企業(yè)研究論文-國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度演變趨勢研究.doc

企業(yè)研究論文-國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度演變趨勢研究摘要適應(yīng)社會化大生產(chǎn)整體性發(fā)展規(guī)律的要求，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)存在著一系列潛在的演變規(guī)律，如從單一資本產(chǎn)權(quán)向聯(lián)合產(chǎn)權(quán)演變、生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)向構(gòu)造性產(chǎn)權(quán)演變、勞動者構(gòu)造性集體產(chǎn)權(quán)將逐步成為國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的核心、勞動者自組織在產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)中的作用將發(fā)生突破性的變化、國家法律將不斷干預國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等。應(yīng)重建國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的整體性，從產(chǎn)權(quán)制度上逐步完善社會主義公有制的實現(xiàn)形式。關(guān)鍵詞國有企業(yè)；資本產(chǎn)權(quán)；生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)；構(gòu)造性產(chǎn)權(quán)；勞動者構(gòu)造性集體產(chǎn)權(quán)；勞動者自組織從1993年中共十四屆三中全會第一次提出了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革問題以來，國有企業(yè)沿著“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企分開，管理科學”的思路進行了一系列的改革，2003年3月成立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，同年10月中共十六屆三中全會提出了我國企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的具體內(nèi)容和目標，強調(diào)“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等種類財產(chǎn)權(quán)，建立歸屬清晰、責權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護公有財產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制的主體地位；有利于保護私有財產(chǎn)權(quán)，促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序?！敝?008年8月，半數(shù)以上的國有重點企業(yè)進行了股份制改革，一批國有企業(yè)改制后在境內(nèi)外上市，國有中小企業(yè)改革改制面超過90，中央企業(yè)下屬子企業(yè)大部分實施了公司制股份制改革。一些中央企業(yè)和地方國有企業(yè)進行了完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的探索。寶鋼集團、神華集團等19家中央企業(yè)按照公司法開展了建立規(guī)范董事會試點，17家企業(yè)的外部董事達到或超過董事會成員的半數(shù)，3家企業(yè)進行了外部董事?lián)味麻L的探索。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革取得了重大的成果。然而，并不是如某些實踐工作者和理論工作者所認為的那樣，有了國資委，國有資產(chǎn)所有者不缺位了，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革就大功告成，剩下的只是局部的利益調(diào)整。從世界生產(chǎn)力社會化發(fā)展的趨勢來看，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革僅僅是開了一個頭，一系列的隱性產(chǎn)權(quán)必將逐步浮出水面，只有深刻認識國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度演變的內(nèi)在規(guī)律，才能更好地建立與當代社會主義生產(chǎn)力性質(zhì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。根據(jù)我國國有企業(yè)社會化生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及相關(guān)的產(chǎn)權(quán)管理組織主要存在5個方面的演變趨勢：一、從單一資本產(chǎn)權(quán)向聯(lián)合產(chǎn)權(quán)演變的趨勢20世紀90年代以來，我國國有有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的成就主要集中在國有資產(chǎn)資本化運營層面，全面實行國有資產(chǎn)的資本化界定，這種資本化界定包括國有資產(chǎn)內(nèi)部之間的界定以及企業(yè)中存在的國有資本與非公有制資本的界定。這是我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革至關(guān)重要的一步。隨著我國社會主義生產(chǎn)力不斷融入世界生產(chǎn)力體系中，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革將不斷突破單一的資本要素所有者產(chǎn)權(quán)體系，向包括資本要素在內(nèi)的所有生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)演變。所謂聯(lián)合產(chǎn)權(quán)，就是指要素所有者聯(lián)合體與勞動者聯(lián)合體有機結(jié)合的綜合產(chǎn)權(quán)制度體系。生產(chǎn)要素所有者聯(lián)合體包括勞動力要素所有者、資本要素所有者、知識要素所有者、技術(shù)要素所有者、管理要素所有者等。要素所有者聯(lián)合產(chǎn)權(quán)是指對企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)益，全體要素所有者憑借其所有權(quán)參與企業(yè)剩余產(chǎn)品的分配。要素所有者聯(lián)合體的管理機構(gòu)是董事會，其代表是由全體股東選舉產(chǎn)生。勞動者聯(lián)合產(chǎn)權(quán)是指勞動者集體對企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)益，勞動者聯(lián)合起來集體占有、支配、管理企業(yè)生產(chǎn)要素，并同時參與企業(yè)剩余產(chǎn)品的分配。勞動者的管理機構(gòu)是自組織性質(zhì)的企業(yè)勞動管理委員會，其代表由全體勞動者民主選舉產(chǎn)生。聯(lián)合產(chǎn)權(quán)理論系劉桂斌教授于1989年首次提出，曾一度被稱之為“中國自己的產(chǎn)權(quán)理論”。聯(lián)合產(chǎn)權(quán)是一種實體產(chǎn)權(quán)與虛擬產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)權(quán)制度安排，它適應(yīng)了世界生產(chǎn)力知識化、信息化發(fā)展的客觀規(guī)律，是我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度從社會主義市場經(jīng)濟向成熟的社會主義經(jīng)濟過渡的一個重要發(fā)展趨勢。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融認為，國資委成立5年來，國有資本管理與監(jiān)督主要取得了3方面的成績：第一，國有資產(chǎn)監(jiān)管的體制得以建立，中央、省、市三級的國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)都已建立。同時，一系列的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章都已出臺。第二，找到了在中國特色市場經(jīng)濟條件下搞好國有企業(yè)的路子。第三，國有經(jīng)濟進一步壯大，對社會發(fā)展的貢獻在增大。其實，不僅如此，2003年國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的成立，是我國運用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成國有資本運營體系及其模式最終確立起來的標志，從制度上將國有資產(chǎn)資本化、產(chǎn)權(quán)化，從而使國有企業(yè)與社會主義市場經(jīng)濟特別是和國際資本主義市場經(jīng)濟自然接軌。同時，國有企業(yè)監(jiān)管體制的改革從組織結(jié)構(gòu)上解決國有資產(chǎn)管理相對獨立運營的問題，即解決了曾經(jīng)一度被人們稱之為所有者缺位的問題。實際上，國有資產(chǎn)的所有者和代表從來不曾缺位，缺的是相對獨立的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。由此，國有資產(chǎn)從觀念、制度、機構(gòu)和實際的具體操作層面等一切環(huán)節(jié)上形成了一個整體格局，從事實上突破了計劃經(jīng)濟形態(tài)對社會主義生產(chǎn)力發(fā)展的制約，使社會主義生產(chǎn)力擺脫了封閉發(fā)展的模式，順利地融入到世界生產(chǎn)力的大體系之中。這一切的核心取決于一個根本的轉(zhuǎn)變，即國有資產(chǎn)從計劃經(jīng)濟狀態(tài)下的資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟條件下的資本經(jīng)營，全面確立了國有資產(chǎn)資本化經(jīng)營的基礎(chǔ)。20世紀50年代三大改造之前我國的社會經(jīng)濟主要是泛資本經(jīng)營，社會主義制度初步確立之后至90年代之間，全面的國有化運動和實踐，我國社會經(jīng)濟主要形態(tài)是泛公有化經(jīng)營，這里存在著公有資產(chǎn)對私人資本的第一個否定。隨著社會主義生產(chǎn)力在世界生產(chǎn)力體系中發(fā)展的必然趨勢，又形成了對公有資產(chǎn)自身的否定，即全面建成了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制下的國有資產(chǎn)泛資本化經(jīng)營體系。這是否定的否定。這種否定不是重新建立資本主義生產(chǎn)資料所有制，而是要在社會主義政權(quán)和國有經(jīng)濟的基礎(chǔ)上開放性地吸收資本主義生產(chǎn)力的優(yōu)秀成果，完善社會主義經(jīng)濟制度。受科斯產(chǎn)權(quán)范式和西方經(jīng)濟學主流學派較深影響的理論工作者和實踐工作者普遍認為，當國有資產(chǎn)實行泛資本化經(jīng)營之后，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革就完成了。這是錯誤的，其現(xiàn)實的危害性已經(jīng)在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的實際過程中日益暴露出來。從世界生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢來分析，國有資產(chǎn)的資本化經(jīng)營，僅僅是我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革開辟新局面的起點，只是萬里長征的第一步。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的目的是要探索社會主義公有制在當今世界生產(chǎn)力條件下的實現(xiàn)形式，它不可能只停留在資本產(chǎn)權(quán)的層面上?；蛘撸鼫蚀_地說，公有制的實現(xiàn)形式既要在資本層面上實現(xiàn)，又不能只是停留在資本層面上。公有制實現(xiàn)形式的規(guī)律和當代世界生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律是內(nèi)在一致的。離開了資本層面，國有資產(chǎn)不可能充分吸收目前世界先進生產(chǎn)力代表的資本主義生產(chǎn)方式的成果。如果只停留在資本層面上，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系將成為社會主義生產(chǎn)力進一步發(fā)展的障礙，限制社會主義產(chǎn)權(quán)制度體系的自我完善。在國有資產(chǎn)資本化、產(chǎn)權(quán)化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，將不斷突破單一資本產(chǎn)權(quán)的局限，探索一套符合社會化大生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律的社會主義產(chǎn)權(quán)制度體系，“健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”，從單一的資本產(chǎn)權(quán)向主要生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)制度體系演變。二、從生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)向構(gòu)造性產(chǎn)權(quán)演變的趨勢生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)發(fā)展的規(guī)律，現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系也必須適應(yīng)社會化大生產(chǎn)規(guī)律。社會化大生產(chǎn)發(fā)展的整體性規(guī)律對企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的發(fā)展同樣提出了整體性的要求。資本產(chǎn)權(quán)、知識勞動者產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)等等，都只是現(xiàn)代企業(yè)社會化大生產(chǎn)所展現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系“分”的趨勢，生產(chǎn)力的發(fā)展本身隱藏著和諧，這種和諧是一種整體性的和諧，是包括變化在內(nèi)的整體性的和諧，與當代生產(chǎn)力相適應(yīng)的當代國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系隱藏著一種更深的“合”的本性。從單一的資本要素產(chǎn)權(quán)到主要生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)，是產(chǎn)權(quán)制度演變的一個進步，但在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)體系中，生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)只是一個基礎(chǔ)性的產(chǎn)權(quán)，它并不是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的全部，更不是代表作為社會化大生產(chǎn)與資本主義基本矛盾全球運動產(chǎn)物的社會主義國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方向。生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)