水庫移民安置工作意見

1 / 29 水庫移民安置工作意見 有移民安置任務(wù)的地方人民政府應(yīng)組織做好建設(shè)征地區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估工作。下面是水庫移民安置工作意見，歡迎閱讀參考。 水庫移民安置工作意見 欽寸水庫是寧波市與新昌縣合作建設(shè)的水庫。建設(shè)欽寸水庫是寧波市委、市政府從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高度作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，也是為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備戰(zhàn)略水資源、福蔭后人的重大境外引水工程。為順利完成寧波市下達(dá)的欽寸水庫移民安置任務(wù)，根據(jù)寧波市欽寸水庫移民安置工作意見 (甬政發(fā) 2016 78號(hào) )精神，結(jié)合我市實(shí)際，特 提出如下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，本著對(duì)國家、移民、歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實(shí)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 (國務(wù)院 471 號(hào)令 )，按照以人為本的思想，圍繞 “ 遷得出、安得下、穩(wěn)得住、逐步能致富 ” 的總體要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)欽寸水庫移民安置工作，確保移民安置地社會(huì)穩(wěn)定。 二、安置原則 根據(jù)國家移民安置條例，結(jié)合以往水庫移民安置做法，欽寸水庫移民安置堅(jiān)持下列原則。 2 / 29 (一 )堅(jiān)持相對(duì)集中、分散安置的 原則。全市 1065 名移民集中安置到環(huán)境容量和條件適宜的 17 個(gè)鎮(zhèn) (街道 )和杭州灣新區(qū) (以下簡稱安置鎮(zhèn)、街道、新區(qū) )，滸山街道、古塘街道、白沙路街道實(shí)行異地安置方式。各安置鎮(zhèn) (街道、新區(qū) )再分散安置到相互之間差距不大的行政村，一個(gè)行政村一般選擇 1 個(gè)安置點(diǎn)。 (二 )堅(jiān)持有土為主，輔以其他安置方式的原則。一般情況下均應(yīng)實(shí)行有土安置，安置移民戶的耕地宜相對(duì)集中，便于耕作和管理，從安置村機(jī)動(dòng)土地或已承包的集體土地中調(diào)劑解決。對(duì)高齡移民、鰥寡孤獨(dú)及農(nóng)村五保移民、不要求安排生產(chǎn)用地移民等特定群體，也可視情實(shí)行被征地 農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)安置、集中供養(yǎng)安置、自謀職業(yè)安置等無土安置方式。 (三 )堅(jiān)持安置任務(wù)與移民資金雙包干的原則。移民安置過程中的生產(chǎn)生活資料、社會(huì)公益性支出和必要的工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)稱為移民資金，按欽寸水庫移民補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。移民資金與實(shí)際移民安置任務(wù)掛鉤，包干使用。 (四 )堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、任務(wù)共擔(dān)的原則。不實(shí)地安置移民的街道辦事處，按慈溪?dú)J寸水庫移民安置任務(wù)分解方案的通知 (慈政辦發(fā) 2016 151 號(hào) )和關(guān)于調(diào)整欽寸水庫移民安置任務(wù)分解方案的通知 (慈政辦發(fā) 2016187 號(hào) )的 規(guī)定，繳納轉(zhuǎn)移安置資源性補(bǔ)償資金。 三、移民安置有關(guān)政策 3 / 29 欽寸水庫移民安置，除嚴(yán)格執(zhí)行國家移民安置政策外，還要兼顧其他水庫移民安置政策，務(wù)求統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。移民遷入安置地后，自取得安置地戶籍之日起享受安置地村民和社員待遇。 (一 )移民遷入安置地后，應(yīng)就近編入相應(yīng)的村民小組和生產(chǎn)隊(duì)。遷出地村集體經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)量化到移民個(gè)人后轉(zhuǎn)移至安置村。寧波市政府、慈溪市政府對(duì)接收移民的安置村，分別按 1500 元 /人、 2000 元 /人的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助村集體經(jīng)濟(jì)。 (二 )移民生產(chǎn)用地按安置村農(nóng)民人均占 有耕地面積 (全村耕地面積 (全村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口 +移民人數(shù) )安排。移民承包土地須與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包合同，承包期限和當(dāng)?shù)貙?shí)行二輪承包相同。各安置鎮(zhèn) (街道、新區(qū) )應(yīng)及時(shí)為移民發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。 (三 )特定人員安置政策。高齡移民、鰥寡孤獨(dú)及農(nóng)村五保移民、不要求安排生產(chǎn)用地移民等特定群體，可在本人自愿、符合條件，書面申請(qǐng)、法律公證的前提下，實(shí)行無土安置。 指農(nóng)村移民按照浙江省、寧波市及我市被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，不安排生產(chǎn)用地，由安置鎮(zhèn) (街道、新 區(qū) )按當(dāng)?shù)匾?guī)定統(tǒng)一投保被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決生活來源的安置方式。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)安置的對(duì)象，為至規(guī)劃水平年 (2016 年 )，男性滿 60 周4 / 29 歲、女性滿 55 周歲的高齡移民。選擇被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)安置的高齡移民，如在落戶時(shí)男性已滿 60 周歲、女性已滿55 周歲，應(yīng)自戶口遷入次月起享受養(yǎng)老金。高齡移民被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)安置繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，且養(yǎng)老金享受額度應(yīng)不低于350 元 /月。 指農(nóng)村移民由安置鎮(zhèn) (街道、新區(qū) )負(fù)責(zé)安排到福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的安置方 式。集中供養(yǎng)安置的對(duì)象為謀生無力、無依無靠、生活無來源的鰥寡孤獨(dú)老人及五保人員。 指農(nóng)村移民由政府統(tǒng)一安排生活用地，移民從事二、三產(chǎn)業(yè)，不要求安排生產(chǎn)用地的安置方式。選擇自謀職業(yè)安置的移民，發(fā)給自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 3 萬元 /人。 自謀職業(yè)安置的移民，須具備下列條件之一： (1)自 2016 年 4 月 28 日起在企業(yè)就業(yè)并繳納企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)未間斷且穩(wěn)定就業(yè)的 ; (2)家庭主要成員為機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員、國有企業(yè)無固定期限合同制職工的 (提供書面擔(dān)保和 單位證明 ); (3)家庭主要成員從事二、三產(chǎn)業(yè)的 (提供書面擔(dān)保和工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明 ); (4)本人具有一定職業(yè)技能或已從事二、三產(chǎn)業(yè)，并具5 / 29 有相關(guān)證照的 ;提供擔(dān)保證明的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證必須為本意見公布前核發(fā)，并提供繳納管理費(fèi)或稅收的票據(jù) ;連續(xù)換證經(jīng)營的，需提供行業(yè)主管部門出具的連續(xù)換證證明原件，證明間隔時(shí)間不得超過 6 個(gè)月 ;所有臨時(shí)證照和事實(shí)已停業(yè)的，不能作為有效證明材料 ; (5)其他符合自謀職業(yè)安置條件的。 (四 )移民住房的解決。 用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，每戶占地面積標(biāo)準(zhǔn)按市政府有關(guān)農(nóng)民建房用地管理辦法的規(guī)定安排，建房方式、建筑立面、高度和風(fēng)格等按各安置鎮(zhèn)(街道、新區(qū) )有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。移民建房由移民自建、聯(lián)建或按安置地農(nóng)村住房改革政策集中建房，同時(shí)堅(jiān)持 “ 四統(tǒng)一 ” 、 “ 四自主 ” 原則：即由各安置鎮(zhèn) (街道、新區(qū) )安置村統(tǒng)一組織規(guī)劃，統(tǒng)一報(bào)批，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一落實(shí)宅基地 ;由移民戶自主實(shí)施，自主選擇施工隊(duì)伍，自主簽訂建房合同，自主負(fù)責(zé)質(zhì)量和安全管理。 導(dǎo)移民集中建房。安置村實(shí)行農(nóng)村住房 “ 兩改 ” 政策 的，引導(dǎo)移民按安置村農(nóng)民住房改造建設(shè)和宅基地置換辦法建房。在安置周期 (2016 至 2016 年 )內(nèi)，移民享受安置村農(nóng)民農(nóng)村住房建設(shè)政策。 屬合法的閑置6 / 29 房，閑置房應(yīng)是結(jié)構(gòu)牢固、使用安全的住房。在買賣雙方認(rèn)可的前提下，由雙方簽訂閑置房購買合同 (協(xié)議 )，有條件的要辦理房產(chǎn)和集體土地使用權(quán)過戶登記手續(xù)。 三通一平 ” 由各安置鎮(zhèn) (街道、新區(qū) )安置村負(fù)責(zé)解決。 (1)通電：移民安置村負(fù)責(zé)接通移民戶照明電源，以電表為資產(chǎn)分界點(diǎn)，電表后 (不包括電表 )的 電器材料及其安裝費(fèi)用由移民戶自己承擔(dān)。免通電開戶費(fèi)。 (2)通水：移民安置村負(fù)責(zé)接通移民戶自來水，以水表為資產(chǎn)分界點(diǎn)，水表后 (不包括水表 )的材料及其安裝費(fèi)用由移民戶承擔(dān)。免通水開戶費(fèi)。 (3)通路：移民安置村負(fù)責(zé)把能通車的水泥路修至移民安置點(diǎn)。 (4)平地：宅基地標(biāo)高填至安置點(diǎn)地塊相鄰或最近村級(jí)道路路面高度。 (五 )其他有關(guān)政策。 安置房涉及的稅收統(tǒng)一按國家稅收政策規(guī)定辦理，免繳有關(guān)規(guī)費(fèi)。 安置村按 “ 一戶一間 ” 的標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)提供 6 個(gè)月臨時(shí)過渡房，并一次性給予每戶 1000 元生活必需品費(fèi)用補(bǔ)助。 現(xiàn)行戶口政策辦理落戶7 / 29 手續(xù)，不享受移民待遇。 數(shù)字 )電視信號(hào)由廣電部門負(fù)責(zé)接通，免初裝費(fèi)和有線電視的兩年收視維護(hù)費(fèi) (數(shù)字電視免主終端 );通訊線路由電信部門免費(fèi)負(fù)責(zé)接通。 劃生育及子女入學(xué)，與安置地村民同等待遇。 近就業(yè)提供條件。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招工時(shí)，安置鎮(zhèn) (街道、新區(qū) )應(yīng)負(fù)責(zé)做好推薦工作。 按當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)政策免費(fèi)參加 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門應(yīng)對(duì)移民戶開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù) ;勞動(dòng)保障部門應(yīng)對(duì)移民戶開展就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。 地承包、義務(wù)教育、社會(huì)福利等有關(guān)手續(xù)。辦理安置手續(xù)時(shí)費(fèi)用全免。 (六 )移民安置有關(guān)經(jīng)費(fèi)。市級(jí)移民安置經(jīng)費(fèi)按規(guī)定核定總額，由市移民辦、財(cái)政局根據(jù)移民工作進(jìn)度，分期分批安排下達(dá)到各安置鎮(zhèn) (街道、新區(qū) )，包干使用。各安置鎮(zhèn) (街道、新區(qū) )根據(jù)安置村移民安置經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。具體資金標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法另行制訂。 四、保障措施 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確安置工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政8 / 29 府，各有關(guān)部門要高度重視欽寸水庫移民安置工作，將其作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市欽寸水庫移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，改進(jìn)服務(wù)、簡化手續(xù)、提高效率，及時(shí)分析、研究并認(rèn)真解決好移民安置過程中出現(xiàn)的各種實(shí)際問題。各安置鎮(zhèn) (街道、新區(qū) )主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，協(xié)調(diào)解決移民安置工作的重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)移民干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，明確任務(wù)。要建立目標(biāo)管理考核責(zé)任制，保障必要的工作 經(jīng)費(fèi)，確保移民安置任務(wù)圓滿完成。 (二 )嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)把移民資格審核和資金使用關(guān)。要認(rèn)真、全面落實(shí)移民安置政策，把好移民安置點(diǎn)選定關(guān)和移民資格審核關(guān)。各安置鎮(zhèn) (街道、新區(qū) )憑移民證、結(jié)婚證、身份證和戶口簿接收安置移民 (優(yōu)撫對(duì)象還要有撫恤證、傷殘證等證件 )。在審定移民對(duì)象時(shí)，應(yīng)要求對(duì)方列清以下五類人員： 其享受的有關(guān)國家定補(bǔ)資金按規(guī)定相應(yīng)劃給遷入地政府 )審定移民對(duì)象和安置移民去向時(shí)，各安置鎮(zhèn) (街道、新區(qū) )和市有關(guān)部門要嚴(yán) 肅紀(jì)律，按照公平、公正、公開的原則，對(duì)移民一視同仁，不得隨意表態(tài)和亂開口子。 欽寸水庫移民安置資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，單獨(dú)9 / 29 核算、封閉管理，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民安置資金使用監(jiān)管力度，杜絕違紀(jì)違法行為的發(fā)生。市移民辦要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察，定期向市財(cái)政部門、寧波市移民辦報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況、移民資金的撥付和使用情況。 (三 )落實(shí)幫扶措施，積極為移民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建房是移民安置的核心工作。各安置鎮(zhèn) (街道、新區(qū) )要落實(shí)專人幫助移民購、建房 ，為移民提供各種購閑置房、選建筑隊(duì)、買建筑材料的信息服務(wù)。建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市的特點(diǎn)向移民提供有關(guān)套型的圖紙，供移民建房時(shí)選擇參考。建房前，各安置鎮(zhèn) (街道、新區(qū) )安置村應(yīng)將移民建房的 “ 四自主 ” 原則向移民作充分告知，并要求移民簽署有關(guān)聲明書，同時(shí)審核建筑隊(duì)資質(zhì)，督促移民與施工隊(duì)簽訂施工合同 ;在建房過程中做好移民建房工作指導(dǎo)、服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管工作，根據(jù)建房進(jìn)度和質(zhì)量情況撥付工程款，預(yù)留質(zhì)量保證金。在搬遷接收階段，應(yīng)制定詳細(xì)的接運(yùn)方案，確保人員和財(cái)產(chǎn)的順利搬遷。 移民安置后，各安置鎮(zhèn) (街道、新區(qū) )要積 極幫助移民培訓(xùn)生產(chǎn)技能，指導(dǎo)移民以市場為導(dǎo)向，積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。各安置村要建立黨員干部聯(lián)戶和移民信息員聯(lián)系制度，對(duì)移民在政治上要多關(guān)心，在生活上要多體貼，使移民適應(yīng)新居10 / 29 住地生產(chǎn)和生活環(huán)境，能盡快與當(dāng)?shù)厝罕娙跒橐惑w，和睦相處，共同發(fā)展，確保移民進(jìn)得來、穩(wěn)得下、逐步能致富。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)把問題化解在萌芽狀態(tài)或初始階段，解決在基層。 水庫移民安置工作意見 團(tuán)巖壩水庫工程位于正安縣樂儉鎮(zhèn) (原樂儉鄉(xiāng) )遼遠(yuǎn)村境內(nèi)，主要任務(wù)是為樂儉鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村 人畜供水，同時(shí)兼顧農(nóng)田灌溉。工程竣工后，可解決13950 人飲水安全和 300 畝農(nóng)田灌溉問題。水庫總庫容 42 萬立方米，預(yù)計(jì)總投資 4741 萬元，屬小 () 型水庫。該水庫于 2016 年 12 月 22 日經(jīng)市發(fā)改委核準(zhǔn)， 2016 年 3 月 31 日動(dòng)工建設(shè)，至 2016 年 4 月，大壩主體工程已建設(shè)完成， 1268米高程正常蓄水位線下移民安置、庫底清理工作及淹沒影響專項(xiàng)復(fù)建項(xiàng)目已基本完成，水庫已具備下閘蓄水條件。 按照水利水電工程移民安置驗(yàn)收規(guī)程 (求，縣人民政府于 2016 年 5 月 5 日組織縣移民局、水務(wù)局、重 管局、國土局、疾控中心、樂儉鎮(zhèn)、遵義水勘院、團(tuán)巖壩水庫移民監(jiān)督評(píng)估部等部門，成立團(tuán)巖壩水庫下庫蓄水階段移民安置驗(yàn)收委員會(huì)，通過查看現(xiàn)場、聽取匯報(bào)、召開會(huì)議等方式，對(duì)團(tuán)巖壩水庫下閘蓄水階段征地移民及庫底清理工作進(jìn)行了驗(yàn)收。 一、水庫淹沒處理情況 11 / 29 (一 )水庫工程淹沒情況。水庫工程淹沒土地面積畝 (不含重疊部分畝 )，其中耕地畝 (水田畝、旱地畝 );林地畝 (有林地畝、灌木林地畝 )。無直接淹沒人口及建筑設(shè)施。受淹沒影響 220 伏輸電線路 1 條、千米 ;混泥土電桿 3 桿 ;人行便道 1 條、公里。 (二 )水庫樞紐 及供水工程影響情況。水庫樞紐工程建設(shè)區(qū)建設(shè)征地總面積畝 (含重疊部分畝 )，其中永久征地畝 (耕地畝，林地畝 )，臨時(shí)用地畝。樞紐工程建設(shè)區(qū)征地影響人行便道公里， 220 伏輸電線路公里。樞紐工程建設(shè)區(qū)臨時(shí)用地畝，其中耕地畝，林地畝 (有林地畝、灌木林地畝 )，草地畝，裸地畝。供水管道工程建設(shè)區(qū)永久征地畝，全為林地 (灌木林地 );臨時(shí)征地畝，其中耕地畝，林地畝 (有林地畝、灌木林地畝 )。 (三 )移民安置規(guī)劃成果。根據(jù)正安縣團(tuán)巖壩水庫工程建設(shè)移民安置規(guī)劃報(bào)告 (初計(jì)階段審定本 )，團(tuán)巖壩水庫工程建設(shè)征地涉及樂儉鎮(zhèn)遼遠(yuǎn)村， 無直接搬遷人口，永久征收國土面積畝 (其中淹沒區(qū)畝、樞紐工程建設(shè)區(qū)畝，供水管道工程建設(shè)區(qū)畝 )。 (四 )移民安置規(guī)劃投資。移民安置規(guī)劃靜態(tài)總投資為萬元，其中農(nóng)村補(bǔ)償補(bǔ)助資金萬元，專業(yè)項(xiàng)目投資萬元，庫底清理費(fèi)用萬元，其他費(fèi)用萬元，預(yù)備費(fèi)萬元，有關(guān)稅費(fèi)萬元。 二、移民工作任務(wù)完成情況 12 / 29 團(tuán)巖壩水庫移民工作開始于 2016 年，前期完成了淹沒區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和核定工作，自 2016 年 3 月工程開工以來，一是及時(shí)組織工作隊(duì)到現(xiàn)場開展施工區(qū)和淹沒區(qū)實(shí)物指標(biāo)的補(bǔ)償兌現(xiàn)工作，現(xiàn)已全面兌現(xiàn)完成 ;二是及時(shí)聯(lián)系電力部門 對(duì)受影響的 220 伏輸電線路進(jìn)行改遷建，現(xiàn)已遷建完畢 ;三是及時(shí)協(xié)調(diào)、組織對(duì)受淹沒影響的出行通道進(jìn)行了復(fù)建，現(xiàn)工程已建設(shè)完成并驗(yàn)收交付使用 ;四是組織對(duì)正常蓄水位線下庫區(qū)進(jìn)行了庫底清理，現(xiàn)已清理完成。團(tuán)巖壩水庫征地移民工作已能滿足下閘蓄水條件。 (一 )實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)償兌現(xiàn)情況。截止 2016 年 4 月底，共計(jì)兌現(xiàn)施工區(qū)、淹沒區(qū)實(shí)物指標(biāo)以及專項(xiàng)復(fù)建資金元。淹沒區(qū)補(bǔ)償費(fèi)元，其中耕地畝，補(bǔ)償費(fèi) 51300 元 ;有林地畝，補(bǔ)償費(fèi)元 ;灌木林地畝，補(bǔ)償費(fèi) 100942 元。施工區(qū)永久征地元，其中耕地畝，土地補(bǔ)償費(fèi) 292679 元，青苗補(bǔ) 償費(fèi) 1286 元 ;有林地畝，補(bǔ)償費(fèi)元 ;灌木林地畝，補(bǔ)償費(fèi)元 ;荒地畝，補(bǔ)償費(fèi) 4212 元 ;墳?zāi)?1 座，搬遷補(bǔ)償費(fèi) 800 元 ;零星樹木用材樹成樹 7 棵，補(bǔ)償費(fèi) 140 元。施工區(qū)臨時(shí)征地元，其中耕地畝，土地補(bǔ)償費(fèi) 72829 元，青苗補(bǔ)償費(fèi) 1338 元 ;有林地畝，補(bǔ)償費(fèi)元 ;灌木林地畝，補(bǔ)償費(fèi)元?？傆?jì)完成了施工區(qū)和淹沒區(qū)耕地畝、有林地畝、灌木林地畝、荒地畝、成樹 7 棵、墳?zāi)? 座的征地補(bǔ)償兌現(xiàn)工作。專項(xiàng)復(fù)建工程， 220 伏輸電線路復(fù)建費(fèi)用 62469 元和已計(jì)列的復(fù)建道路工程 13 萬元費(fèi)用已13 / 29 全部兌現(xiàn)。目前，征地補(bǔ)償費(fèi)和復(fù)建項(xiàng)目費(fèi)用無拖欠，團(tuán)巖壩 水庫工程完全具備下閘蓄水條件。 (二 )專項(xiàng)復(fù)建項(xiàng)目。根據(jù)貴州省正安縣團(tuán)巖壩水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃 (審定本 )，團(tuán)巖壩水庫專項(xiàng)復(fù)建項(xiàng)目有 2 個(gè)，一是涉及 220 伏輸電線路改遷建千米 ,現(xiàn)已遷建完成，遷建費(fèi)用已全部兌現(xiàn) ;二是出行通道復(fù)建項(xiàng)目千米，已竣工驗(yàn)收并交付使用，工程費(fèi)用已結(jié)算完畢，完全達(dá)到復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足當(dāng)?shù)匕傩粘鲂行枨蟆?(三 )庫底清理工作。團(tuán)巖壩水庫下閘蓄水階段庫底清理的主要內(nèi)容有林木和衛(wèi)生清理。林木清理：總面積 14 畝，主要為灌木林和零星樹木 ;衛(wèi)生清理：主要為垃圾清理及消毒 滅菌滅鼠工作。我縣嚴(yán)格按照庫底清理的時(shí)間和技術(shù)要求，認(rèn)真開展了庫底清理工作。一是與群眾簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，廣泛宣傳了庫底清理的有關(guān)內(nèi)容和要求，并在補(bǔ)償協(xié)議書中，明確了完成地上附著物清理的時(shí)間要求和明確了安全責(zé)任 ;二是與鎮(zhèn)人民政府、疾控中心分別簽訂了庫底清理協(xié)議，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)、購買衛(wèi)生消殺藥品，保證了清理工作的順利開展。至 4 月 30 日，團(tuán)巖壩水庫下閘蓄水階段 1268 米正常用蓄水位水位線以下 14畝林木已清理完畢 ;縣疾控中心對(duì)1268 米正常用蓄水位水位線以下進(jìn)行了一次性全面消殺，同時(shí)使用低殘留滅鼠藥物進(jìn)行了滅鼠工作， 達(dá)到了消毒滅菌滅鼠效果。 14 / 29 (四 )移民檔案管理。移民工作檔案基礎(chǔ)資料齊全，移民補(bǔ)償補(bǔ)助內(nèi)容清楚、標(biāo)準(zhǔn)明確。移民檔案實(shí)行專人管理，保管妥善。移民文書檔案、移民財(cái)務(wù)檔案內(nèi)容完整、規(guī)范。 (五 )社會(huì)穩(wěn)定工作。團(tuán)巖壩水庫工程征地移民工作自啟動(dòng)以來，縣水庫和生態(tài)移民局始終把安全和維穩(wěn)工作放在重要位置，制定了維穩(wěn)預(yù)案，明確專人負(fù)責(zé)接待移民來信來訪，及時(shí)處理移民訴求。在補(bǔ)償兌現(xiàn)、專項(xiàng)復(fù)建和庫底清理工作中，未發(fā)生安全責(zé)任事故，目前庫區(qū)社會(huì)總體穩(wěn)定。 三、移民資金使用及管理 截止 2016 年 4 月 30 日，到位移民資金 150 萬元，兌付移民資金元。嚴(yán)格執(zhí)行了移民資金管理的有關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、貪污、私分移民資金等違法違紀(jì)現(xiàn)象。 四、驗(yàn)收意見 驗(yàn)收委員會(huì)經(jīng)過充分討論認(rèn)為：縣水庫和生態(tài)移民局高度重視團(tuán)巖壩水庫建設(shè)征地移民工作，制定了強(qiáng)有力的工作措施，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求，全面完成了水庫征地移民工作任務(wù)。實(shí)物指標(biāo)清楚，補(bǔ)償兌現(xiàn)到位 ;專項(xiàng)復(fù)建項(xiàng)目全部完成，已竣工驗(yàn)收并交付使用 ;庫底清理達(dá)到技術(shù)要求，清理到位 ;移民資金運(yùn)行安全 ;移民檔案資料基本齊全 ;庫區(qū)社會(huì)總體穩(wěn)定。驗(yàn)收委員會(huì)一致認(rèn)為：團(tuán)巖 壩水庫征地移民工作能滿足下閘蓄水條件，同意通過對(duì)團(tuán)巖壩水庫工程建設(shè)下閘蓄水階段移民工作驗(yàn)收，驗(yàn)收等級(jí)為合格。 15 / 29 五、建議和意見 (一 )加快水庫渠道工程建設(shè)征地移民工作，確保工程早日投入使用，群眾早日受益。 (二 )水庫蓄水后，樂儉鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)周邊地質(zhì)災(zāi)害的觀察和監(jiān)測力度，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 (三 )加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)周邊鼠傳自然疫源性疾病的監(jiān)測，加強(qiáng)出血熱、腸道傳染疾病的疫情監(jiān)測與分析，防止出現(xiàn)疾病流行的情況。 (四 )加強(qiáng)移民資金和檔案管理，嚴(yán)格按照移民資金管理的有關(guān) 要求和財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移民資金的管理使用，確保移民資金運(yùn)行安全。按照國家檔案局水利部國家能源局關(guān)于印發(fā)水利水電工程移民檔案管理辦法的通知(檔發(fā) 2016 4 號(hào) )文件要求，進(jìn)一步完善移民檔案工作。 (五 )進(jìn)一步做好移民政策、移民來信來訪等工作，確保庫區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 水庫移民安置工作意見 為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，認(rèn)真做好新時(shí)期、新形勢(shì)、新常態(tài)下的大中型水庫移民安置工作，根據(jù)國務(wù)院大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民 安置條例 (以下簡稱國家移民條例 )、湖南省大中型水庫移民條例 (以下簡稱省移民條例 )等有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見。 16 / 29 一、科學(xué)編制規(guī)劃 編制移民安置規(guī)劃，必須堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持開發(fā)性移民方針，依據(jù)國家和省政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)深度和精度，為移民 搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富 夯實(shí)基礎(chǔ)。 (一 )準(zhǔn)確提供實(shí)物調(diào)查成果。 實(shí)物調(diào)查由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門會(huì)同工程占地和淹沒區(qū)所在地的縣市區(qū)人民政府，在省人民政府發(fā)布 禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè) 項(xiàng)目和遷入人口的通告 (以下簡稱 禁建通告 )后，依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查細(xì)則組織實(shí)施。實(shí)物調(diào)查結(jié)果應(yīng)分戶建檔建卡，并履行調(diào)查者和權(quán)屬人簽字、張榜公示、縣市區(qū)人民政府簽署確認(rèn)意見等程序，確保程序公正公開、成果真實(shí)準(zhǔn)確。 (二 )統(tǒng)籌編制規(guī)劃各項(xiàng)內(nèi)容。 編制移民安置規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)實(shí)物調(diào)查結(jié)果，深入分析移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況和資源環(huán)境承載能力，全面對(duì)接國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，促進(jìn)移民區(qū)和 移民安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。 農(nóng)村移民生產(chǎn)安置的規(guī)劃，應(yīng)充分兼顧對(duì)移民收入恢復(fù)起主導(dǎo)作用的移民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)習(xí)慣、安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水17 / 29 平及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等因素，合理選擇農(nóng)業(yè)安置、自謀職業(yè)安置、長效實(shí)物補(bǔ)償安置、養(yǎng)老保障安置、一次性貨幣補(bǔ)償?shù)壬a(chǎn)安置方式。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。主要生產(chǎn)用地被征占的比例低于 15%的村民小組，可選擇一次性貨幣補(bǔ)償生產(chǎn)安置方式。 農(nóng)村移民搬遷安置的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有利生產(chǎn)、方便生活、保障安全、保護(hù)生態(tài)的原則，合理布置農(nóng)村移民安置點(diǎn)，并統(tǒng)籌安排道路交通、人畜飲水、電力通信 等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)設(shè)施。有條件的地方，可以結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。移民安置點(diǎn)的建設(shè)不得占用基本農(nóng)田。 農(nóng)村移民生產(chǎn)及搬遷安置的規(guī)劃，其移民搬遷安置去向、移民居民點(diǎn)布局及生產(chǎn)安置方式等內(nèi)容，應(yīng)由承擔(dān)移民安置任務(wù)的縣市區(qū)人民政府提出初步方案，經(jīng)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)單位技術(shù)論證后，在廣泛征求移民和移民安置區(qū)居民代表意見的基礎(chǔ)上確定，必要時(shí)可采取聽證的方式，以準(zhǔn)確把握移民群眾對(duì)生產(chǎn)生活安置的意愿和需求。 城 (集 )鎮(zhèn)遷建的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以城 (集 )鎮(zhèn)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以科學(xué)布局、節(jié)約土 地、集約發(fā)展為導(dǎo)向，把握保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)等因素，并符合區(qū)域社會(huì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全等需要。 18 / 29 移民安置專業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃，應(yīng)以項(xiàng)目現(xiàn)狀水平為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)合理、滿足移民安置需要的原則，合理確定其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和布局。 對(duì)淹沒區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)、耕地等，具備防護(hù)條件的，應(yīng)當(dāng)在確保安全、經(jīng)濟(jì)合理的前提下，采取修建防護(hù)工程等防護(hù)措施，減少淹沒損失。 有移民安置任務(wù)的地方人民政府應(yīng)組織做好建設(shè)征地區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估工作。 (三 )合理確定規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 編制移民安置規(guī)劃要合理適用各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。需要復(fù) (遷 )建的城 (集 )鎮(zhèn)、交通、電力、通信、廣播電視等專項(xiàng)設(shè)施，按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則進(jìn)行規(guī)劃。原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國家相關(guān)行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)下限的，按國家規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 ;高于國家相關(guān)行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)上限的，按國家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 ;原有工程設(shè)施屬于違法工程的，不予補(bǔ)償。需要遷建或新建的中小學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，銜接有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，兼顧移民安置區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償費(fèi)用 。 移民生產(chǎn)安置采用有土并外遷安置方式的，要以恢復(fù)建設(shè)征地影響的原有農(nóng)業(yè)收入水平為原則分析確定土地安置標(biāo)準(zhǔn)，其人均安置耕地原則上不低于畝。 征地補(bǔ)償須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。以19 / 29 村民小組為單位的征地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)不能使需要安置的移民保持原有生活水平的，要以村民小組為單位計(jì)列相應(yīng)生產(chǎn)安置措施補(bǔ)助費(fèi)，確保移民不因搬遷安置致貧返貧。 建設(shè)征地影響的移民房屋及附屬建筑物的補(bǔ)償，應(yīng)依據(jù)重置原則，按照典型設(shè)計(jì)成果確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村移民戶建房補(bǔ)償費(fèi)用不能達(dá)到我省規(guī)定的水庫移民人均標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定計(jì)列建房困難戶補(bǔ)助。 (四 )切實(shí)保證規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。 移民安置規(guī)劃編制的深度和精度要符合現(xiàn)行移民政策法規(guī)及行業(yè)規(guī)程規(guī)范的要求。農(nóng)村移民安置規(guī)劃內(nèi)容中的生產(chǎn)安置方案要精確到組，搬遷安置方案要以戶為單位落實(shí)到具體地點(diǎn)，并形成以村民小組為單位的農(nóng)村移民搬遷安置人口和不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置人口的分析表。 10 戶以上的移民集中安置點(diǎn)須進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。 城 (集 )鎮(zhèn)復(fù) (改 )建規(guī)劃設(shè)計(jì)，要對(duì)新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和詳細(xì)地質(zhì)勘察，編制城 (集 )鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃，并編制場地平整及豎向工程、道路、給排水 、供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施工程初步設(shè)計(jì)文件。專項(xiàng)設(shè)施復(fù) (改 )建的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果須達(dá)到相關(guān)行業(yè)規(guī)范的初步設(shè)計(jì)深度要求。 二、嚴(yán)格報(bào)批程序 (一 )實(shí)物調(diào)查細(xì)則審查程序。 建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查細(xì)則由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門組20 / 29 織編制，經(jīng)有關(guān)縣市區(qū)人民政府出具意見后，由市州移民行政主管部門報(bào)省移民行政主管部門審查。申請(qǐng)審查實(shí)物調(diào)查細(xì)則須提交有審批權(quán)限的部門對(duì)該項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的意見和水庫正常蓄水位、水庫調(diào)度方式、水庫回水的設(shè)計(jì)成果意見等相關(guān)資料。 (二 )禁建通告 發(fā)布程序。 建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查 細(xì)則經(jīng)省移民行政主管部門審查通過后，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門提請(qǐng)市州人民政府向省人民政府申請(qǐng)發(fā)布 禁建通告 。申請(qǐng)發(fā)布 禁建通告 時(shí)，項(xiàng)目法人須提交建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查細(xì)則、有關(guān)地方人民政府關(guān)于做好該項(xiàng)目移民工作的承諾函等相關(guān)資料。 (三 )安置規(guī)劃大綱審批程序。 由國務(wù)院有關(guān)部門審批 (核準(zhǔn) )的大中型水庫，移民安置規(guī)劃大綱按國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的程序?qū)徟?。其余大中型水庫的移民安置?guī)劃大綱由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門報(bào)省移民行政主管部門審查后，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門提請(qǐng)市州人民政府報(bào)省人民政府審批。申 請(qǐng)審查移民安置規(guī)劃大綱時(shí)須提交下列前置文件：實(shí)物調(diào)查報(bào)告及有關(guān)縣市區(qū)人民政府對(duì)實(shí)物調(diào)查成果的確認(rèn)函 ;移民和移民安置區(qū)居民代表對(duì)移民安置規(guī)劃方案的意見 ;有關(guān)縣市區(qū)人民政府對(duì)移民安置規(guī)劃大綱的意見 ;省國土資源部門關(guān)于壓覆礦產(chǎn)的意見和水庫淹沒影響區(qū) (滑坡、塌岸 )及工程建設(shè)場地、農(nóng)村移民集中21 / 29 安置點(diǎn)、城 (集 )鎮(zhèn)遷建新址地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估意見 ;省文物部門關(guān)于文物影響的意見 ;涉及移民安置的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料。 (四 )安置規(guī)劃審批程序。 需上報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審核的大中型水庫移民安置規(guī)劃，省移民行 政主管部門按有關(guān)規(guī)定參與國務(wù)院有關(guān)部門組織的技術(shù)審查，并提出審核意見 ;其余大中型水庫的移民安置規(guī)劃由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門和市州移民行政主管部門報(bào)省移民行政主管部門審核。經(jīng)審核后的移民安置規(guī)劃，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門報(bào)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門，與可行性研究報(bào)告一并審批或核準(zhǔn)。申請(qǐng)審核移民安置規(guī)劃須提交下列前置文件：經(jīng)省人民政府批復(fù)的移民安置規(guī)劃大綱及其批復(fù)意見 ;有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府對(duì)移民安置規(guī)劃的意見 ;移民和安置區(qū)居民代表對(duì)移民安置方案的意見 ;項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見等相關(guān)資料。 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃應(yīng) 當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改 ;確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 未編制移民安置規(guī)劃或移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水庫建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)，不得辦理用地等有關(guān)手續(xù)。 實(shí)物調(diào)查 5 年后或移民安置規(guī)劃審核 3 年后，樞紐工程項(xiàng)目未獲批準(zhǔn) (核準(zhǔn) )或未實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)征地移民安置的，須22 / 29 重新申請(qǐng)發(fā)布 禁建通告 ，全面復(fù)核實(shí)物指標(biāo)，重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，按審核程序重新報(bào)批。審核部門按重新審批時(shí)的政策進(jìn)行審核。 三、強(qiáng)化實(shí)施管理 (一 )移民安置協(xié)議簽訂。 移民安置規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人和有關(guān)地方人民政府須簽訂移民安置協(xié)議?？缡兄菪姓^(qū)域的大中型水庫及屬國家、省重點(diǎn)工程的大型水庫建設(shè)開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的市州人民政府簽訂移民安置協(xié)議，省移民行政主管部門受省人民政府委托作為監(jiān)管方參與協(xié)議簽訂。其他大中型水庫開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的縣市區(qū)人民政府簽訂移民安置協(xié)議，市州移民行政主管部門受市州人民政府委托作為監(jiān)管方參與協(xié)議簽訂。 簽訂協(xié)議的市州或縣市區(qū)人民政府 ，應(yīng)與下一級(jí)有移民安置任務(wù)的人民政府簽訂移民安置責(zé)任書。在縣市區(qū)移民行政主管部門的指導(dǎo)與督促下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)與移民戶簽訂移民搬遷安置協(xié)議，并根據(jù)不同安置去向、方式與有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂移民生產(chǎn)安置協(xié)議。 (二 )項(xiàng)目資金年度計(jì)劃管理。 參與簽訂移民安置協(xié)議的移民行政主管部門應(yīng)根據(jù)有23 / 29 關(guān)規(guī)定組織編制并下達(dá)移民安置項(xiàng)目資金年度計(jì)劃?？h市區(qū)人民政府或其移民行政主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定公開年度計(jì)劃。年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或變更 ;確需調(diào)整或變更的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 (三 )移民安置項(xiàng)目管理。 移民安置項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)由縣市區(qū)人民政府將批準(zhǔn)的移民安置方案和補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等在有關(guān)村組張榜公布，并發(fā)布搬遷安置公告。移民工程項(xiàng)目實(shí)施須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、決算審計(jì)制、竣工驗(yàn)收制等。移民安置實(shí)施階段，地方人民政府提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模引起投資增加的移民安置項(xiàng)目，須落實(shí)其超規(guī)劃概算投資來源后，方可調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃并組織實(shí)施。移民安置項(xiàng)目建設(shè)完成后須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得辦理工程結(jié)算，不得交付使用。專項(xiàng)設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn) 收合格后，要及時(shí)交付給相關(guān)行業(yè)部門或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或村 (組 )管理，相關(guān)行業(yè)部門或工程建設(shè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村 (組 )須及時(shí)納入管理范圍。 移民安置項(xiàng)目實(shí)施中變更設(shè)計(jì)，須嚴(yán)格按規(guī)定履行手續(xù)。預(yù)備費(fèi)的使用須由縣市區(qū)移民行政主管部門提交申請(qǐng)，移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人提出意見后，按管理權(quán)限報(bào)批。 (四 )移民安置資金管理。 24 / 29 征地補(bǔ)償和移民安置資金 (以下簡稱淹沒補(bǔ)償費(fèi) )由項(xiàng)目法人根據(jù)簽訂的移民安置協(xié)議、項(xiàng)目資金年度計(jì)劃和移民安置實(shí)施進(jìn)度及時(shí)足額撥付。 淹沒補(bǔ)償費(fèi)由移民行政主管部 門實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專賬核算，按計(jì)劃使用，按進(jìn)度撥付。下級(jí)移民行政主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向省移民行政主管部門報(bào)送移民資金使用的財(cái)務(wù)報(bào)表。 淹沒補(bǔ)償費(fèi)不得經(jīng)由指揮部、協(xié)調(diào)辦等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)撥、核算。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、貪污淹沒補(bǔ)償費(fèi)，不得改變經(jīng)審定的移民安置規(guī)劃將生產(chǎn)安置費(fèi)發(fā)放給移民個(gè)人。 淹沒補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)接受各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。簽訂移民安置協(xié)議的監(jiān)管方和項(xiàng)目法人應(yīng)共同委托對(duì)移民資金使用情況的跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)工作，審計(jì)結(jié)論作為移民資金結(jié)算和撥付的依據(jù)。 (五 )移民安置檔案管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。 各級(jí)移民行政主管部門、項(xiàng)目法人和相關(guān)單位要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將移民安置檔案管理與移民安置工作同部署、同實(shí)施、同檢查、同驗(yàn)收。移民安置實(shí)施過程中，移民行政主管部門要建立健全移民安置工作統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期逐級(jí)上報(bào)移民安置目標(biāo)任務(wù)組織實(shí)施情況。 (六 )移民安置實(shí)施監(jiān)管。 25 / 29 綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、審計(jì)和監(jiān)察、專項(xiàng)檢查和稽察、監(jiān)督評(píng)估和群眾監(jiān)督等監(jiān)管機(jī)制，對(duì)移民安置實(shí)施工作程序的合法性、搬遷安置行為的規(guī)范性、補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)及淹沒補(bǔ)償費(fèi)的撥付、使用管理等情 況實(shí)行全過程監(jiān)督，督促有關(guān)單位及時(shí)整改存在的問題，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保移民安置實(shí)施工作規(guī)范有序進(jìn)行。 (七 )后期扶持人口登記審核。 國家對(duì) 2016 年 7 月 1 日以后審批 (核準(zhǔn) )的大中型水庫農(nóng)村搬遷安置人口和不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的人口實(shí)行后期扶持。有移民安置任務(wù)的市州、縣市區(qū)人民政府及其移民行政主管部門按有關(guān)規(guī)定適時(shí)組織開展后期扶持人口登記審核工作。農(nóng)村搬遷安置人口登記核定到戶到人，不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置農(nóng)村人口登記核定到村組。后期扶持人口登記審核工作應(yīng)接受有關(guān)部門、移民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督， 嚴(yán)禁弄虛作假、套取移民后期扶持資金。 四、規(guī)范安置驗(yàn)收 在水庫建設(shè)樞紐工程導(dǎo) (截 )流、下閘蓄水、竣工前均須依法履行驗(yàn)收程序。由國務(wù)院有關(guān)部門審批 (核準(zhǔn) )的大中型水庫，移民安置驗(yàn)收按照國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的程序進(jìn)行。其余大中型水庫移民安置驗(yàn)收應(yīng)依次履行縣市區(qū)人民政府自驗(yàn)、市州移民行政主管部門初驗(yàn)、省移民行政主管部門終驗(yàn)的程序。移民安置驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，各責(zé)任單位應(yīng)依照26 / 29 驗(yàn)收意見及時(shí)處理，并將結(jié)果報(bào)告驗(yàn)收組織單位。 移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收或工程竣工移民安置驗(yàn) 收，水庫不得蓄水。移民安置經(jīng)階段性驗(yàn)收合格的水庫蓄水高程不得超過驗(yàn)收?qǐng)?bào)告確定的高程。 水庫蓄水至正常蓄水位后 2 年內(nèi)，須完成該項(xiàng)目所有移民安置任務(wù)，并申請(qǐng)工程竣工移民安置驗(yàn)收。未經(jīng)工程竣工移民安置驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，屬于項(xiàng)目法人責(zé)任的，須停止樞紐工程的運(yùn)行 ;屬于地方人民政府責(zé)任的，追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) (一 )落實(shí)工作責(zé)任。移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。市州、縣市區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的大中型水庫移民安置工作 ;縣市區(qū)人民 政府是移民工作的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決移民安置工作中的有關(guān)問題，確保移民安置工作有序推進(jìn)。各有關(guān)部門要緊密配合，履行職責(zé)，共同做好移民安置工作。省移民局負(fù)責(zé)管理全省移民安置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督市州和縣市區(qū)人民政府的移民安置工作，負(fù)責(zé)全省大中型水庫