人力資源管理論文-淺論人力資本理論與我國教育市場的建設(shè).doc

人力資源管理論文-淺論人力資本理論與我國教育市場的建設(shè)論文關(guān)鍵詞：人力資本理論；教育市場論文摘要：人力資本理論極力強(qiáng)調(diào)人力資本在經(jīng)濟(jì)活動中的重要作用，進(jìn)而關(guān)系到人力資源的開發(fā)以及教育經(jīng)濟(jì)政策的制定。它通過對教育成本投入及其未來經(jīng)濟(jì)收益的極大關(guān)注，影響到學(xué)校的教育質(zhì)量和生源等方面的激烈競爭，從而極大推動著我國教育市場的建設(shè)。隨著我國改革開放的縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，這對我國教育的改革和發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)，正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育的影響日益深入，我國教育市場正方興未艾。人力資本理論作為當(dāng)代世界占據(jù)主流地位的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，極力強(qiáng)調(diào)人力資本在經(jīng)濟(jì)活動中的關(guān)鍵性作用，突出了教育對經(jīng)濟(jì)收益的重要貢獻(xiàn)，它不僅極大地關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也強(qiáng)烈地影響著人們對教育重要性的認(rèn)識，促進(jìn)著我國各類教育的競爭發(fā)展，推動了我國教育市場的形成和發(fā)展。一、人力資本理論的主要觀點(diǎn)人力資本理論出現(xiàn)于上世紀(jì)60年代，對世界多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨通過大量的開創(chuàng)性研究系統(tǒng)闡述了這一理論。舒爾茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家將教育活動納入經(jīng)濟(jì)計算，并且通過回報率的推算，表達(dá)了教育投資具有在教育成本以外的經(jīng)濟(jì)回報。他們研究發(fā)現(xiàn)，美國經(jīng)濟(jì)增長中一個重要因素是教育對人力資本的突出貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)為教育經(jīng)費(fèi)投入的增加，教育對美國GNP增加的貢獻(xiàn)份額達(dá)到了33%。其它許多研究也表明了教育對經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，如有關(guān)研究認(rèn)為，勞動力平均受教育年限每增加一年，GDP就會增加9%。這方面的研究既不斷證實(shí)了人力資本理論的合理性，也為各國政府大力投資教育找到了理據(jù)，對于在全球范圍內(nèi)推動教育的發(fā)展，功不可沒。人力資本理論極力主張人力資本對經(jīng)濟(jì)活動的重要影響，指出人力資本是凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的能力，它形成于教育、醫(yī)療保健、勞動力在國際國內(nèi)的流動及信息獲得等眾多途徑。其主要觀點(diǎn)有：（1）勞動力質(zhì)量重于勞動力數(shù)量；（2）人力資本投資的作用大于物力資本投資的作用；（3）教育投資是人力資本的核心；（4）教育投資收益率是可以測算的，并且高于物力投資收益率。1這些觀點(diǎn)體現(xiàn)了對人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中所起作用的高度重視，肯定了教育成本投入會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益，關(guān)系到人力資源的開發(fā)和國家教育經(jīng)濟(jì)政策的制定，進(jìn)而影響著我國教育市場的產(chǎn)生和發(fā)展。二、我國教育市場的發(fā)展現(xiàn)狀近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和社會經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，教育市場在我國社會已經(jīng)客觀存在，并且關(guān)系著我國教育的改革動向和科教興國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。盡管市場屬于社會經(jīng)濟(jì)的范疇，它在價值選擇上與教育存在著嚴(yán)重的不一致性，而在關(guān)注資源使用效率的提高方面，市場與教育則有著比較一致的價值追求。教育市場的產(chǎn)生和發(fā)展有助于擴(kuò)大教育的資源總量，優(yōu)化教育的資源配置，提高教育運(yùn)行的效率，緩解了教育供需矛盾，推動著教育的改革和發(fā)展，這些積極作用促進(jìn)了我國教育市場的建設(shè)。由于我國對教育市場的認(rèn)識還存在著一定分歧，市場手段的核心是通過競爭提高效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，這與教育目的存在明顯的差異，教育從總體來說是非功利的，其價值選擇更多體現(xiàn)為培養(yǎng)完整的人，這表明教育市場化發(fā)展存在著比較合理的障礙。確實(shí)，教育總的來說應(yīng)屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，但不同類型的教育，其產(chǎn)品屬性不完全相同?；A(chǔ)教育如九年義務(wù)教育必須由國家來辦，不能完全市場化，而其它類型教育的市場化運(yùn)作則可以起到比較積極的作用，運(yùn)用市場機(jī)制確實(shí)可以激活學(xué)校教育資源，不斷提高學(xué)校教育資源的使用效率。因此，承認(rèn)教育是經(jīng)濟(jì)性的活動，以及看重教育經(jīng)濟(jì)功能的事實(shí)，對教育市場提供了理論的依據(jù)，通過重視發(fā)揮市場規(guī)律和教育規(guī)律的共同作用，現(xiàn)實(shí)地推進(jìn)著我國教育市場的不斷發(fā)展和完善。三、人力資本理論對我國教育市場的積極影響人力資本理論主張教育資本是人力資本的核心，表明了教育經(jīng)費(fèi)投入對未來經(jīng)濟(jì)收益的重要性，這勢必會影響到教育投入的市場化行為。作者認(rèn)為，目前我國已現(xiàn)實(shí)存在著的教育市場，在一定程度上受到了人力資本理論的積極影響，這主要表現(xiàn)在以下一些方面：1.通過強(qiáng)調(diào)人的勞動能力，激勵著各校教育質(zhì)量的競爭人力資本理論認(rèn)為，勞動力的質(zhì)量不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)活動的成效，而且存在明顯差別，這必然會對學(xué)校教育的質(zhì)量提出要求。目前我國大面積存在追逐優(yōu)質(zhì)教育的擇?，F(xiàn)象，這與人力資本理論強(qiáng)調(diào)教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育會極大提高人的勞動能力有關(guān)。隨著對優(yōu)質(zhì)教育的激烈追逐，擇?，F(xiàn)象愈演愈烈，不少學(xué)校都伴隨著一定市場行情的收費(fèi)行為，使得這些學(xué)?，F(xiàn)實(shí)地存在著相應(yīng)的市場價格，優(yōu)質(zhì)教育的市場行情被普遍看好，而薄弱學(xué)校則與此相反，這在一定程度上促進(jìn)了各校教育質(zhì)量的競爭。尤其在學(xué)生的就業(yè)問題嚴(yán)峻之時，學(xué)校必須根據(jù)教育市場的需求狀況調(diào)整學(xué)校的資源配置，以良好的教育質(zhì)量贏得社會的承認(rèn)。可見，人力資本理論通過強(qiáng)調(diào)教育對人的勞動能力的重要作用，激勵著各校教育質(zhì)量的競爭，進(jìn)而影響到各校的市場競爭能力及未來發(fā)展?jié)摿Α?.通過重視教育的經(jīng)費(fèi)投入，推動著學(xué)校生源的校際競爭人力資本理論堅信，教育投資是最主要的人力資本，必須重視增加教育經(jīng)費(fèi)投入。就我國目前而言，無論是處于買方市場的學(xué)校，還是處于賣方市場的學(xué)校，實(shí)際上都存在著生源競爭。教育作為一種兼具公共屬性和私人屬性的產(chǎn)品，從公共產(chǎn)品屬性來講要求公共經(jīng)費(fèi)的投入，從私人產(chǎn)品屬性來講需要個人對教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)，這兩方面的投入都與學(xué)校的生源狀況密切相關(guān)，所以生源問題關(guān)系到學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，影響著學(xué)校的教育供給條件和供給能力。當(dāng)前許多學(xué)校紛紛在生源問題上做足了文章，以期獲取更多的教育投入，這種狀況必然會帶來學(xué)校生源的校際競爭，從而推動著教育的市場行為。3.通過關(guān)注教育成本及其未來收益，促進(jìn)著各類教育之間的競爭人力資本理論通過比較教育的成本與收益，計算了教育的回報率，認(rèn)為教育作為一種重要的生產(chǎn)性投資，能夠帶來比成本更多的經(jīng)濟(jì)收益，并且不同類型教育的經(jīng)濟(jì)收益存在差別。這一理論觀點(diǎn)促使人們更加重視教育過程的經(jīng)濟(jì)因素，更多地考慮教育的經(jīng)濟(jì)回報。我國長期以來，一直把教育僅僅作為公益性事業(yè)看待，缺乏對教育的私人性和生產(chǎn)性功能的積極關(guān)注，使得公辦教育機(jī)構(gòu)累積了相當(dāng)數(shù)量的物力資本和人力資本存量，不僅教育的經(jīng)濟(jì)投入十分有限，而且教育投入的經(jīng)濟(jì)效率也相當(dāng)?shù)拖?。通過發(fā)揮教育市場的資源配置作用，既可以有效整合公辦教育的資源存量，還有助于積極發(fā)展民辦教育及合作辦學(xué)，使得各類學(xué)校在自身發(fā)展中不得不關(guān)注教育的成本及其未來收益，進(jìn)而促進(jìn)著各類教育之間的競爭。四、人力資本理論對我國教育市場影響的復(fù)雜性盡管人力資本理論對我國教育市場有著積極的影響，但人力資本理論和教育市場都存在著一定的局限性，并且我國教育市場還要受到其它多種因素的影響，這使得人力資本理論對我國教育市場的影響存在著相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。1.人力資本理論存在一定局限性，需要不斷獲得新的發(fā)展盡管人力資本理論在當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中一直處于主流地位，成為許多國家擴(kuò)展教育和加速國民經(jīng)濟(jì)增長的理論基礎(chǔ)，但它的影響并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。現(xiàn)實(shí)中，教育推動勞動生產(chǎn)率提高的諾言并沒有實(shí)現(xiàn)，教育機(jī)會的相對均等并未帶來收入的平等，而教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素以及促使失業(yè)率下降，也并非是“公認(rèn)的事實(shí)”，教育對經(jīng)濟(jì)增長的突出作用受到了懷疑。這表明，人力資本理論自身存在著一定的局限性，它夸大了教育在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，將教育與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系過于簡單化，當(dāng)前教育對經(jīng)濟(jì)生活的作用越來越離不開人際關(guān)系、團(tuán)隊精神、自學(xué)和創(chuàng)新能力、風(fēng)險承擔(dān)能力等因素，所以人力資本理論對我國教育市場的影響就必然存在著現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性。2.我國對教育市場的認(rèn)識尚未達(dá)成基本一致人力資本理論通過理論與實(shí)證的分析，表明了教育過程存在著投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)活動，需要以較少的教育投入獲得較多、較好的教育產(chǎn)出，不斷提高教育資源的利用效率。我國公辦教育規(guī)模龐大，由于缺乏必要的市場競爭，其教育資源的利用效率比較低下，迫切需要通過市場的手段，提高教育的經(jīng)濟(jì)效率2。同時我國居民對教育的需求日益旺盛，市場介入教育已是不爭的事實(shí)，并影響到政府的教育政策。目前迫切需要整合現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮教育產(chǎn)業(yè)屬性的巨大潛能，在義務(wù)教育以外的各類教育引入市場機(jī)制，促進(jìn)全社會積極投資于人力資本。盡管這些認(rèn)識促進(jìn)了教育市場的普遍認(rèn)同，但目前我國對教育市場的認(rèn)識還存在分歧。不少人明確反對在教育領(lǐng)域套用市場規(guī)律及其競爭法則，我國政府也不主張教育市場化，并且正在不斷強(qiáng)化對教育公共事業(yè)的責(zé)任，譬如實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育的政策，同時大力增加了義務(wù)教育之外的職教、普高和大學(xué)等各類教育的財政經(jīng)費(fèi)投入。這種對教育市場的爭議表明，我國教育市場不會簡單地受到人力資本理論的影響，勢必存在著相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。3.教育市場的建設(shè)要受到多種因素的影響教育市場在受到人力資本理論的影響之外，還要受到國家的教育經(jīng)濟(jì)政策、學(xué)生就業(yè)狀況、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的重要影響。譬如，我國實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育和大力發(fā)展職業(yè)教育的政策，以及部分地區(qū)已開始實(shí)施的教育券制度等，影響到我國教育市場的進(jìn)程；當(dāng)前比較嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，則直接推動著我國教育市場的發(fā)展；而社會經(jīng)濟(jì)水平與老百姓的收入狀況，也現(xiàn)實(shí)地影響著我國教育市場的進(jìn)展。這眾多因素共同促進(jìn)了