人力資源管理論文-面向全面小康的西部人力資源開發(fā).doc

人力資源管理論文-面向全面小康的西部人力資源開發(fā)內容摘要：本文通過詳細論述全面建設小康社會與西部大開發(fā)的關系、人力資源開發(fā)與全面建設小康社會的關系，提出了西部開發(fā)是全面建設小康社會的重要環(huán)節(jié)、西部開發(fā)首先應是人力資源的開發(fā)的觀點，并根據(jù)西部地區(qū)人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀，提出了西部地區(qū)面向全面建設小康社會的人力資源開發(fā)對策。關鍵詞：西部人力資源小康江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設三步走戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平?！薄拔覀円诒臼兰o頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”江澤民同志的精辟論斷，宣告了中國社會經(jīng)濟已進入了全面建設小康社會的新的發(fā)展階段。全面建設小康社會，是黨的十六大為本世紀初葉中國經(jīng)濟發(fā)展所制定的宏偉藍圖，也是新時期黨領導全國人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個代表”重要思想，全面推進現(xiàn)代化建設的偉大宣言。可以說，全面建設小康社會已經(jīng)成為當前及今后我國社會經(jīng)濟發(fā)展的根本主題。就目前而言，我國社會經(jīng)濟發(fā)展的突出特征是城鄉(xiāng)差距明顯、東西發(fā)展極不平衡，因而全面建設小康社會的最困難之點不在城市，而在廣大農(nóng)村，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村；不在東部，而在廣大中西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)。因此，從很大程度上講，繼續(xù)實施和強化業(yè)已進行的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，縮小東西經(jīng)濟發(fā)展差距將是全面建設小康社會的當務之急。正因為如此，江澤民同志在十六大報告中發(fā)出了“積極推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展”的號召，可見西部開發(fā)是全面推進我國小康建設進程的重要環(huán)節(jié)。21世紀是知識經(jīng)濟的時代，知識經(jīng)濟是以知識資源為前提、以隨知識創(chuàng)新能力為關鍵、以人才為載體的經(jīng)濟。人類社會一旦進入知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟的競爭隨即演變?yōu)橐詣?chuàng)新為導向的科技的競爭，而競爭力的表現(xiàn)歸根結底則是人力資源的開發(fā)及其潛能的充分發(fā)揮，所以，在知識經(jīng)濟已初見端倪的今天，西部開發(fā)固然需要加大資本投入和對現(xiàn)有自然資源的深度開發(fā)，但更為重要的是，要不斷提高西部地區(qū)人力資源素質，培養(yǎng)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“后勁”和“造血”機能，因此，從一定意義上說，西部大開發(fā)首先應該是人力資源的開發(fā)。人力資源開發(fā)與當前正在進行的小康社會建設有著密切的聯(lián)系，這表現(xiàn)在：提高人力資源素質是全面建設小康社會的根本目標之一十六大報告中提出的全面建設小康社會的四大基本目標之一就是“全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系?！倍@個目標歸根結底就是提高我國的人力資源素質，通過促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)社會的全面進步。人力資源開發(fā)是全面建設小康社會的基本手段人是生產(chǎn)力中的核心要素，也是最活躍的要素，人力資源水平的高低，在很大程度上決定著社會經(jīng)濟發(fā)展的階段和水平，因此，要實現(xiàn)小康社會建設的基本目標，全面推進小康社會建設的進程，就必須以提高人力資源水平、加大人力資源開發(fā)作為基本手段。而其關鍵的一點就是要“大力發(fā)展教育和科學事業(yè)”，“培養(yǎng)和用好各類人才”。加強人力資源開發(fā)是“千方百計擴大就業(yè)，不斷改善人民生活”的前提“就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務?！痹诂F(xiàn)代文明和高速發(fā)展的科學技術條件下，要擴大就業(yè)，勞動者的受教育程度、科學文化素質以及職業(yè)技術水平就成了一個十分關鍵的因素。如果沒有相應的人力資源開發(fā)政策和措施，勞動者缺乏必要的素質鍛煉，擴大就業(yè)就會成為一句空話。而一旦就業(yè)不充分，社會有效需求和社會穩(wěn)定就會成為問題，社會經(jīng)濟的發(fā)展就會受到巨大抑制，在這種情況下，改善人民生活和全面建設小康社會就根本無從談起，所以，從某種意義上說，加強人力資源開發(fā)是全面建設小康社會的重要前提。所以，在西部開發(fā)過程中，我們必須始終將人力資源開發(fā)放在十分重要的戰(zhàn)略地位，通過人力資源的開發(fā)推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，從而最終推進全面建設小康社會的進程。但就目前而言，西部人力資源的現(xiàn)狀很不盡人意，這突出表現(xiàn)在：人才總量不足我國西部占國土總面積的71%，但各類專業(yè)技術人才僅為全國總量的15.5%；東部占國土總面積的11%，卻集中著全國43.2的各類專業(yè)技術人才。人才質量不高在西部地區(qū)現(xiàn)有人才中，普遍存在著高級職稱人才偏少、學歷層次偏低的質量問題。據(jù)統(tǒng)計，西部地區(qū)每百萬名勞動者中僅有中專以上學歷及初級以上職稱人員92人，與東部相比，尚不足其1/10。人才分布不平衡這主要體現(xiàn)在：城市人才多，農(nóng)村人才少；工業(yè)建筑和文化教育行業(yè)人才多，農(nóng)林牧漁和商業(yè)服務、文化娛樂行業(yè)人才少；基礎研究人才多，適用型人才少；高齡人才多，青壯年人才少；從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才多，從事高新技術產(chǎn)業(yè)的人才少。人才的“能級錯位”現(xiàn)象嚴重“能級錯位”現(xiàn)象是指各類科技人員與其崗位不匹配，即高智能低崗位，低智能高崗位，造成整體水平下降、效能低。人才的產(chǎn)出效益低由于一些地區(qū)和部門的人才相對集中及人才使用不當，致使西部地區(qū)部分具有較高水平的專業(yè)人才發(fā)揮不上應有的作用，人才群體勢能下降，整體水平與東部沿海相比，相差若干個數(shù)量級。人才流失嚴重改革開放以來，隨著地區(qū)經(jīng)濟差距的擴大，發(fā)達地區(qū)較好的生活、工作條件使得西部地區(qū)人才“孔雀東南飛”、“一江春水向東流”的現(xiàn)象日趨嚴重，加劇了西部人力資源總體形勢的惡化。針對目前西部人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀，結合黨中央關于全面建設小康社會的目標要求，當前及今后西部地區(qū)應采取如下的面向全面小康社會建設的人力資源開發(fā)對策：解放思想，轉變觀念這是西部人力資源開發(fā)的前提和基礎。要通過各種媒體加強宣傳教育，使政策、觀念深入廣大偏遠地區(qū)，增加人們對外部世界的了解與認識，從而樹立加強學習、接受教育的觀念，提高西部居民增強人力資本水平的自覺性，為引進、吸收和消化先進的科學技術、管理方法創(chuàng)造條件，培養(yǎng)西部開發(fā)的“后勁”。加強教育，提高整體素質教育是立國之本，強區(qū)之源。解決西部地區(qū)人才短缺的問題，從根本上講，就得依靠教育，走獨立培養(yǎng)和人才“本土化”的道路。西部地區(qū)應從普及九年制義務教育著手，通過發(fā)展各種形式的職業(yè)技術教育、高等教育與繼續(xù)教育，強化西部勞動者的人力資本，提高全體公民的整體素質。搞好人力資源的區(qū)域配置，實現(xiàn)人力資源的充分合理利用要從根本上調整社會經(jīng)濟結構，改變西部地區(qū)落后的城鄉(xiāng)結構、產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極建設小城鎮(zhèn)，有計劃、有組織地推進農(nóng)村剩余勞動力的轉移，降低農(nóng)業(yè)人口比重，實現(xiàn)農(nóng)村城市化、鄉(xiāng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化。同時，要抓住各種機遇發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，擴大高新技術產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員隊伍，提高人力資源的產(chǎn)出效益。制定積極的人才政策西部地區(qū)各級政府應盡快制定“本地人才留得住、外來人才進得來”的人才吸引政策，一方面通過事業(yè)留人、情感留人、待遇留人、環(huán)境留人等措施，使現(xiàn)有的人才“扎下根”；另一方面，通過提供優(yōu)厚的生活待遇和工作環(huán)境等辦法，招賢納士，大力吸收和引進海內外有志于西部開發(fā)與建設的優(yōu)秀人才，共創(chuàng)西部大業(yè)。改革用人機制，提高人力資源的利用效率要使西部的人才利用機制活起來，發(fā)揮出較高的效率，首先應建立起公開、公平、公正、擇優(yōu)錄用的人才選拔機制；其次要建立起優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進能出的人才競爭機制；再次，應建立合理的人才流動機制。最后，還應建