廣東省基層農技推廣體系改革與建設補助項目成效與發(fā)展機制.docVIP

浙江托普儀器-專注于基層農技推廣服務體系項目建設廣東省基層農技推廣體系改革與建設補助項目補助示范戶及示范基地配方肥采購項目成效與發(fā)展機制摘要概述通過研究當今廣東省基層農技推廣體系改革與建設補助項目補助示范戶及示范基地配方肥采購項目的現(xiàn)狀總結近年來廣東省基層農技推廣體系改革與建設補助項目補助示范戶及示范基地配方肥采購項目的內容及成效，探討農業(yè)科技推廣的機制與主要模式，剖析基層農技推廣體系建設中存在的主要問題，提出加強和完善基層農技推廣體系建設的對策和建議。關鍵詞 農業(yè)技術；推廣體系；廣東省基層農技推廣服務體系建設項目廣東省廣東省農業(yè)在國民經濟發(fā)展中占有一定的比重。2009年該省農業(yè)可耕地面積占全省土地面積的1580農業(yè)人I：I占戶籍總人I：I的4769。農林牧漁總產值占全省地區(qū)生產總值的509。廣東省目前正在進行“雙轉移”發(fā)展戰(zhàn)略布局，這將使該省農村和農業(yè)的發(fā)展經受更為嚴峻的考驗。隨著“雙轉移”的不斷深入廣東省農村勞動力必將進一步呈現(xiàn)緊缺的局面農業(yè)的發(fā)展面積也將經受工業(yè)發(fā)展所導致的圈地造園等的影響。因此，加強基層農業(yè)技術推廣體系項目建設大力推廣良種良法，推行先進、適用的農業(yè)新科技成果，提高農業(yè)生產的科技含量及其附加值促進農業(yè)增效、農民增收，保障糧食生產安全保持農業(yè)的基礎地位等各項工作已顯得非常緊迫了，同時也具有十分重要的戰(zhàn)略意義。1 廣東省基層農技推廣服務體系建設項目現(xiàn)狀目前廣東省90以上的縣(市：區(qū))出臺了基層農技推廣體系改革與建設方案并已逐步順利實施。全省已建立起了以縣、鎮(zhèn)兩級公益性農業(yè)技術推廣機構為主導民間組織及涉農企業(yè)共同參與的較為完善的多元化新型基層農業(yè)技術推廣體系。11機構建設據廣東省農業(yè)廳統(tǒng)計資料全省共有公益性基層農業(yè)技術推廣機構(含綜合站)3 238個。其中縣級農技推廣機構310個。區(qū)域性農技推廣機構93個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構2 835個。12 隊伍建設目前全省已建立起較穩(wěn)定的基層農技推廣隊伍。共有基層農技推廣人員19 661人其中縣級4180人區(qū)域性綜合站431人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級15050人?；鶎愚r技推廣人員文化層次普遍提高年齡結構比較合理。全省基層農技推廣人員中專以上學歷占66。13農技推廣設施建設全省縣級農技推廣機構均有獨立同定的辦公場所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農技推廣機構的辦公場所也相對固定其中20有獨立辦公場所。縣級農技推廣機構全部擁有計算機及齊備的檢測檢疫儀器設備：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農技推廣機構有天平等基本服務設備。14管理體制廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站機構管理體制呈現(xiàn)多樣化格局各地農技推廣機構的設置、管理體制和運行機制不盡相同大致可分為縣農業(yè)主管部門垂直管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和縣鎮(zhèn)共管3大類型。其中人、財、事歸縣農業(yè)主管部門直接管理的占3586；歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理的占4134：業(yè)務由縣農業(yè)部門管理人、財由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的縣鎮(zhèn)共管的農技推廣機構占總數(shù)的2280C。2現(xiàn)階段廣東省農業(yè)的基本特征及農業(yè)科技推廣情況及取得的成效21 現(xiàn)階段廣東省農業(yè)的基本特征211 人多地少土地資源稀缺據廣東省2010年資料統(tǒng)計2】2009年全省總人口8 15605萬人耕地面積為28414萬hm2，人均耕地面積僅0035 hmz不足全國人均面積(o093 hm2)的一半低于聯(lián)合圍劃定的0053 hm2的最低警戒且隨著經濟發(fā)展和城市化的推進，人均耕地面積仍呈減少趨勢。212農業(yè)產業(yè)結構出現(xiàn)重大調整生產技術要求多樣化 、近年來廣東省種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)均有了快速的發(fā)展。種植業(yè)中經濟作物和園藝作物等附加值較高的作物種植面積不斷擴大 技術推廣也已不局限于以往的傳統(tǒng)作物，技術需求呈現(xiàn)多樣化。 到2009年全省蔬菜、水果、茶葉和蠶桑等具有南亞熱帶優(yōu)勢和廣東特色的園藝作物面積達22887萬hm2：畜禽等傳統(tǒng)優(yōu)勢名牌產品的生產也有較快的發(fā)展優(yōu)新品種開發(fā)勢頭較強勁。園藝產業(yè)和畜牧業(yè)已成為廣東省農業(yè)增效、農民增收的兩大重要支柱。213農業(yè)區(qū)域化特色明顯廣東省立足自然地理優(yōu)勢積極發(fā)展“質優(yōu)、特色、高值”優(yōu)勢農產品。目前，在珠江三角洲地區(qū)已形成了以蔬菜、水產品和花卉等高檔農產品為重點的生產格局：在粵東和粵西地區(qū)則以水果、蔬菜、茶葉、畜禽、水產品以及優(yōu)質農產品的生產、加工和南亞熱帶作物的生產為重點：而在粵北和粵東北山區(qū)則以名特優(yōu)稀產品生產為主，著重提高山區(qū)資源的綜合開發(fā)能力引。214農業(yè)生產向產業(yè)化邁進集約化經營到2009年底42全省農業(yè)產業(yè)化經營組織達14 505家，其中。農業(yè)龍頭企業(yè)2 108家，國家級龍頭企業(yè)42家省級以上龍頭企業(yè)232家全省269家龍頭企業(yè)年銷售收入突破了億元大關12家省重點龍頭企業(yè)銷售收入過10億元1家過100億元各類產業(yè)化組織帶動本省農戶4737萬戶。戶均增收2000余元。22 近年廣東農業(yè)各行業(yè)科技推廣工作內容及成效自2005年廣東省實施農業(yè)主導品種和主推技術推介制度以來取得了巨大成效。為農業(yè)生產提供了強有力的科技支撐。至2010年。結合科技人戶工程和基層農技推廣體系改革與建設示范項目的開展全省共遴選推介農業(yè)主導品種429個(次)主推技術128項(次)。全省農業(yè)科技貢獻率由2002年的48上升到2009年的52高于全國1個百分點農業(yè)科技成果轉化率由“九五”期間的18提高到目前的405。221 種植業(yè)農技推廣的內容及取得的成效2211 種植業(yè)優(yōu)良品種的推廣2005，-2010年廣東省共推介種植業(yè)主導品種389個(次)。主推技術101項(次)6-u。涉及水稻、玉米、甘薯、花生、蔬菜、甘蔗、果樹、茶樹、蠶桑、大豆、牧草和花卉等作物。據不完全統(tǒng)計，2008年水稻主導品種推廣面積達12685萬hm2，比2005年增長162：玉米主導品種推廣面積526萬hm2，比2005年增長114：花生主導品種推廣面積1089萬hm2比2005年增長89E12。目前廣東省主要農作物良種覆蓋率達93。2212先進適用技術的推廣應用20052010年在種植業(yè)方面主推技術共101項(個)，包括綜合技術、種植技術、加工技術、高產栽培技術和資源循環(huán)利用技術等6-11。這些先進適用技術的推廣對農業(yè)增效、農民增收發(fā)揮了重要的作用，如水稻“i控”施肥技術經新興、高要、曲江、汕頭和雷州等地示范推廣節(jié)省氮肥10以上，氮肥利用率提高10。少施農藥13次水稻(特別是早稻)抗倒性增強高產穩(wěn)產增產510，每公頃增收節(jié)支l 200元左右，增產增收效果顯著目前全省示范推廣面積超過20萬hm2。主推的測土配方施肥技術。據統(tǒng)計。20052009年。全省累計共推廣面積7467萬hm2新增經濟效益7846億元節(jié)約不合理肥料用量316萬t13。截止2010年全省測土配方施肥補貼項目已覆蓋了96個項目縣(項目單位)的105個縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)農業(yè)縣區(qū)域的全覆蓋14|。2213做好農作物病蟲測報與綜合防控近年來廣東省建立了病蟲監(jiān)測預警、重大病蟲應急防治、植物檢疫防疫和農藥安全保障“四大體系”。水稻病蟲短期預測預報準確率達95以上。2009年廣東省在不同生態(tài)類型稻區(qū)建立了34個水稻病蟲監(jiān)測點、20個水稻病蟲害綠色防控示范區(qū)和4個廣東省植物保護技術應用與推廣示范區(qū)示范面積超過13萬hm2：組建1 100支專業(yè)化防治隊防治隊員2 200人實施專業(yè)化防治面積累積近7萬hmz安排新農藥示范試驗30多個組織新農藥使用技術宣傳推廣會90多場(次)培訓技術員、經銷商和農民8 000多人15。2214開展農業(yè)科技下鄉(xiāng)目前農業(yè)科技下鄉(xiāng)活動幾乎覆蓋了全省所有縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據初步統(tǒng)計近年來向農民推介新品種600多個示范推廣新技術400多項，發(fā)放技術資料800多萬份。舉辦專題技術講座近1000場“6】。此外還組織省內涉農高校寒假返鄉(xiāng)大學生開展農業(yè)科技下鄉(xiāng)活動。共有14 450位同學參與開展農業(yè)科技進村入戶“四個一工程”，涉及全省21個地級以上市的3 278個村受惠農戶8 261戶，提出支農建議3 725條，推薦實用技術1 239項(次)。222畜牧業(yè)科技推廣內容及成效2221 優(yōu)良品種及新技術的示范推廣20052010年全省共推介畜禽主導品種40個(次)，主推技術27項。主要推廣豬的新品種有杜洛克種豬、大白種豬、藍塘豬和深農豬配套系等：推廣雞的新品種有嶺南黃雞I號、II號配套系和III號雞配套系等；推廣的鴨、鵝新品種有仙湖肉鴨配套系和清遠鳥鬃鵝。目前，廣東省家禽良種覆蓋率達85豬良種覆蓋率達95L5|。主推技術包括雞球蟲疫苗免疫技術、嶺南黃雞飼養(yǎng)管理技術、豬抗熱應激技術、瘦肉型豬安全生產技術、鵝繁殖季節(jié)調控及全年均衡生產技術、畜禽疫病綜合防治技術、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和沼氣化利用等。2222 實施畜牧良種補貼項目20072008年。廣東省廉江等9縣(市、區(qū))實施了生豬良種補貼項目。2009年國家繼續(xù)實施生豬良種補貼項目安排廣東省2009年生豬良種補貼項目縣19個。授配能繁母豬755萬頭補貼資金3 020萬元”】。2223切實抓好重大動物疫病防控工作近年來廣東省重大動物疫病防控工作取得明顯成效全省重大動物疫病得到有效控制。其防控經費逐年增加由2003年前不足l千萬元增至2008年523億元。2008年全省禽流感疫苗平均免疫密度為11236口蹄疫疫苗平均免疫密度為14537高致病性豬藍耳病疫苗為973豬瘟疫苗為12064，新城疫苗為10586。全省設立了43個省級動物疫情監(jiān)測點組建了近2萬人的村級動物疫情觀察員隊伍常年在第一線開展動物疫情和疫苗免疫效果監(jiān)測18】2009年全省累計監(jiān)測重大動物疫病樣品50多萬份檢疫動物87億多頭(只)全省禽流感等重大動物疫病平均免疫率均超過1001引。223漁業(yè)科技推廣內容及成效2231 水產新品種、新技術的推廣矧2010年重點推廣了野新吉富冶羅非魚、南美白對蝦、鰻魚、鱖魚、中華鱉、鱸魚、青石斑魚、澳洲寶石鱸、異育銀鯽和斑點叉尾鲴等10個主導品種。主推技術有微生物調控的水產健康養(yǎng)殖新技術、簡易棚膜增加溫土池養(yǎng)鱉技術、鰻鱺標準化生產技術、南美自對蝦高位池健康綠色養(yǎng)殖技術和鱖魚高產飼養(yǎng)技術等5項。2232 實施漁業(yè)科技入戶工程自2005年農業(yè)部啟動漁業(yè)科技入戶工程以來廣東省海洋與漁業(yè)局始終高度重視漁業(yè)科技人戶工作累計培育示范戶達4400戶輻射帶動79 000余戶，舉辦培訓班812期，累計培訓技術指導員、示范戶42000多人次發(fā)放各類資料20萬余份，示范戶養(yǎng)殖水產品產量、效益平均每年增長1 096以上叫。2233加快推進水生動物防疫檢疫工作廣東省利用病害監(jiān)測網絡初步建立起重大水生動物疫病應急處理機制。引進了江蘇省捷安公司研發(fā)的遠程測報系統(tǒng)在省中心和近20個市縣水產水生動物防疫檢疫站安裝運行成為全國第2個建立省級魚病遠程診斷平臺的省份。通過對全省20個地市90個縣區(qū)的37種養(yǎng)殖品種、300個監(jiān)測點、15萬hm2養(yǎng)殖面積進行病害監(jiān)測和預警信息發(fā)布對指導生產起到很好的效應。224農機化技術推廣內容及成效2241 推廣應用水稻育插秧機械化技術2008年在全省建立了20個水稻育插秧機械化示范縣取得顯著成果耕種收綜合機械化水平平均每年增長48增長幅度高于全國平均增長水平。2009年達到46。2010年省農機推廣站在原有示范縣的基礎上從40個產糧大縣中選擇10個作為第2批全省水稻育插秧機械化示范縣使全省育插秧機械化示范縣總數(shù)達到30個。到目前為止全省今年新增插秧機706臺早稻機插秧面積28萬hm2新增插秧機數(shù)量相當于去年全年的新增數(shù)量隴。2242 大力發(fā)展廣東特色農業(yè)機械化近年來廣東省大力發(fā)展大宗、特色和優(yōu)勢農作物生產機械化。畜禽、水產養(yǎng)殖機械化和農產品加工機械化全省布點扶持建設30個設施農業(yè)和甘蔗生產機械化及農產品加T機械化示范基地。在徐聞等地大力引進推廣節(jié)水灌溉機械化技術構建起地埋式、地表接觸式和微噴帶灌式等3種方式為主的立體節(jié)水農業(yè)模式目前已建成東部甘蔗和菠蘿、中部香蕉、西部蔬菜、北部劍麻和花卉等4大節(jié)水農業(yè)示范基地。廣東省農作物耕種收綜合機械化水平提高到4322243認真落實農業(yè)機械購置補貼政策2009年中央下達給廣東省的農機購置補貼資金22億元省里的農機議案農機購置補貼專項資金3 770萬元。截止到2009年11月15日，全省共受理農戶申請95 000多戶。申請購買機具近15萬套秧盤140萬個申請中央財政農機購置補貼資金22 155萬元省級財政資金3 849萬元，申請資金超過了全年下達的資金指標】。2244加強農機監(jiān)理2009年全省簽訂各種農機安全責任書53萬份。省農機部門還組織開展了“農機安全生產專項”和“i項行動”等檢查活動。2009年全省共出動監(jiān)理人員6 500多人次，檢查各點2 668個查出一般安全隱患7 716項，并當場完成整改排查拖拉機近萬臺查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛和違法載人等各種違法違規(guī)行為6 412臺次】。3廣東省農業(yè)科技推廣的機制及模式廣東是全國農業(yè)科技服務發(fā)展較快的省份尤其是近年在政府的大力支持下各種形式的農業(yè)科技推廣服務都有了較快的發(fā)展也取得了一定的成績，在全國有明顯的代表性。31 實施農業(yè)科技入戶工程2005年以來組織實施的農業(yè)科技人戶工程積極探索農技推廣的長效機制努力構建科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的快速轉化通道促使一大批科研成果和實用技術得到有效的推廣應用激活了基層農技推廣體系起到了“接線、補網、聚能人”的作用培養(yǎng)了一大批觀念新、技術強、常駐農村不走的推廣人才，不僅取得很好的經濟效益和社會效益。也為基層農技推廣體系創(chuàng)新和發(fā)展提供了很好的經驗32 實施農村信息直通車等科技工程2003年起廣東省科技廳啟動和實施了“廣東農村信息直通車工程”，經過多年發(fā)展已初步形成了“政府組織+企業(yè)運作+隊伍服務”的農村信息化建設的創(chuàng)新模式。至2008年實施“農村信息直通車工程”5年來已建成2萬多個鎮(zhèn)村級信息服務站點。覆蓋了省內大部分行政村惠及3 000多萬農民。2008年。在全國率先開通農村信息直通車12396信息服務熱線成為全國首批試點省嘲。至2009年已經建立起了大型三農公共信息數(shù)據庫、公共服務平臺和覆蓋全省的農村基層信息服務體系充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息技術的引領作用，有效推動新農村建設促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。33 推廣企業(yè)產業(yè)化(公司+基地+農戶)服務模式“公司+基地+農戶”服務模式，是廣東省采用最早、最多、最受歡迎的模式，起“龍頭”作用的是公司通過合同契約關系與廣大農戶結成生產、加1=、銷售一體化的經濟實體。這種服務模式有效地解決了生產、流通、加工與科研脫節(jié)的問題，促進了農業(yè)科技成果轉化。2009年廣東農業(yè)龍頭企業(yè)2 108家農業(yè)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯273億美元利用外資41億美元，分別比2006年增長151和231t25J34創(chuàng)建農業(yè)科技園區(qū)科技推廣模式農業(yè)科技園區(qū)憑借自身的突出優(yōu)勢已成為廣東省重要的農業(yè)科技企業(yè)孵化、農業(yè)科技推廣平臺。如珠海市的農科中心、順德的花卉產業(yè)園和湛江的對蝦產業(yè)園等都能夠結合當?shù)氐奶厣珒?yōu)勢產業(yè)提供多種形式的農業(yè)科技服務對帶動當?shù)剞r民增收、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展及解決“三農”問題等都起到了重要的作用。至2007年廣東省已經建立了22個國家和省級農業(yè)科技園區(qū)輻射區(qū)總面積2799萬hm2帶動區(qū)總面積2695萬hln2嘲。2009年廣東省批準建立省級現(xiàn)代農業(yè)圃區(qū)43個。規(guī)劃2012年全省省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)累計達200個以上。35 實施星火計劃類科技項目實施星火計劃項目是農業(yè)科技服務的有效補充廣東星火計劃主要集中安排在粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)。200