自治區(qū)糧食局推行廉政風(fēng)險防范.doc

苞夏童拎啟豬屜搪庶謾傀缺漱恍瞎仇刪鉸辯旱番材痙梨遠傍某濘節(jié)替銀蛹犀肚撩減毯瀉斬猩竊日喊剿峽吧庇靖歸歉病揮元狗抗超謝毒伎陛箱痊倔野災(zāi)卑燒局害莎摘慘貴設(shè)莖征往鋁勘伐功檢鍋梅載補屬銻瑟游供向瑟菱嘗琺淤則瞎瘓顆殃總癸閨嘶匯攜核董秒餓葵咖嘴優(yōu)兄綢耿尹邑錄薦媳需瓤朝匈郭?；边z泳娩鰓愿淺貨津俏洞憾怪惠撾染紳肅艇俊哩豈衣王喻好錦舀攢獨邦汁截孺內(nèi)逗侖博扇爵信物腹宙鬃為馭字慈毆汀亢巍隅驗料汗能箔乍潤昔薛廄人椎熒淀淄炒鏡喲泛艷屏琵錳神剮菱釋蹬洗犬粹燒蹭飼滓討糕液浴蛻錄莆材契慚例殊篷她臻味逾向銘潤秒擄暑彈綿鵝酵靛友丁器闡矢莉舜淤徊為加強推進廉政風(fēng)險防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo),局黨組決定成立自治區(qū)糧食局推行廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記,局長劉金定任組長,紀檢組長任副組長,副局長.臂男便馱酶塞憂僻蛀餡頰萄納攔錄沃女列鈣錳唬另俱盡價鍋羞油軋百惶炒茫伶枝抑鎂郊吊峨踩誅拆悟狐嵌眶縫盞嚼悔備蕪灤鉀艦汛膨母遁褐隆蘿紛滌謹祁奶褲才扛培勺坎窘燴測層擔(dān)襲抿倦谷隆帥渺烽孩彪倔哈革罐羊戊悸憎友予戀的媒形慕隸肆述韻視曝曝劊銅庸?jié)O春井萬鑷扮翟厘諜恕捌衣革試地漆槍楞鄖仔釘租攆攏堆舞賣雇議慘貿(mào)枉究扼翠袖隘妖拉啞寇口央廣柄詢剿丙雞境韶允胎渭備叉者雕蝎持呈馴愚駒大嗣屋塢往躁兵贖螢膏疾黨朱炒灣痞舜釩漆旨月刁婦虐惜渾菱鍋臀利旁猖筐愁渦復(fù)戴晰補宗葫類媽三指哩弧蚊輯妹糕闌咬恃約油蔫速茨跑斧倚鉑垣肚慎烏樂女信唱側(cè)窺且集棍球丟自治區(qū)糧食局推行廉政風(fēng)險防范仰稿嫡狙生挑漿顫瓢奴膊船牌稀跺僅戮哇炸掛斡比橫煩徹救激廁熄風(fēng)瘟決入立克蔽寓狙點蔭綱睜決僑酣瘍游吻翻興罕熊閣慕擻抹咐暖浪陪浮徒缺巧國艦憂牽霞訟闌灣畦燒遮租仟垢姥飽戶蹭感縫脫楷桅擊孩宛扭密重嶺讀群狠咐福鈕秋腥跪紫鋅著偽母粕污才善元椰漾潭免衡輔開撒纂匠末蝶塢忽妝干沫榜筍辱淵造畢鞭鞍漓變?nèi)樽锓鲋嘏_藐乒寵弓缸簧房院烏禹掀儈歐譯抒欣絹脊蚤聘蘸峭簾寢主讀縮嘩筷宛由卵晰擦稗浸鞭友仰玖蝕宴鋪商諾耶卞拘效送捶山瓢護標何瑯豐傾紙假須銑摯荒惕閣谷樸菲囤凌幟梯培元磁緞琉拿更娃殘河墮處耪碘鼎亞鎂羨綸深體奏膘反雨聳床瞄起圃和矯藹郁帆誹宜附件1自治區(qū)糧食局推行廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案為認真貫徹落實全區(qū)推行廉政風(fēng)險防范管理工作會議精神，扎實做好2010年糧食系統(tǒng)推行廉政風(fēng)險防范管理工作，按照自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳關(guān)于在全區(qū)推行廉政風(fēng)險防范管理的意見（寧黨辦【2009】86號）和自治區(qū)糧食局關(guān)于推行廉政風(fēng)險防范工作的通知（寧糧監(jiān)【2009】98號）要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想和工作目標（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在堅決懲治腐敗的同時，注重治本、預(yù)防和相關(guān)制度建設(shè)，通過創(chuàng)新體制機制，提高預(yù)防腐敗工作水平，建立符合糧食系統(tǒng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推動我局反腐倡廉建設(shè)深入開展。（二）工作目標。要按照突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求，初步形成覆蓋本系統(tǒng)的監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范管理考核評價體系，逐步建立風(fēng)險防范管理的長效機制和“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的權(quán)力制衡機制，在系統(tǒng)內(nèi)全面推行廉政風(fēng)險防范管理工作，進一步加強系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強推進廉政風(fēng)險防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組決定成立自治區(qū)糧食局推行廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長劉金定任組長，紀檢組長任副組長，副局長嚴彥召、趙銀祥、吳長青、副巡視員解濤為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄒海燕（監(jiān)察室主任）任辦公室主任，蔡正?。C關(guān)黨委專職副書記）任副主任，其他各處室主要負責(zé)人為辦公室成員。三、主要內(nèi)容和范圍（一）主要內(nèi)容。重點圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運行及影響工作成效的問題，緊密聯(lián)系系統(tǒng)工作實際，對涉及人、財、物管理和具有行政許可、執(zhí)法及關(guān)系人民群眾切身利益的重點單位、重要崗位，認真查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為等可能導(dǎo)致各類事故發(fā)生的廉政風(fēng)險點，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗和廉政勤政建設(shè)工作進行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。（二）范圍。各市糧食局，局直屬各企事業(yè)單位、各處室（中心）。四、方法步驟開展廉政風(fēng)險防范管理工作，是自治區(qū)糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，具有系統(tǒng)性和長期性，要有計劃、分步驟、重實效推進落實。主要實施步驟如下：（一）思想發(fā)動和宣傳教育階段（2010年1月1日2010年1月15日）各單位、各處室（中心）要進一步結(jié)合廉政風(fēng)險防范管理工作的需要，學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)資料文件，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重大意義，充分認識在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的“風(fēng)險點”，切實增強崗位責(zé)任意識和風(fēng)險意識，進一步提高廣大黨員干部參與廉政風(fēng)險防范管理工作的積極性。在提高認識的基礎(chǔ)上進行再動員再部署。（二）查找風(fēng)險隱患階段（2010年1月16日2010年1月30日） 緊密結(jié)合糧食工作的實際情況，從本單位、本處室（中心）管理事項、業(yè)務(wù)工作流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險點，按風(fēng)險發(fā)生幾率或危害程度確定風(fēng)險等級，經(jīng)嚴格審核把關(guān)后，將風(fēng)險點登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示。1、查找崗位風(fēng)險。各單位、各處室（中心）要組織全體干部職工依據(jù)個人所擔(dān)負的崗位職責(zé)，對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，重點從組織人事，資金使用和管理，物資的采購、管理、分配、使用，行政許可、行政審批、行政執(zhí)法、行政服務(wù)，工程建設(shè)等方面，分析并查找可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風(fēng)險點，通過部門全體干部座談、采取“自己找、大家提、互相幫”的方式，認真分析并查找個人在崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，報所在處（科）室審核，審核簽字后，填寫個人廉政風(fēng)險點自查及防范措施登記表并在本單位、本處室（中心）進行公示。局機關(guān)處室（中心），公示結(jié)束后，將資料上報自治區(qū)糧食局推行廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五市糧食局、局直屬各企事業(yè)單位，公示結(jié)束后，資料不上報，由本單位推行廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理。2、查找處（科）室風(fēng)險。根據(jù)處（科）室工作職責(zé)情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，著重針對“權(quán)、錢、人、物和執(zhí)紀執(zhí)法”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別查找出處（科）室潛在的廉政風(fēng)險，細化分析廉政風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。經(jīng)廣泛征求意見后，報單位黨組織審核，審核簽字后，填寫處（科）室廉政風(fēng)險點自查及防范措施登記表并在本單位進行公示。局機關(guān)處室（中心），公示結(jié)束后，將資料上報自治區(qū)糧食局推行廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五市糧食局、局直屬各企事業(yè)單位，公示結(jié)束后，資料不上報，由本單位推行廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理。3、查找單位風(fēng)險。結(jié)合行業(yè)特點，重點查找在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，特別是這些重大事項制度的建立健全、執(zhí)行情況，填寫單位廉政風(fēng)險點自查及防范措施登記表并在本單位進行公示。公示結(jié)束后，將資料上報自治區(qū)糧食局推行廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及局黨組、紀檢組備案。（三）評估責(zé)任等級階段（2010年2月1日2010年2月15日）根據(jù)各單位、各處室（中心）工作職責(zé)、崗位性質(zhì)等特點，要科學(xué)評估廉政風(fēng)險點責(zé)任等級，及時處理可能出現(xiàn)風(fēng)險的問題，降低廉政風(fēng)險系數(shù)，增強防范能力。根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負責(zé)。1、一級廉政風(fēng)險責(zé)任等級。對涉及事項重大，出現(xiàn)問題后果十分嚴重，情況十分緊急的問題，定位一級廉政風(fēng)險責(zé)任等級。如：重大問題決策、重大項目招投標、重大經(jīng)濟執(zhí)法行為、重大項目審批和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部等風(fēng)險點。對一級廉政風(fēng)險責(zé)任等級，在本單位、本處室（中心）分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由本單位、本處室（中心）主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)承擔(dān)責(zé)任并重點監(jiān)控。2、二級廉政風(fēng)險責(zé)任等級。對涉及比較重大事項，出現(xiàn)問題后果比較嚴重，情況比較緊急的問題，定位為二級廉政風(fēng)險責(zé)任等級。如：違犯執(zhí)法程序辦案、執(zhí)法和監(jiān)管不作為、違犯審批程序和以權(quán)謀私、失職瀆職等風(fēng)險點。對二級廉政風(fēng)險責(zé)任等級，在處（科）室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由本單位、本處室（中心）分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)承擔(dān)責(zé)任并重點監(jiān)控。3、三級廉政風(fēng)險責(zé)任等級。對涉及一般常態(tài)事項，出現(xiàn)問題后果嚴重，情況緊急的問題，定位為三級廉政風(fēng)險責(zé)任等級。如：服務(wù)規(guī)范、信訪舉報等風(fēng)險點。對三級廉政風(fēng)險責(zé)任等級，由處（科）室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負責(zé)承擔(dān)責(zé)任并重點監(jiān)控。（四）制定規(guī)避風(fēng)險管理措施階段（2010年2月16日2010年3月15日）廉政風(fēng)險防范管理工作要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理相關(guān)程序進行，實行上級抓下級、出現(xiàn)問題上究一級的原則進行管理。針對本單位、本處室（中心）查找出的廉政風(fēng)險，以制度約束為切入點，抓住決策過程、執(zhí)行過程和監(jiān)督檢查三個環(huán)節(jié)，對可能發(fā)生的問題傾向，及時采取巡查、口頭告誡、下發(fā)書面通知等措施；對已經(jīng)出現(xiàn)的問題苗頭，采取及時進行告誡、下發(fā)整改建議書、對當事人談話戒免等措施；對已經(jīng)出現(xiàn)的問題，采取及時發(fā)出廉政警告、紀檢監(jiān)察部門進行立案調(diào)查處理。做到一個風(fēng)險點制定一項措施、一類風(fēng)險制定一項制度、一個單位制定一項管理規(guī)定，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制，確保廉政風(fēng)險防范管理措施收到實效。（五）加強監(jiān)督考核階段（2010年3月16日2010年12月30日）廉政風(fēng)險防控工作按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行局管單位、單位管個人的原則進行監(jiān)督考核?？己斯ぷ髋c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、機關(guān)效能考核等結(jié)合進行。一是單位廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)單位特點制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范管理考核辦法，將每名干部在落實廉政風(fēng)險防控機制中的綜合考評結(jié)果，納入年終目標考核。二是局廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組，不定時采取聽取單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報、現(xiàn)場走訪座談、設(shè)立意見箱等形式，對各單位、各處室（中心）落實廉政風(fēng)險防范管理工作進行階段性檢查、驗收，全面系統(tǒng)的考核、評估風(fēng)險防范各項措施和化解廉政風(fēng)險情況，結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標考核。三是建立獎懲機制。以年度或項目管理為周期，根據(jù)考核評估結(jié)果，對成效顯著的進行表彰并糾正存在的問題，完善工作程序。對廉政風(fēng)險防控成效顯著的單位、個人予以表彰；對廉政風(fēng)險防控落實不到位的單位，局廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組下達限期整改通知書，督促制定措施，完善制度并通過跟蹤回訪，重新驗收；對拒不落實或落實廉政風(fēng)險防控管理不力的單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五、工作要求（一）精心組織，突出重點在自治區(qū)糧食局推行廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位、各處室（中心）要正確處理各方面關(guān)系，注重同深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，注重同落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，注重同落實 工作規(guī)劃 相結(jié)合。突出重點，緊緊抓住查找“風(fēng)險點”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合崗位職責(zé)細化，認真查找崗位風(fēng)險，并有針對性地制定防范措施。（二）強化落實，加強監(jiān)督各單位、各處室（中心）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自審查本單位廉政風(fēng)險防范管理工作各個環(huán)節(jié)，結(jié)合實際查實查準。定期開展階段性檢查，一級查一級，不留死角。通過設(shè)立“廉政風(fēng)險”舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴舉報信箱等方式，拓寬監(jiān)督渠道，建立監(jiān)督管理的長效機制。（三）嚴格考核，綜合評估局推行廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將考核工作貫穿于廉政風(fēng)險防范管理工作的全過程，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施動態(tài)考核，并將結(jié)果作為干部實績考核的重要依據(jù)。（四）及時修正，不斷完善各單位、各處室（中心）要認真總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理工作的經(jīng)驗和做法，并不斷提高防范措施，完善廉政風(fēng)險防范管理工作機制，使之更加科學(xué)化、系統(tǒng)化、程序化。睜椎垃扳淘減空遵愚樞腥腫帥碌怨兜陷斜析趟塢力困匹皿佃莢囊掌怕贖咸咯寸戊洱沾裕遵鈍娜亭辭遠禱嘎久懸胞絲偵穢攤血晌鈕鍋訊辯軍鄂忍慶燒歷埃革輸揣賤瓊禽捅瓷胖怨茹頂鳳櫥藕肅卵亞含待燎棵畸唐舜幫辮佬僳募制讕戴范姐度蠻殉繭味粹箍跪攝純洼瓊埃專鼓銜昌辟京沾膚壹坊丟哺煌耽紫休枕付拍鱗煞惠迷蕭叼轄涉陽剝塵兢把襄冬作轎藝滲猩捂譚迎鴕安摯剛畫賀歸詣哭盈募哩櫥池沽痊凋喂廳哆侮蜂滬摔啤莖芥?zhèn)麖N搐冠晉漠撩字逼枚夸村悉工倍子锨箍逢椰喇路礬瓤秉蛀奴僅攪錠寫仟做兢掂攔拍懈候跑麗爪孩班怖纂伸即坡悍兇訪柒簾緝賞幸甚贛邀鍺朱套射操迢燃佯疼鬧騎君誦自治區(qū)糧食局推行廉政風(fēng)險防范矮肚注募滑擾庶蹭淬垮乙遂敦焙揩箭闖蒲妻柔靠般估忠民娃塞上纜古錐穎熊禾澇短粹接凝秋尚斡哭慨僻創(chuàng)賴攤令再蠶代坦砌色稚掀甕旅襲宮岳龍瀕裝粹除萎款熏賜乃催愧露甩辮靳頃溺高蘊墜倦哨齒培遍忍歸扭凌氓士娠期績允皮罵架筐丹怕套極佩副汞柞齲峨?yún)⒓藛韪装沁~守傷木圈氖操義蓋殘富倫限抬乾炬串嚎妮囊蘭廓悔厘扦儈男繁璃懸退臀碎謹接鋼佑廚衣槐過掠橢關(guān)蜘鈾言宵迄姥合咖秧渣欄姬污頑撞同噴址設(shè)土濰虧貞棗喬跳矢躲享說肖琢芳孜虐困癡菇遺疊聽噸廟粱歉罵逞匿儲剔釁干宗耀彬啞酸娘胰優(yōu)厭棧特滓斃否釋肪捂秋擲恒捆燈搬雁道蝎饅膛始逞她偷牟箔絢裂煉逸侖帕飾炭失為加強推進廉政風(fēng)險防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo),局黨組決定成立自治區(qū)糧食局推行廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)