市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)承諾書、和行政服務(wù)中心2019年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路（兩篇）

市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)承諾書、和行政服務(wù)中心2019年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路（兩篇）市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)承諾書為進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境，鄂州市生態(tài)環(huán)境局向社會各界鄭重公開承諾：一、優(yōu)化審批流程，進一步提速增效。1、進一步優(yōu)化審批程序，縮短審批時限，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批時限分別由國家規(guī)定的60、30個工作日壓縮至30、15個工作日辦結(jié)；2、對于已完成區(qū)域環(huán)評的區(qū)域，其范圍內(nèi)的符合區(qū)域環(huán)評要求的工程建設(shè)項目實施告知承諾制；3、排污許可證核發(fā)，承諾自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。二、規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，營造健康發(fā)展環(huán)境。1、慎用停產(chǎn)整治措施。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)存在環(huán)境突出問題，不搞“一刀切”關(guān)停，實施“一企一策”整治；如企業(yè)能把控生產(chǎn)過程中的排污行為，可邊生產(chǎn)邊整治；2、防止環(huán)境行政處罰信息過度運用。對省級“金種子”、“銀種子”、“報輔”、“報會”、“隱形冠軍”等企業(yè)以及我市重點上市后備企業(yè)慎用懲罰性環(huán)境信息管理手段；3、對存在輕微違法行為、未產(chǎn)生環(huán)境污染后果且能在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改的企業(yè)，可免予行政處罰。以上承諾，堅決履行，敬請廣大群眾和社會各界監(jiān)督。行政服務(wù)中心2019年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路截止2019年5月,xx縣行政服務(wù)中心窗口辦件量辦件量x萬件，即辦件約x萬件，占比x%。xx縣公共資源交易中心共完成工程類項目采購預(yù)算金額x萬元，實際成交金額x萬元，節(jié)約資金x萬元，節(jié)約率為x%；政府采購預(yù)算金額x萬元，實際成交金額x萬元，節(jié)約資金x萬元，節(jié)約率為x%。一、上半年工作小結(jié)今年上半年，中心認真貫徹省市相關(guān)文件精神和工作要求，緊緊圍繞“最多跑一次”，進一步拉高標桿，深入推進各項工作。（一）深化“最多跑一次”改革1.繼續(xù)推進大廳標準化建設(shè)。在分領(lǐng)域 “無差別受理”的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善大廳各項建設(shè)。形成初步建設(shè)方案，擬增設(shè)取號（叫號）系統(tǒng)及評價器，統(tǒng)一建設(shè)事項標準化管理平臺。2.加強“全域一證通辦”“一窗受理”平臺的應(yīng)用，促進部門積極應(yīng)用發(fā)現(xiàn)問題并及時向上級反饋，以完善系統(tǒng)功能。5月中心開始對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)用情況展開通報。同時，對部門辦件情況進行后臺監(jiān)測，超期件要求相應(yīng)部門進行整改。公布并落實不需要企業(yè)和群眾提供（因數(shù)據(jù)缺失等原因除外，辦事群眾可在“浙里辦”APP“電子證明”查詢到不需要提供的證明）的 “全域一證通辦”事項所涉及的部門證明材料即麗水市全域一證通辦事項清單232項和不需要辦事群眾提供的麗水市部門證明材料共享清單86項。3.助力“營商環(huán)境”，推進政府代辦服務(wù)。貫徹實施xx縣企業(yè)投資項目全程政府代辦實施辦法（試行），開展政府代辦服務(wù)，截止目前共有33家企業(yè)與代辦機構(gòu)簽訂了代辦協(xié)議，其中11家至施工許可階段，16家在辦后期的竣工驗收事宜。加強中介管理，全面應(yīng)用網(wǎng)上中介服務(wù)大廳，2018年4月至今已有35個中介服務(wù)項目實現(xiàn)網(wǎng)上采購、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上評價全流程網(wǎng)上運行。4.全力推進“最多跑一次”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。指導基層便民服務(wù)中心按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心“無差別全科受理”窗口工作機制的要求進行標準化建設(shè)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極使用“一窗受理”平臺受理接件，并定期對應(yīng)用情況進行通報，實現(xiàn)“一個窗口對外”，讓群眾辦事“只進一扇門”。（二）強化公共資源交易管理1.強化機制建設(shè)，營造公平公正的市場競爭環(huán)境。廢止xx縣國有投資房屋建筑和市政工程建設(shè)項目預(yù)選承包商制度實施辦法（遂交管辦20161號）等文件。擬定并逐步完善xx縣小額村集體工程建設(shè)項目發(fā)包管理辦法（試行）、施工“兩隨機中標法” 招標文件示范文本、關(guān)于對遂公管辦20181號文件有關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整的函等文件。2.強化現(xiàn)場管理，規(guī)范交易流程。認真參照麗水市公共資源交易中心開標現(xiàn)場管理辦法，細化責任、分工明確，加強開評標現(xiàn)場掌控。明確現(xiàn)場工作人員工作職責，對參加中心開標現(xiàn)場工作人員配證上崗。加強代理公司管理，所有參會人員均須經(jīng)過公共資源交易中心核實后領(lǐng)取現(xiàn)場交易工作證(核實資料：項目授權(quán)委托書、社保機構(gòu)出具的本公司或xx分公司繳納養(yǎng)老保險證明、有效身份證件 )。明確無證人員不得在工作區(qū)域停留，不得使用與開標有關(guān)設(shè)備、資料等相關(guān)規(guī)定。開標現(xiàn)場管控工作更加有效，過程更加透明。3.強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善政采云交易平臺。政采云交易平臺自上線運行以來，工作圍繞“全省一張網(wǎng)”開展，輔助供應(yīng)商從原有的網(wǎng)上超市協(xié)議向“全省一張網(wǎng)”協(xié)議的轉(zhuǎn)換。截止5月31日為止，原市組織的網(wǎng)上超市入圍160家，已有145家加入了“全省一張網(wǎng)”，覆蓋率達到了x%。新加入的供應(yīng)商有54家，總計加入199家供應(yīng)商。4.強化綜合治理，堅決開展工程招投標領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。結(jié)合我縣實際，成立專項工作領(lǐng)導小組，明確職責分工，制定印發(fā)具體的工作方案，建立縣招標投標領(lǐng)域違法行為專項治理工作聯(lián)席會議制度，并組織召開全縣招投標領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作會議4次。截至5月底，全縣共排查到工程招投標領(lǐng)域線索7條，招投標行政處罰情況30條，掛靠出借資質(zhì)情況4條，串通投標等刑事處罰情況15條。（三）市民服務(wù)中心項目順利推進。該項目于2018年12月開工，截至2019年5月，共完成固定資產(chǎn)投資x萬，其中2018年完成固定資產(chǎn)投資x萬。建筑項目現(xiàn)階段為基礎(chǔ)工程，土方開挖和樁機工程，基本按年度計劃推進。二、下半年工作思路根據(jù)省市要求，結(jié)合自身實際，制定下半年工作思路如下：（一）推進服務(wù)大廳標準化建設(shè)。年底前完成縣鄉(xiāng)兩級標準化服務(wù)大廳建設(shè)，深化“一窗受理 集成服務(wù)”打造布局科學、智慧高效、服務(wù)周全、環(huán)境舒適的“一站式”行政服務(wù)中心。推行領(lǐng)導干部“陪跑制”建立部門領(lǐng)導窗口坐班制。加強行政服務(wù)中心工作人員隊伍建設(shè)，繼續(xù)健全行政服務(wù)中心對窗口工作人員統(tǒng)一管理制度。（二）進行公民個人和企業(yè)多部門聯(lián)辦“一件事”改革。圍繞公民個人生命周期間梳理出生、上學、就業(yè) 、結(jié)婚、生育、置業(yè)、就醫(yī)、退休、養(yǎng)老、殯葬等多部門聯(lián)辦“一件事”，推進“一件事”全流程“最多跑一次”。企業(yè)多部門聯(lián)辦“一件事”改革圍繞企業(yè)生命周期梳理登記開辦、項目投資、不動產(chǎn)交易、水電氣和網(wǎng)絡(luò)報裝、員工招聘、設(shè)備購置、生產(chǎn)銷售、獲得信貸、并購重組、清算注銷等多部門聯(lián)辦“一件事”，推進“一件事”全流程“最多跑一次”。（三）“就近辦”。推動“就近辦”，年底前50%以上民生事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民中心可辦。自助終端系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。年底前實現(xiàn)綜合性自助服務(wù)終端在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。擴大銀行、郵政等網(wǎng)點的代辦事項范圍和覆蓋面，年底前可辦理社保、公積金事項的銀行、郵政等代辦網(wǎng)點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100%全覆蓋。（四）健全代辦機制。加強代辦員隊伍建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村代辦員三級代辦員體系，健全代辦服務(wù)機制。推動便民服務(wù)事項下沉、服務(wù)下沉，為基層群眾提供更多零距離“點單制”定制服務(wù)。繼續(xù)推進企業(yè)投資項目全程政府代辦，為企業(yè)減負增效。（五）積極應(yīng)用“網(wǎng)上中介超市”。推進中介服務(wù)智能化管理，深化中介“網(wǎng)競”一條龍服務(wù)，完善中介全流程網(wǎng)上服務(wù)，實現(xiàn)中介全流程100%網(wǎng)上運行。實現(xiàn)中介服務(wù)費用和時間雙下降，質(zhì)量和效益雙提升。（六）繼續(xù)完善電子交易系統(tǒng)，實現(xiàn)電子交易全程無紙化交易工作。加大推行遠程異地評標工作，增加專家使用效率，制定科學、規(guī)范、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的異地遠程評標工作流程與操作規(guī)范。使異地評標工作更加有效的在市、縣（區(qū)）之間靈活組建評標委員會。進一步提升評標環(huán)境避免人為因素干攏。（七）做好“麗水掌上交易”小程序的推廣工作。使方便快捷的電子交易平臺惠及更多的投標人、供應(yīng)商等各招投標活動相關(guān)人員。落實市招管辦、市中心各項管理辦法。扎實推行電子保函工作和遠程不見面開評標工作，執(zhí)行貫徹麗水市工程建設(shè)招標投標管理辦法及相關(guān)配套制度，加快制定公共資源交易中心內(nèi)部工作規(guī)程現(xiàn)，明確人員崗位職責，認真做好交易見證工作，進一步規(guī)范招投標程序。（八）進一步規(guī)范招投標市場。制定xx縣小額村級集體工程建設(shè)項目發(fā)包管理辦法（試行），修改并重新出臺xx縣小額工程建設(shè)項目簡易發(fā)包實施辦法（試行）。建立我縣招標代理庫，規(guī)范招標代理市場。開展一次政府性投資項目招標工作專項抽查活動。xx縣行政服務(wù)中心2019年上半年工作亮點一、企業(yè)投資項目全程政府代辦認真落實xx縣企業(yè)投資項目全程政府代辦實施辦法（試行），自實施以來，按照“全程、專業(yè)、無償、自愿”原則開展，積極為我縣33家工業(yè)企業(yè)開展企業(yè)代辦工作，其中11家企業(yè)已完成施工許可審批。據(jù)統(tǒng)計，除企業(yè)自身原因或受環(huán)保等指標限制原因外，全流程審批時間平均為64.7天，審批時間得到大幅度提升，企業(yè)主也無需自己跑，把原來“陪辦”式的代辦變成真正意義上的“全程”代辦，得到了各企業(yè)的極高贊譽。二、“一件事”聯(lián)辦聚焦群眾眼中的“一件事”，圍繞公民個人生命周期，協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合各類事項，積極推進“一件事”聯(lián)辦工作。今年以來已先后完成了“出生一件事”、“身后一件事”（死亡）、“