在全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議上講話.doc

在全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議上的講話_錄入：黃雙雙 2011-9-1 人氣：966 王 洪2011年8月30日 同志們：這次全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議，是根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，組織召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，安排部署我縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，動(dòng)員和組織全縣各級(jí)黨組織、各人民團(tuán)體和廣大人民群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，確保高質(zhì)量完成這次換屆選舉工作任務(wù)。下面，就做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆選舉工作的重大意義這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是全縣政治生活中的一件大事，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事。為搞好這次換屆選舉工作，中央以及省委、市委專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，明確了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則，對(duì)做好換屆選舉工作提出了具體的要求。依法做好這次換屆選舉工作，對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，都具有十分重要的意義。因此，我們必須站在事關(guān)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉工作的重大意義，扎扎實(shí)實(shí)地做好這次換屆選舉工作。第一，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的有力支撐。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，正值“十二五”開(kāi)局之年，以進(jìn)入“十二五”為標(biāo)志，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，我縣已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。今后五年是我縣突出項(xiàng)目、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展、改善民生，建設(shè)和諧甘南的攻堅(jiān)時(shí)期。抓住和利用好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，必須堅(jiān)持一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾。我們要通過(guò)這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，實(shí)行廣泛的人民民主，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感，并把廣大人民群眾這種民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為順利完成“十二五”規(guī)劃、建設(shè)繁榮和諧新甘南，打下更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。第二，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。憲法和法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，需由選民通過(guò)直接選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)人大代表，組成縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和人大主席團(tuán)，再由縣人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院和上一級(jí)人大代表以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。這次縣鄉(xiāng)換屆選舉，我縣將產(chǎn)生縣鄉(xiāng)人大代表800多人，這是我們政權(quán)的基礎(chǔ)。通過(guò)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺(jué)遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選為人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)組成人員，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。第三，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是保證人民當(dāng)家作主、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人大都是由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人民當(dāng)家作主，是我們國(guó)家性質(zhì)的核心內(nèi)容，是社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征。人民當(dāng)家作主的途徑和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握國(guó)家政權(quán)，行使國(guó)家權(quán)力。廣大選民通過(guò)人大換屆選舉行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，同時(shí)按照修改后的選舉法規(guī)定，首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這是保證人民當(dāng)家作主的一次重要實(shí)踐，也是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一次重要實(shí)踐。第四，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)加快發(fā)展的迫切需要。做好人大換屆選舉工作，對(duì)于加強(qiáng)地方國(guó)家機(jī)關(guān)政權(quán)建設(shè)、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展具有十分重要的意義。人大換屆既是人民對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的一次檢查、評(píng)比、鑒定和選擇，也是增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員政治意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)和公仆意識(shí)的重大舉措。通過(guò)人民的鑒別和優(yōu)選，將使國(guó)家政權(quán)建設(shè)更加優(yōu)化、更加牢固，發(fā)揮更有效的作用，也將會(huì)使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，組織和帶領(lǐng)廣大干部群眾扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等項(xiàng)重點(diǎn)工作。因此，我們一定要把這次換屆選舉工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)思考、部署和落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成這次換屆選舉任務(wù)。二、把握原則，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系人大換屆選舉工作涉及面廣、任務(wù)重，政治性、法律性、實(shí)踐性都很強(qiáng)。要做好這項(xiàng)工作，我們必須在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，更充分地發(fā)揮我們社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)，把各項(xiàng)工作做得更好。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，是我國(guó)政治制度的最大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的根本保證。中發(fā)20114號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，換屆選舉工作全過(guò)程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)對(duì)縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，這是組織好這次縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的重要原則。因此，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，體現(xiàn)在各個(gè)方面，落實(shí)到政治思想、組織人事、換屆秩序、選舉經(jīng)費(fèi)、宣傳輿論等各項(xiàng)保障措施上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在縣委領(lǐng)導(dǎo)下依法開(kāi)展工作，善于運(yùn)用法律并通過(guò)法定程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖，保證組織安排的大格局依法實(shí)現(xiàn)。縣人大常委會(huì)黨組要切實(shí)保證黨的路線、方針、政策的貫徹實(shí)施，確保換屆選舉的正確方向，確保換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。二要充分發(fā)揚(yáng)民主。選舉權(quán)是選民最重要的政治權(quán)利。我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本著眼點(diǎn)也是為了保證人民更好地行使當(dāng)家作主的權(quán)利。縣鄉(xiāng)人大代表實(shí)行直接選舉，是發(fā)揚(yáng)人民民主、擴(kuò)大公民有序政治參與的重要步驟，因此，要尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工作中要注意廣泛聽(tīng)取選民、代表以及各個(gè)方面的意見(jiàn)，維護(hù)并引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)選民積極性，最廣泛的動(dòng)員人民群眾參加選舉。要組織好各選區(qū)選民小組討論、協(xié)商代表候選人的名單及其基本情況，組織好代表候選人與選民的見(jiàn)面活動(dòng)。要注意保障和落實(shí)流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，使選舉建立在廣泛、有序而又堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。尊重保障選民的民主意愿和民主權(quán)利，要防止和克服圖省事、怕麻煩的思想，我們工作越細(xì)，麻煩就越少，發(fā)揚(yáng)民主就越充分，工作就越順利，選舉的質(zhì)量也就越高。反之，如果草率從事，該做的工作不做，該聽(tīng)的意見(jiàn)不聽(tīng)，不僅選舉工作搞不好，甚至還會(huì)出現(xiàn)其他問(wèn)題。三要嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障，民主政治只有以法治為保障才可靠。國(guó)家的法律是黨的主張經(jīng)過(guò)人大的法定程序制定的，是人民意志的集中體現(xiàn)。在人大換屆選舉過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事，同堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主是一致的。人大換屆選舉的過(guò)程，實(shí)際上就是憲法和選舉法等法律的具體實(shí)施過(guò)程。憲法和選舉法、地方組織法、代表法等法律對(duì)選舉權(quán)的行使，選舉的組織、程序和方式，國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，代表的資格條件要求等，都做出了明確規(guī)定。要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，做好組織選舉委員會(huì)、選區(qū)劃分和選民登記、推薦和介紹代表候選人、組織選民投票等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保證代表的廣泛性和代表性，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生和任職規(guī)定，確保換屆選舉各項(xiàng)工作在法治的軌道上運(yùn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)有與法律規(guī)定不一致的做法，應(yīng)及時(shí)糾正。特別是修改后的選舉法在代表名額分配、選舉工作組織等方面有些新的規(guī)定，這些都對(duì)搞好這次換屆選舉提出了新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修改后的選舉法，嚴(yán)格按照法定程序、法定期限辦事。只有這樣，才能保證換屆選舉工作合法、有效。三、明確要求，妥善解決換屆選舉工作中遇到的新情況新問(wèn)題這次縣鄉(xiāng)換屆選舉，是選舉法修改后第一次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，必然會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題。這里，將涉及換屆選舉工作的幾個(gè)重要問(wèn)題講一講，以便統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，更好地開(kāi)展工作。第一，關(guān)于選舉委員會(huì)組成人員的問(wèn)題。根據(jù)選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人大代表的選舉。選舉委員會(huì)應(yīng)由黨委、人大、政府的相關(guān)部門(mén)有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成，經(jīng)縣人大常委會(huì)任命產(chǎn)生。在組成選舉委員會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點(diǎn)，一是提名選舉委員會(huì)組成人選時(shí)，對(duì)擬提名推薦的代表候選人一般不要作為選舉委員會(huì)成員，以保證選舉委員會(huì)組成人員的穩(wěn)定性。選舉委員會(huì)成員可以從不安排擔(dān)任人大代表的縣鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)同志中提名擔(dān)任。二是考慮到工作實(shí)際，如果有的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部因選舉工作需要必須參加選舉委員會(huì)或者必須擔(dān)任選舉委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人，其后又被提名推薦并依法確定為正式候選人的，可以先行工作，在選舉委員會(huì)的實(shí)際工作基本完成后再依法辭去其選舉委員會(huì)職務(wù)。選舉法規(guī)定正式候選人名單在選舉日的七日以前公布，在正式代表候選人確定并公布后，縣鄉(xiāng)換屆選舉除投票以外的工作實(shí)際上已經(jīng)基本完成，這時(shí)個(gè)別選舉委員會(huì)成員辭去選舉委員會(huì)職務(wù)，不至于影響選舉的組織工作。三是選舉委員會(huì)要在同級(jí)黨委和縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨委及換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，辦理選舉事務(wù)，切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)。第二，關(guān)于代表名額分配的問(wèn)題。搞好人大代表名額的確定和分配，是確保換屆選舉順利進(jìn)行的一項(xiàng)前提性、基礎(chǔ)性工作。為了做好這項(xiàng)工作，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額分配工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，涉及縣鄉(xiāng)的主要是實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表后，一些選舉單位的代表名額可能有所增減，名額增加的，應(yīng)主要用于選舉基層一線代表；名額減少的，不能減少基層一線的代表名額，保證基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例比上屆有所上升?，F(xiàn)在，省人大常委會(huì)依法下達(dá)給我縣的縣級(jí)代表名額和根據(jù)去年年末的全縣人口總數(shù)依法下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額都已確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照所分配的代表名額，周密部署，精心組織，詳細(xì)分解，認(rèn)真落實(shí)，確保人大代表名額分配工作順利進(jìn)行。第三，關(guān)于依法做好代表候選人的推薦和介紹問(wèn)題。要切實(shí)把好代表推薦關(guān)，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、自覺(jué)遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人推薦為代表候選人，防止有涉黑涉惡等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。擬推薦連任的代表人選，要認(rèn)真聽(tīng)取縣人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的意見(jiàn)，并將其履職情況作為提名的重要依據(jù)。選舉委員會(huì)和有關(guān)部門(mén)要對(duì)代表候選人的情況進(jìn)行深入了解和核實(shí)，要注重考察代表候選人的政治素質(zhì)、思想品行，并聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況，包括是否獲得國(guó)（境）外永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可，以及是否在互不隸屬的其他行政區(qū)當(dāng)選為人大代表等。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)代表候選人提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民通報(bào)。推薦代表候選人時(shí)，推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)介紹代表候選人的情況。正式代表候選人確定后，由選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)統(tǒng)一向選民介紹候選人情況。介紹代表候選人情況的內(nèi)容要充實(shí)，方法要多樣，不能局限于基本情況和簡(jiǎn)歷，還應(yīng)包括品德、才能和工作實(shí)績(jī)等，但在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。選民如果要求與正式代表候選人見(jiàn)面的，選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)選民的要求，組織正式代表候選人與選民見(jiàn)面，由代表候選人介紹本人的情況，回答問(wèn)題。代表候選人與選民見(jiàn)面活動(dòng)要在選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要采取有效措施，堅(jiān)決防止和糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動(dòng)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利進(jìn)行這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法有序進(jìn)行，如期圓滿完成任務(wù)。一要吃透精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)議，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市、縣有關(guān)文件和這次會(huì)議精神，全面準(zhǔn)確地把握關(guān)于做好換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、原則、部署和要求，切實(shí)提高對(duì)搞好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作重大意義的認(rèn)識(shí)。要組織好換屆選舉相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)干部群眾對(duì)換屆選舉工作的了解和參與的自覺(jué)性、主動(dòng)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是負(fù)責(zé)換屆選舉工作的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握憲法和選舉法、代表法、地方組織法等與換屆選舉相關(guān)的法律規(guī)定，尤其是把法律新修改的內(nèi)容和精神吃透。要及時(shí)組織召開(kāi)本級(jí)換屆選舉工作會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)換屆選舉方案、領(lǐng)導(dǎo)講話和下發(fā)的輔導(dǎo)材料，用以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行骨干培訓(xùn)，掌握換屆工作的法律法規(guī)，明確指導(dǎo)思想和方法步驟，牢記法定程序和時(shí)限要求，保證各項(xiàng)工作如期完成。二要摸清情況。要深入實(shí)際了解和掌握情況，搞清楚在過(guò)去選舉中成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，搞清楚代表候選人各方面的基本情況，包括選區(qū)重新劃分后的代表名額分配、代表候選人推薦提名產(chǎn)生的背景等。搞清楚每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社情民意，包括選民的分布、結(jié)構(gòu)及其意愿，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和群眾基礎(chǔ)，對(duì)可能影響和干擾換屆選舉的因素，做到心中有數(shù)，工作有的放矢。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，成立由黨委負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門(mén)的換屆選舉工作，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和解決換屆選舉中的重要問(wèn)題?？h鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)要在同級(jí)黨委和縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，為選民依法參加選舉提供各項(xiàng)服務(wù)。各選舉機(jī)構(gòu)要全面貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，精心組織，科學(xué)