財政研究論文-我國城市物流配送產(chǎn)業(yè)的財稅支持政策研究.doc

財政研究論文-我國城市物流配送產(chǎn)業(yè)的財稅支持政策研究摘要：針對我國城市物流配送發(fā)展現(xiàn)狀、突出問題和必須解決的三大矛盾提出了高成本運行環(huán)境下國家財稅支持我國城市物流配送產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體原則、財稅支持的重點對象和財稅支持的操作方案。對財政支持的3種方式和稅費支持的4個方面政策進(jìn)行了詳細(xì)論述，為加快我國城市物流配送產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了借關(guān)鍵詞：高成本運行環(huán)境；城市物流配送；財稅支持政策1根據(jù)2008年第15次中國物流專家論壇提供的數(shù)據(jù)，隨著物流需求的增加和市場競爭加劇，從2007年起，我國物流要素出現(xiàn)了全面緊缺的態(tài)勢，物流成本2城市物流配送是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，城市物流配送體系是以提高城市競爭力為核心，通過應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)、實現(xiàn)城市配送活動的最優(yōu)化，同時努力降低物流活動對城市交通堵塞、交通環(huán)境和能源消耗的負(fù)面影響的活動體系。城市配送體系的目標(biāo)有兩個方面，一方面，從事物流配送的公司從其自身的利益角度要盡量減少成本，服務(wù)客戶，從而增加利潤；另一方面還要從公眾利益城市物流配送體系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)包括兩種，一種是實體網(wǎng)絡(luò)，包括各種交通運輸資源網(wǎng)絡(luò)，倉儲資源網(wǎng)絡(luò)，配送資源網(wǎng)絡(luò)等；另一種是虛擬網(wǎng)絡(luò)，包括企業(yè)虛高成本運行環(huán)境下我國城市物流配送面臨的挑戰(zhàn):（1）解決好高成本運作與企業(yè)效益的矛盾；（2）解決好城市協(xié)調(diào)發(fā)展與企業(yè)效率的矛盾；（3）解決好安3高成本運行國家財稅支持政策作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的杠桿，將在促進(jìn)城市物流配送產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。通過財稅杠桿，可以為我國城市物流配送企業(yè)減少稅賦，擴大財稅支持的總體原則：（1）以企業(yè)減負(fù)為核心，利用財稅政策減少城市物流配送企業(yè)稅費，扶持企業(yè)發(fā)展；（2）突出公共產(chǎn)品的性質(zhì)，扶持城市配送的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)造良好公共平臺，降低企業(yè)的總體運作成本；（3）財稅支持的重點對象包括以下三個：（1）城市物流配送企業(yè)；（2）城市物流配送的公共基礎(chǔ)設(shè)施；（33.13.1.1通常來說，財政支持方式包括三種：設(shè)立專項資金，給予貼息支持和稅收優(yōu)（1）設(shè)立專項資金。隨著我國城市的快速發(fā)展，城市物流配送的重要性也日益凸現(xiàn)?？紤]到財政支持對象的關(guān)鍵性和重點性，建議財政專項支持的重點為：納入城市總體布局規(guī)劃的城市物流公共配送中心；納入城市物流發(fā)展規(guī)劃的公共信息（）給予貼息支持。根據(jù)我國財政實際狀況，我國應(yīng)該針對城市物流配送的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┵N息政策。對投資公共配送中心的企業(yè)提供一定的財政貼息貸款，同時根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營期限、經(jīng)營性質(zhì)等不同情況，提供不同的貼息比例、貼息貸款期限等政策。對滿足特定要求的城市物流配送企業(yè)，對其購買相關(guān)的物流配送固定設(shè)備，允許給予一定的貼息支持。對于入住城市公共配送中心的配送企業(yè)，實施一定時間和一定限度的貼息支持，鼓勵城市物流配送企業(yè)向城市物流（）稅收優(yōu)惠返還。稅收優(yōu)惠與返還是鼓勵我國城市物流配送企業(yè)的重要措施，是有效減輕配送企業(yè)壓力的重要舉措，應(yīng)該作為一項長期措施加以實施和3.1.2（）降低城市食品物流等居民消費性配送服務(wù)的營業(yè)稅稅率。隨著食品流通產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，城市中食品倉儲和配送等物流服務(wù)已成為現(xiàn)代社會生活必不可少的組成部分，屬需求彈性較小的社會必需服務(wù)。適當(dāng)降低城市物流中的倉儲、配送的營業(yè)稅，一方面體現(xiàn)了政府對人民生活必需品征低稅的稅收公平性原則；另一方面，隨著社會分工的不斷深化及現(xiàn)代物流業(yè)的不斷發(fā)展，低廉的物流服務(wù)成本能進(jìn)一步激發(fā)社會對物流服務(wù)的需求，同時增加物流服務(wù)稅收的總量，提高稅收的效率性。建議對于城市物流配送行業(yè)的稅率統(tǒng)一按3（）統(tǒng)一所得稅支持政策切實解決連鎖配送企業(yè)總部統(tǒng)一繳納所得稅問題。目前，自營配送中心對我國大部分連鎖企業(yè)來說，依然是最理想的商品配送途徑，但隨著社會專業(yè)物流企業(yè)的興起和成熟，對于那些連鎖企業(yè)自身無力解決或無力解決好的商品配送工作，甚至全部的配送工作交給專業(yè)物流企業(yè)，也會成為連鎖企業(yè)的自然選擇。因此，未來連鎖配送企業(yè)將在全國得到廣泛地發(fā)展。雖然，國家稅總已于2006年3月18日發(fā)出國稅函2006270號文，也就是說，符合條件的物流企業(yè)可以統(tǒng)一繳納所得稅。但由于體制的限制，許多連鎖配送企業(yè)還不能夠享受這項政策。甚至每開一個分支機構(gòu)，當(dāng)?shù)囟紩笾匦碌怯涀?，把稅?wù)關(guān)系留在當(dāng)?shù)?。這樣很不利于網(wǎng)絡(luò)型連鎖配送物流企業(yè)的發(fā)展。因此，必（3）運用綜合稅費政策（如稅收優(yōu)惠、財政補貼、貸款援助、風(fēng)險投資和直接融資）解決城市公共物流信息平臺的運營管理問題物流公共信息平臺體系結(jié)構(gòu)包括基礎(chǔ)設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、通信設(shè)施等）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（各種物流技術(shù)、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)等）、支持系統(tǒng)（支持平臺運行的各種子系統(tǒng)）、模塊功能（支持應(yīng)用層的各字模塊）、應(yīng)用服務(wù)（提供面向用戶的服務(wù)）。中央財政可以制定物流公共信息平臺體系結(jié)構(gòu)建設(shè)中的財政補貼和貸款援助的基本原則和方針，運用綜合稅費政策（如稅收優(yōu)惠、財政補貼、貸款援助、風(fēng)險投資和直接融資）解決城市公共信息平臺的運營問題，各級地方財政依據(jù)本城市（4）支持配送企業(yè)重組改造自營倉儲設(shè)施為公共物流配送中心，減免其所目前，國家嚴(yán)格的土地政策和土地使用稅的提高，使倉儲企業(yè)取得土地和占用土地的成本進(jìn)一步上升。地方政府在權(quán)衡有限的土地指標(biāo)分配時，會更多考慮將土地分配給那些投資大、產(chǎn)值高、效益好、稅收多的行業(yè)，而對倉儲業(yè)用地有所控制。因此，配送中心尤其是公共配送中心的土地使用將受到嚴(yán)格限制?？梢灶A(yù)見，倉儲企業(yè)選址將向離城區(qū)更遠(yuǎn)的地方尋找，沿海、沿江、灘涂、閑置建設(shè)用地都在熱選之列。而現(xiàn)有的企業(yè)倉儲配送設(shè)施是改建成為城市物流公共配送中心的理想選擇用地之一，各級財政應(yīng)該重點支持配送企業(yè)重組改造自營倉儲設(shè)施為公共物流配送中心，減免其所得稅、契稅和土地增值稅。具體支持對象包括：企業(yè)利用原使用土地和廠房改造為城市公共配送中心；企業(yè)重組改制為城市公共配送中心；由于政府規(guī)劃，國有倉儲企業(yè)搬遷重置為公共配送中心。4當(dāng)前，隨著物流需求的增加和市場競爭加劇，我國物流要素出現(xiàn)了全面緊缺的態(tài)勢，物流成