某某縣重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設項目可行性研究報告02672.doc

1 目目 錄錄 1第一章第一章 總總 論論1 1.1概述.1 1.2編制的依據和原則.2 1.3項目提出的理由與過程.5 1.4項目概況.6 1.5研究結論.11 2第二章第二章 項目建設背景與必要性項目建設背景與必要性 2-1 2.1項目建設的背景 .2-1 2.2項目建設的必要性 .2-2 2.3項目建設的可行性 .2-5 3三章三章 市場或需求預測市場或需求預測 3-9 3.1現階段我國糧食消費現狀及特點 .3-9 3.2我國糧食消費發(fā)展趨勢分析 .3-14 3.3促進我國糧食消費健康發(fā)展應采取的措施 .3-17 4第四章第四章 建設規(guī)模與產品方案建設規(guī)模與產品方案22 4.1工程建設內容和規(guī)模.22 4.2產品方案.25 5第五章第五章 項目選址與建設條件項目選址與建設條件26 5.1項目區(qū)范圍.26 5.2自然、社會經濟條件.26 5.3社會經濟條件.28 5.4退耕還林現狀.29 5.5基礎設施現狀.29 6第六章第六章 項目建設方案與建設內容項目建設方案與建設內容31 6.1設計原則.31 6.2工程建設內容和規(guī)模.32 6.3工程設計.35 6.4工程量匯總.44 7第七章第七章 項目實施進度項目實施進度47 2 7.1進度計劃.47 8第八章第八章 組織管理與實施組織管理與實施49 8.1組織機構.49 8.2施工管理.49 8.3資金管理.50 8.4招標方案.51 8.5質量管理.52 9第九章第九章 投資估算與資金來源投資估算與資金來源53 9.1建設投資估算編制.53 9.2流動資金估算.56 9.3項目投入總資金及分年投入計劃.56 9.4投資指標.57 10第十章第十章 項目招標方案項目招標方案.58 11第十一章第十一章 效益分析效益分析.64 11.1 財務評價依據.64 11.2 收入、稅金及附加費估算.64 11.3 收益估算.65 11.4 成本估算.65 11.5 總成本及經營成本.65 11.6 項目收益預測.66 11.7 資金來源與運用分析.66 12第十二章第十二章 結論與建議結論與建議.68 12.1 經濟效益.68 12.2 社會效益.68 12.3 環(huán)境效益.69 12.4 評價結論.69 1 1 1 第一章第一章 總總 論論 1.1 概述 1.1.1 項目名稱 項目名稱：四川省某某市某某縣重點退耕還林地區(qū)基本口糧田 建設項目 項目業(yè)主：某某市某某縣退耕還林基本口糧田建設項目領導小 組 建設法人：某某市某某縣退耕還林基本口糧田建設項目領導小 組辦公室 建設地點：四川省某某市某某縣 1.1.2 項目承辦單位概況 按照國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、國務院西部開發(fā)辦綜合規(guī) 劃組發(fā)改辦農經20061781 號關于做好重點退耕還林地區(qū)基本 口糧田建設試點工作的通知和四川省重點退耕還林地區(qū)基本口 糧田建設試點項目管理辦法（暫行）的有關規(guī)定和要求，為推進 重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設項目的順利實施，某某縣成立了 以縣政府主要領導為組長，發(fā)改、農業(yè)、林業(yè)、水利、財政、實施 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導為成員的建設項目領導小組，并下設辦公室。 2 某某市某某縣退耕還林基本口糧田建設項目領導小組辦公室為 本項目建設法人。 建設項目領導小組負責項目實施的組織領導、協(xié)調統(tǒng)籌安排， 監(jiān)督檢查項目的實施。 建設項目領導小組辦公室負責項目的組織實施、日常管理和監(jiān) 督，制定項目管理辦法，協(xié)調各相關部門實施項目建設，保證人員、 資金、措施、工程、培訓到位，參與項目總結，提供項目驗收資料， 并負責項目的其它相關工作。辦公室設在縣發(fā)改委，由縣發(fā)改委領 導兼任辦公室主任，辦公室工作人員由各成員單位分別抽調一名工 作人員組成。 1.1.3 可行性研究報告編制單位 1.2 編制的依據和原則 1.2.1 編制依據 一、國家和地方有關法律、法規(guī)、政策 1國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、國務院西部開發(fā)辦綜合規(guī) 劃組發(fā)改辦農經20061781 號關于做好重點退耕還林地區(qū)基本口 糧田建設試點工作的通知 2四川省天然林資源保護和退耕還林工程領導小組關于印發(fā) 川天退20094 號四川省鞏固退耕還林成果專項建設項目管理辦 法的通知 3 3四川省重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目管理 辦法（暫行） 4中華人民共和國水土保持法 5中華人民共和國水土保持法實施條例 6中華人民共和國基本農田保護條例 7四川省中華人民共和國水土保持法實施辦法 二、基礎資料 （1）建設單位與我公司簽定的編制可行性研究報告的委托 書； （2）建設單位提供的有關文件、資料等。 三、遵循的標準、規(guī)范 （1）混凝土結構設計規(guī)范和 1993 年局部修訂（gbj10- 89）； （2）鋼結構設計規(guī)范（gbj17-88）； （3）建筑地基基礎設計規(guī)范（gbj17-88）； （4）高低壓配電裝置設計規(guī)范（gbj17-89）； （5）工業(yè)及民用通用設備電力裝置設計規(guī)范（gbj55- 83）； （6）建筑物防震設計規(guī)范； （7）四川省*市（州）*縣重點退耕還林地區(qū)基本口糧田 建設項目實施方案的項目編制方案 4 1.2.2 設計原則 根據國家有關經濟建設的方針政策，結合項目的實際情況，確 定以下設計原則： 1統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點 退耕還林基本口糧田建設要統(tǒng)籌規(guī)劃，與全省基本農田建設、 大型商品糧基地、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、水利水保項目做好銜 接。并結合當地水土保持整體規(guī)劃，符合水土保持法的有關規(guī) 定，在建設過程中必須采取措施防止造成新的水土流失。按照輕重 緩急，優(yōu)先安排錢糧補助年限已經到期或即將到期、面臨缺錢缺糧 困難的退耕農戶，實行已退先建，以建固退。 2促進退耕農戶糧食自給和提高區(qū)域糧食生產能力相結合 通過重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設促進退耕農戶糧食基本 自給，同時提高區(qū)域糧食生產能力，鞏固退耕還林成果，實現退耕 還林地區(qū)的生態(tài)安全和糧食安全。 退耕還林基本口糧田建設要因地制宜，對適宜于分戶建設的地 區(qū)，鼓勵因退耕而缺糧的農戶進行基本口糧田建設。同時，為便于 水利、道路等公益基礎設施建設和機耕機播等，盡可能集中連片。 可依據土地承包法的有關規(guī)定，妥善解決退耕農戶無基本口糧 田建設地塊或建設地塊不足問題。 3因地制宜，尊重自然規(guī)律和經濟規(guī)律 5 退耕還林基本口糧田建設堅持選擇水土資源、地形等自然條件 適合的地塊進行；把工程措施、經濟措施、管理措施結合起來，靈 活采取坡改梯、改良土壤、農田水利、小型蓄水保土工程等綜合措 施，結合小流域綜合治理統(tǒng)一規(guī)劃設計，切實提高工程質量。 明確試點地區(qū)政府的事權和責任，明確退耕農戶的權益和責任， 堅持國家補助、地方配套和退耕農戶投入并舉的原則，量力而行， 先易后難、注重實效；尊重群眾意愿，不搞行政命令。 4先行試點、穩(wěn)步推進 退耕還林基本口糧田建設試點范圍要從嚴控制在退耕還林重點 地區(qū)，突出退耕還林地基本口糧田不足的重點鄉(xiāng)、村、戶，優(yōu)先選 擇基層干部隊伍強、群眾基礎好的縣、鄉(xiāng)、村進行。 工程建設可 采取多種形式，及時總結經驗，穩(wěn)步推進。 1.3 項目提出的理由與過程 實施退耕還林，是生態(tài)建設的重大舉措，是西部大開發(fā)的重要 組成部分，是黨中央、國務院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)做出的重大戰(zhàn) 略決策。幾年來，各有關地區(qū)、有關部門按照黨中央、國務院的部 署，認真落實各項政策措施，廣大干部群眾的生態(tài)保護意識不斷提 高，生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了農業(yè)結構調整，增加了農民收入。 實踐證明，黨中央、國務院關于退耕還林的決策是正確的，效果是 6 好的。但是退耕還林工作中也還存在一些突出問題，主要是一些地 區(qū)退耕農戶的長遠生計缺乏保障，后續(xù)產業(yè)沒有形成等。 退耕還林工程是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。退耕還林導致耕地 面積減少，對糧食播種面積及產量的影響在當前。而生態(tài)環(huán)境改善 后，未退耕地糧食生產能力提高卻不是很快就能見效的，所以短期 內將影響到糧食供給。另外，退耕還林用糧供應數量增加后，一些 地區(qū)從外購糧，既存在調運費用過高農民無法承擔的問題，也面臨 著糧價上漲后糧源組織方面的困難。從目前的情況看，退耕對糧食 產量的影響不大，但退耕還林供應糧已經成為農民生活用糧的一部 分。這部分糧食能不能及時足額供應，將在相當程度上影響農民的 口糧消費，甚至可能會導致毀林返耕。同時，退耕還林也使許多農 民從土地上轉移出來，他們也需要商品糧供應。所以在退耕還林地 區(qū)立足本地建設好基本口糧田、培育起后續(xù)產業(yè)，是保障退耕農戶 長遠利益的一條現實出路，也是實施退耕還林并不斷鞏固成果的基 本前提。 某某縣自然條件得天獨厚，境內氣候溫和，生態(tài)環(huán)境良好，是 全國商品糧生產基地、四川省速生豐產林基地縣、荔枝和龍眼重點 生產縣。退耕還林工程自 1999 年實施以來，得到了縣委、縣政府 的高度重視和支持，截至 2005 年末，全縣累計退耕還林 11.1 萬畝， 森林覆蓋率從 29.3%上升到 41.5%。2006 年，某某縣實施退耕還林 2000 畝，荒山造林 10000 畝。在退耕還林工程取得成效的同時， 7 也存在著突出的問題，先后出現了退耕農戶缺糧比較嚴重的現象。 因此，實施重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設工程，解決好農民吃 飯、增收等當前生計和長遠發(fā)展問題，不僅迫切，而且實施意義重 大。 1.4 項目概況 1.4.1 建設規(guī)模 采用小型農田水利和坡改梯等工程措施建設基本口糧田 8000 畝，主要包括整修囤水田 3700、新建囤水田 3300 畝、整修溝渠 1750m、坡改梯 700 畝、新建土坎 14007m。 1.4.2 擬建地點 本項目擬定的實施方案涉及某某縣某某鎮(zhèn)長龍村、新光村、太 陽村、青峰村、青獅村、沙地村，某某鎮(zhèn)建新村、晏佳村、樂和村、 龍華村、陳佳村和某某鄉(xiāng)磚房、黃澤、向陽、前進、黃桷、新建村 共 17 個村。 1.4.3 擬址條件 1水利設施 項目區(qū)電灌站 48 處，裝機容量 1399kw。有中型水庫 1 座，小 （二）型水庫 8 座，山平塘 255 口，新店水庫干渠 37.3km，二級 干渠 116.5km，石河堰 276 道。 2交通設施 8 項目區(qū)有縣鄉(xiāng)道路與外界相連并通往各社,交通便利,管道設備、 砂石、水泥均可由拖拉機直達施工現場。 3電力設施 項目區(qū)已完成了農網改造,供電區(qū)域覆蓋整個項目區(qū)，電力保證 率高。 1.4.4 主要工藝流程 采用小型農田水利和坡改梯等工程措施建設基本口糧田。 1.4.5 公用工程 1供電 利用已有電網保證供電，不需要另外增加供電能力。 2 供水 利用已有水力保證供水。 1.4.6 環(huán)境保護 本項目為環(huán)境保護項目。 1.4.7 項目投入總資金 1、項目投入總資金537.72萬元，固定資產投資537.72萬元； 1.4.8 經濟效益 項目總投資537.72萬元，固定資產投資537.72萬元； 9 項目建成后，按糧食綜合價格1.5元/kg計算，每畝產值增加150 元。項目區(qū)8000畝年增加產值120.00萬元。 生產期平均年總成本24.00萬元； 生產期平均年經營成本24.00萬元。 生產期平均單位處理成本0.22元/噸； 盈虧平衡點（bep）=24.22%； 財務內部收益率(所得稅前)：16.71% 財務凈現值：1493.98萬元； 投資回收期：6年。 1.4.9 社會效益 退耕還林工程實施以來，初步產生了良好的生態(tài)、經濟和社會 效益。但坡耕地是山區(qū)農民生活和生存主要甚至唯一的生產資料， 是農民收入的主要來源。中央1號文件指出，要“采取有效措施，在 退耕還林地區(qū)建設好基本口糧田，培育后續(xù)產業(yè)，切實解決農民的 長期生計問題，進一步鞏固退耕還林成果。”這是鞏固和發(fā)展退耕 還林成果的基本前提。 重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設是國家探索解決退耕農戶糧 食基本自給的有效嘗試，主要通過坡改梯、改良土壤、農田水利、 10 小型蓄水保土等綜合措施改善退耕還林重點區(qū)域的農業(yè)生產條件， 穩(wěn)步實現退耕戶的糧食自給。本項目建成后，將新增糧食80.7萬 kg，項目區(qū)人均增糧48.2kg，人均增收72.3元，有效解決了缺糧戶 的口糧問題，而且增大了退耕還林區(qū)商品糧食供應量，項目生態(tài)效 益較顯著，能夠為全面解決退耕還林區(qū)基本口糧問題和推進社會主 義新農村建設積累經驗。 1.4.10建設進度的建議 項目建設周期預計12個月。 1.4.11主要技術經濟指標 主要技術經濟指標表 序 號 指標名稱單位數據備注 1 增加糧食產量 t80000 2 產品品種 糧食作物 t80000 3 總投資萬元 537.72 固定資產投資萬元 537.72 鋪底流動資金萬元 0 4 項目總資金萬元 537.72 固定資產投資萬元 537.72 全額流動資金萬元 0 5 項目資本金萬元 107.54 固定資產投資萬元 107.54 鋪底流動資金萬元 0 6 投資指標 百元產值占用總資金元/百元 67.22 百元產值占用固定資產投資元/百元 67.22 百元產值占用全額流動資金元/百元 0 全額流動資金年平均周轉天數天 10 11 序 號 指標名稱單位數據備注 全額流動資金年周轉次數次 30 7 全部定員總計人 0 其中：工人人 0 工程技術人員及管理人員人 0 8 全年生產天數 d300 9 工程占地面積畝 8000 10 年總成本萬元 24.00 11 年銷售收入萬元 120.00 生產期平均 12 項目凈利潤萬元 96.00 生產期平均 13 年稅金及附加萬元 0 生產期平均 14 年增值稅萬元 0 生產期平均 15 年所得稅萬元 0 生產期平均 18 全部投資回收期（所得稅前） a6 含建設期 19 貸款償還期 a0 含建設期 20 總資金利潤率 %17.85 稅前利潤 21 總資金利稅率 %0 22 財務內部收益率(全部投資) %16.71 所得稅前 23 盈虧平衡點 %24.22 1.5 研究結論 本項目的建設，符合國家有關產業(yè)政策， 本項目財務評價經濟效果較好，在經濟上是基本可行的。 項目建設條件良好，建設規(guī)模適度，可望帶來較佳經濟效益和 顯著社會效益，論證可行，建議有關部門批準實施，并予以重點支 持。 2-1 2 2 第二章第二章 項目建設背景與必要性項目建設背景與必要性 2.1 項目建設的背景 實施退耕還林，是生態(tài)建設的重大舉措，是西部大開發(fā)的重要 組成部分，是黨中央、國務院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)做出的重大戰(zhàn) 略決策。幾年來，各有關地區(qū)、有關部門按照黨中央、國務院的部 署，認真落實各項政策措施，廣大干部群眾的生態(tài)保護意識不斷提 高，生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了農業(yè)結構調整，增加了農民收入。 實踐證明，黨中央、國務院關于退耕還林的決策是正確的，效果是 好的。但是退耕還林工作中也還存在一些突出問題，主要是一些地 區(qū)退耕農戶的長遠生計缺乏保障，后續(xù)產業(yè)沒有形成等。 退耕還林工程是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。退耕還林導致耕地 面積減少，對糧食播種面積及產量的影響在當前。而生態(tài)環(huán)境改善 后，未退耕地糧食生產能力提高卻不是很快就能見效的，所以短期 內將影響到糧食供給。另外，退耕還林用糧供應數量增加后，一些 地區(qū)從外購糧，既存在調運費用過高農民無法承擔的問題，也面臨 著糧價上漲后糧源組織方面的困難。從目前的情況看，退耕對糧食 產量的影響不大，但退耕還林供應糧已經成為農民生活用糧的一部 分。這部分糧食能不能及時足額供應，將在相當程度上影響農民的 口糧消費，甚至可能會導致毀林返耕。同時，退耕還林也使許多農 2-2 民從土地上轉移出來，他們也需要商品糧供應。所以在退耕還林地 區(qū)立足本地建設好基本口糧田、培育起后續(xù)產業(yè)，是保障退耕農戶 長遠利益的一條現實出路，也是實施退耕還林并不斷鞏固成果的基 本前提。 某某縣自然條件得天獨厚，境內氣候溫和，生態(tài)環(huán)境良好，是 全國商品糧生產基地、四川省速生豐產林基地縣、荔枝和龍眼重點 生產縣。退耕還林工程自1999年實施以來，得到了縣委、縣政府的 高度重視和支持，截至2005年末，全縣累計退耕還林11.1萬畝，森 林覆蓋率從29.3%上升到41.5%。2006年，某某縣實施退耕還林2000 畝，荒山造林10000畝。在退耕還林工程取得成效的同時，也存在 著突出的問題，先后出現了退耕農戶缺糧比較嚴重的現象。因此， 實施重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設工程，解決好農民吃飯、增 收等當前生計和長遠發(fā)展問題，不僅迫切，而且實施意義重大。 2.2 項目建設的必要性 1、項目建設是適應西部大開發(fā)戰(zhàn)略，扎實推進社會主義新農村 建設，促進地方社會經濟發(fā)展的需要 實施西部大開發(fā)，是中央加快中西部地區(qū)建設、促進區(qū)域經濟 協(xié)調發(fā)展的重大舉措。在黨中央、國務院領導下，在各地區(qū)、各部 門特別是西部地區(qū)廣大干部群眾共同努力下，西部地區(qū)的發(fā)展，特 別是農業(yè)生產、生態(tài)建設和環(huán)境保護取得可喜成效。但可 2-3 以看到，西部地區(qū)發(fā)展仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，“三農問題”尤為突 出，生態(tài)環(huán)境建設任務十分繁重。為切實促進西部地區(qū)農業(yè)可持續(xù) 發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃中將“實施基 本口糧田建設工程” 列為“十一五”期間國家將在西部十二個省 （市、區(qū)）規(guī)劃實施“新農村建設十大工程”之首，并明確指出“扎 實推進社會主義新農村建設，提高糧食綜合生產能力，加強基本農 田保護，加快中低產農田改造和基本口糧田建設”、“重點在退耕 還林地區(qū)改造和建設基本口糧田1500萬畝。原則上保證西南地區(qū)退 耕農戶人均基本口糧田不少于0.5畝、西北地區(qū)2畝以上，鞏固生態(tài) 建設成果”、“保護修復自然生態(tài)，繼續(xù)實施一批生態(tài)保護和建設 重點工程。按照鞏固成果、穩(wěn)步推進的總體要求，落實退耕還林 五個結合配套保障措施，努力解決好退耕農戶吃飯、燒柴、增 收等長遠生計問題；國家安排退耕地還林還草任務133萬公頃、荒 山荒地造林任務233萬公頃，主要安排在西部重點地區(qū)”。本項目 為重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設工程，其實施將促進退耕農戶 糧食基本自給和提高區(qū)域糧食生產能力相結合，提高項目區(qū)的糧食 產量，在滿足農民口糧需求的同時，還可為農民帶來一定的經濟收 入，產生巨大的社會效益，從而取得經濟及社會的雙重收益，推動 地方國民經濟與社會的快速發(fā)展。 2-4 2、項目建設是實現退耕還林地區(qū)生態(tài)安全和糧食安全，提高糧 食生產能力，保障退耕還林成果的需要 國家安全離不開生態(tài)安全，更離不開糧食安全，確保生態(tài)安全 是實現糧食安全的重要保障。退耕還林是實現生態(tài)安全的一項重要 舉措，其重要目標之一就是改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合生產 能力，確保糧食安全。從這個意義上說，退耕還林與基本口糧田建 設目標是一致的，處理好退耕還林和保護基本口糧田的關系，其實 質是處理好生態(tài)安全與糧食安全的關系。保護好基本口糧田，確保 糧食安全，就能進一步加快退耕還林的開展。事實告訴我們，利用 退耕還林大力發(fā)展農田林網等生態(tài)建設，本身就是為基本口糧田的 穩(wěn)產高產提供生態(tài)保障。另外，加強基本口糧田建設，并不影響充 分利用荒山荒地、四旁地、廢棄地、休耕地實施退耕還林。正如溫 家寶總理在全國林業(yè)工作會議上指出的那樣，“糧食安全是搞好退 耕還林的重要前提和基礎。保住了糧食生產能力，才可能繼續(xù)推進 退耕還林，鞏固退耕還林的成果?！北卷椖苛⒆惝數貙嶋H，通過加 強基本口糧田建設，穩(wěn)步推進退耕還林，鞏固退耕還林成果，既維 護了糧食安全，又強化了生態(tài)安全，對糧食安全和生態(tài)安全的穩(wěn)定 具有重要意義。 3、項目建設是促進退耕農戶糧食基本自給，保障退耕農民利益 的需要 2-5 解決好退耕農戶錢糧補助到期后的口糧自給問題，是鞏固退耕 還林成果的關鍵，必須正確處理生態(tài)建設與退耕農戶吃糧的關系， 在抓好退耕還林工作的同時，加大對基本農田的保護力度。本項目 通過實施重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設工程，能進一步改善當 地農戶的基本生存環(huán)境，增強貧困人口自我生存、自我發(fā)展的能 力，解決農民的實際困難。 4、項目建設是構建和諧社會，維護地方社會穩(wěn)定的需要 保持人與自然的和諧是構建和諧社會的根本。欠發(fā)達地區(qū)的貧 困問題和生態(tài)環(huán)境問題往往交織在一起，越是貧困地區(qū)，人與自然 不和諧的矛盾越是突出。我國貧困地區(qū)大部分在西部，西部貧困地 區(qū)大部分在農村。沒有農村的和諧就沒有全社會的和諧，農村是構 建和諧社會的重點，也是難點。近年來，項目區(qū)農村社會經濟盡管 有了很大發(fā)展，農民收入顯著增加，但由于各種因素的制約，貧困 落后的情況還沒有從根本上得到改善，脫貧仍然是項目區(qū)工作的重 點。建設社會主義新農村為促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村進步提 供了難得的歷史機遇。當前，項目區(qū)面臨著發(fā)展經濟與保護生態(tài)環(huán) 境、農村群眾致富需求與退耕還林等政策的兩難選擇和雙重壓力， 如何做到既不因為發(fā)展經濟、為解決弱勢群體的生活而破壞生態(tài)， 又不因為保護生態(tài)而放棄發(fā)展經濟、影響農村群眾生活，是項目區(qū) 面臨的重大考驗。本項目建設正是落實構建和諧社會方針，在發(fā)展 2-6 退耕還林的同時，解決退耕農戶的基本口糧。只有解決了基本口糧 問題，才無后顧之憂。項目不但能更好的落實退耕還林政策，而且 能保障農民權益，維護項目區(qū)的社會穩(wěn)定。 2.3 項目建設的可行性 1、項目建設滿足了當地群眾，特別是退耕還林農戶的強烈愿 望，能夠得到群眾的大力支持 退耕還林作為一項面向未來的利國利民工程，從實施以來，得 到了廣大人民群眾的擁護和支持。但是，由于在部分退耕還林區(qū)耕 地面積減少，糧食單產下降，原定的退耕還林補助期限將滿；在退 耕還林過程中，新植林果木在短期內沒有經濟收益。因此，在居住 人口與土地面積矛盾較為突出的地區(qū)實施退耕還林區(qū)基本口糧田建 設，以緩解目前退耕戶的生產生活困難，必將得到廣大農戶的大力 支持。 2、項目建設符合國家政策，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略和社會主義新農 村建設的重要內容 國家在大力實施退耕還林的同時，高度重視退耕農戶的基本口 糧田建設，制訂了一系列諸如關于推進社會主義新農村建設的若 干意見、國務院辦公廳關于切實搞好五個結合進一步鞏固 退耕還林成果的通知、西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃、退耕 2-7 還林條例等政策、規(guī)劃、條例，明確了發(fā)展退耕還林，建設基本 口糧田，保障農民利益這一內容。2006年8月21日，國家發(fā)展和改 革委員會辦公廳、國務院西部開發(fā)辦公室綜合規(guī)劃組聯合出臺了 關于做好重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點工作的通知 （發(fā)改辦農經【2006】1781號），將四川省列入了重點退耕還林地 區(qū)基本口糧田建設的試點省份。本項目建設，得到了國家政策的大 力扶持，在政策上可行。 3、項目建設得到了當地政府的高度重視和積極推動 四川省歷來重視退耕還林地區(qū)的基本口糧田建設工作，2006年9 月29日四川省人民政府辦公廳出臺了，四川省人民政府辦公廳關 于采取綜合措施切實鞏固退耕還林成果的通知（川辦發(fā)【2006】 33號），明確規(guī)定了“各級人民政府特別是縣級人民政府要按照 國務院辦公廳關于切實搞好 五個結合進一步鞏固退耕還林 成果的通知（國辦發(fā)【2005】25號）和四川省人民政府辦公廳 關于切實搞好 “五個結合”進一步鞏固退耕還林成果的通知 （川辦發(fā)【2005】20號）要求，統(tǒng)籌安排基本農田建設、農村能源 建設、生態(tài)移民、后續(xù)產業(yè)發(fā)展、封山禁牧舍飼圈養(yǎng)等項目資金， 采取綜合措施改善退耕農戶的生產生活條件，切實解決好吃飯、燒 柴、增收等生計問題，為鞏固成果創(chuàng)造有利條件”、“加強基本農 田建設，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，保證退耕還林后農戶長期口 2-8 糧需求。確保退耕農戶人均留有0.5畝以上基本口糧地，絕不允許 出現新的全退戶，不準占用基本農田實施退耕還林”。四川 省重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目管理辦法（暫行） 作為四川省重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設的指導性文件，也已 經在全省范圍內得到了落實。本項目所在地某某縣從開展退耕還林 試點工程建設以來，取得了突出的成效。與此同時，某某縣委、縣 政府將退耕農戶的基本口糧田建設作為全縣“三農”工作的一個重 要內容狠抓落實。某某縣寄望以本項目為契機，進而全面推進全縣 退耕還林地區(qū)的基本口糧田建設，解決退耕農戶的吃飯問題，為全 縣農業(yè)和農村工作開創(chuàng)新局面。 4、項目區(qū)自然生態(tài)和基礎設施條件滿足項目要求 項目所在地某某縣是全國商品糧生產基地。項目區(qū)內氣候、水 文、土壤等自然條件適合發(fā)展現代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，水利、交通、 電力等基礎設施滿足項目建設要求，通過本項目建設，能更好的推 動項目區(qū)農業(yè)生產發(fā)展和農業(yè)基礎設施的改善。因此，本項目在建 設條件上是可行的。 3-9 3 3 三章三章 市場或需求預測市場或需求預測 糧食是人類生存最基本的生活消費品，隨著經濟發(fā)展和人們對 生活水平要求的不斷提高，以及人口的不斷增長，城鄉(xiāng)居民的糧食 消費將會不斷發(fā)生變化，出現一些新的特點和發(fā)展趨勢，這將會對 我國的糧食安全帶來新的挑戰(zhàn)。糧食消費數量、特點及其發(fā)展變化 趨勢是影響我國糧食生產和糧食安全的重要參考內容，因此，對我 國的糧食消費形勢進行全面分析，把握糧食消費特點與發(fā)展趨勢， 是確保我國糧食供需平衡的有效途徑 3.1 現階段我國糧食消費現狀及特點 我國既是一個糧食生產大國，也是一個糧食消費大國。糧食消 費與社會發(fā)展密切相關，不同的發(fā)展階段、不同的地域、不同的經 濟發(fā)展水平，糧食消費的狀況和特點也各有不同。 3.1.1 當前我國糧食消費的總體情況 口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧、種子用糧、損耗及貿易用糧是當 前我國糧食消費的主要方式，其中口糧是最主要的糧食消費途徑， 并且在口糧消費中，小麥和稻谷是我國糧食消費的主要對象，農村 地區(qū)則是糧食消費的主力軍。本文主要對口糧、飼料用糧、工業(yè)用 糧和種子用糧方面的消費進行分析。在口糧消費中，從人均糧食消 費趨勢來說，我國城鎮(zhèn)居民和農村居民的糧食(原糧)人均 3-10 消費量均逐年下降，20002004年的5年時間里，我國農村居民家庭 每年的人均糧食消費量就從25023kg下降到了21826kg；城鎮(zhèn)居 民家庭每年的人均糧食消費量從2000年的823lkg下降到2004年的 7818kg(見表1)。從全國的糧食消費總量上來說，糧食消費總量 平穩(wěn)增長，1998年全國糧食消費量約為4700億kr，2001年全國糧食 消費量約為4845億ks，2002年約為4880億k8，2004年糧食總消費量 49049億kg，2005年約為49775億ks，其中大豆的總消費量達到 4303億kz，增幅為47，2006年我國糧食消費總量將達到5000 億ks，稻谷和小麥實現產銷平衡有余，糧食市場整體上將保持平 穩(wěn)。 表1 20002004年我國農村和城鎮(zhèn)居民家庭全年人均糧食消費 量 單位：kg 項 目 2000 2001 2002 2003 2004 糧食（原糧）250.23 238.62 236.50 222.44 218.26 農村：小麥 80.27 76.81 76.31 73.23 73.39 稻 谷 126.82 123.89 123.11 119.31 117.40 城鎮(zhèn)：糧食 82.31 78.69 78.48 79.52 3-11 78.18 資料來源：中國統(tǒng)計年鑒 注：表中數據不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省的數據在 內。 飼料用糧是我國糧食消費的另一種重要途徑，目前我國飼料用 糧占糧食消費總量的比重穩(wěn)步攀升，總量迅速增加，現階段飼料用 糧每年的速度增長超過2，其中玉米是飼料用糧的主要原料，飼 料剛糧消費已經成為推動糧食消費的主要因素之一。隨著我國人民 生活水平的逐步提高，農村和城鎮(zhèn)居民對動物性產品的消費需求會 有較大增長，這將會進步促進畜牧業(yè)發(fā)展中飼料用糧的消費。由 于糧食可以用于釀酒，制作調味品、藥品、燃料等，在加工業(yè)上的 用途很廣泛，因此，工業(yè)用糧是我國糧食消費中僅次于口糧和飼料 用糧的重要消費渠道，近年來的工業(yè)用糧消費量在糧食消費總量中 的比重也在不斷提高，并呈現出加速增長的趨勢。種子用糧變化不 大，我國種子用糧年使用量基本穩(wěn)定在1300萬t左右，占糧食消費 總量的26左右，總體上呈穩(wěn)定略有下降的趨勢，預計到2010年 種子用糧將達到1080萬to我國的糧食損耗非常嚴重，據國家糧食局 抽樣調查顯示，我國農戶儲糧每年損失糧食高達150億-200億kr， 占當前糧食消費總量的3-4 3.1.2 現階段我國糧食消費的新特點 3-12 現階段，我國糧食消費無論是從糧食消費量、消費結構和消費 品種上，還是從城鄉(xiāng)地區(qū)差別上都發(fā)生了新的變化，呈現出新的特 點。 1、城鎮(zhèn)人均糧食消費量日趨穩(wěn)定，農村人均糧食消費員平穩(wěn)趨 降 現階段我國城鎮(zhèn)居民年人均糧食消費量已趨于穩(wěn)定，約為80kg 左右(見圖1)，這個數據不包括居民在外用餐中的糧食消費量，并 且也不能說明城鎮(zhèn)居民每年的糧食消費總量也趨于穩(wěn)定，由于我國 正在大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設，在當前及今后一段相當長的時間內，隨 著城鎮(zhèn)化率的不斷提高，城鎮(zhèn)人口會不斷增加，因此，城鎮(zhèn)居民的 年糧食消費總量會有一定幅度的增長。 2、農村居民家庭年人均糧食消費量總體上仍是明顯下降的走 勢，這點與城鎮(zhèn)居民的人均糧食消費趨勢不太一樣，但下降的 速度比較平穩(wěn)(見圖1)。同樣是因為城鎮(zhèn)化建設的政策影響，農村 居民糧食消費總量不但不會像城鎮(zhèn)那樣有所增加，相反的還會有一 定規(guī)模的減少，這是因為城鎮(zhèn)化建設會導致鄉(xiāng)村人口數量的減少， 因此，在農村人均糧食消費量和農村人口數量同時趨減的作用下， 現階段我國農村居民糧食消費總量將會是一個下降的趨勢，這一點 與城鎮(zhèn)也是不同的。 3-13 圖1 2000-2004年我國農村和城鎮(zhèn)居民家庭全年人均糧食消費量 走勢 3、飼料用糧和工業(yè)用糧消費快速增長，種子用糧消費平穩(wěn)趨降 飼料用糧是推動我國糧食消費增長的重要因素，近年來我國飼 料用糧的消費量迅速增長，在糧食總需求中的比重不斷上升，由 1990年760億kg增長到2003年的1280億kg，增加了6917，平均 每年增加近5個百分點，2004年又增加到1550億kg，2005年飼料用 糧的缺口約為25億kg。2005年用于飼料消費的稻谷、小麥和玉米分 別為1425萬t、380萬t和8900萬t?，F階段，我國飼料用糧消費的遞 增速度已明顯高于糧食總產量的遞增速度，并且主要蛋白質飼料原 料嚴重匱乏，生產豆粕的大豆約有70需要進口來滿足。 糧食在加工業(yè)上用途廣泛，目前的糧食加工產品多達2000多 種，我國的工業(yè)用糧消費量增速也很快。20世紀90年代以來我國工 業(yè)用糧不斷增加，近年全國工業(yè)用糧3800萬t-4000萬t，1998年工 業(yè)用糧3919萬t，2002年工業(yè)消費糧食4487萬t，年遞增超過 34。2005年在全國的糧食消費中小麥的工業(yè)用糧消費量為180 萬t，占國內小麥消費總量的18，減幅為10；玉米的工業(yè)用 糧消費量為2000萬，占國內玉米消費總量的158，增幅為 3-14 8；大豆的食用及工業(yè)消費量為900萬t，比2004年增加60萬t。 我國的種子用糧消費在整個糧食消費中所占的比重不大，變化 相對也比較穩(wěn)定，從整體上看，呈現出穩(wěn)中趨降的態(tài)勢。1999年全 國種子用糧消費量約為1318萬t，2000年為1255萬t，2004年為1150 萬t。由于種子用糧消費量與種植面積和種植技術密切相關，隨著 科技進步和我國糧食播種面積的減少，我國種子用糧的消費量有望 進一步縮減。 4、當前城鄉(xiāng)居民的糧食消費結構有所調整，對雜糧的需求增加 糧食消費結構與居民的收入水平、城市化進程和社會發(fā)展程度 有著不可分割的聯系，隨著我國糧食供給短缺的基本解決，城鄉(xiāng)居 民對糧食消費在質量和品種上都提出更高的要求。現階段，我國的 糧食消費結構已經發(fā)生顯著變化，對稻谷和小麥等主流農產品的需 求和消費均有不同程度的下降，對雜糧的消費量有所增加。2005 年，我國的雜糧消費量為52014萬t，比2004年增加了666萬t， 增幅為13，雜糧供不應求的局面也開始顯現。消費量增長較快 的品種主要是紅小豆和大麥，2005年的消費量分別為311萬t和 5895萬t，其中紅小豆的消費量比2004年增加40，接近歷史最 高水平，大麥的消費量比2004年增加386。 3.2 我國糧食消費發(fā)展趨勢分析 3-15 3.2.1 人均口糧消費下降，糧食消費總量持續(xù)增加 口糧消費在我國糧食消費中的地位至關重要。隨著城鄉(xiāng)居民生 活水平的不斷提高，人們對肉、蛋、奶的消費需求日趨旺盛，這些 消費偏好的改變導致現階段和將來一定時期內我國人均口糧消費的 下降，但由于肉、蛋、奶等產品需要消耗更多的糧食才能轉化出 來，因而會增加對糧食消費的總量，糧食消費的總量不但不會降 低，很有可能還會出現持續(xù)增長。其次，由于我國人口的基數比較 大，人口增長率的稍微增加也會導致糧食消費總量的大量增加。此 外，我國城鎮(zhèn)化建設速度的不斷加快會使城鎮(zhèn)人口數量持續(xù)增加、 農村人口進一步減少，廣大居民對于肉、蛋、奶等產品的需求數量 的增加，也會進一步強化人均口糧消費下降、糧食消費總量持續(xù)增 加這一趨勢。這也是當前及今后我國糧食安全中不可忽視的重要問 題之一。 3.2.2 口糧消費日趨求精，糧食消費結構不斷完善 現階段，人們生活水平的不斷提高，對精深加工糧食的需求已 成為一種消費趨勢。改革開放前，我國人民的生活多以米、面、油 為主，消費結構和品種都比較單一，隨著改革開放和中西飲食文化 的不斷交融，以及糧食加工技術的進步，我國居民尤其是城鎮(zhèn)居民 的生活方式和糧食消費結構發(fā)生廠顯著的變化，精深加工 的精米、精面已成為人們日常主食消費的對象，一些利用 3-16 現代加工技術制成的富營養(yǎng)成份的合成米、合成面和高檔營養(yǎng)食 品，以及一些谷物和動物混合制成的食品等也成為人們日常消費的 選擇，糧食消費的花色和品種越來越豐富。此外，肉、蛋、奶、水 產品和蔬菜、水果等的消費量顯著增加，使人們的糧食消費結構和 營養(yǎng)水平得以不斷完善和提高，這也帶動了我國糧食深加工業(yè)的同 步發(fā)展。 3.2.3 糧食消費中的城鄉(xiāng)和地域差異將進一步縮小 長期以來，我國的糧食消費具有明顯的城鄉(xiāng)和地域差異，糧食 消費市場主要集中在農村，城鄉(xiāng)差別主要體現在人均口糧和糧食總 量的消費上，農村居民的糧食消費遠遠大于城鎮(zhèn)居民的糧食消費。 從人均消費上看，2000-2004年我國農村和城鎮(zhèn)居民家庭全年人均 糧食消費量之差趨于明顯下降的態(tài)勢(見圖2)。糧食消費的地域差 異除了在糧食消費量上有所體現外，更主要的是體現在糧食消費品 種的差異上，這兩種差異目前均處于縮小的趨勢。從總體上看，我 國南方地區(qū)居民的糧食消費主要以稻谷為主，而北方地區(qū)居民則以 小麥為主要消費對象，這是我國居民長期以來的生活習慣使 然，2005年我國糧食消費結構中稻谷和小麥的食用消費量在糧食消 費總量中所占的比例分別是301和177左右，而2000年二者 所占的比例是45和30左右(見圖3)，隨著我國糧食流通體制的 進一步改革、城鎮(zhèn)化速度的加快、人口流動規(guī)模的擴大，以及農產 3-17 品物流市場的不斷發(fā)展，“南米北面”的糧食消費地域差異也將會逐 步縮小。 圖2 20002004年我國農村和城鎮(zhèn)居民家庭全年人均糧食消費量 之差的走勢 圖3 2000年、2005年我國糧食消費總量中稻谷和小麥各占比重 及變化 3.2.4 消費鏈延長，糧食消費趨于多樣化和方便化 隨著人們生活水平提高和生活節(jié)奏的不斷加快，對營養(yǎng)化、方 便化、多樣化、健康化的要求日益增強，糧食消費從滿足溫飽向追 求方便、營養(yǎng)、健康、美味、新型、多樣等方面逐步轉化。新的糧 食消費趨勢對糧食加工業(yè)提出了新的要求，這將督促現代糧食加工 業(yè)不斷拓展糧食加工的廣度和深度，通過深加工提升糧食及其制品 的品質，不斷延長糧食消費鏈，給社會提供更加豐富多樣的糧食制 品，實現糧食產品從初級形態(tài)到最終消費的多樣化、優(yōu)質化、營養(yǎng) 化和方便化，以滿足人們不斷變化的現代糧食消費需求。這不僅代 表了我國糧食消費領域產生的新趨勢，而且也標志著我國糧食安全 保障程度的提高和國民經濟的健康發(fā)展。 3-18 3.2.5 糧食品牌消費已成為當前及今后的消費時尚 科學技術的飛速發(fā)展使得不同糧食產品的品質有了較大的不 同，消費者對糧食的品牌化消費正日漸興起。消費者在市場上購買 普通糧食的時候往往不能夠獲得關于其質量的充分和全面信息，而 現階段的品牌糧食以“綠色”和“無公害”為主要特點，并且品牌糧食 的生產環(huán)節(jié)都要經過嚴格的質量檢驗，消費者只要根據品牌來購買 糧食及產品，就能獲得品質上的保證。在當前人們的生活節(jié)奏加快 和對食物安全日益重視的情況下，糧食品牌消費雖然價格上要比普 通糧食高一些，但由于它不僅可以節(jié)省購買糧食的精力，而且可以 有效地得到所選購糧食的品質保證，因此，糧食品牌消費正得到越 來越多消費者的認可和喜愛，已成為當前及今后的糧食消費時尚。 3.3 促進我國糧食消費健康發(fā)展應采取的措施 我國作為世界上最大的糧食生產和消費國，隨著人們消費水平 和消費觀念的不斷轉變，對糧食質量和品種的要求也會越來越高， 糧食消費趨勢也會不斷變化，因此，需要認真分析當前及今后一段 時期內適應糧食消費趨勢的措施，及時應對，確保我國的糧食安 全。 3.3.1 保護糧食生產能力，確保糧食產量 3-19 充足的糧食供應是糧食消費健康發(fā)展的關鍵，也是保障我國糧 食安全的根本。我國的糧食總產量雖然是增長的趨勢，但隨著城市 化進程的加快，城鎮(zhèn)人口逐漸增加，相對消費的糧食總量也會相應 增加，但隨之而來的也有可耕地逐年減少的危機，現行農業(yè)基礎的 糧食單產提高空間與日益增加的糧食消費總量相比已非常有限，因 此，要想方設法保護現有的糧食生產能力，最大限度地增強糧食生 產后勁。以保證我國糧食生產持續(xù)穩(wěn)定增長。 3.3.2 推動糧食作物強化，提高消費質量 為糧食作物提高微量營養(yǎng)元素含量，進而改善人體微量營養(yǎng)元 素的攝人量，這種新的營養(yǎng)補充途徑也被稱為生物強化。糧食是人 們日常消費的必需晶，每天的飲食消費中都要消耗一定量的糧食， 而當前我國居民飲食消費中微量營養(yǎng)元素缺乏的問題不容樂觀，如 果能通過糧食消費獲得所需的微量營養(yǎng)元素來減少營養(yǎng)不良疾病的 發(fā)生，不僅僅是對中國，而且對整個人類來說都是一件值得驕傲的 偉大創(chuàng)舉。目前，我國已經啟動糧食作物強化工程，通過農業(yè)生物 強化提高糧食作物中可食部分的微量元素含量和生物有效性，這將 是一條低廉高效的解決我國糧食消費中微量元素不足問題的新途 徑，并具有可持續(xù)發(fā)展的特性。我們應好好把握這一有利時機，采 取積極措施，推動糧食作物強化工程的順利實施，提高我國居民糧 食消費的質量和效益。 3-20 3.3.3 普及糧食營養(yǎng)知識，倡導科學消費 當前我國居民食物消費正處于由小康向更加富裕的轉型時 期，“食不厭精”的不良消費意識大有風行之勢，這個時期加強對居 民糧食營養(yǎng)知識的普及和教育，培養(yǎng)他們形成良好的糧食消費習慣 具有非常重要的戰(zhàn)略意義。如若不然，既有可能會造成社會資源的 浪費，又有可能會影響整個國民身體素質的穩(wěn)步提高。因此，要對 廣大城鄉(xiāng)居民及時進行糧食營養(yǎng)知識的宣傳和普及，對他們的糧食 消費行為科學引導，倡導科學的糧食消費意識和行為，并針對當前 食物消費與營養(yǎng)結構存在的問題，重點調整糧食結構，最終通過科 學的糧食消費需求來引導合理的糧食種植結構，使消費結構、種植 結構和營養(yǎng)結構相互促進、互為引導。 3.3.4 加強糧食物流建設，疏通消費障礙 不同地域間的糧食消費差異除了與當時的傳統(tǒng)消費習慣有關系 外，與當地的糧食生產和供給結構也是密不可分的，以消費結構為 基礎調整各地的糧食生產與供給結構是完善當前我國居民糧食消費 結構的有效途徑之一。糧食物流是糧食生產與消費的聯結，是維持 糧食市場基本平衡的紐帶，完善的糧食物流建設可有效地消除糧食 生產與消費之間存在的時間差異，平衡糧食生產布局，消除糧食生 產與消費之間存在的地域差異，疏通因糧食生產地域、季節(jié)等因素 3-21 而產生的消費障礙，優(yōu)化我國糧食消費與供給的時空結構。 22 4 4 第四章第四章 建設規(guī)模與產品方案建設規(guī)模與產品方案 4.1 工程建設內容和規(guī)模 項目區(qū)位于某某市某某縣某某鎮(zhèn)長龍村等6個村、某某鎮(zhèn)建新村 等5個村和某某鄉(xiāng)磚房村等6個村共3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村鎮(zhèn)。本工程建設 基本口糧田8070（8000）畝。工程建設內容主要包括小型農田水利 工程和坡改梯。項目區(qū)面積分布見表。 表4-1 項目區(qū)面積分布表 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村名 退耕還林 戶 耕地面積 （畝） 基本口糧田改 造面積（畝） 建設內容 人口（人） 合計 22248807016735 小計 1146120006406 長龍 2470300 整修囤水 田 1050 新光 2010400 整修囤水 田 1125 某某 鎮(zhèn) 太陽 1706400 整修囤水 田 1142 23 青峰 1800300 整修囤水 田 1112 青獅 1777200 整修囤水 田 1052 沙地 1698100 整修囤水 田 925 小計 357220004308 建新 1525917 整修囤水 田 1884 晏佳 512312 整修囤水 田 629 樂和 309155 整修囤水 田 384 龍華 615209 整修囤水 田 723 某某 鎮(zhèn) 陳佳 611407 整修囤水 田 688 小計 721540006021 某某 鄉(xiāng)磚房 876650 新建囤水 田 873 24 黃澤 1342.99500 新建囤水 田 1402 向陽 937600 新建囤水 田 930 前進 1618.97650 新建囤水 田 1092 350 新建囤水 田黃桷 1223 700 坡改梯 841 新建 1217550 新建囤水 田 919 表4-2 工程建設內容和規(guī)模 工程類型工程內容合計 一小型農田水利工程 整修囤水田數量（畝） 3770 新建囤水田數量（畝） 3300 整修溝渠數量（m） 1750 二坡改梯700 畝 新建土坎數量（m） 14007 25 4.2 產品方案 項目區(qū)主要種植水稻、玉米、小麥、紅苕等糧食作物，無項目 時，項目區(qū)糧食平均畝產230kg，項目實施后，由于地力提高和灌 溉條件的改善，糧食平均畝產可達330kg，每畝增產100kg。 26 5 5 第五章第五章 項目選址與建設條件項目選址與建設條件 5.1 項目區(qū)范圍 某某縣隸屬四川省某某市，是某某市第一大縣和某某市出入江 的東大門，213 國道線上的一顆明珠，素以“金某某”美稱享譽巴 蜀大地。位于岷江下游、川西平原西南邊緣，地處北 緯 291 2”至 292747“、東經 1034335” 至 104 1148”之間。 北鄰某某市中區(qū)，東連四川省工業(yè)基地宜賓、自貢兩市，南接馬邊 河和金沙 江經濟開發(fā)區(qū)。縣城玉津鎮(zhèn)距省會成都 227 公里，距 “天下名山”峨眉山 90 公里，距舉世聞名的某某大佛 55 公里。本 實施方案確定的項目區(qū)位于某某縣某某鎮(zhèn)長龍村、新光村、太陽村、 青峰村、青獅村、沙地村，某某鎮(zhèn)建新村、晏佳村、樂和村、龍華 村、陳佳村和某某鄉(xiāng)磚房、黃澤、向陽、前進、黃桷、新建村共 17 個村，共計實施 8070 畝。 5.2 自然、社會經濟條件 5.2.1 自然條件 1地形地貌 某某縣境內地形地貌多樣，壩、丘、山