424聯(lián)考申論真題及答案解析.pdf

第 1 頁 共 10 頁 424聯(lián)考申論真題及答案解析聯(lián)考申論真題及答案解析 一、注意事項(xiàng)一、注意事項(xiàng) 1申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的 考試。 2作答參考時限：閱讀資料 40分鐘，作答 110分鐘。 3仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。 二、給定資料二、給定資料 1.2010年7月16日，國務(wù)院召開第六次全國人員普查電視電話會議，中共中央政治局常 委國務(wù)院副總理，第六次全國人員普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，人中 普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查科學(xué)普，客觀摸 清 （家底） 人中信息， 全面把握基本國情， 為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持發(fā)展提供重要依據(jù)。 據(jù)悉，本次人中普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項(xiàng)目，如“木戶住房建筑面積” 和“本戶住房間數(shù)” 。國家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國人口普曬獲取住房空置情況 的相關(guān)信息， 將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房代售率， 在部分城市抽選一批住宅小 區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。 2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大， 2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬人， 流動人 口大幅度增加。流動人口的增長，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也 加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)， 對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。 該市人口密度 居全省前列，已達(dá)501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市轄區(qū) 為4467人/ 公里，是上海市的1.5倍。 “入園難，入園貴”已成為下m市年輕父母們的熱議話題。走后門托關(guān)系，父母爺爺奶 奶漏夜排隊(duì)， 為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。 “入園難， 入園貴” 到底是怎樣的境況？ 一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其分政府部門開班，享受 政府財(cái)政撥款教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都慕名而來得“省市級幼兒園”的最高評 級，在市 民中享受收費(fèi)低，教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)：另一方面，大型小氏的民辦幼兒園也出現(xiàn) 了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現(xiàn)家長通宵排隊(duì)的“盛況” ，還有一些特殊幼兒園 報名也魏緊張，如一些由高校，企業(yè)辦的幼兒園。 t社區(qū)處某市遠(yuǎn)校區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在是中心城區(qū)，由于，引發(fā)交通堵等 長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè) 咨詢產(chǎn)業(yè)區(qū)已有80多家企業(yè)進(jìn)駐短短的十年間， 這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)， 發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲 第 2 頁 共 10 頁 一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管兩萬多人，先突增到40多晚，而機(jī)構(gòu)設(shè) 置、 人員編制， 干部人事制度、 財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式， 政府能力有限， 只好依靠法杖各類社區(qū)自治組織參與管理。 g市某區(qū)人大代表提交的關(guān)于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議指出，今年來， 隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善， “城中村”該著逐漸推進(jìn)大型住宅小區(qū)相縫落成，該去日漸成為宜 商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足 市民、流動人員的需要.“尿街“現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。 “常駐人員接近700多萬，人口密度位居全省前列，已接近資源環(huán)境承載的極限。社會 管理難度極大。與同時，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%， 從事體呼勞動的占80.8%。專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1%” 。人口結(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約d市科 學(xué)發(fā)展的突出問題在d市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008至2017） 中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總休思路中，該市委書記說。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動力都來自于人， 如果不能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然面臨“無源之水”的窘境。 3.某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次全國人口普查進(jìn)行戶口整頓， 對來歷不明、 疑似補(bǔ)拐兒童婦 女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進(jìn)行調(diào)查摸底和排查。有專家認(rèn)為我國這次人口普量首次明 確計(jì)劃外生育者可以落戶， 普查信息不作為處罰依據(jù)， 其積極意義在于對人的基本權(quán)利的尊 重，超生者有違反國粗計(jì)劃生育政策的事實(shí)，但超生者店的子女卻是無辜的。個別地方長期 以來試圖通過 “禁止上戶口” 的方式不遏制超生， 是一種不理性的做法。 孩子既然已經(jīng)出生， 他（她）們應(yīng)該和正出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。 該省公安機(jī)關(guān)的一名警官認(rèn)為。除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶， 有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至 多個城市都有不同名字戶口： 還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況； 更有甚者已 經(jīng)獲得他國國籍或港澳臺地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在 城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人數(shù)的情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變化的狀態(tài)， 而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準(zhǔn)確及時地了解人口狀況。 據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比達(dá)到 235.5：100 有 7 個村自 2001 年起 連續(xù) 3 年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒有一個女孩。 全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有所不 同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國外有學(xué)者指出，印度等世界上人口眾 多的國家男性過剩是令人擔(dān)憂的問題。 亞洲人對男孩的偏愛， 加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技 術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男友比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超 過女性，會讓這個世界變得更加危險。 4.上世紀(jì) 60 年代以來，人口學(xué)發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)： 一是人口急劇增長 （特別是發(fā)展中國家） ， 這就要求對人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系。 這里所說的發(fā)展，包括社會、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的總和。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 2010 年普查周期中，全球共有 224 個國家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球 99%以上的人口。人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國 因?yàn)槊迦丝诩业?，都不惜投入巨大的人力，?cái)力，收集詳細(xì)信息。印度 2010 年人口普查 第 3 頁 共 10 頁 活動，是印度歷史上投入人力，物力最多和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則 有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每 10 年統(tǒng)計(jì)一次人口的 做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢 獲得更為精確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 5.2010 年 7 月， 某網(wǎng)站設(shè)置了 “你會配合普查員進(jìn)行入戶登記嗎” 的問卷調(diào)查， 選擇 “會 的”只有 43%，選擇“不會”的占 14.9%，選擇“看情況而定”的占 42.1%。其實(shí)，民眾有 這樣的擔(dān)心不是沒有理由。 某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個人信息， 于是客戶等私密性極強(qiáng) 的信息， 也在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售有專家指出， 人口普查受阻的背后是一種不容低估的信 任危機(jī)。 某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說： “隨著居民生活水平的提高，無論在城 市還是農(nóng)村，在同城多出購房，甚至多城購房的情況已很普遍。 人戶分離現(xiàn)象非常多， 這就需要自主戶準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力；如果是 租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式。 ” ；另外，本次普查要求盡量入戶登記， 但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁 來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應(yīng)答。 “可能是沒 人在家吧！ ”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時，門吱的一聲打開了，一個睡眼朦朧的 男子伸出頭來問： “什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說： “先生，您好， 我們是社區(qū)居委會的，現(xiàn)在入戶進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下你家的戶口簿！ ”或許是不 滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道： “我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美 國找我媽去吧！ ”說完就把門關(guān)上了。 該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010 年 8 月，市人口普查辦公 室要求各區(qū)人口普查為攜街道，居委會普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門口擺展臺，集中懸掛橫幅， 并給每戶居民發(fā)放了致小區(qū)居民的一封信 ，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室 工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶普查的 10 名普查員的照片張貼在小 區(qū)門口。 該市人口普查辦公室， 以 全國人口普查條例 為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查 保 密承諾書對個人信息，如住址，婚姻狀況，住房狀況，聯(lián)系電話等也做出了依法保密的承 諾。普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂保密承諾書 ，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對 象的個人隱私不被泄漏。 6.光明日報報道，目前我國的老齡人口已達(dá)到 1.6 億，并且以每年 800 萬的速度遞 增。某研究員撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關(guān)注的一個熱點(diǎn)，引發(fā)了有 關(guān)退休年齡，養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭論。他認(rèn)為，老齡人口增多是正 常現(xiàn)象，不必驚恐。我國 60 歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎?，其生命體征，健康指標(biāo)、 體能發(fā)育， 明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口， 仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動和一定程度的 體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進(jìn)入老齡化社會，實(shí)屬 波瀾不驚。該研究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個主要理由是數(shù)量眾多的老 齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個認(rèn)識上的誤 區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。 據(jù)某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說， “兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們 整天忙些什么，一年都不回幾次。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活 第 4 頁 共 10 頁 在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么是為了生活我們給他們開 工資， 有償回家 。一個月支付 1000 元， 工作就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常 帶孩子回來，月底還有獎金 。 ” 兩天后該報又報道， 該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話， 說連續(xù)一 個星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父 母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)父母均已去世多日。 該報記者還獲悉， 市老年志愿者協(xié)會下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律 問題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴，家庭糾紛，財(cái)產(chǎn)公證，再婚，立遺囑等生活中的法律問 題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。 7.某報 2010 年 9 月的兩則報道。 80 后小夫妻的窘境，今年 30 歲的 c 女士沒有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早 就遇到養(yǎng)老難題。8 年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，c 女士來到天津，英語專業(yè)的求學(xué)背 景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的 l 走進(jìn)了婚姻殿 堂。2007 年，兩人通過貸款，購買了一處 80 平米的公寓。不久又升級做了父母，構(gòu)建了一 個全新的家庭結(jié)構(gòu)，即 4 個老人+夫妻 2 人+1 個孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣， 他們忙碌而幸福著。但今年年初，c 女士 60 歲的父親突患腦溢血癱瘓?jiān)诖?。她的父母都?退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費(fèi)，實(shí)在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不 消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她，她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小 區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入 8000 元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月 供后只剩 4000 元， 再刨出各種必須支出， 幾乎是 “月光族” ， 哪還有錢來支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。 令人尊敬的好護(hù)工，z 女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做 了特殊護(hù)理工。 去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)， 拿到了國家職業(yè)資格證書， 成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)士。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技巧，令記者沒有想到的是，一個簡單 的為老人“翻身” ，竟然也有技巧在里面。z 女士說，過去只知兩臂用力，卯足勁頭把老人 翻個身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身不僅省力，而 且老人也不感到辛苦。 不久前， 社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子， 噎在喉嚨里憋紫了臉， 正在家屬手無足策之時， z 女士趕到了， 她馬上用專業(yè)方法為老人拍背清喉， 救了老人一命。 8.某電視臺 2010 年 9 月 16 日的訪談節(jié)目摘錄。 主持人：大家好，本月 10 號中國社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到 2030 年中國將成為世界上 人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。 嘉賓 s：人口的老齡化是社會進(jìn)步和發(fā)展的一個必然趨勢，從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來說，人在 60 歲以后步入老齡得病率、慢性疾病發(fā)生率占 60%- 70%。人一生中所需要的醫(yī)療費(fèi)用可能在 60 歲以后，占到一生中的 60%- 70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說，可以叫未富 先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)，老有所依，可能會使生命有所提高，健康壽命的提高，應(yīng)該 說是每個人都要前進(jìn)的方向，老年并不遙遠(yuǎn)。他是中年人的明天，青年人的后天，每個年輕 人都應(yīng)該想到我的明天和后天是什么樣子。 健康是一種儲蓄， 如果你是身心健康著到老年的 第 5 頁 共 10 頁 時候咱們“年齡的弘歷”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點(diǎn) 我們每一個人都應(yīng)該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順不應(yīng)僅體現(xiàn) 在金錢的方面， 撫養(yǎng)老人的理念要從對物質(zhì)需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求， 啟事老人不是 說你給他點(diǎn)錢送點(diǎn)肉就行了，還需要心理撫慰，比如：幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們 常說追求生活的質(zhì)量，要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量，不是但只吃得飽，穿得暖，住得 好，還指提高人生價值。老得有所為，有所學(xué)，有所樂，這些做兒女的應(yīng)該想到。 （兒女做 法） 嘉賓 j：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣募?xì)胞，也是一 個人身心健康的重要載體，所以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)來說，一個人有 四個以上的知心朋友壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的 居室，自己的房間。第四有老底，我認(rèn)為，這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包 括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛好，有位名人這樣說過：人 的一生中應(yīng)該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價值。如果沒有興趣愛好，就如同生活 在荒漠中一樣， 感覺單調(diào)無聊。 為什么有的人退休后恨不得自己快些變老？因?yàn)檫^去的門庭 若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時有興趣愛好來充實(shí)生活的每一 天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時候，你會依然感覺到生命的活力，生命的充實(shí)。 （老年人心態(tài)、做 法） 主持人：剛才讀的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待？ 嘉賓：這就是現(xiàn)實(shí)的選擇，特別對于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大。老齡人口絕對數(shù)比較 大。在這種情況下我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老靠一家一戶解決養(yǎng)老問題。一定是不現(xiàn)實(shí)的。 但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會方方面面加大投 入來建立。 但即使建立起來了， 誰去？其實(shí)你可以做調(diào)查， 有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 有多少兒女是心里想但不敢說去口，把父母送養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。 嘉賓 z：這個觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙，如果未來一代的中國人在把老人送 養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠是同跟孝無關(guān)，而是哪個更合理更務(wù)實(shí)的時候，我想 我們養(yǎng)老理念的進(jìn)步就上了很大臺階?，F(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必做飯，也有 助于降低空巢老人獨(dú)居的風(fēng)險。有時候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量 進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請一個保姆效果不一樣，成本也不一樣。 嘉賓 s：歐洲的發(fā)達(dá)國家是率先進(jìn)入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人，像 德國，加拿大很多國家，是集個人、家庭、社區(qū)、社會的合力，來為老人提供一些場所。比 如跟附近大學(xué)聯(lián)合建老年大學(xué)，在這里邊老年朋友可以學(xué)唱歌、學(xué)畫畫、學(xué)彈琴。另外，養(yǎng) 老院出了有醫(yī)護(hù)人員營養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)一年又一個 月到二個月去做志愿者服務(wù)。這是國外。國內(nèi)，上海是率先進(jìn)入老齡化社會的地區(qū)，在“十 一五”期間，他們做了件事情叫 9073 工程，90%老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他 們提供服務(wù)，比如社區(qū)醫(yī)生護(hù)士巡診，社區(qū)服務(wù)給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到 兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等。這是 90%居家養(yǎng)老，7%是靠一些社區(qū) 托老所，日間照顧。3%靠社會的養(yǎng)老院。 （國家和社會） 第 6 頁 共 10 頁 三、三、作答要求：作答要求： 一、根據(jù)“給定資料” ，概括說明人口普查要掌握我國人口那些方面的基本信息？分析 指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義。 （20 分） 要求：準(zhǔn)確、全面，不超過 400 字。 二、 “給定資料 5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查 員，請你突出解決這些問題的具體措施。 （15 分） 要求：問題明確；措施得當(dāng)，具有針對性；分條作答，不超過 300 字 三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定的資料 6- 8，擬寫一份某街 道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見 。 （25 分） 要求：文字簡明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性，不超過 400 字。 四、結(jié)合“給定資料” ，以“家底“為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。 （40 分） 要求： （1）中心明確。聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)； （2）語言通順、條理清楚，結(jié)構(gòu)完整； （3）不少于 800 字。 424 公務(wù)員聯(lián)考申論真題解析及參考答案公務(wù)員聯(lián)考申論真題解析及參考答案 一、根據(jù)給定材料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并 分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義。（20 分） 要求：準(zhǔn)確、全面、不超過 400 字。 【解題思路】 本題屬于歸納概括類試題。仔細(xì)閱讀題干可知，本題實(shí)際包括兩小問：一是人口 普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息； 二是掌握這些信息對于我國經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展的重要意義。因此，在作答本題是應(yīng)分兩部分作答。第一問難度較大，有的 需要通過材料中的問題進(jìn)行反推，第二問根據(jù)意義的要點(diǎn)，可以按照制定政策、 保障民生、社會管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展這些方面進(jìn)行整合。 第 7 頁 共 10 頁 【參考答案】 人口普查要掌握的基本信息有： 常住人口和流動人口數(shù)量， 人口數(shù)量和人口密度， 受教育程度，性別和年齡結(jié)構(gòu)，出生死亡情況以及住房空置情況的相關(guān)信息。 第一，在制定政策方面，有利于政府更好地制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策， 推動科學(xué)發(fā)展。 第二，在保障民生方面，有利于保證流動人口、計(jì)劃外生育者等人群的一系 列權(quán)利，加強(qiáng)和公平地推進(jìn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等公共服務(wù)，促進(jìn)公 共資源合理分配、公平共享，保障與改善民生。 第三，在社會管理方面，對城市的布局、規(guī)劃、管理具有指導(dǎo)意義；有利于進(jìn)行 戶口整頓，彌補(bǔ)戶口管理的缺陷，及時準(zhǔn)確了解人口狀況，掌握性別、年齡等信 息比例，防止男女比例不平衡、人口老齡化等結(jié)構(gòu)問題；有利于獲取來歷不明、 疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女的信息。 第四，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。 二、“給定材料 5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設(shè)你是 一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。（15 分） 要求：問題明確、措施得當(dāng)、具有針對性。分條作答，不超過 300 字。 【解題思路】 本題屬于對策類試題，考查了考生提出與解決問題的能力。通過審題可知，題目 涉及的主體是出現(xiàn)于給定材料 5 中的“某市”，而閱讀給定資料發(fā)現(xiàn)，涉及此市 的問題和解決方法的只有給定材料 5，所以答案應(yīng)出自這一則材料。通過審題目 要求中的“問題明確”可知，回答此題，不僅要提出具體措施，還應(yīng)指出主要問 題。主要問題出自這則材料的第一、二、三段；具體措施出自第四段，對其分別 進(jìn)行歸納概括即可。 【參考答案】 遇到的主要問題包括主觀、客觀兩方面。在主觀方面，民眾由于不信任普查、擔(dān) 心個人信息被泄露、被打擾日常生活而不愿配合普查員進(jìn)行入戶登記，從而造成 入戶難。在客觀方面，“人戶分離”現(xiàn)象多，住戶或其證件不在家、住戶非房東 等導(dǎo)致住戶難以及時提供證件。 解決措施有：第一，各區(qū)人口普查辦應(yīng)攜街道、居委會普查人員，通過在小區(qū)門 口擺設(shè)展臺、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式，對居民就入戶登記問題進(jìn)行介紹 與宣傳。第二，將各區(qū)相應(yīng)普查人員的照片張貼在小區(qū)門口，取得群眾的信任。 第 8 頁 共 10 頁 第三，由普查辦依法制定保密承諾書，對個人信息做出依法保密的承諾，普查人 員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂保密承諾書，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象 的個人隱私不被泄露。 三、 假定你是某街道辦事處的一名工作人員， 請根據(jù)給定資料 68 擬寫一份 某 街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見。（25 分） 要求：文字簡明、分條撰寫、有指導(dǎo)性與可行性，不超過 400 字。 【解題思路】 該題是一道公文類試題，主要考查考生貫徹執(zhí)行能力。題目要求考生以街道辦事 處工作人員的身份擬寫一份某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意 見。作答時要對我國老齡化現(xiàn)狀進(jìn)行簡單介紹，接下來要談及解決這一問題的 重要意義，最后需要考生結(jié)合材料中具體問題提出解決的思路，即改進(jìn)老年人服 務(wù)工作的指導(dǎo)意見。 具體意見包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善社會保障、專業(yè)技能人才培養(yǎng)、豐富精神 生活以及征集志愿者服務(wù)等措施。 【參考答案】 某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見 目前，我街道社區(qū)中老齡人口越來越多，而且呈逐年遞增的趨勢。數(shù)量眾多的老 齡人口撫養(yǎng)問題逐漸凸顯，對于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，如何解決老人贍養(yǎng)問題 尤為突出。 人口的老齡化是社會進(jìn)步和發(fā)展的一個必然趨勢，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象。解 決好老人的贍養(yǎng)問題，讓他們安度晚年，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會安定及其重要。 為改進(jìn)我街道社區(qū)老年人服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下意見： 第一，加大投入，不斷完善老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善養(yǎng)老院、援助中心等機(jī)構(gòu)和養(yǎng) 老服務(wù)設(shè)施，由社區(qū)統(tǒng)一管理和服務(wù)。 第二，加強(qiáng)老年護(hù)理職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。目前，社區(qū)缺乏老年人護(hù)理的專業(yè)人 員，應(yīng)該加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)和聘用，以不斷提高服務(wù)水平。 第三，不斷豐富老年人的精神生活。應(yīng)該開展適合老年人的精神文化活動；動員 其子女多回家看望老人。 第四，廣泛宣傳，征集志愿者，為老年人提供周到的服務(wù)。 第 9 頁 共 10 頁 四、結(jié)合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40 分） 要求：1中心明確、聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)、內(nèi)容充分； 2語言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整； 3不少于 800 字。 【寫作思路】 本次考試的文章寫作要求考生以“家底”為題進(jìn)行論述，從題干要求來看，本題 屬于命題作文，考生在寫作之前必須弄清楚“家底”的含義，即家底在材料中以 及在文章中具體是什么意思。通過閱讀給定資料可知，家底說的是我國人口的詳 細(xì)情況，包括人口數(shù)量、分布、從業(yè)、教育、年齡、經(jīng)濟(jì)等狀況。這就要求考生 必須吃透給定資料的內(nèi)容， 以便更好地理