縣新農(nóng)村建設(shè)的實踐和思考

1 / 30 縣新農(nóng)村建設(shè)的實踐和思考 縣新農(nóng)村建設(shè)的實踐和思考 各位領(lǐng)導、同志們： 大家上午好！ 受市委黨校的邀請，今天，我主要就如何提高新農(nóng)村建設(shè)水平這一課題，結(jié)合 這幾年來的具體實踐，談一談我們的一些思考、認識和體會，與大家交流和探討。 2011 年以來，我縣緊扣黨中央新農(nóng)村建設(shè) “ 二十字 ” 方針、省委省政府 “ 五新一好 ” 目標和市委市政府 “ 八不八多 ”等要求，在積極實踐中不斷探索，在敢闖敢試中銳意創(chuàng)新，做到既緊扣中央省市精神，又契合 地實際，推動了我縣新農(nóng)村建設(shè)的模式和水平呈現(xiàn)遞進式的演 進提升，得到了省市領(lǐng)導、兄弟縣市的充分肯定以及社會各界和廣大群眾的好評。下面，我用 “ 三個轉(zhuǎn)變、一個愿景 ” 來匯報我縣新農(nóng)村建設(shè)的實踐和思考。 第一個轉(zhuǎn)變，即模式上的轉(zhuǎn)變 從分散建點到集中建帶、鎮(zhèn)村聯(lián)動、全域覆蓋 晉陶淵明有一篇非常有名的散文，叫桃花源記，大家都2 / 30 知道。這篇文章之所以流傳至今，成為經(jīng)典，除了文辭優(yōu)美之外，我想還有一個重要的原因，就是文章里面動人地描畫了一個寧靜美好的農(nóng)耕家園，這是留在我們每一個中國人內(nèi)心深處的原鄉(xiāng)故園，令人無限留戀、向往，因此千載而下，仍然打 動人心： “ 夾岸數(shù)百步，中無雜樹，芳草鮮美，落英繽紛， 土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞。其中往來種作，男女衣著，悉如外人。黃發(fā)垂髫，并怡然自樂 ” 。 與五柳先生心目中的理想家園相比，我們現(xiàn)在建設(shè)的新農(nóng)村應(yīng)該有更高的要求和更新的內(nèi)涵。有過基層工作經(jīng)驗、特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過的同志都知道， 2005 年開始，黨中央心系“ 三農(nóng) ” 工作，看到了長期以來農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的滯后和欠賬，審時度勢，決定在全國范圍內(nèi)開始實施新農(nóng)村建設(shè)。目標是 “20 字方針 ” ，即生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民 主，用精煉的詞語高度概括了我們要打造的新農(nóng)村究竟是什么樣子。這里，我想借助陶淵明的美文起頭，重溫一下中央新農(nóng)村建設(shè)的 “20 字方針 ” ，這是我們在開展新農(nóng)村建設(shè)時，無論什么時期，無論探索什么路子，都必須牢記在心、不能有絲毫偏移的。 新農(nóng)村建設(shè)實施至今，取得了一系列巨大成就，全國各地的農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化。但是， 2011 年之前，基本上我們新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)模式還是一成不變，還停留在單一村點3 / 30 建設(shè)上，每年每個縣分配幾十個建設(shè)點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能分到2 3 個點，每個點建設(shè)資金二三十萬，稍微修修路、搞一下環(huán)境整治就沒錢 了，這種 “ 分散插花 ” 的模式，既與新農(nóng)村建設(shè)與時俱進的新形勢、新要求不相適應(yīng)，也與農(nóng)村廣大群眾隨著經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)而日益增長的環(huán)境需求和基本公共服務(wù)需求不相匹配，激發(fā)不了農(nóng)民群眾建設(shè)家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性。比如，我們 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場， 135 個行政村，1846 個村民小組，幾千個自然村莊，每年只分配 50 多個新農(nóng)村建設(shè)點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多不超過 3 個點，從 2005 年開始，雖說每年都有一些村組受惠于新農(nóng)村政策，但惠及面太窄，干了多年，農(nóng)村只見新房不見新村，更沒有新貌，很多村組盼望新農(nóng)村建設(shè)有如大旱之望云霓，不知黨和政府 的陽光雨露何時才能照到自己身上。 怎么有效解決這一矛盾、回應(yīng)群眾期待？我們覺得要從改變建設(shè)模式上入手。 2011 年年底，經(jīng)過反復調(diào)研論證，我們選取從 城到泰和楊村 26 公里長，涉及 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、 10 個行政村、總?cè)丝跀?shù) 4萬多的省道楊萬線作為 “ 綜合試驗田 ” ，探索新農(nóng)村建設(shè)模式從分散建點向集中建帶轉(zhuǎn)變，出臺了楊萬線美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶建設(shè)方案，提出 “ 全域規(guī)劃、整體布局、鎮(zhèn)村聯(lián)動、帶狀推進 ” 的新農(nóng)村建設(shè)新思路，即在總體部署上從分散建點向鎮(zhèn)村聯(lián)動、集中建帶、整體推進轉(zhuǎn)變，在力量安排上從 “ 撒胡椒面 ” 向突出重點、相對 集中4 / 30 轉(zhuǎn)變，在建設(shè)效果上從低水平、低層次向高標準轉(zhuǎn)變，把楊萬線整體打造成一個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范帶。 構(gòu)想很美好，可是初步算算賬，起碼要 5000 多萬。 個小縣、窮縣， 2011 年當年財政收入 元，可用財力只有2 億元。這又是一個大矛盾，干還是不干？縣四套班子經(jīng)過研究達成一致：定了就干，干必干成！抓工業(yè)、抓城建盡管容易出政績，但是抓 “ 三農(nóng) ” 抓出成績更加有成就感，更能體現(xiàn)黨委政府執(zhí)政為民的宗旨要求，也更受廣大農(nóng)村群眾歡迎。而且國家長期實行城鄉(xiāng) “ 剪刀差 ” 發(fā)展，該到反哺農(nóng)民、反哺農(nóng)村的時候了。作為縣一級黨委 政府，我們覺得應(yīng)該具備這樣的為民情懷和執(zhí)政自覺。 2012 年 2 月，我縣召開高規(guī)格、大規(guī)模的楊萬線美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶建設(shè)動員大會，舉全縣之力啟動了楊萬線綜合示范帶建設(shè)，開始了新農(nóng)村建設(shè)模式轉(zhuǎn)變的大膽實踐。主要有六大舉措： 第一，高位推動。我縣成立了楊萬線美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶建設(shè)指揮部，縣委書記任總指揮，縣長任第一副總指揮，縣委副書記任常務(wù)副總指揮，縣四套班子其他分管領(lǐng)導擔任副總指揮，有關(guān)部門和單位任成員。指揮部下設(shè) “ 一室四組 ” ，即綜合辦公室、規(guī)劃指導組、項目統(tǒng)籌組、產(chǎn)業(yè)指導組和資金籌措組，每組由不同部門 相關(guān)領(lǐng)導組成，具體負責綜合示范帶建設(shè)各項工作?？h四套班子所有領(lǐng)導實行 “ 一對一 ” 掛5 / 30 點，堅持一線辦公，每半個月至少到點上督查指導一次。這里說的高位推動不是嘴上說的套話，而是真正落到了實處。那個時候，在楊萬線各個建設(shè)村點上，幾乎每天都能看見縣四套班子領(lǐng)導的身影。市扶貧和移民辦主任巴庚明同志，當時任 委副書記，楊萬線建設(shè)他抓總，哪些房屋需要改造成坡屋頂，哪些房屋要黑改彩，他對照規(guī)劃沿途踩點察看，一個村一個村走，一棟房一棟房點，用腳一步一步丈量了 26公里長的路，一年來到楊萬線現(xiàn)場辦公和指導督查不少于150 次。那個 時候問巴書記在哪里，大家都說在楊萬線上。 第二，全域規(guī)劃。我們聘請江西農(nóng)大規(guī)劃設(shè)計院對整條示范帶統(tǒng)一進行高標準規(guī)劃設(shè)計，編制全線建設(shè)總體規(guī)劃，在全市率先整個楊萬線區(qū)域規(guī)劃黑瓦改紅瓦，平頂改坡屋頂，整條線彰顯廬陵風格。堅持全域布局，積極向上申報新農(nóng)村建設(shè)點，省里批復給我們縣的 100 個新農(nóng)村建設(shè)點，其中 86個布局在楊萬線上，實現(xiàn)點面相連、全域覆蓋、不留空白，保證整個示范帶串點成線，成為一個有機整體。在整體體現(xiàn)高標準、高起點的基礎(chǔ)上，按照精品建設(shè)點、縣級建設(shè)點、一般村點和特色產(chǎn)業(yè)基地劃分層次，分別進行好專項規(guī) 劃設(shè)計，明確建設(shè)要求和標準，重點抓好 2 個圩鎮(zhèn)、 4 個精品點以及重點產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃，多次開會反復評審，力求高水平、高品位，突出了全線的關(guān)鍵節(jié)點。 第三，系統(tǒng)推進。新農(nóng)村建設(shè)不是單純的拆舊粉墻、穿衣戴6 / 30 帽，而是需要全面綜合推進。在總體安排上，我縣將楊萬線綜合示范帶建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程加以推進，出臺了“1+5” 一整套政策文件，總的實施方案加上具體實施細則、資金管理辦法、改房項目實施辦法、清潔工程實施辦法、黨建示范帶實施方案等 5 個配套方案，做到既有總體方案，又有具體細則與單項操作辦法，確保了 楊萬線建設(shè)規(guī)范有序推進。在具體實施上，對圩鎮(zhèn)改造、一般村點農(nóng)戶改房、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地培育和社會管理等，分門別類采取了一整套獎補扶持辦法，并分項實行嚴格管理制度，確保把每個項目建成精品工程。同時結(jié)合 “ 兩違 ” 整治，加強農(nóng)村建房管控，杜絕違規(guī)無序建房問題發(fā)生。我們靈活運用坡屋頂、馬頭墻，協(xié)調(diào)搭配黑白灰三色，對沿線示范圩鎮(zhèn)進行了房屋改造，彰顯出 “ 青磚黛瓦馬頭墻，飛檐翹角坡屋頂 ” 的廬陵特色。在施工建設(shè)上，從規(guī)劃設(shè)計到現(xiàn)場施工、項目監(jiān)理再到最后驗收，明確了一系列嚴格的管理制度。這些政策文件思路清晰、內(nèi)容全面、步驟 詳細、方法具體，指導性、操作性強，對保證示范帶建設(shè)取得實效起到了關(guān)鍵性作用。 第四，多方共建。新農(nóng)村建設(shè)不僅需要政府主導，還要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，同時更要充分調(diào)動各種社會力量。我縣在楊萬線綜合示范帶建設(shè)中注重發(fā)揮政府、農(nóng)民與社會等各種力量的有機結(jié)合，形成了多方共建、多元籌資機制。一是動員7 / 30 企事業(yè)單位幫扶。全縣發(fā)動并組織了 89 個縣直單位幫扶工作組，每周至少 1 次深入所掛村點開展幫扶工作。各工作組充分發(fā)揮資源、技術(shù)、財力等優(yōu)勢，深入所掛村點指導協(xié)助建設(shè)。二是倡導沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮主導作用。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由主要領(lǐng)導牽頭抓總，分 管領(lǐng)導具體負責，其他班子成員分片包干，通過實行責任金保證制度或采取工作組包村點的方法，多措并舉推進建設(shè)。三是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。我們注重調(diào)動村組干部、理事會成員的建設(shè)主動性，通過他們帶頭，充分調(diào)動了村民群眾的建設(shè)積極性。比如，在 “ 平改坡 ” 、 “ 黑改彩 ” 的屋頂改造過程中，政府補貼不到三分之一，群眾出資三分之二以上，但群眾積極性卻非常高，很多距離楊萬線可視范圍內(nèi)較遠的村民甚至多次申報要改造，群眾總計出資達 2000 多萬元，確保了改房工作的高效完成。還有精品點文溪村，在村組干部、理事會的帶動下，短短一個月，嚴格按照 標準，遷移楊萬線沿線墳?zāi)?200 多座。四是 “ 六個一點 ”多元籌資。我們采取 “ 縣財政出一部分，積極向上爭取一部分，縣直單位幫扶一部分，項目資金捆綁一部分，社會各界和群眾捐贈一部分，投工投勞與精打細算節(jié)約一部分 ” 的辦法，有效解決了建設(shè)資金不足的問題，共籌集財政、社會、企業(yè)主和群眾等方面投資 2 億元。比如，縣財政預算安排從2010 年的 270 多萬元增加到 2011 年的 1100 萬元；沿線三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金 300 萬元；爭取省、市新農(nóng)村建設(shè)配套資金 8138 / 30 萬元；號召全縣掛點幫扶部門單位籌資 320 多萬元；整合農(nóng)林水、扶貧移民、交通等各 類項目資金 2500 多萬元；動員沿線群眾、在外工作人員和創(chuàng)業(yè)人士捐資 2600 多萬元；招商引資建農(nóng)業(yè)基地投入 1 億多元。 第五，嚴格督查。一是縣領(lǐng)導經(jīng)常不定期深入鎮(zhèn)村督查，并即時現(xiàn)場點評?？h里每季度召開一次 “ 比一比、看一看 ” 流動督查會，縣四套班子領(lǐng)導、有關(guān)部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、村支部書記全程察看，現(xiàn)場評比打分，縣主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導均現(xiàn)場點評，現(xiàn)場察看后集中開會。二是指揮部辦公室工作人員經(jīng)常深入一線，及時掌握進展情況，一周一期編發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)簡報，指出工作中存在的問題，并對下一步工作提出整改意見。對進展 速度快、幫扶工作做得實、實際效果好的通報表揚，反之通報批評。同時，指揮部下設(shè)的四個職能組各司其職，扎實做好相關(guān)督查協(xié)調(diào)。三是縣里將綜合示范帶建設(shè)工作納入年度目標管理考評，從過程到結(jié)果環(huán)環(huán)考評，年終確定各地排名，獎優(yōu)罰劣。 正是通過這樣科學合理的頂層設(shè)計和環(huán)環(huán)相扣的推進舉措，短短一年時間，楊萬線綜合示范帶就全面打造成型，呈現(xiàn)出惠及范圍廣、標準要求高、綜合效果好、示范效應(yīng)強等特點，26 公里長的通道沿線可視范圍內(nèi)紅瓦綠樹，掩映如畫，形成一道美麗的風景線，先后吸引了 100 多批上萬人次前來參觀學習，社會反響大、評 價高。省委黨校派出課題組專程來 30 調(diào)研，調(diào)研報告稱 “楊萬線綜合示范帶建設(shè)將新農(nóng)村建設(shè)引入了新的發(fā)展階段 ” ；時任省長鹿心社同志親臨楊萬線現(xiàn)場視察指導，時任省委副書記尚勇同志對楊萬線模式作了重要批示，要求全省借鑒推廣，并將楊萬線綜合示范帶建設(shè)譽為開啟全省新農(nóng)村建設(shè)全新模式的 “一枝 ” 。 回顧楊萬線建設(shè)，我們有三點體會與大家一起共勉：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不能長期停留在口號上，要樹立正確的政績觀，心系農(nóng)民，反哺農(nóng)村，善于集中全縣力量加快改變農(nóng)村面貌，加快城鄉(xiāng)一體化進程。二是要下決心改變新農(nóng)村建設(shè)工作的單 純?nèi)蝿?wù)觀，不能僅僅滿足于完成上級任務(wù)，要將工作的出發(fā)點和落腳點始終放在改變農(nóng)村面貌、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上。三是新農(nóng)村建設(shè)要勇于創(chuàng)新，敢于擔責，看準了就干，干必干成。楊萬線示范帶謀劃和建設(shè)的過程中一直有質(zhì)疑聲音，但我們心底無私天地寬，頂住了壓力打造成功，產(chǎn)生的效果和效益自然就讓一切質(zhì)疑煙消云散。我覺得，當干部，特別是領(lǐng)導干部，要有在議論聲中甚至罵聲中奮斗、成長的思想準備，正確處理 “ 罵一陣子 ” 與 “ 罵一輩子 ” 的關(guān)系。干要被人罵，不干也要被人罵；寧可干了被人罵，不可不干被人罵；干了被人罵是罵一陣子，不干被人罵是罵一輩子。 我們要想干、愿干、敢干、會干、拼命干，干別人不想干不愿干的事，干別人不敢干不會干的事，干成一批實事、好事、大事、要事。 10 / 30 楊萬線打造成功后，我縣按照 “ 一年打造 1 2 條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范帶 ” 的部署，全面推行 “ 集中建帶 ” 這一建設(shè)模式，先后建設(shè)了大廣高速及連接線、韶高線、 105 國道沿線、萬龍線等多條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范帶，用 5 年時間，基本覆蓋了全縣交通干線沿線村組，使廣大農(nóng)村面貌有了一個顯著的變化。同時，我們以圩鎮(zhèn)改造為主，以周邊中心村為輔，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施鎮(zhèn)村聯(lián)動全覆蓋，全面完成了17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場圩鎮(zhèn)改造， 帶動了周邊村莊的建設(shè)發(fā)展。 必須指出的是，在集中建帶探索實踐中，由于涉及范圍廣、體量大，工程量超過往年 6 倍之多，不可避免的還存在一些不足和問題。比如，在資金籌措方面，農(nóng)村稅費改革后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏財收能力，村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民經(jīng)濟能力不強，導致投資乏力，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動作為也不夠，沒有充分發(fā)揮土地增減掛、社會捐資等渠道的作用，過于依賴上面的項目資金和縣財政資金。在主體作用發(fā)揮方面，絕大部分村民積極性較高，能自愿投工投勞、捐資捐物，但也有少數(shù)村民素質(zhì)不高，對建設(shè)新農(nóng)村缺乏足夠認識，參與建設(shè)的積極性不高，導致有 些村點建設(shè)存在 “ 剃頭挑子一頭熱 ” 現(xiàn)象。 第二個轉(zhuǎn)變，即內(nèi)容上的轉(zhuǎn)變 從單一化建點到多元化配套 11 / 30 正如前面所述， 2011 年以前，我們新農(nóng)村建設(shè)點除了建設(shè)模式屬于分散建點，其建設(shè)內(nèi)容也較單一化。從最開始的 “ 三改三清 ” ，再到 “ 三清六改四普及 ” ，主要建設(shè)內(nèi)容就是村容村貌整治。除少數(shù)精品點外，對一般自然村點而言，受理念、資金的限制，大多還只是村容村貌整治，以及修修路，有的也利用舊祠堂等場所設(shè)立了文化活動中心和黨建活動中心等簡單配套設(shè)施，但是使用率不高，有的甚至長期空置，徒有其名?？傊?，用一句話可以概括單一化建點的特點：穿衣戴帽子，修路整村子。建設(shè)模式單一化最大的問題是缺乏產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、管理等綜合配套，村莊的內(nèi)生動力和潛在活力未得到釋放，村莊舊有陋習未得到根本轉(zhuǎn)變。一旦后續(xù)管理跟不上，一段時間后，村莊又恢復原貌，濤聲依舊，“ 星星還是那個星星，月亮還是那個月亮 ” 。 為解決上述問題，我們按照突破傳統(tǒng)做法，進一步拓展和豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，即在改變村容村貌之外，把精準扶貧、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基層黨建和社會管理創(chuàng)新等全部納入建設(shè)內(nèi)容，切實做好 “ 六個突出 ” ，由過去重視改頭換面、穿 衣戴帽向突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出村莊治理、突出功能配套等方面轉(zhuǎn)變，由內(nèi)容單一化向全面、綜合、多元化轉(zhuǎn)變，全面推進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展升級，努力建設(shè) “ 綠富美 ”新農(nóng)村。 一是突出扶貧攻堅。我們將新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅緊密結(jié)合12 / 30 起來，積極貫徹省市 “ 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋行動 ” 要求，按照貧困村優(yōu)先安排原則，在全縣 391 個重度貧困村小組中開展村莊整治，確保 2017 年實現(xiàn)貧困村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，2020 年實現(xiàn)全縣農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。大力推進 “ 新農(nóng)村建設(shè) +村莊整治 +鄉(xiāng)村旅游 +手工藝品產(chǎn)業(yè)扶貧 ” 模式，既改善貧困村村莊環(huán)境，又有效促進 貧困戶脫貧增收。這里舉個比較典型的例子：高陂鎮(zhèn)谷中自然村，全村共 43 戶、 165人，其中建檔立卡貧困戶 8 戶 42 人，是 “ 十三五 ” 重度貧困村小組。該村大力開展村莊整治，全部拆除空新房、破舊欄舍，通過土地平整，統(tǒng)一規(guī)劃建房 22 棟，并由村民籌資、理事會統(tǒng)一代建欄舍 43 間，有效解決了村民牲畜放養(yǎng)問題，村莊環(huán)境煥然一新。同時，該村著眼鄉(xiāng)村旅游，緊扣 “ 畫藝小鎮(zhèn) ” 主題，引進江蘇高思文化公司，投資 60 余萬元建設(shè)竹制品加工廠，在生產(chǎn)竹籃、竹筷之外，培訓村民參與手工制作竹制畫藝手工藝品，既可直接吸收貧困戶就業(yè)，又可依托當?shù)厣剿Y源 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造更有效益的脫貧致富長效產(chǎn)業(yè)。 二是突出設(shè)施完善。堅持問題導向，按照 “ 缺什么、補什么 ”要求，不貪大求洋，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和村民生產(chǎn)生活條件為目標，優(yōu)先解決群眾反映最強烈、需求最迫切、又能落實的項目和問題，重點實施 “ 七改三網(wǎng) ” 項目，完善村莊基本的基礎(chǔ)設(shè)施，努力實現(xiàn)村莊綠化、美化、亮化、潔化。比13 / 30 如，武術(shù)鄉(xiāng)新蓼村，是我縣最偏遠的村莊，基礎(chǔ)設(shè)施相當滯后， 90%的村民的住房是危舊土坯房，生產(chǎn)生活條件十分差。去年該村被列入新農(nóng)村建設(shè)點后，以危舊土坯房改造和環(huán)境綜合整治為重點，實施了 “ 七改三網(wǎng) ” 項目 ，整個村莊面貌一新。 三是突出服務(wù)配套。我們按照上級要求，對中心村實施“8+4” 基本公共服務(wù)項目。比如，我縣五豐鎮(zhèn)路口灣內(nèi)村點，注重鄉(xiāng)村的宜居度、便民度，不僅配套建有便民超市、農(nóng)家書屋、衛(wèi)生所等基本公共服務(wù)設(shè)施，還配套建設(shè)了信用社、電商站等，讓村民呼吸著鄉(xiāng)村的新鮮空氣，享受著城里人的便利美好。特別是農(nóng)產(chǎn)品電商配套，一根線連著廣闊市場，也連著村外世界，做得很好。注重功能配套是今后新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是 “ 物的新農(nóng)村 ” 向 “ 人的新農(nóng)村 ” 轉(zhuǎn)變的必備要求。為此，我們在體量比較大的一般新農(nóng)村建設(shè)點也根據(jù)具體情況，力 爭配套 “8+4” 基本公共服務(wù)項目。比如，枧頭鎮(zhèn)茅坪村，離圩鎮(zhèn)較遠、村民較多，辦事、就醫(yī)、購物不方便，根據(jù)村民意愿，在新農(nóng)村建設(shè)中配套建設(shè)了便民服務(wù)中心、電商網(wǎng)點、小超市、衛(wèi)生室等。 四是突出整潔宜居。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治執(zhí)法大隊，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進農(nóng)村清潔工程，重點抓好農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水治理。比如，窯頭鎮(zhèn)中心休閑公園原來是一口占地 40 畝的臭水塘，是圩鎮(zhèn)居民14 / 30 傾倒生活垃圾、排放生活污水的場所，雜草叢生，污穢不堪，鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)時規(guī)劃建設(shè)成中心休閑公園，變身為充滿詩情畫意、集觀 光休閑和健身游樂于一體的小公園，楊柳依依，湖水清清，既大大提高了窯頭圩鎮(zhèn)的品味，也讓圩鎮(zhèn)群眾茶余飯后有了休閑散步的場所，受到人們的交口稱贊。 五是突出產(chǎn)業(yè)富民。我們在新農(nóng)村建設(shè)點注重發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，因地制宜著力發(fā)展井岡蜜柚、有機產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，同時，引進培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極推行 “ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ” 模式，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，促進了農(nóng)民有效增收。比如，百嘉鎮(zhèn)野生動物養(yǎng)殖基地，依據(jù)我縣被授予 “ 中國果子貍之鄉(xiāng) ” 稱號，在楊萬線建設(shè)中建起占地 300 畝、總投資 600 萬元的果子貍、野豬養(yǎng)殖基 地，采取 “ 公司 +合作社 +基地 +村干部 +農(nóng)戶 +貧困戶 ” 模式運作，目前已發(fā)展社員 360 人，輻射帶動周邊 230 多戶農(nóng)戶，年產(chǎn)果子貍 6000 多只、野豬 2600 多頭、豪豬 2000 多只，年產(chǎn)值 2000 多萬元。在帶動全鎮(zhèn)貧困戶脫貧上，基地采取“ 入股脫貧 ” 模式，很值得借鑒。即每戶貧困戶以產(chǎn)業(yè)幫扶資金 5000 元入股基地合作社，不參與決策，也不承擔風險，只參與分紅，每年每戶 1000 元，連續(xù)十年，十年后每戶貧困戶還可以領(lǐng)回 1 組果子貍自行飼養(yǎng)。 六是突出和諧文明。突出強調(diào)了創(chuàng)新農(nóng)村社會管理和加強基層組織建設(shè)在農(nóng)村工作中的重要保障 作用，每個新農(nóng)村建設(shè)點在建設(shè)之初就15 / 30 狠抓了 “ 一組兩會 ” 的建立和運行，由財政出資分別對黨小組長、理事長和協(xié)會會長解決了每月 50 元和 40 元的報酬。全面鋪開建設(shè) “ 村民說事室 ” ，進一步完善了硬件、軟件設(shè)施，在化解基層矛盾糾紛方面發(fā)揮了重要作用。比如，在楊萬線建設(shè)時，任務(wù)繁重、工作量大、工作難度高，全線村點卻實現(xiàn)了 “ 零強拆、零上訪 ” ，極為難得。另外，我們還大力開展 “ 文明和諧村 ” 創(chuàng)建和 “ 文明農(nóng)戶 ” 、 “ 五好家庭 ”評比等活動，引導村民建立完善村規(guī)民約，營造了 “ 違規(guī)眾人批、守約大家贊 ” 的濃厚氛圍。 在推進新農(nóng)村多元化建設(shè)過 程中，我也感覺我們的工作存在這樣或那樣的不足和誤區(qū)，主要表現(xiàn)在：一是新農(nóng)村建設(shè) “ 重建輕管 ” 現(xiàn)象仍然不同程度存在。經(jīng)過近些年來的大投入，目前農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、人居環(huán)境普遍得到較大改善，很多村點的村容村貌得到巨大改變，村內(nèi)建起了休閑廣場，安裝了體育健身器械、太陽能路燈，修建了環(huán)村公路等，村民生活環(huán)境、生活質(zhì)量顯著提高。但長效管理跟不上等老問題依然存在，公共設(shè)施無人養(yǎng)護，生活垃圾無人清掃，環(huán)境衛(wèi)生缺少長效保潔制度，等等，依然困擾著我們。二是黨建活動室、文化活動場所等配套設(shè)施作用發(fā)揮不夠。很多村點配套建成的黨建活動室、文化活動場所，大多數(shù)時候閑置不用，未充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，成為村內(nèi)的 “ 擺設(shè) ” 。部分村點的圖書室、報刊室也不會定期開放，有些村民耕種之余，沉迷于撲克、麻將等賭博16 / 30 活動中，和文化活動沒有有效開展起來有很大的關(guān)系。培育新時代的新型農(nóng)民、實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明目標，還任重而道遠。 第三個轉(zhuǎn)變 ,即內(nèi)涵上的轉(zhuǎn)變 從新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村旅游 我們先看一組照片。 這是 高陂鎮(zhèn)田北農(nóng)民畫村。它原來不過是 105 國道邊一個名不見經(jīng)傳的尋常小村莊，一個普通的新農(nóng)村建設(shè)點，經(jīng)過我們一年多時間的打造，成為江西 省國家 游景區(qū)和江西省 村旅游點，累計接待游客 25 萬多人次。它的華麗嬗變源自我們在新農(nóng)村建設(shè)理念上的不斷拓展、創(chuàng)新、提升。 不管是分散建點還是集中建帶，不管是村莊環(huán)境整治還是注重配套和村莊發(fā)展，前面說的楊萬線也好，韶高線也罷，無論模式怎么改變，內(nèi)容怎么多元，它終歸還是屬于一般意義上的新農(nóng)村建設(shè)的范疇。我們覺得，新形勢下的新農(nóng)村建設(shè)工作，一定也要在內(nèi)涵和外延上進一步拓展提升、與時俱進。黨的十八大提出建設(shè) “ 美麗中國 ” 戰(zhàn)略理念，什么是 “ 美麗中國 ” ？對此最直觀的、老百姓最容易理解的解讀就是 既要 金山銀山，也要綠水青山。 當怎么貫徹中央精神、打造 “ 美麗 ？我們充分發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢，把新農(nóng)村建17 / 30 設(shè)和鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來，恰當植入各種旅游元素，著力將新農(nóng)村建設(shè)點打造成各具特色的鄉(xiāng)村旅游點，使鄉(xiāng)村的綠水青山真正變成金山銀山，從而讓廣大農(nóng)村的 “ 美麗成色 ”更足更靚。 我們從三方面進行了探索實踐。 一是將新農(nóng)村建設(shè)點打造成旅游景區(qū)。從楊萬線建設(shè)后，我們一直在思考，怎樣進一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平，才能使新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)效益最大化。在工作調(diào)研中，有兩件事引起我們的注意。第一， 民畫歷史悠久，在全國有一 定的影響。盡管還在拿著畫筆的農(nóng)民畫家沒多少，但近年來 民畫的成績不少，比如， 2001 年我縣選送 6 幅農(nóng)民畫作品參加全國首屆農(nóng)民畫藝術(shù)節(jié)，其中 1 幅獲二等獎， 3 幅獲三等獎， 1幅獲優(yōu)秀獎。第二， 著名國畫大師梁書三代有習畫傳承，并傳技培養(yǎng)了一批業(yè)余畫家，很多也畫過農(nóng)民畫。我們敏銳地發(fā)現(xiàn)了其中蘊含的爆發(fā)點，提出能否結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，選擇一個風景秀美、交通便捷的自然村莊，以農(nóng)民畫為主要元素，以鄉(xiāng)村旅游為目標，打造一個全國一流的農(nóng)民畫村，既能從山水風景保護再造上使村莊更加令人向往，又能通過發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)使村莊加快致 富小康的步伐，從而在內(nèi)涵上將新農(nóng)村建設(shè)水平提高到一個更高的的層次，更能通過畫村的打造，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的成功破題。 在先后赴吉林東豐、上海金山等農(nóng)民畫之鄉(xiāng)考察之后，我們18 / 30 愈發(fā)堅定了這一信心。之后就是選擇在哪個村點畫一幅超大的 “ 農(nóng)民畫 ” 了。經(jīng)過反復比較，高陂鎮(zhèn)田北自然村進入了我們的視野并得到一致認同。田北一直有著濃厚的書法、農(nóng)民畫藝術(shù)傳統(tǒng)氛圍，而且交通區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是一個古樹木、古建筑與自然山水融為一體的典型江南古村落。就選田北了。我們從兩方面同時發(fā)力。 一方面，聘請國內(nèi)高水平、專業(yè)化的團隊進行整 體規(guī)劃設(shè)計和施工建設(shè)，精心打造畫村所有景觀節(jié)點，比如農(nóng)民畫苑、丹青湖、筆洗湖、知畫湖、書畫長廊、農(nóng)民畫作者住宅等等。同時，進一步完善 “ 吃住行游購娛 ” 旅游要素，高標準建設(shè)了游客服務(wù)中心、農(nóng)家樂、采摘園等一系列旅游配套設(shè)施。不到一年時間，一個集農(nóng)民畫創(chuàng)作、展示、培訓、寫生、銷售和休閑旅游 “ 六位一體 ” 的全省獨一無二的農(nóng)民畫村就展現(xiàn)在世人面前。著眼于打造全省知名的藝術(shù)院校學生寫生基地，建設(shè)了專門的寫生學生接待旅館和室內(nèi)教學場所，制作了寫生指南，安排專人負責接待服務(wù)，并實行費用優(yōu)惠政策。目前，已有中國傳媒大學、南昌大 學、江西師范大學等19 所高等院校在畫村掛牌建立寫生實習基地，江西省文聯(lián)等眾多文藝團體確定畫村為志愿服務(wù)采風、攝影基地，畫村開放以來，已接待 15 批 1100 多名藝術(shù)院校師生來畫村實習寫生。 另一方面，依據(jù)原有基礎(chǔ)，積極與中國民間文藝家協(xié)會溝通19 / 30 銜接， 2014 年 1 月 28 日，中國民協(xié)命名我縣為 “ 中國農(nóng)民畫之鄉(xiāng) ” ，我縣至此有了發(fā)展農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)的 “ 金字招牌 ” 。我們將農(nóng)民畫作為新農(nóng)村建設(shè)的富民產(chǎn)業(yè)和全縣的文化支柱產(chǎn)業(yè)予以重點打造。成立了農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，出臺了關(guān)于加快農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見等系列文件，明確 提出 “ 一年打基礎(chǔ)、兩年創(chuàng)品牌、三年出成效、四年成產(chǎn)業(yè) ” 的總體目標思路，在農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計、管理經(jīng)營、政策優(yōu)惠、扶持機制等方面進行統(tǒng)籌謀劃。同時，縣財政安排專項發(fā)展資金，在農(nóng)民畫作者入住畫村、社會力量創(chuàng)辦農(nóng)民畫銷售公司、農(nóng)民畫作者 “ 師傅帶徒弟 ”等方面出臺了 7 項資金獎勵和政策扶持措施， 9 名農(nóng)民畫家在政策的吸引下移民田北，成為田北村民。采取多種方式不斷壯大農(nóng)民畫作者隊伍，提升農(nóng)民畫創(chuàng)作水平。目前， 民畫作者已經(jīng)發(fā)展到 1800 多人，骨干農(nóng)民畫家達 300 多人，有近 3000 幅作品在全國各地展出并獲獎， 50 多 幅作品獲國家級大獎， 400 多幅作品在省級以上刊物發(fā)表， 2000 多幅作品被國家、省市有關(guān)部門和個人收藏。大力承辦全國農(nóng)民畫展，不斷擴大 民畫和田北畫村在全國的知名度、美譽度。 2014 年 9 月，田北農(nóng)民畫村舉辦了由中國文聯(lián)、中國民協(xié)、中國文藝基金會、江西省文聯(lián)、吉安市人民政府聯(lián)合主辦的 “ 我們的中國夢 第三屆全國農(nóng)民畫展和學術(shù)研討會 ” ，從全國 28 個省選送的近 1000 幅農(nóng)民畫作品中，精選20 / 30 出 300 幅優(yōu)秀作品在畫村永久性展出。此次畫展是歷屆全國農(nóng)民畫展中參與面最廣、選送作品最多、各方反響最熱烈的一次民間文藝交流盛會， 中央電視臺、新華社、人民網(wǎng)、香港衛(wèi)視等 30 多家主流媒體進行了現(xiàn)場采訪報道，有 200 多家全國各地網(wǎng)站紛紛進行了轉(zhuǎn)載，中國文聯(lián)、中國民協(xié)以及省市領(lǐng)導對此次畫展予以了高度評價和充分肯定。我縣與中國文聯(lián)、中國民協(xié)達成了每年在畫村舉辦全國農(nóng)民畫展的初步協(xié)議。 2015 年 10 月，田北農(nóng)民畫村又舉辦了 “ 中國精神 中國夢 ” 第四屆全國農(nóng)民畫展，再次引起國內(nèi)廣泛反響，我縣徹底打響了 “ 中國農(nóng)民畫之鄉(xiāng) ” 品牌。 2014 年之前， 民畫和吉林東豐、上海金山相比，可謂是籍籍無名，短短一年時間， 民畫就享譽全國； 2014年之前， 我縣還沒有真正意義上的旅游業(yè)，無像樣景點更無像樣景區(qū)，短短一年多時間，就實現(xiàn)了國家 旅游景區(qū)、省 鄉(xiāng)村旅游點零的突破。特別是這么短時間里，田北畫村從無到有，從小村莊到國家級旅游景區(qū)，也讓我縣的新農(nóng)村建設(shè)翻開了新的篇章。新華社 “ 行進中國走基層 ” 特別報道中，是這樣報道田北農(nóng)民畫村的， “ 讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有文化、有品位、有靈魂 ” 。這正是我們孜孜以求的境界。 二是打造一批具有鄉(xiāng)村旅游功能的鄉(xiāng)愁村莊。指新農(nóng)村建設(shè)遵循鄉(xiāng)村自身的發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)鄉(xiāng)居體驗大趨勢，由過去追求大拆大建、注重打造現(xiàn)代化景觀節(jié)點，向保 存農(nóng)村自然風21 / 30 貌、留住鄉(xiāng)土味道、突出文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，由繁入簡，因村制宜，使新農(nóng)村建設(shè)點成為見山見水見鄉(xiāng)愁、有獨特鄉(xiāng)土韻致的原鄉(xiāng)故園。 不可否認的是，在新農(nóng)村建設(shè)上，長期以來我們很難摒棄“ 建城 ” 意識和 “ 盆景 ” 意識。就是建設(shè)一個點，如果資金能夠到位，就喜歡過度整治環(huán)境，人為打造景觀節(jié)點，恨不得將其打造成城市公園和街區(qū)，越現(xiàn)代化，越能體現(xiàn)與眾不同的示范作用。其實，這是走入了一個誤區(qū)，你越是追求現(xiàn)代化，就越是與周邊環(huán)境和自然山水格格不入，搞得城不像城、鄉(xiāng)不像鄉(xiāng)，也與新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)要求和美麗中國目標相去甚遠。在這方面 ，我們也有不少值得反思和反省的例子。比如，我縣百嘉鎮(zhèn)有個新農(nóng)村建設(shè)點叫城下，既不靠近圩鎮(zhèn)，也不是行政村，更不臨近交通干道，好好的一個自然村莊，在搞新農(nóng)村建設(shè)時整治環(huán)境、修通道路、修繕祠堂，整體感覺很好，最后為了造景硬是在一口池塘中建起一座不倫不類的亭子，與周邊樸素的民房、鄉(xiāng)土的田園形成強烈的反差，很不協(xié)調(diào)，充滿著違和感，可以說是一個敗筆。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，農(nóng)村不能照搬城市的建設(shè)樣式。新農(nóng)村建設(shè)點、特別是是一些自然村莊，要慎用亭臺樓榭等城市公園元素，如果硬是強加進去，肯定大煞風景，非但不能提升建設(shè)層次 ，反而會影響整體，還會讓群眾批評是亂搞、浪費錢。再比如，我縣夏造鎮(zhèn)上造村，是縣級精品點，各方面都做得22 / 30 比較到位，但是有一個明顯的缺點，就是硬化過度，整個村子里到處都是水泥，除了菜園，空地都被硬化，看不到多少土地。如果一個村莊沒有多少泥土味，這還是村莊嗎？濫用現(xiàn)代建筑材料，同樣是新農(nóng)村建設(shè)中 “ 城市病 ” 的一種癥狀。 通過反思、總結(jié)經(jīng)驗教訓，我們提出新農(nóng)村建設(shè)要緊密結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村旅游，在改變村容村貌和改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，大力回歸和提升鄉(xiāng)土味道，把有條件的村莊整治點打造成新農(nóng)村建設(shè)點，把有條件的新農(nóng)村建 設(shè)點打造成鄉(xiāng)村旅游點，積極發(fā)展特色鄉(xiāng)居體驗和鄉(xiāng)村休閑旅游，建設(shè)一批多姿多彩的鄉(xiāng)愁村莊，由此串珠成線，成為全域旅游的有力支撐點。具體怎么操作？主要有兩大方略。第一，由繁入簡。所謂 “ 繁 ” ，就是繁雜、繁瑣、繁復、繁冗、繁文縟節(jié)，具體指過度使用城市建材，過多建設(shè)景觀節(jié)點，改變村莊原有味道，人為貼上現(xiàn)代印記。所謂 “ 簡 ” ，就是簡單、簡潔、簡約、簡秀、大道至簡，具體指少用、甚至不用現(xiàn)代建筑材料，少做、基本不做人為的景觀節(jié)點，保持青山綠水、依山傍水的自然風貌，打造干凈整潔、錯落有致的秀美村莊。由繁入簡，我們追求的是解決 “ 城 不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng) ” 的問題，注重保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的固有風貌和特點。第二，因村制宜。就是依托村點的資源稟賦和文化積淀，圍繞村民的生產(chǎn)生活習慣，努力挖掘、凸顯村點的獨特性和個性，使得村點建設(shè)既23 / 30 有令人爽心悅目的 “ 顏值 ” ，又有與眾不同的 “ 韻致 ” ，從而有效解決新農(nóng)村建設(shè)中 “ 千村一面 ” 的問題。這兩大方略，可以說是我縣新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展的一種理性回歸，也是我縣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的一種必然選擇。 在依托資源稟賦方面，要 “ 靠山顯山、靠水親水 ” ，用好優(yōu)勢資源，能收到節(jié)省建設(shè)資金、放大經(jīng)濟效益和得到村民認同等多重效果。我縣沙坪鎮(zhèn)南陽村 的下尾村點，本來是個重度貧困村小組村莊整治點，自然條件較好，在基本建設(shè)外沒有做任何附加的景觀節(jié)點，注重山水環(huán)境和村莊的和諧一致，一條小河清澈見底，細沙游魚，歷歷可見，沒有以往各地溪流里常見的廢棄秧盤和塑料袋等生活垃圾，河上兩座小橋，欄桿都是竹子模樣，與河邊的修竹、房舍渾然一體，這樣的村莊，怎能不叫人向往？！同樣是沙坪鎮(zhèn)的白水腦村點，一個地處深山的小山村，體量很小，沒有外面請規(guī)劃設(shè)計單位，完全靠自己搞設(shè)計，有些規(guī)劃理念甚至還是從網(wǎng)上“ 淘 ” 來的。這個村依托四面都是竹海的特點，把 “ 秀竹文化 ” 作為村點建設(shè)的靈魂，村 牌、文化墻、小廣場地面邊砌點綴，都是用竹子做成，小溪兩邊的漿砌圍欄也做成竹子模樣，還引導每家每戶大力發(fā)展手工竹制品， “ 竹文章 ” 做得很足、很抓人。整個村點花錢不多，溪流整治占了大頭，沒有建高大上的景觀，只建了一個非常有特點的村牌和一個竹文化牌，可以住人的安全土坯房也沒有一拆了之，而是用土24 / 30 黃涂料刷新維修好。來到這個村子，只見溪流叮咚悅耳，蜿蜒流過人家，土坯房和其他磚混小樓房錯落有致，村民耕田之余，手工制作多品類的原生態(tài)竹制品，四周青山巍巍、修竹瀟瀟，這樣的村子簡直就是世外桃源。白水腦村點可以說是我們新農(nóng)村建設(shè)點 做成鄉(xiāng)村旅游點的典型。 在挖掘文化特色方面，既要考慮合理性，又要考慮獨特性，才能使村莊的文化遺存真正成為特色，真正成為村莊的 “ 靈魂 ” 。我們建設(shè)新農(nóng)村，絕不能僅僅是把房子改一改，把廁所改一改，把道路修一修，把水通一通，應(yīng)該要從 “ 物的新農(nóng)村 ” 向 “ 人的新農(nóng)村 ” 轉(zhuǎn)變，回歸農(nóng)村優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，點亮鄉(xiāng)村精神 “ 內(nèi)核 ” 。我縣有一些村點做得不錯。比如，百嘉鎮(zhèn)艮方村點緊扣 “ 尚書故里 ”“ 百嘉酒發(fā)源地 ” ，巧妙地挖掘明代刑部尚書劉士禎遺跡，從荊棘藤蔓叢中搶救了尚書府石山臨水景點，還極具創(chuàng)意地將龍舟渡和百嘉酒植入村莊，賦予了艮方深 厚的歷史文化積淀，讓人眼前一亮；澗田鄉(xiāng)黃屋村點，對清朝康熙年間的客家圍屋進行保護性維修，并以圍屋為中心，打造 “ 二十四節(jié)氣 ” 生態(tài)走廊，使得村點滄桑而厚重。還有寶山鄉(xiāng)老王家村點，規(guī)劃時原本依據(jù)革命時期紅軍在村頭山上打過一次仗，準備圍繞紅色文化打造紅軍戰(zhàn)壕等。我下鄉(xiāng)調(diào)研時恰巧了解到，就反對說，村里僅僅打過一次仗，就敢叫紅色文化？紅軍在蘇區(qū)可是打過無數(shù)次仗，你不要說與縣外的著名紅色景點比，就是跟本縣的羅塘25 / 30 比，也沒有可比性。但這個村子出過 7 個進士，保存了一個相對完整的祠堂，我建議不如凸顯 “ 進士文化 ” 和 “ 族訓文化 ” ，更 有意義。后來他們按照我的建議做，圍繞祠堂修舊如舊，建成后的村子更具有傳統(tǒng)底色和個性特色。我們提出，新農(nóng)村建設(shè)要建一個成一個。怎么建一個成一個？這就考研我們鎮(zhèn)村干部的操作能力了。象楊萬線這樣縣財政包干的做法難以為繼，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己想辦法，必須要善謀劃、會操作。上述這些比較成功的村點，說明我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是動了腦子，會做。 打造鄉(xiāng)愁村莊，守望傳統(tǒng)村落，生態(tài)保護極為重要，千萬不能以犧牲環(huán)境、損壞山水資源作為建設(shè)的代價。比如，我縣千畝以上林地流轉(zhuǎn)要報書記、縣長審批，杜絕浪費、破壞環(huán)境資源的行為。新農(nóng)村建設(shè)中還要嚴格 抓好農(nóng)民建房管控，無序違規(guī)建房、占用耕地建房、亂搭亂建等行為，都是與新農(nóng)村建設(shè)要義，與鄉(xiāng)愁村莊內(nèi)涵，與鄉(xiāng)村旅游價值背道而馳的。實踐中務(wù)必要時刻遵循。 三是依托新農(nóng)村建設(shè)資源，打造鄉(xiāng)村旅游精品項目。我們在實施新農(nóng)村建設(shè)時，在建設(shè)種養(yǎng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的同時，著眼鄉(xiāng)村旅游，大力引進客商建設(shè)鄉(xiāng)村旅游項目，以旅游產(chǎn)業(yè)助推新農(nóng)村繁榮發(fā)展。 比如，我們充分依托田北畫村的影響力和帶動力，以潞田鎮(zhèn)潞田村和枧頭鎮(zhèn)建村實施新農(nóng)村建設(shè)為契機，引進了兩個鄉(xiāng)26 / 30 村旅游重點項目。一是紅豆杉養(yǎng)生谷項目。占地面積 5000畝，總投資 5 億元， 目標是打造以紅豆杉為主題的旅游、觀光、休閑、養(yǎng)生和紅豆杉系列保健產(chǎn)品加工及銷售基地，力爭創(chuàng)建國家 4A 級景區(qū)。目前種植紅豆杉 30 萬株，已批量掛果，栽種大苗杜鵑 棵，蓮花 400 余畝，完成投資 是花花世界觀光園項目。占地面積 3000 畝，總投資約 12 億元，主要以發(fā)展觀光旅游和觀賞花卉為主，同時發(fā)展商品花卉、花粉和蜂蜜等林下經(jīng)濟及綠化特色產(chǎn)業(yè)，打造集旅游觀光、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、農(nóng)業(yè)示范、休閑觀光、科普娛樂、田園社區(qū)為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園，目前種有三角梅、紅葉石楠、海棠、藍莓、櫻花等花卉，完成投資 在，這兩個鄉(xiāng)村旅游重點項目正在加緊建設(shè)中。 一個愿景 打造特色小鎮(zhèn)，發(fā)展全域旅游 今年我縣第十三次黨代會提出，未來五年要將全縣作為一個景區(qū)來整體謀劃，編制 鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，全力發(fā)展全域旅游，將縣域境內(nèi)的綠水青山變成金山銀山。重點打造 “ 三帶兩節(jié) ” 鄉(xiāng)村旅游精品體系：以 、井岡山航電樞紐形成的靜態(tài)水面為依托，傾力打造千里贛江 最美旅游風光帶；以田北農(nóng)民畫村為核心，加快畫村二期以及紅27 / 30 豆杉養(yǎng)生谷、黃金茶觀光園等景點建設(shè)，打造高陂、潞田鄉(xiāng)村旅游觀光帶； 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、花花世界觀光園等旅游項目為重點，打造城郊康體養(yǎng)生休閑帶；以楊萬線、韶高線、高速連接線、高鐵連接線為開端，在全縣交通干線沿線和農(nóng)村連片成帶地區(qū)，廣泛種植油菜花，適時舉辦 “ 油菜花節(jié) ” ，塑造 “ 花海 印象；以 態(tài)魚宴、客家小吃為特色，舉辦 “ 品魚暨客家小