新生代農(nóng)民工生存狀態(tài)調(diào)查.doc

新生代農(nóng)民工生存狀態(tài)調(diào)查 字號(hào) 大 中 小 作者 王羚 來源 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 2010-05-27 08:56 心理危機(jī)三大原因：社會(huì)擠壓、工業(yè)化大生產(chǎn)將其異化、對(duì)社會(huì)期望高。 去 年，全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2.29億人，其中男性占65.1%，女性占34.9%。 在全國(guó)農(nóng)民工中，年齡在16歲至30歲占61.6%，總數(shù)高達(dá)1.41億。 他，從中部鄉(xiāng)村來到東部城市。看服飾，他和同齡的城市青年沒有特別大的差異：牛仔褲，寫著外文的T恤衫，或者有時(shí)候他也大膽地去把頭發(fā)染上顏色，盡管他知道，回老家一定會(huì)被鄉(xiāng)鄰取笑為“雜毛”。但是他的表情和氣質(zhì)還是把他的身份多多少少地泄露出來：鄉(xiāng)土的氣息沒有完全被城市生活洗去，而他的目光常常充滿希望，又有些無奈和濃濃淡淡的落寞在其中。這個(gè)年輕人，你是否覺得似曾相識(shí)？如果是，一點(diǎn)都不奇怪。他就是中國(guó)1.41億新生代農(nóng)民工中最典型的一位。所謂新生代農(nóng)民工，就是進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的80后、90后青年農(nóng)民。這個(gè)新的稱謂被用來區(qū)別于他們的父輩上個(gè)世紀(jì)八九十年代涌進(jìn)城市的第一代農(nóng)民工。我們根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年3月公布的2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報(bào)告（下稱報(bào)告）描繪出一幅新生代農(nóng)民工標(biāo)準(zhǔn)像“他”的特別畫像，可能更讓你感到陌生的熟悉。新生代農(nóng)民工標(biāo)準(zhǔn)像男性，80后，未婚，高中文化，來自一個(gè)中部省份，在沿海某城市從事制造業(yè)工作，月工資1417元。這是一個(gè)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告虛擬出的新生代農(nóng)民工標(biāo)準(zhǔn)像，但同時(shí)他又是真實(shí)的，每一個(gè)特點(diǎn)都是基于對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）6.8萬個(gè)農(nóng)村住戶和7100多個(gè)行政村的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查，是對(duì)這群流動(dòng)青年最基本的概述。他的婚姻狀態(tài)是未婚。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2009年外出農(nóng)民工中，已婚的占56%，未婚的占41.5%。在30歲以下的新生代農(nóng)民工中，絕大多數(shù)是未婚。這一點(diǎn)使這個(gè)流動(dòng)的青年迥異于留在家里的同年齡伙伴在農(nóng)村，常常是剛到法定結(jié)婚年齡（個(gè)別甚至還未到）就很快結(jié)了婚。而他，或許由于流動(dòng)，或許由于眼界變高了，一時(shí)半會(huì)還很難找到合適的結(jié)婚對(duì)象。有時(shí)候他難免孤獨(dú)，但有時(shí)候他覺得這樣也挺好，一人吃飽全家不餓，很適合目前流動(dòng)的生活狀態(tài)。他的學(xué)歷是高中畢業(yè)?；蛟S是由于成績(jī)不夠好，或許由于家里無力資助，或許是其他原因，他在高中畢業(yè)之后就打著背包離開了家，跟著鄰居的大哥大姐來到陌生的城市。在開始第一份工作時(shí)，他可能還不滿18歲。與他相比，另外一些新生代農(nóng)民工對(duì)城市更為熟悉，他們跟隨打工的父母在各個(gè)城市流動(dòng)，出生在城市，并在城市長(zhǎng)大。作為一家制造企業(yè)的工人，他每日的工作就是生產(chǎn)各種工業(yè)用品或生活用品家用電器、手機(jī)或是服裝、文具。根據(jù)報(bào)告，外出農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等五大行業(yè)。其中從事制造業(yè)的農(nóng)民工最多，占總?cè)藬?shù)的39.1%，其次是建筑業(yè)占17.3%，服務(wù)業(yè)占11.8%，住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)各占7.8%。他每月可以領(lǐng)到1417元的工資，這個(gè)數(shù)字令待在家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們覺得很不錯(cuò)了，他也覺得還可以，只是想到繁重的加班和城里的物價(jià)，他覺得“這點(diǎn)錢擱城里真不算個(gè)啥”。一般情況下，他每個(gè)月可以按時(shí)領(lǐng)到工資，與那些在建筑工地上“出大力流大汗”卻偶爾會(huì)遭遇工資拖欠的哥們相比，他覺得自己運(yùn)氣還不錯(cuò)。他住著工廠提供的集體宿舍。盡管居住條件說不上好，但是可以省下租房子的錢。對(duì)于一個(gè)月收入只有1000多元的打工仔來說，這筆節(jié)省的開支他還是很在意的。有個(gè)免費(fèi)的住處已經(jīng)不錯(cuò)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，約有40%外出農(nóng)民工的雇主或單位不提供住宿也沒有住房補(bǔ)貼，這部分農(nóng)民工每人月均居住支出為245元。在“三低三多”中“裸奔”規(guī)模高達(dá)2億的農(nóng)民工已經(jīng)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來巨大變化。毫無疑問，對(duì)于這樣一支龐大的生產(chǎn)力量，城市需要他們。不光是中國(guó)，世界也需要他們?！爸袊?guó)制造”的國(guó)際消費(fèi)者們，多年來受益于中國(guó)低廉的勞動(dòng)力，價(jià)廉物美的中國(guó)產(chǎn)品令他們消費(fèi)支出減少。城市需要他們，但似乎并沒有很好地接納他們。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及黑龍江省、廣東省、陜西省等部分城市的調(diào)查中，我們看到了新生代農(nóng)民工的“三低”與“三多”，當(dāng)然這“三低三多”不僅屬于新生代農(nóng)民工，也屬于所有的農(nóng)民工?！叭汀笔莿趧?dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保險(xiǎn)參與率低、工資水平總體偏低。根據(jù)調(diào)查，2009年以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工中，與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的僅占42.8%。而從事建筑業(yè)的農(nóng)民工，沒有簽訂勞動(dòng)合同的高達(dá)74%。城里人很在意的社會(huì)保障，對(duì)于這群流動(dòng)的人也常常如鏡中之花。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%。也就是說，絕大部分農(nóng)民工以近乎“裸奔”的方式在充滿不確定性的社會(huì)中工作生活。據(jù)北京市一家企業(yè)的人力資源經(jīng)理介紹，本企業(yè)有80%的農(nóng)民工放棄了參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中絕大部分是30歲以下的農(nóng)民工。“我今年才22歲，啥時(shí)候能等到領(lǐng)養(yǎng)老金？那時(shí)候我還不知道在哪里呢。一個(gè)月100多塊，還是領(lǐng)到自己手里放心?！眮碜约滞ɑ幸粋€(gè)鄉(xiāng)村的小趙在放棄參保之后，振振有詞地告訴記者。他覺得自己做了一個(gè)“明智”的選擇。工資總體水平低仍然是個(gè)客觀的事實(shí)，但最近幾年已經(jīng)有了顯著的改善。中國(guó)已經(jīng)在本世紀(jì)初進(jìn)入劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)不增加工資就能獲得無限多的勞動(dòng)力供應(yīng)的時(shí)代一去不復(fù)返，企業(yè)只能通過提高工資收入和福利待遇來吸引勞動(dòng)力加入。最近幾個(gè)月，多個(gè)省份相繼提高了最低工資線。但總體來講，考慮到各種福利待遇的匱乏，農(nóng)民工收入水平仍然偏低。2009年外出農(nóng)民工平均月工資1417元，比2008年增加了77元。但相當(dāng)一部分農(nóng)民工只能拿到當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，月工資在800元以下的農(nóng)民工約有7.3%，8001200元的占31.5%。與“三低”相對(duì)應(yīng)的，則是帶給農(nóng)民工無窮煩惱的“三多”工傷及職業(yè)病多、加班多、勞動(dòng)爭(zhēng)議多。根據(jù)各地工會(huì)組織的調(diào)查，農(nóng)民工從事的職業(yè)大部分是城市勞動(dòng)者不愿意干的臟、苦、累、險(xiǎn)一類的職業(yè)。職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度高，再加上在工作安全防護(hù)方面的漠視，導(dǎo)致農(nóng)民工中工傷和職業(yè)病問題較為突出。河南農(nóng)民開胸驗(yàn)肺就是一個(gè)極端的例子。“在一些高危行業(yè)和污染企業(yè)，職業(yè)安全衛(wèi)生問題突出，農(nóng)民工工傷、職業(yè)病多發(fā)，有的甚至得不到及時(shí)救治?！比肆Y源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明4月28日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議上作國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、保障農(nóng)民工權(quán)益工作情況的報(bào)告如是說。由于沒有簽訂勞動(dòng)合同，農(nóng)民工加班現(xiàn)象非常突出。調(diào)查結(jié)果顯示,以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個(gè)月工作26天,每周工作58.4小時(shí)。其中,每周工作時(shí)間多于勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)的占89.8%。而即使簽訂了勞動(dòng)合同，企業(yè)仍有很多對(duì)策讓農(nóng)民工多加班，比如通過寫主動(dòng)加班保證書等。涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議近年來迅速增加，其中一個(gè)原因在于新生代農(nóng)民工較他們的父輩，更加不愿意“忍了算了”，而是利用法律為自己維權(quán)。據(jù)楊志明在上述報(bào)告中公布，2009年勞動(dòng)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件約60萬件。各地共辦理涉及農(nóng)民工的法律援助案件23.5萬件。雙重的邊緣人在中國(guó)這樣一個(gè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)中，農(nóng)民工注定是特別的一群他們游走在城市與農(nóng)村之間，既不完全屬于城市，也不完全屬于農(nóng)村。而新生代農(nóng)民工，他們的這一特點(diǎn)更加鮮明。今年4月份，廣州市總工會(huì)聯(lián)合廣州日?qǐng)?bào)在全市范圍抽樣進(jìn)行的新生代農(nóng)民工狀況調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工受教育水平較高，渴望融入城市，重視社會(huì)保障，維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)。與他們的父輩相比，他們對(duì)農(nóng)村的背離更加決絕，對(duì)城市則更加渴望，甚至認(rèn)為，他自己就是屬于城市的。第一代農(nóng)民工的根還結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地扎在農(nóng)村，他們沒有更多的奢求，他們很清楚自己不屬于城市，最大的夢(mèng)想往往就是賺些錢回家蓋房子，讓家人過更好的日子。新生代農(nóng)民工卻不同。他們的根已經(jīng)不在農(nóng)村，農(nóng)村那些插秧、除草、拉糞的活兒他們很多都沒有做過，也壓根就不想去做。城市的五光十色吸引著他們年輕的眼睛。一項(xiàng)不久前在哈爾濱進(jìn)行的新生代農(nóng)民工調(diào)查表明，許多年輕農(nóng)民工的心愿就是努力留在城市。但是現(xiàn)實(shí)卻像一堵墻擋在他們面前他們并不屬于城市。城市是他們生命中一個(gè)華麗的夢(mèng)，似幻似真，近在身旁，卻又似乎遠(yuǎn)在天邊。戶籍、就業(yè)、福利和保障，還有別人看待他們的眼光，這給他們貼上了一個(gè)無形的標(biāo)簽：農(nóng)民工當(dāng)了工人的農(nóng)民，但依然是個(gè)農(nóng)民。相對(duì)于他們的父輩，對(duì)于這個(gè)稱呼，新生代農(nóng)民工有著更多的反感。在北京一家企業(yè)打工多年的小陸說起這個(gè)有些激憤，“我最煩人家叫我農(nóng)民工。我就是個(gè)工人，干活領(lǐng)工資，跟他們一樣，為什么非得加上個(gè)農(nóng)民？”而來自四川省巴中市平昌縣一個(gè)鄉(xiāng)村的18歲姑娘李娜則說，跟同是從農(nóng)村來的同事聊天時(shí)，大家從來不提“農(nóng)民工”這個(gè)詞，“不喜歡”。提起未來，期待和迷惘交織在他們眼睛里。幾乎所有受訪的新生代農(nóng)民工都表示，不愿意再回到農(nóng)村，希望能夠留在城市生活，盡管在這樣表述的時(shí)候，信心并不足。新生代農(nóng)民工的奮斗和迷惘正好嵌在一個(gè)宏大的時(shí)代背景之下中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，巨額財(cái)富以各種形式分配到不同人群。而在由于收入分配失衡導(dǎo)致的社會(huì)情緒積累中，新生代農(nóng)民工作為一個(gè)底層群體，成為反應(yīng)較為強(qiáng)烈的一群。被學(xué)術(shù)界認(rèn)為首次提出“新生代農(nóng)民工”概念的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究室主任王春光認(rèn)為，目前農(nóng)民工的日常生活和城市處在隔離狀態(tài)，認(rèn)同心態(tài)上和城市居民存在一定的障礙。尤其是新生代農(nóng)民工，更多處于一種令人擔(dān)憂的不確定狀態(tài)，值得社會(huì)高度重視。其中最值得關(guān)注的就是犯罪率和自殺率的提高。蘇州市檢察機(jī)關(guān)今年就新生代農(nóng)民工犯罪問題形成調(diào)研報(bào)告，認(rèn)為犯罪率提高的重要原因在于農(nóng)民工