水電礦產開發(fā)招商工作方案

精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 1 / 6 水電礦產開發(fā)招商工作方案 水電礦產開發(fā)招商工作方案 根據中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國礦產資源法、中華人民共和國礦山安全生產法、國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知中國國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局、環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)的河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查暫行辦法及其他相關的法律、法規(guī)，結合我縣實際，制定本實施方案。 一、任務目標 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在符合產業(yè)政策和國家相關法律法規(guī)的前提下，結合我縣水電、礦產資源的實際特點，制 定合理有效的招商方案。一方面適當提高招商門檻，一方面又要吸引企業(yè)前來投資，建立逐步建立科技含量高、經濟效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的水電、礦產資源開發(fā)招商機制，為實現(xiàn)我縣奮力崛起和可持續(xù)發(fā)展提供保障。 二、招商的內容 水電：木里幅員遼闊，水能資源得天獨厚，居全州、乃至全省水能之首。參與勘察的水電專家認為：“水電在我縣，我縣水電在木里”，開發(fā)前景十分可觀。 礦產：即木里縣境內已經發(fā)現(xiàn)的金屬礦種有銅、鎳、鉛鋅礦、錳礦等 17 種，非金屬礦產有水晶、石 膏、芒硝等 16精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 2 / 6 種。其中金屬礦占礦產總數 33 種的 %，非金屬占 %。在發(fā)現(xiàn)的 123 個礦產地中，中型礦 3 處，小型礦床 14 處，其余均為礦點和礦化點，礦床占所有發(fā)現(xiàn)礦產的比例約為 %。在 123處礦產地種，巖金礦 15 處，砂金礦 21 處，占所發(fā)現(xiàn)礦產地的 29%，素有“黃金王國”之稱。至 2006 年，已開發(fā)利用的礦種主要有：巖金、砂金、陶土能。木里縣境內已發(fā)現(xiàn)內熱資源 5 處，其中水溫在 30以上的 3 處。 三、綜合開發(fā)策略 1、是通過創(chuàng)新、合理的規(guī)劃和政策支持，盡快完成基礎設施建設和周邊交通服務系統(tǒng)建設， 5 年內將縣內水 電、礦產有效開發(fā)，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與土地價值提升的雙重目標 ;以有效的運行機制配置資源，促進產業(yè)發(fā)展、城市進步、社會和諧。 2、是加大財政投入和政策性貸款爭取力度的同時，充分利用銀行貸款、股票、債券、合作開發(fā)等多種方式融資，著力實施資產投資信托、境外投資基金、城市運營等創(chuàng)新，有力保障開發(fā)建設資金需求 ; 3、是通過優(yōu)惠的政策、優(yōu)質的服務和完善的基礎設施，吸引大企業(yè)、大項目入我縣，打造成為承載企業(yè)的航母、培育產業(yè)的搖籃 ;建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型縣城。 四、工作安排 全縣招商工作 分四個階段進行。 精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 3 / 6 1、學習、宣傳階段。 縣、區(qū)政府和各有關部門要認真組織學習國家和省礦產資源管理有關法律法規(guī)，如：中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國礦產資源法、中華人民共和國礦山安全生產法、國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知、河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查暫行辦法。明確國家產業(yè)政策和法律法規(guī)，提高認識，統(tǒng)一思想。要采取多種形式，廣泛宣傳水電、礦產資源開發(fā)的重要意義、目標任務、主要內容和政策措施等?？h、區(qū)要制定具體實施方案，建立領導組織，抽調精干 人員，加強宣傳培訓，落實工作經費，為全面開展招商開發(fā)工作奠定基礎。 2、規(guī)范許可及開發(fā)問題探究階段。 縣、區(qū)政府和各有關部門要按照本方案要求，對水電、礦產資源開發(fā)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等進行規(guī)范，加強資源整合，調整礦山布局，優(yōu)化礦山規(guī)模結構，提高礦產資源利用率 ;規(guī)范礦業(yè)權審批行為，完善礦業(yè)權的市場配置和準入制度 ;制定和修訂有關水電、礦產資源管理辦法，建立礦產資源管理長效機制。 3、招商開發(fā)階段。 縣、區(qū)政府要組織有關部門按照已經制定的具體措施進行招商。仔細劃分好各部門的責任，做到 水務局、環(huán)保局、國土局等各部相互配合，一方面要按法律規(guī)章辦事提高招商精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 4 / 6 開發(fā)的質量和門檻，一方面又要對條件優(yōu)秀的開發(fā)商給予政策上的優(yōu)惠，吸引更多開發(fā)商來我縣投資，促進我縣招商開發(fā)工作。 4、開發(fā)檢查階段。 招商開發(fā)任務完成后，縣、區(qū)人民政府要分階段認真組織檢查驗收，于一段時間向縣政府報告水電、礦產開發(fā)工作情況?？h政府進行檢查驗收，驗收不合格的，縣國土資源局暫停辦理其轄區(qū)內礦產資源開采審批手續(xù)。 五、具體責任與分工流程 水電開發(fā) 1、水務局 確定將要開發(fā)的河流，報縣 委、縣政府，由水務局、發(fā)改委及相關專家組成專門的工作組，進一步勘查，確定哪些支流可以開發(fā)，并做好河流規(guī)劃，深入研究其特征水位，充分做好電站裝機容量的論證。 2、招商局 通知給各企業(yè)，有開發(fā)意愿的企業(yè)到項目辦報名，縣委、縣政府確定相關方式，各企業(yè)通過招投標的方式拿開發(fā)權。 3、開發(fā)商 擬進行水電開發(fā)的投資商在己批準的河流規(guī)劃基礎上提出開發(fā)方案 ,由專家評審并經州、縣人民政府同意投資開發(fā)意向后 ,再由投資商擬寫項目建議書向州計劃部門和水行精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 5 / 6 政主管部門報批立項。 項目立項后 ,由開 發(fā)商向批準該項目所在流域規(guī)劃的縣以上行政主管部門提交開發(fā)權申請報告 ,并附上己批準的項目建議書、水資源論證報告、取水許可申請、水土保持方案、環(huán)境影響評價報告和批準的工程建設項目可行性報告等設計成果。 4、水行政部門 縣以上水行政部門接到申請材料后 ,首先對是否屬于本部門管轄范圍進行核實。對屬本級管轄流域范圍內的予以確認 ;對不屬于管轄范圍的 ,應向上一級水行政部門轉報。 經審查水電資源的開發(fā)使用權 ,要根據該項目的流域規(guī)劃 ,由批準流域規(guī)劃的人民政府根據公開、公平、公正的原則授予投資開發(fā)的單位或 個人 ,并報省水行政主管部門備案。 獲水電資源開發(fā)使用權的單位或個人 ,必須按照國務院頒布的取水許可制度實施辦法以及水土保持法的規(guī)定 ,提出取水許可申請 ,辦理相關的手續(xù) ,方可開工建設。 5、使用年限 水電資源的開發(fā)使用權按水法的規(guī)定進行有償使用。有償使用權的價值一般占項目總投資的 5一 10%,可作為項目的股份投入 ,歸屬州、縣人民政府。水能資源開發(fā)使用權的出讓使用年限 ,從獲得開發(fā)權之日起不超過 50 年 ,具體年限精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 6 / 6 確定由州、縣政府根據各項目的情況確定。 礦產開發(fā) 1、開發(fā) 商 首先，需要獲得探礦權。按行政審批的方式購買探礦權，探礦權申請人提出申請，由地方國土部門初審，再報縣人民政府，報州局、省局逐級審批。 其次，對已經探明的礦如何獲得采礦權 、如是由國家出資勘查并已探明可供開采的礦產地，要以招標拍賣掛牌的方式授予采礦權。 探礦人如愿繼續(xù)在自己勘查區(qū)塊范圍內繼續(xù)采礦的，依法提出申請，得到相關部門審批后，補交價款，直接辦證。 有探礦權的業(yè)主如想和礦權人合作，可以和礦權人談判，依法轉