“八有”，抓好農(nóng)村社區(qū)服務體系建設(shè)。全面做好社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設(shè)工作，城鄉(xiāng)綜合信息平臺覆蓋率達到 100%。 三是進一步規(guī)范完善社會救助與慈善體系。圍繞國家、省、市加強和改進低保工作意見，推廣低保民主評議聽證制度，對低保救助程序進一步嚴格規(guī)范，提高救助覆蓋率。大力開展防災減災宣傳，完善區(qū)、街、村（社區(qū)）三級貫通的自然災害應急預案和災 民生活救濟制度。嚴格救災資金使用和管理，確保救災款物公開、安全、規(guī)范運行。要在做大做強慈善事業(yè)上求突破。通過發(fā)展城鄉(xiāng)慈善組織，多方鼓勵社會力量參與慈善事業(yè)，推動慈善捐贈與救助齊頭并進。 四是加快社會組織創(chuàng)新發(fā)展。完善區(qū)社會組織培育服務中心建設(shè)，爭取入駐公益性社會