社會主義論文-重慶邊遠山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)思考.doc

社會主義論文-重慶邊遠山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)思考摘要：目前，重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展中還存在諸多問題。在重慶邊遠山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，要進一步強化政府，特別是縣、鎮(zhèn)、村政府在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主導地位；要充分保障農(nóng)民的基本權(quán)益，但也不宜過分渲染其主體地位；要重視教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位，并充分發(fā)揮外部市場的信息傳播作用；也要重視旅游資源在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村建設(shè)；重慶邊遠山區(qū)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌Abstract：Currently，therearemanyproblemsinthedevelopmentofremotemountainousareasofChongqing.IntheprocessofsocialismnewcountrysideconstructioninremotemountainousareasofChongqing，theleadingroleofgovernments，especiallythegovernmentsofcounty，townandvillage，shouldbeenhancedinthesocialismnewcountrysideconstruction，thebasicrightsofthepeasantsshouldbesufficientlyprotectedbutnotbeexcessivelyboosted，thebasicpositionofeducationshouldbepaidattentiontoinsocialismnewcountrysideconstruction，theroleofinformationdisseminationofexternalmarketshouldbesufficientlyutilized，andtheroleoftourismresourcesshouldalsobeattachedimportanceinsocialismnewcountrysideconstruction.Keywords：socialismnewcountrysideconstruction；Chongqingremotemountainousareas；overallurban-ruraldevelopment目前，我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了令人矚目的成績，總結(jié)出了很多成功經(jīng)驗和建設(shè)模式，但是也出現(xiàn)了很多問題1，2，例如，有些地方不顧自身實際情況和發(fā)展現(xiàn)狀，盲目套用其他國家和地區(qū)的發(fā)展模式，造成開發(fā)思想與地方發(fā)展實際脫節(jié)，進而造成國家資金和資源的浪費，違背了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的初衷。事實上，由于實際情況不一，各地建設(shè)社會主義新農(nóng)村不會、也不應(yīng)該有統(tǒng)一的模式，應(yīng)因地制宜地找到適合當?shù)氐陌l(fā)展思路和模式，分步實施，穩(wěn)步推進。雖然重慶是我國的第四個直轄市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)，但其基本格局仍然是“大城市加大農(nóng)村”，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差別顯著。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，而且有效耕地面積比較少、山地比較多，在這種情況下，重慶社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)就非常艱巨，探索和研究適合于重慶邊遠山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思路和模式就具有特別重要的意義。一、重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀通過實地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展存在如下幾個方面的問題：(一)土地和糧食生產(chǎn)問題1.有效耕地面積少，土地質(zhì)量不高。重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村的土地大多是25以上的坡地，有效耕地面積非常少，有的地方人均耕地面積不足8分地，而且大多數(shù)耕地只能種植紅苕、土豆、玉米、高粱等粗糧品種，不能種植作為人們主食的水稻。在這種土地上，本來可以種植效益更大的經(jīng)濟作物，但是由于交通閉塞、信息不暢，農(nóng)民知識文化水平很低，根本就不知道該種什么?如何種?種出來以后如何賣出去?這導致這些地區(qū)的農(nóng)民生活非常貧苦。2.耕地荒蕪面積大，利用率不高。在一些農(nóng)田較多的村莊，我們發(fā)現(xiàn)大量田地荒蕪。農(nóng)村青壯年勞動力基本上都進城打工，農(nóng)田大多由無法外出打工的老人耕種，而且一般一年都只種植一季水稻，這導致農(nóng)田使用效率低下，農(nóng)村糧食生產(chǎn)不足。在調(diào)查中，我們和部分農(nóng)民進行了交談，他們給我們算了如下一筆經(jīng)濟賬：一畝水田一年產(chǎn)1200斤谷子，全部賣出可以得到1200元錢，花費的時間是6個月左右，化肥、農(nóng)藥、種子和人工等要花費800元左右，如果一家人3畝田，半年的純收入也就1200元左右(包括自己的生活費在內(nèi))，如果出去打工，就算在城里做“棒棒”，一個月少說也能掙600元，半年能掙到3600元，除去每月生活費200元，也能拿回家2400元。因此，重慶邊遠山區(qū)的農(nóng)民只要有機會，寧愿外出打工，不愿在家種地。3.生產(chǎn)組織性不強，勞動生產(chǎn)率低。重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村當前基本上還處于刀耕火種的手工生產(chǎn)階段，組織性差，生產(chǎn)比較盲目，種什么、怎么種?全憑農(nóng)民自己的感覺和喜好。而且大多數(shù)在家種地的勞動力除了農(nóng)忙時間外基本處于半失業(yè)狀態(tài)，總體勞動生產(chǎn)率極低。(二)農(nóng)村農(nóng)民增收問題重慶邊遠山區(qū)農(nóng)民在自身土地上獲得的收入非常有限，在自身土地上獲得增收的可能也非常小，他們的收入大多來自于外出打工。由于文化水平低，工作技能不高，收入每年增加的幅度不大，有的農(nóng)民年收入有時還會減少。在物價不斷上漲的情況下，農(nóng)民的生活質(zhì)量有下降的趨勢。根據(jù)我們的調(diào)查，重慶邊遠山區(qū)農(nóng)民每年收入的平均增長率不超過4%。(三)勞動力轉(zhuǎn)移問題從目前來看，重慶邊遠山區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的特點主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1.轉(zhuǎn)移方向。主要向兩個方向轉(zhuǎn)移：一是從農(nóng)村向大城市轉(zhuǎn)移，這些進城人員主要從事一些城里人不愿意做的所謂“下等”工作，工作條件差，生活環(huán)境比較惡劣，收入也比較低。二是從西部向東部和廣東沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，這類轉(zhuǎn)移人員主要在當?shù)氐墓S里從事一些簡單的手工勞動，勞動時間比較長，單位時間報酬比較低。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，有65%以上的邊遠山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到我國東部沿海經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)就業(yè)。2.轉(zhuǎn)移方式。重慶邊遠山區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工主要有兩種輸出方式：一是通過親戚朋友介紹實現(xiàn)就業(yè)，在親戚朋友的“傳、幫、帶”下實現(xiàn)就業(yè)；二是通過自發(fā)形式出去。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在外務(wù)工農(nóng)民中，有50.9%為自發(fā)外出，有47%為親朋好友介紹外出，只有約2.1%為政府部門組織外出?？梢?，重慶邊遠山區(qū)農(nóng)民主要以自發(fā)輸出和親朋好友介紹為主，通過中介組織和政府引導的量很少，這導致農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)盲目性較大，基本權(quán)益大多得不到應(yīng)有的保障。3.轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性差。由于轉(zhuǎn)移比較盲目，工作技能不高，轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性也比較差。能夠在轉(zhuǎn)移目的地長期居住下來成為當?shù)鼐用竦娜朔浅７浅Ｉ?，根?jù)我們的實際調(diào)查結(jié)果，重慶邊遠山區(qū)農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)真正轉(zhuǎn)移的比例不到1%。大多數(shù)人都是在工作一段時間后又轉(zhuǎn)移到其他地方或者回家，并沒有實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移也不是國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中提出的“從農(nóng)民到市民”的轉(zhuǎn)移，我們將這種現(xiàn)象稱為“偽轉(zhuǎn)移”。4.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的社會問題。(1)留守老人和留守兒童問題。當前的重慶邊遠山區(qū)，除了過年過節(jié)之外，幾乎看不到一個健康的青壯年勞動力，看到的只有15歲以下、無人管教的兒童和60歲以上、整天在地里忙碌的老人。(2)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市后形成的社會治安、社會穩(wěn)定問題。由于這些進城務(wù)工的農(nóng)民沒有經(jīng)過專業(yè)訓練，文化水平低，工作技能差，個人素質(zhì)也不高，生活習慣、衛(wèi)生習慣都不相同，很難得到城里人的真正接受和認可，有時還會受到極不公正的歧視，致使他們的生活水平與城里人有相當大的差距。這些因素可能使進城務(wù)工農(nóng)民的心理發(fā)生轉(zhuǎn)變和扭曲，失去平衡，進而做出一些危害社會的事情。根據(jù)我們的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶邊遠山區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民出事的比例每年不低于3%。(四)經(jīng)營體制問題現(xiàn)在重慶邊遠山區(qū)農(nóng)村實行的土地承包責任制雖然在過去20多年中對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平改善發(fā)揮了巨大的作用，但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這種土地經(jīng)營體制已經(jīng)不能適應(yīng)新時代的要求，必須找到一種更能提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的新的土地經(jīng)營體制。(五)農(nóng)村基層組織問題1.農(nóng)村基層組織人員素質(zhì)普遍不高，信息獲取和處理能力、行政和決策能力、政策領(lǐng)悟和理解能力、制度執(zhí)行和創(chuàng)新能力等都處于非常低的水平。根據(jù)我們的調(diào)查，重慶某個邊遠地區(qū)的鎮(zhèn)里的從業(yè)人員中，包括書記、鎮(zhèn)長在內(nèi)，具有本科以上學歷的人員只有一兩個，村長、村支書最多就是初中、高中畢業(yè)生。2.農(nóng)村基層組織的工