畢業(yè)設計（論文）開題報告-葦子峪政府門前商住樓工程量清單及投標報價.doc

遼寧工程技術大學本科畢業(yè)設計（論文）開題報告題 目 葦子峪政府門前商住樓 工程量清單及投標報價 指 導 教 師 院（系、部） 工商管理學院 專 業(yè) 班 級 工程管理07-2 班 學 號 8 姓 名 日 期 2011年 4 月 6 日 教務處印制一、選題的目的、意義和研究現(xiàn)狀1.1選題的目的和意義 工程量清單及投標報價是國際上普遍采用的工程招投標方式，隨著我國加入世貿組織，建設工程全面實行工程量清單報價已是大勢所趨。工程量清單報價與過去幾十年來一直沿用的定額加費用計價辦法相比，有著完全不同的內容。工程量清單報價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了工程直接費、工程間接費、利潤和應上繳的各種稅費等，工程量清單報價簡單明了，更適合工程的招投標。工程量清單報價要求投標單位根據(jù)市場行情和自身實力報價，并逐漸推行最低投標中標法，從而打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性。工程量清單報價模式的招投標明確劃分了招投標雙方的工作，招標人計算量，投標人確定價，互不交叉、重復，有利于業(yè)主控制造價，也有利于施工方自主報價，不僅避免了預算工作的重復性和計算工程量時因角度不同造成的矛盾，還可以提高業(yè)主的投資效益，更促使承包商在施工中采用新技術、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢地位。在評標過程中，可以從細節(jié)上衡量投標企業(yè)的報價水平及其合理性，有利于正確評標。評標委員會在保證質量、工期和安全等條件下，根據(jù)招標投標法和有關法規(guī)，按照“合理低價中標”原則，擇優(yōu)選擇技術能力強、管理水平高、信譽可靠的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設效益。同時工程量清單報價在招投標中增加了投標報價的透明度，使公平、公正、公開性得到更充分體現(xiàn)，為施工單位競爭提供了一個共同的起點。實行工程量清單報價模式后的招投標工作，淡化了標底的作用，消除了編制標底給招標活動帶來的負面影響。標底作為評標的參考，設與不設均可，不再作為中標與否的依據(jù)，徹底避免了標底的跑、漏、靠現(xiàn)象，使招標工程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實信用的原則”。施工方“報價權”的回歸和“合理低價中標”的評定標原則，杜絕了建設市場可能的權錢交易，堵住了建設市場惡性競爭的漏洞，凈化了建筑市場環(huán)境，確保了建設工程的質量和安全，促進了我國有形建筑市場的健康發(fā)展?？偠灾?，工程量清單報價的推行是我國建筑市場發(fā)展的必然趨勢，它對于規(guī)范我國建設工程招標行為，整頓建設市場秩序，進而規(guī)范經濟市場秩序有著深遠的意義。選擇新賓葦子峪鎮(zhèn)政府門前商住樓工程量清單及投標報價這樣一個課題，是對四年學習的一個檢驗和總結，更是一種挑戰(zhàn)。這一課題綜合運用了工程建設過程所涉及的技術、經濟、管理領域的基礎知識。 如何合理的得出清單投標報價或者說是清單招標控制價，是對一名合格預算人員獨立分析問題與解決問題能力、自學能力、創(chuàng)新意識、管理能力與素質以及相應的基礎知識的綜合考察。1.2研究現(xiàn)狀1.2.1工程造價的發(fā)展現(xiàn)狀目前我國工程造價領域的發(fā)展狀況具體表現(xiàn)在以下三個方面。（1）工程量清單計價模式正在代替?zhèn)鹘y(tǒng)的定額計價模式工程造價管理體制改革的最終目的是以工程量清單計價模式代替定額計價模范,逐步建立以市場形成價格為主的價格機制,具體地說就是分三步走。第一步:定額量,指導價。實行量價分離,消耗量仍以國家法令形式下達的定額指標為準,價格以政府定期公布的信息價為參考,政府對國家投資項目及大中型建設項目實行指令性計劃管理。第二步:定額量,市場價。除消耗量仍以定額為準外,價格進一步向市場靠近,工程任務的承擔通過招投標程序進行,政府對建筑市場實施指導性管理,不再進行指令性管理。第三步:市場量,市場價。市場量即企業(yè)定額量,市場價則完全實行市場實時價格,由市場經濟對工程造價進行調節(jié),政府只是進行宏觀調控。目前由于我國建筑市場經濟的不成熟以及地區(qū)經濟的差異化,實行以工程量清單計價為主,定額計價并存的現(xiàn)狀將長期存在。要逐步實行統(tǒng)一、協(xié)調、有序的工程造價體系,使工程價格既反映市場供需,又與價值規(guī)律相吻合,同時與國際通用做法相一致,這是造價領域的一項艱巨使命。（2）實行了造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度為了適應工程造價管理體制改革對高層次造價人才的需要,1997年人事部和建設部組織了全國部分省區(qū)造價工程師的考試試點,截至目前為止,造價師考試制度已經實行了十年,全國通過考試取得造價師執(zhí)業(yè)資格的人員有六七十萬人左右,這些造價師在建筑造價管理的各個領域發(fā)揮著積極的作用。（3）全國推行08建設工程工程量清單計價規(guī)范2001年我國加入wto以后,工程造價管理體制改革日漸加速。為了適應我國建筑市場與國際市場的競爭和工程造價計價模式與國際慣例接軌的需要，08建設工程工程量清單計價規(guī)范正式實行,這標志著我國建筑產品價格由市場形成的制度正式建立。清單計價法對于統(tǒng)一國內建筑行業(yè)工程量計算規(guī)則,增加招投標的透明度,防止暗箱操作,簡化竣工結算及與國際接軌等方面具有深遠意義。（4）工程造價軟件的應用完成一個工程完整的工程量計價和投標報價，應用相關的軟件是非常重要的，目前需要用到的軟件有常用辦公軟件、制圖cad軟件、專業(yè)的預算軟件。對于預算軟件全國各地用的不太一樣，幾乎每個地區(qū)都有自己專門的計價軟件，但是各地區(qū)比較通用的就是廣聯(lián)達，魯班，這兩個軟件涵蓋了預算套價軟件、工程量計算軟件、鋼筋軟件三大方面。相比較而言廣聯(lián)達目前應用的更為廣泛一些。此外，項目管理軟件是工程造價軟件的擴展和延伸,旨在為工程建設方和施工方提供滿足其建設工程項目管理需求的產品和服務。項目管理軟件主要包括為施工方提供的施工項目管理系統(tǒng)和滿足建設方的建設工程全過程項目管理系統(tǒng)。目前,我國建筑業(yè)的信息化水平仍然不高,單一功能的項目管理軟件(如進度管理等)開始得到一定應用,但使用綜合項目管理軟件的企業(yè)仍較少。1.2.2國內外工程造價管理發(fā)展的差距工程量清單計價模式自2003年在全國范圍內實行,至今已經有7年多了,目前在工程造價的計價方式上已占據(jù)了主導地位,但與國際發(fā)達國家的同行相比,我國的工程造價管理水平還存在相當大的差距。一位行內專家曾說:“當中國的造價工程師關注如何實現(xiàn)項目的三大控制尤其是投資/成本控制時,國外的同行已經在考慮如何為項目增加價值;當中國的造價工程師追求把項目的投資壓到最少而達到技術經濟效果最佳時,國外同行卻在追求全生命周期成本最低;當中國的造價工程師及其咨詢公司主要從事的業(yè)務還停留在計量計價時,國外的同行卻把注意力更多地投放于項目商務管理、工程造價的司法解決途徑以及受業(yè)主委托實施項目全過程造價管理等領域”。如何盡快地縮小差距,是造價行業(yè)目前的一個緊迫的課題。1.2.3我國目前造價管理存在的問題我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在二十世紀五十年代形成、八十年代完善起來的。經過幾十年的發(fā)展，應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面：（1）市場供求關系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價。近幾年來，在宏觀政策調控下，固定資產的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本已激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等。面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。（2）工程立項階段和設計階段造價管理薄弱。多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至工程決算階段，因此經常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。（3）工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。（4）對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制?，F(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制，特別是市場供求關系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導地位。業(yè)主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。1.2.4未來發(fā)展趨勢(1)對我國工程造價管理體制改革的建議減少行政干預政府及主管部門要從微觀管理轉向宏觀調控，變原有的直接控制為間接管理，如建立指導性取費標準、發(fā)布人工、材料價格信息等，要在國家對工程造價實行宏觀調控下，給企業(yè)一定的定價自主權，使企業(yè)發(fā)揮其主導作用，為工程造價市場化提供良好的外界條件。同時，加快企業(yè)經營機制轉換，使建筑企業(yè)在市場經濟的激烈競爭中，真正具有自主經營、自負盈虧、自擔風險的能力。改革工程造價管理，還要實行量價分離。所謂量價分離就是將目前的定額消耗量與定額基價分離開，定額只作為嚴格控制工程消耗量的標準，對定額基價則實行動態(tài)管理，由計劃價格改為指導價格，從而縮小工程造價與其實際價格背離的距離，解決目前存在的“死價格”與“活市場”的矛盾。 (2)工程造價管理信息化的建議建設工程造價信息系統(tǒng)能夠為政府投資的大型工程項目提供投資造價方面的決策支持。調控建筑要素市場價格總水平，提供準確及時的工程要素市場價格資料；為投資人、業(yè)主、工程咨詢公司、工程承包企業(yè)等提供國內外工程分類及綜合市場價格信息。同時，它能發(fā)布企業(yè)自己的價格信息，它能夠適應工程量清單報價的需要及工程總承包體制改革的需要。提供各種技術經濟指標價格信息服務和市場成交價格實時信息服務。通過發(fā)布勞務、材料、設備的報價、買價及成交價真正體現(xiàn)價格信息的實時性和可操作性。因此當前我國工程企業(yè)要積極加強工程造價管理的信息化建設。二、研究方案及預期結果2.1工程量清單計價及投標報價研究的主要內容2.1.1如何合理的確定工程造價（1）合理應用現(xiàn)有定額確定分部分項工程量清單綜合單價確定分部分項工程量清單綜合單價,一般都是套用現(xiàn)有定額來計價,這里所說的定額可以是國家頒布的工程定額,也可以是企業(yè)定額。由于國家頒布的工程定額是具有法律效應的、普遍認定的編制依據(jù)之一,所以在沒有企業(yè)定額的情況下我們可以參照國家頒布的工程定額進行工程量清單投標報價。在套用過程中應遵循其編制原則,對號入座,量體裁衣,盡量做到一致性和準確性,但是還必須結合市場行情進行調整,因為有些定額已經不符合實際情況。如果投標單位已經編制了自己的企業(yè)定額, 那就更好,這更能真實反映企業(yè)的施工技術和管理水平。合理套用定額后就要進行價差分析,根據(jù)市場行情、企業(yè)實力以及風險等因素來調整人材機預算價,計取符合當時當?shù)匦星榈氖袌鰞r格,從而得到工程的實際價格,這里的關鍵問題就是調整對工程造價影響很大的主要材料價格。目前,材料信息并不十分通暢,地方有關部門發(fā)布的信息材料種類有限,規(guī)格型號不全,而新材料新工藝又不斷涌現(xiàn),材料價格變動頻繁,信息價不能滿足實際投標的需要。因此投標單位必須自己收集大盤的材料價格信息,并不時更新,特別是安裝工程未計價材料和設備,不但種類繁多,而且其價格占安裝工程造價比例相當大,所以掌握大量的材料價格信息是非常必要的。調整材料價差后就要考慮適當?shù)墓芾碣M、利潤及風險。所計取的管理費率和利潤率一般都是經過投標單位的精心測算或根據(jù)經驗得出,基于現(xiàn)階段評標大多采用的“合理低價中標” 的原則,管理費率和利潤率都取得較低,風險也必須確定適當。（2）合理確定措施項目清單費用和其他項目清單費用在確定措施項目清單費用和其他項目清單費用時,要充分考慮本工程的實際情況, 除了建設工程工程量清單計價規(guī)范規(guī)定的項目外,每個工程還有其特殊性,針對其特性費用項目可以增減,并確定不同的費用比例。比如,更新改造工程項目,一般都是在原址施工, 因場地狹小,勢必增加材料的二次搬運費；若施工與生產同時進行,勢必產生勞動降效費。這些可以預見的施工情況考慮得愈充分，價就愈客觀準確,企業(yè)承擔的風險就可以降低到最低程度。（3）合理取費,確定各單位工程報價,從而確定各單項工程報價,最終確定建設項目總報價采用工程量清單計價模式以后,過去那種單一嚴謹?shù)挠媰r方式受到了市場經濟的強烈沖擊, 特別是取費項目和取費標準。以前,取費向來是遵循行業(yè)規(guī)定計取,而現(xiàn)在已轉變成行業(yè)指導性和參考性,這就要求企業(yè)必須根據(jù)自身的經營管理水平測算出單位工程報價中的各種費用比率,因此給企業(yè)管理提出更高的要求。計取哪些項目,計取多少費用,必須綜合考慮，在“合理低價中標”的前提下,各種費用也不可能考慮很多和很高。管理出效益, 只有管理水平高、綜合實力強的企業(yè)才可能在激烈的競爭中取得上風。確定建設項目投標報價必須講究策略,針對不同的工程和不同的情況采取不同的報價方式。2.1.2費用的組成投標報價采用綜合單價法，綜合單價由人工費、材料費、機械費、管理費和利潤組成，該組成部分均應具有競爭性。措施項目費用是指分部分項工程費以外，為完成該工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目所需的費用。工程量清單措施項目一欄中只提供措施項目名稱，報價時以項為單位，一項措施報一個總價。實質上，措施項目費用是最能體現(xiàn)企業(yè)實力和優(yōu)勢的一項費用。2.1.3編制對象介紹葦子峪鎮(zhèn)政府門前商住樓位于撫順市新賓縣葦子峪鎮(zhèn)，建設單位為撫順市春泉房地產開發(fā)有限公司?？偨ㄖ娣e為6626.1平米，一二層商業(yè)網點，三層以上住宅，商業(yè)網點面積2654.66平米，住宅面積3971.44平米，結構為框架結構。本次工程量清單及投標報價做的主要內容分為，土建單位工程與裝飾裝修單位工程，具體內容有土石方工程、基礎工程、砌筑工程、混凝土鋼筋工程等分部工程以及各分部工程所含的分項工程。2.2工程量清單及報價文件的編制內容葦子峪鎮(zhèn)政府門前商住樓工程量清單報價準備先以業(yè)主角度出發(fā)，采用手工算量的方法計算出基礎部分的工程量，其中包括土石方工程、鋼筋混凝土工程兩部分。主體部分和裝飾裝修部分算量采用廣聯(lián)達軟件算量并采用08清單庫和08清單計算規(guī)則，得出工程量清單，包括清單匯總表和清單消耗量表以及消耗量匯總表等。然后以投標人的身份，用以上得出的成果導入廣聯(lián)達計價軟件中得出投標書，最后分析工程造價是否合理，且競爭性報價部分能否達到中標要求。2.3確定采用的主要編制方法目前國內通常采用的編制方法有實物法和綜合單價法。2.3.1實物法編制應用實物法編制，首先根據(jù)施工圖紙分別計算出分項工程量，然后套用相應預算人工、材料、機械臺班的定額用量，再分別乘以工程所在地當時的人工、材料、機械臺班的實際單價，求出單位工程的人工費、材料費和施工機械使用費，并匯總求和，進而求得直接工程費，然后再按規(guī)定計取其他各項費用，匯總后就可得出單位工程造價。實物法編制中主要的計算公式是：單位工程預算直接工程費=(工程量人工預算定額用量當時當?shù)毓と諉蝺r)+(工程量材料預算定額用量當時當?shù)夭牧项A算單價)+(工程量施工機械臺班預算定額用量當時當?shù)貦C械臺班單價)實物法具體編制步驟如下(1)套用相應預算人工、材料、機械臺班定額用量。人工、材料、施工機械的定額用量在建材產品、標準、設計、施工技術及其相關規(guī)范和工藝水平等沒有大的突破性變化之前，是相對穩(wěn)定不變的。從長遠角度看，特別是從承包商角度，實物消耗量應根據(jù)企業(yè)自身消耗水平確定。因此，實物消耗量將逐漸以企業(yè)自身消耗水平替代全國統(tǒng)一定額消耗水平。(2)匯總單位工程所需各類人工工日、材料和機械臺班的消耗量。(3)用當時當?shù)氐母黝惾斯?、材料和機械臺班的實際預算單價分別乘以相應的人工、材料和機械臺班的消耗量，并匯總得出單位工程的人工費、材料費和機械使用費。人工單價、材料預算單價和機械臺班的單價可在由工程造價主管部門定期發(fā)布的價格、造價信息中獲取，企業(yè)也可根據(jù)自己的情況自行確定。用實物法編制，采用的是工程所在地實際價格水平，工程造價的準確性高。雖然計算過程較繁瑣，但利用計算機便可解決此問題。因此，實物法是與市場經濟體制相適應的預算編制方法。2.3.2綜合單價法編制所謂綜合單價即分項工程完全單價，是工程量清單報價的基礎。某分項工程綜合單價乘以工程量即為該分項工程的合價，所有分項工程合價匯總后即為該工程的總價。這種方法與前述方法相比較，主要區(qū)別在于：間接費和利稅是用一個費率分攤到分項工程單價中，從而組成分項工程完全單價的。2.4采用的工程造價軟件為了提高畢業(yè)設計的質量與速度，采用手工算量與軟件算量相結合的方式，主要采用廣聯(lián)達圖形算量軟件gcl2008，廣聯(lián)達鋼筋抽樣 ggj2009，廣聯(lián)達計價軟件gbq4.0。廣聯(lián)達這三種軟件可以滿足這次設計的需要。廣聯(lián)達圖形算量軟件基于各地計算規(guī)則與全統(tǒng)清單計算規(guī)則，采用建模方式，整體考慮各類構件之間的相互關系，以直接輸入為補充，軟件主要解決工程造價人員在招投標過程中的算量、過程提量、結算階段構件工程量計算的業(yè)務問題，不僅將使用者從繁雜的手工算量工作中解放出來，還能在很大程度上提高算量工作效率和精度。廣聯(lián)達清單計價軟件具有以下特點：多種計價模式共存：1. 清單與定額兩種計價方式共存同一軟件中，實現(xiàn)清單計價與定額計價的完美過度與組合。2. 提供“清單計價轉定額計價”功能，使用戶可以在兩種計價方式中自由轉換，評估整體造價。多方位數(shù)據(jù)接口：1.在“導入導出招投標文件”中提供了各類招投標文件的導入導出功能。在整個招投標過程中，實現(xiàn)無障礙數(shù)據(jù)傳遞。2. 隨著計算應用的普及，各類電子標書越來越多，“導入工程量清單”功能可以直接從excel和access中直接將清單內容導入。節(jié)省時間，響應快速。3.能夠導入gcl2008工程文件數(shù)據(jù)，實現(xiàn)圖形算量結果與計價的無縫連接。強大的數(shù)據(jù)計算：幫助造價人員快速計算，安裝專業(yè)工程可使用安裝費用設置與安裝費用調整，可按安裝專業(yè)不同分冊、不同安裝費用一次計算。提高造價人員計算能力，可使用建筑工程超高降效計算，通過對建筑工程檐高或層高范圍的數(shù)據(jù)設定，自動計算出超高降效費用項目。滿足不同計算要求，可使用自定義單價取費計算的三種方式，對清單綜合單價的計算取定過程施加控制，可以適當選擇合適的取費方式，從而使綜合單價取費計算過程滿足招標技術要求。2.5完成設計可能存在的主要問題及解決方法2.5.1 完成設計可能存在的主要問題由于缺少實踐經驗在工程量清單的編制中肯能存在項目遺漏、清單數(shù)量有出入、清單項目設置不規(guī)范、清單描述不清等問題?？赡軐Ψ植糠猪椆こ塘壳鍐巍⒋胧╉椖壳鍐?、其他項目清單等內容不予重視和細化，致使編制過程中出現(xiàn)漏項?？赡艹霈F(xiàn)清單項目開設不全、數(shù)量不準、甚至有的與實際嚴重不符，這在實際工作中會導致最終竣工結算金額與中標金額相差甚遠，失去了招標對工程造價的控制作用。可能會出現(xiàn)分項目設置不規(guī)范的問題，忽略其他項目清單。依照計價規(guī)范的規(guī)定，項目特征是工程量清單極其重要的組成部分，工程量清單必須對項目特征進行描述，否則不能稱其為工程量清單，要防止出現(xiàn)對特征描述內容不進行描述的問題。2.5.2解決方法針對清單漏項的解決方法：一要加強學習工程量清單計價規(guī)范，其中明確規(guī)定了分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內容。二是要心細，對每一個子目的工作內容與工作要求表述準確與完整，做到不多算、不少算、不漏項。針對清單數(shù)量有出入問題的解決方法：根據(jù)施工圖紙所標明的尺寸、數(shù)量，按照清單計價規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則和計算方法，詳細地算出工程量，清單編制完成以后，要自己核查分析。針對清單設置項目不規(guī)范問題的解決方法：首先要熟悉建設工程工程量清單計價規(guī)范的內容，對需要計算的分部分項內容心里有個大概的把握，編制時可避免錯項、重項和漏項。其次，要熟悉施工圖紙和施工圖紙說明。在編制清單時，對照計價規(guī)范列項依次列項計算的同時，還要考慮是否有清單沒有涉及到的工程內容。在完成了一個分部工程清單編制后，將需要補充的項目及時填寫在相應分部工程項目之后，并在“項目編碼”欄中以“補”來表示出來。針對清單描述不清的問題的解決方法：工程量清單中的項目描述應具有高度的概括性，條目要簡明，不能出現(xiàn)漏項和錯項。具體劃分時要注意將不同等級要求的工程區(qū)分開，將同一性質但不屬于同一部位的工作區(qū)分開；將情況不同，可能要進行不同報價的項目分開。2.6論文框架葦子峪商住樓清單及報價前言設計說明工程量清單及投標報價編制工程造價結果分析專題結論致謝參考文獻附錄圖紙工程造價概述工程簡介設計采用的編制方法工程量