工作手冊_建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理人員工作手冊

建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理人員工作手冊第一章 相關(guān)法律法規(guī)對建筑施工企業(yè)的要求和處罰規(guī)定2一、中華人民共和國建筑法2二、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例3三、實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督管理規(guī)定5四、江蘇省工程建設(shè)管理條例6第二章 國家和地方相關(guān)質(zhì)量管理制度7一、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度7二、工程監(jiān)理制度8三、見證取樣制度10四、住宅工程分戶驗收制度12五、質(zhì)量保修制度12六、竣工驗收備案制度15七、質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理制度16八、不良行為記錄制度18第三章 施工企業(yè)質(zhì)量保證體系23一、施工企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)設(shè)置要求23二、施工企業(yè)質(zhì)量保證體系檢查要點23三、施工企業(yè)質(zhì)量保證體系檢查表27第四章 建筑工程的質(zhì)量驗收28一、建筑工程質(zhì)量驗收的劃分28二、建筑工程質(zhì)量驗收程序和組織33三、建筑工程質(zhì)量合格評定標準34四、質(zhì)量問題的處理原則37第五章 優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建38一、各級各類優(yōu)質(zhì)工程的規(guī)模標準38二、各級各類優(yōu)質(zhì)工程的申報條件41三、各級各類優(yōu)質(zhì)工程的申報資料要求44四、優(yōu)質(zhì)工程評選中可一票否決的質(zhì)量問題49五、各級各類優(yōu)質(zhì)工程申報程序49第一章 相關(guān)法律法規(guī)對建筑施工企業(yè)的要求和處罰規(guī)定一、中華人民共和國建筑法（1998年3月1日起施行）第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標準的要求，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。第五十三條國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認證制度。第五十四條建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量。建筑設(shè)計單位和建筑施工企業(yè)對建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當予以拒絕。第五十八條建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。第五十九條建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，不合格的不得使用。第六十條建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當修復(fù)。第六十一條交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。第六十二條建筑工程實行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應(yīng)當按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。第七十一條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。第七十四條建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的行為的，責令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十五條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責令改正，可以處以罰款，并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔賠償責任。第八十條在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責任者要求賠償。二、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（2000年1月30日起施行）第二十五條施工單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。第二十六條施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負責。第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當及時提出意見和建議。第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。第三十一條施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。第三十二條施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當負責返修。第三十三條施工單位應(yīng)當建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)第三十九條建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。第四十二條建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2以上4以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款2以上4以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5以上10以下的罰款。第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。三、實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督管理規(guī)定（2000年8月25日建設(shè)部第81號令發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）第五條工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強制性標準規(guī)定的，應(yīng)當由擬采用單位提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報批準標準的建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審定。工程建設(shè)中采用國際標準或者國外標準，現(xiàn)行強制性標準未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。第十三條工程技術(shù)人員應(yīng)當參加有關(guān)工程建設(shè)強制性標準的培訓(xùn)，并可以計入繼續(xù)教育學(xué)時。第十五條任何單位和個人對違反工程建設(shè)強制性標準的行為有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門檢舉、控告、投訴。第十八條施工單位違反工程建設(shè)強制性標準的，責令改正，處工程合同價款2以上4以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。第二十條違反工程建設(shè)強制性標準造成工程質(zhì)量、安全隱患或者工程事故的，按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例有關(guān)規(guī)定，對事故責任單位和責任人進行處罰。四、江蘇省工程建設(shè)管理條例（2004年9月1日起施行）第二十條 工程勘察、設(shè)計、施工、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、主要工藝設(shè)備和專業(yè)關(guān)鍵設(shè)備及復(fù)雜的設(shè)備加工，應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)標準、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程。 第二十一條 用于工程建設(shè)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，必須符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。第二十二條 承包人應(yīng)當對所承包的工程項目的質(zhì)量負責。實行總承包的工程項目，其質(zhì)量由總承包人負責。工程項目竣工驗收后，負責施工的承包人應(yīng)當按照國家規(guī)定的范圍和期限，對工程進行保修。保修費用由責任人承擔。第二十三條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。第二十四條 勘察設(shè)計、施工等單位必須確保工程質(zhì)量，對工程建設(shè)過程中及交付使用后發(fā)生的質(zhì)量事故，依法承擔相應(yīng)責任。第三十五條 違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任。在工程建設(shè)活動中發(fā)生的民事糾紛，當事人應(yīng)當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)當按照雙方簽訂的仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁。無仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以依法向人民法院起訴。第二章 國家和地方相關(guān)質(zhì)量管理制度一、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定“國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度”，同時明確了：（一）各級各部門在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的職責和分工：1、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。2、國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。3、縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。4、縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。5、國務(wù)院發(fā)展計劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查。6、國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責，對國家重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查。（二）政府質(zhì)量監(jiān)督工作的重點1、有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)執(zhí)行情況；2、工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況。（三）具體實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的組織機構(gòu)及其條件1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。2、從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。（四）職權(quán)：縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：1、要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；2、進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；3、發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。（五）對施工企業(yè)的相關(guān)要求1、有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。二、工程監(jiān)理制度中華人民共和國建筑法第30條規(guī)定“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，并受權(quán)國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。（一）實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例明確了必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程種類：1、國家重點建設(shè)工程；2、大中型公用事業(yè)工程；3、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；5、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。建設(shè)部第86號令對建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準做了進一步的明確規(guī)定： 1、國家重點建設(shè)工程，是指依據(jù)國家重點建設(shè)項目管理辦法所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。2、大中型公用事業(yè)工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；（2）科技、教育、文化等項目；（3）體育、旅游、商業(yè)等項目；（4）衛(wèi)生、社會福利等項目；（5）其他公用事業(yè)項目。3、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當實行監(jiān)理。4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：（1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；（2）使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；（3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。5、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指：（1）項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目：（A）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；（B）鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；（C）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目；（D）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設(shè)項目；（E）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；（F）生態(tài)環(huán)境保護項目；（G）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。（2）學(xué)校、影劇院、體育場館項目。（二）建筑工程監(jiān)理的依據(jù)和職權(quán)1、建筑工程監(jiān)理的依據(jù)：（1）法律、行政法規(guī)；（2）有關(guān)的技術(shù)標準；（3）設(shè)計文件；（4）建筑工程承包合同。2、建筑工程監(jiān)理的對象和內(nèi)容：對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。3、工程監(jiān)理人員的職權(quán)：（1）工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。（2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。（三）對施工單位的有關(guān)要求1、開工前應(yīng)提交“工程開工報審表”經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后開工。工程開工應(yīng)具備下列條件：（1）工程設(shè)計文件已通過施工圖審查機構(gòu)的審查；（2）高程和平面控制網(wǎng)已經(jīng)規(guī)劃部門確定；（3）已辦妥工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證；（4）進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求；（5）建設(shè)資金已落實；（6）已簽訂工程施工承包合同，已完成施工圖會審、設(shè)計技術(shù)交底、施工組織設(shè)計編制、審批，現(xiàn)場管理人員已到位，施工人員、機具、材料已落實并進場，現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度已制定，各專業(yè)管理人員的數(shù)量和資格符合規(guī)定；（7）主要材料（商品混凝土）供應(yīng)單位、工程檢測單位、沉降觀測單位已落實；（8）建筑物定位放線已經(jīng)城市規(guī)劃部門認可。2、及時報審單位工程施工組織設(shè)計和“專項施工方案”。施工組織設(shè)計及施工方案必須手續(xù)齊全，有編制人簽字、審核人和企業(yè)技術(shù)負責人審批意見明確，簽字蓋章齊全。對應(yīng)組織專家論證審查的危險性較大工程應(yīng)提前組織專家論證審查。施工組織設(shè)計和專項施工方案應(yīng)提前7天填寫“施工組織設(shè)計/方案報審表”送監(jiān)理審批，經(jīng)監(jiān)理批準后實施。3、及時辦理建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進場報驗手續(xù)。建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進場應(yīng)技術(shù)填寫“建筑材料（構(gòu)配件）、設(shè)備進場使用報驗單”，報請現(xiàn)場監(jiān)理對進場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行驗收，未經(jīng)監(jiān)理驗收或驗收不合格不得使用。按照規(guī)定應(yīng)當實行見證取樣檢測的建筑材料和構(gòu)配件，應(yīng)當按照“見證取樣制度”的規(guī)定進行建筑取樣檢測。4、及時辦理工序質(zhì)量報驗手續(xù)。在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，填寫“工序質(zhì)量報驗單”，通知現(xiàn)場監(jiān)理進行現(xiàn)場檢查驗收，經(jīng)監(jiān)理驗收合格后可進行下道工序的施工。5、遵守工程變更制度。工程變更，應(yīng)按照建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同簽發(fā)的“工程變更單”和施工圖審查機構(gòu)批準的施工圖進行，不得擅自變更設(shè)計。6、遵守現(xiàn)場會議和報告制度。應(yīng)按照由業(yè)主召開的第一次工地會議確定的工地例會參加人員、時間準時參加會議，并如實報告工程質(zhì)量、安全、進度造價等方面的情況，參與工作協(xié)調(diào)、制定下一步工作計劃，提出工作建議。7、認真對待建設(shè)單位和監(jiān)理單位的各項指令。對建設(shè)單位簽發(fā)的“建設(shè)單位通知單”、“建設(shè)單位聯(lián)系單”、監(jiān)理單位發(fā)出的“工程暫停令”、“監(jiān)理工程師通知單”、“監(jiān)理工程師聯(lián)系單”應(yīng)當認真執(zhí)行，及時作出反應(yīng)。8、嚴格執(zhí)行旁在監(jiān)理制度。房屋建筑工程的下列關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)當實行旁在監(jiān)理：（1）基礎(chǔ)工程：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；（2）主體結(jié)構(gòu)：梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行施工前24小時，應(yīng)當書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。三、見證取樣制度建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第三十一條規(guī)定：施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定（建建【2000】211號）作出了具體的規(guī)定:（一）見證取樣的定義：見證取樣和送檢是指在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位人員的見證下，由施工單位的現(xiàn)場試驗人員對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場取樣，并送至經(jīng)過省級以上建設(shè)行政主管部門對其計量認證的質(zhì)量檢測單位（以下簡稱“檢測單位”）進行檢測。（二）必須實施見證取樣和送檢的試塊、試件、材料和比例：1、下列試塊、試件和材料必須實施見證取樣和送檢：（1）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊；（2）用于承重墻體的砌筑砂漿試塊；（3）用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭試件；（4）用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊；（5）用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥；（6）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土中使用的摻加劑；（7）地下、屋面、廁浴間使用的防水材料；（8）國家規(guī)定必須實行見證取樣和送檢的其它試塊、試件和材料。2、見證取樣和送檢的比例涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料見證取樣和送檢的比例不得低于有關(guān)技術(shù)標準中規(guī)定應(yīng)取樣數(shù)量的30%。（三）見證取樣人員資格：見證人員應(yīng)由建設(shè)單位或該工程的監(jiān)理單位具備建筑施工試驗知識，經(jīng)建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)合格并取得“建設(shè)工程質(zhì)量檢測見證人員崗位證書” 的專業(yè)技術(shù)人員，并應(yīng)由建設(shè)單位或該工程的監(jiān)理單位書面通知施工單位、檢測單位和負責該項工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。（四）見證取樣和送檢工作要求：1、工程質(zhì)量檢測有施工單位負責，施工單位應(yīng)按規(guī)定配備取樣員。2、工程質(zhì)量檢測試樣抽取的數(shù)量、部位等應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范、標準實施。施工單位負責按工程進度和施工組織設(shè)計或施工方案提出取樣方案，報監(jiān)理（建設(shè)）單位審核批準。3、在施工過程中，見證人員應(yīng)按照見證取樣和送檢計劃，對施工現(xiàn)場的取樣和送檢進行見證，取樣人員應(yīng)在試樣或其包裝上作出標識、封志。標識和封志應(yīng)標明工程名稱、取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數(shù)量，并由見證人員和取樣人員簽字。見證人員應(yīng)制作見證記錄，并將見證記錄歸入施工技術(shù)檔案。見證人員和取樣人員應(yīng)對試樣的代表性和真實性負責。見證取樣的試塊、試件和材料送檢時，應(yīng)由送檢單位填寫委托單，委托單應(yīng)有見證人員和送檢人員簽字。檢測單位應(yīng)檢查委托單及試樣上的標識和封志，確認無誤后方可進行檢測。（五）見證取樣檢測的委托從2004年12月1日起，我省新開工項目的建設(shè)工程質(zhì)量見證取樣檢測，一律由建設(shè)單位直接委托工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行。建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行工程質(zhì)量見證取樣檢測應(yīng)依據(jù)以下原則：1、所委托的檢測機構(gòu)應(yīng)具有江蘇省建設(shè)廳核準的檢測機構(gòu)資質(zhì)并通過江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計量認證。2、一個單位工程檢測項目只能委托一家檢測機構(gòu)在其核準的資質(zhì)范圍內(nèi)進行檢測。3、簽訂書面的工程質(zhì)量檢測委托合同。四、住宅工程分戶驗收制度為進一步落實工程質(zhì)量責任制，有效防治住宅工程質(zhì)量通病，確保住宅工程的質(zhì)量，常熟市建設(shè)局根據(jù)2006年蘇州市建筑質(zhì)量技術(shù)工作的指導(dǎo)意見和本市實際，發(fā)出關(guān)于住宅工程實行分戶驗收制度的通知（常建200624號），于2006年2月17日開始在我市實行住宅工程結(jié)構(gòu)分戶驗收制度，對分戶驗收的程序、內(nèi)容和方法作出了具體的規(guī)定。（一）、施工單位在報驗住宅工程主體結(jié)構(gòu)驗收時，須向建設(shè)單位、監(jiān)理單位報送每一戶各房間的樓板結(jié)構(gòu)厚度、樓面結(jié)構(gòu)標高、開間及進深尺寸、樓層結(jié)構(gòu)凈高等施工偏差的檢查記錄。 1、檢查樓板結(jié)構(gòu)厚度偏差。測點數(shù)量：每個房間、客廳抽檢不少于1處，檢查測點：宜在房間相鄰兩邊長的中間位置或房間對角線的交點處； 2、檢查樓面結(jié)構(gòu)標高。衛(wèi)生間、廚房間、非封閉陽臺樓面結(jié)構(gòu)標高靠門洞處檢查均不少于一處； 3、檢查開間及進深尺寸偏差。測點數(shù)量：每個房間抽檢不少于4處，檢查測點位置：房間樓面相鄰兩邊長度。4、檢查樓層結(jié)構(gòu)凈高。測點數(shù)量：每個房間不少于5處，檢查測點：宜在房間四角位置及房間對角線的交點處；室內(nèi)樓梯出入口及樓梯斜段部位抽檢各不少于一處；（二）、上述所測點位置均應(yīng)附測點位置單線圖。監(jiān)理單位在施工單位全數(shù)檢查的基礎(chǔ)上應(yīng)抽檢不少于50%的總量進行復(fù)核，其復(fù)核結(jié)果，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)簽證。 （三）、質(zhì)監(jiān)站在施工單位及監(jiān)理單位初驗合格后，要按監(jiān)理單位檢查部分的總量的10%進行抽檢核查，核查結(jié)果由項目主監(jiān)員簽證。 （四）、對超偏差的部位，應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位共同確定是否影響結(jié)構(gòu)性能和使用功能，并填寫技術(shù)核定單。對核定結(jié)果須技術(shù)處理的部位，由施工單位提出技術(shù)處理方案，并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理等單位書面認可后進行處理。 （五）、住宅工程結(jié)構(gòu)驗收檢查記錄及技術(shù)核定單作為主體結(jié)構(gòu)驗收的必備資料，凡存在記錄失實或無實測檢查記錄的，主體結(jié)構(gòu)工程驗收無效；存在隱瞞安全隱患或弄虛作假的，將按有關(guān)規(guī)定查處，并按法規(guī)及管理要求記錄企業(yè)和責任人的不良行為。五、質(zhì)量保修制度建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定：建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。并明確了在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限和質(zhì)量責任：（一）、正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限：1、基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；3、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；4、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。5、其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。6、建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。（二）、質(zhì)量責任：建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。建設(shè)部房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法（建設(shè)部令第80號，2000-0630起實施）對房屋建筑工程的質(zhì)量保修具體實施作出了進一步的規(guī)定：（一）、適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴建、改建各類房屋建筑工程（包括裝修工程）。（二）、定義：1、房屋建筑工程質(zhì)量保修，是指對房屋建筑工程竣工驗收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以修復(fù)。2、質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準以及合同的約定。（三）、房屋建筑工程保修的責任主體：房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)。（四）、在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限：1、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；3、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；4、電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；5、裝修工程為2年。6、其他項目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。7、房屋建筑工程保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。（五）、下列情況不屬于本辦法規(guī)定的保修范圍：1、因使用不當或者第三方造成的質(zhì)量缺陷；2、不可抗力造成的質(zhì)量缺限。（六）、具體操作步驟和問題處理原則：1、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國家有關(guān)規(guī)定。2、房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當立即到達現(xiàn)場搶修。3、發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告，采取安全防范措施；由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出保修方案，施工單位實施保修，原工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督。4、保修完后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當報當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。5、施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔相應(yīng)責任。保修費用由質(zhì)量缺陷的責任方承擔。6、在保修期內(nèi)，因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財產(chǎn)損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責任方追償。7、因保修不及時造成新的人身、財產(chǎn)損害，由造成拖延的責任方承擔賠償責任。8、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售出的商品房保修，還應(yīng)當執(zhí)行城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例和其他有關(guān)規(guī)定。9、軍事建設(shè)工程的管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（七）、處罰規(guī)定：1、施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。1）工程竣工驗收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書的；2）質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反本辦法規(guī)定的。2、施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。（八）、監(jiān)督管理：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國房屋建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理。對施工企業(yè)的要求：1、工程竣工驗收后，向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書，對質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限作出承諾，質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限應(yīng)符合房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法的規(guī)定；2、建立房屋建筑工程質(zhì)量回訪保修工作臺帳，列入本企業(yè)歷年承建的所有竣工工程；編制回訪計劃，確定定期回訪、技術(shù)性回訪和季節(jié)性回訪的具體時間安排；做好回訪記錄、用戶投訴或申請保修記錄。3、按照回訪計劃及時組織回訪，聽取用戶意見，對因施工原因造成的質(zhì)量缺陷進行保修；4、對用戶投訴、保修申請應(yīng)在第一時間作出反映，立即組織技術(shù)人員現(xiàn)場勘察，確定檢修方案，在保修書規(guī)定的時間內(nèi)盡快組織力量進行搶修；5、保修完成后，報請建設(shè)單位（或者房屋建筑所有人）組織驗收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當報當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。6、建立回訪和保修檔案，對每一次主動組織的回訪和用戶投訴、保修申請、檢修記錄等的原始記錄進行收集、分類、整理歸檔。六、竣工驗收備案制度建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第四十九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。建設(shè)部第78號令房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法對竣工驗收備案工作的具體實施作出了明確的規(guī)定：（一）、需要辦理竣工驗收備案的工程范圍和責任主體：除搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建底層住宅工程外，所有在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴建、改建各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程均應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，由建設(shè)單位向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱備案機關(guān)）辦理竣工驗收備案。（二）、建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案時應(yīng)當提交的文件：1、工程竣工驗收備案表（一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機關(guān)存檔）；2、工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資料；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；4、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；5、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。商品住宅還應(yīng)當提交住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。（三）、審查和處理：1、備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。2、備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi)，責令停止使用，重新組織竣工驗收（四）、法律責任：1、建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關(guān)責令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款。2、建設(shè)單位將備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機關(guān)責令停止使用，處工程合同價款2以上4以下罰款。3、建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關(guān)責令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4、備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收并責令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔賠償責任。5、竣工驗收備案文件齊全，備案機關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接責任人員給予行政處分。七、質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理制度建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第五十二條規(guī)定：建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。建設(shè)部第3號令工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定對工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序作出了具體的規(guī)定：（一）、工程建設(shè)重大事故的等級分為四級：1、具備下列條件之一者為一級重大事故：（）死亡三十人以上；（）直接經(jīng)濟損失三百萬元以上。2、具備下列條件之一者為二級重大事故：（）死亡十人以上，二十九人以下；（）直接經(jīng)濟損失一百萬元以上，不滿三百萬元。3、具備下列條件之一者為三級重大事故：（）死亡三人以上，九人以下；（）重傷二十人以上；（）直接經(jīng)濟損失三十萬元以上，不滿一百萬元。4、具備下列條件之一者為四級重大事故：（）死亡二人以下； 中國最龐大的下載資料庫 (整理. 版權(quán)歸原作者所有)土 如果您不是在 3722.cn 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信. 請訪問3722, 加入 3722.cn必要時可將此文件解密成可編輯的doc或ppt格式（）重傷三人以上，十九人以下；（）直接經(jīng)濟損失十萬元以上，不滿三十萬元。（二）、重大事故的報告和現(xiàn)場保護1、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，應(yīng)同時向國務(wù)院有關(guān)主管部門報告。2、事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報告；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當立即向人民政府和建設(shè)部報告。重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當在二十四小時內(nèi)寫出書面報告，按第六條所列程序和部門逐級上報。3、重大事故書面報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；（2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；（3）事故發(fā)生原因的初步判斷；（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（5）事故報告單位。4、事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄相。（三）、重大事故的調(diào)查1、重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負責進行。調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動等有關(guān)部門的人員組成，并應(yīng)邀請人民檢察機關(guān)和工會派員參加。必要時，調(diào)查組可以聘請有關(guān)方面的專家協(xié)助進行技術(shù)鑒定、事故分析和財產(chǎn)損失的評估工作。2、一、二級重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報請人民政府批準；三、四級重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報請人民政府批準。事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，按本條一、二款的規(guī)定，由國務(wù)院有關(guān)主管部門或其授權(quán)部門會同當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見。3、重大事故調(diào)查組的職責：（1）組織技術(shù)鑒定；（2）查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；（3）查明事故的性質(zhì)、責任單位和主要責任者；（4）提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；（5）提出對事故責任者的處理建議；（6）寫出事故調(diào)查報告。4、調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、各有關(guān)單位和個人了解事故的有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。5、任何單位和個人不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。6、調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后十日內(nèi)，應(yīng)當將調(diào)查報告報送批準組成調(diào)查組的人民政府和建設(shè)行政主管部門以及調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。7、事故處理完畢后，事故發(fā)生單位應(yīng)當盡快寫出詳細的事故處理報告，按第六條所列程序逐級上報。（四）、對施工企業(yè)的要求1、發(fā)生事故后，必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；在二十四小時內(nèi)寫出書面報告，向上述部門報告； 2、保護施工現(xiàn)場、組織搶救傷員；3、積極協(xié)助和配合調(diào)查； 4、安撫死者和傷員家屬、穩(wěn)定職工情緒、做好事故善后處理；5、寫出事故處理報告，并逐級上報；6、接受上級對事故的處理決定；7、深刻吸取事故教訓(xùn)，改善企業(yè)管理、工程技術(shù)、質(zhì)量安全措施。八、不良行為記錄制度常熟市建設(shè)局為規(guī)范建設(shè)工程各責任主體、各有關(guān)機構(gòu)和專業(yè)人員從事建設(shè)活動的各項行為，強化行業(yè)管理部門對其履行責任的監(jiān)督管理，根據(jù)建設(shè)部關(guān)于加快建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知（建市2002155號）等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，制訂了常熟市建設(shè)工程不良行為記錄管理實施細則（試行），于2004年3月27日起施行。（一）不良行為記錄的定義：是指對在本市從事新建、擴建、改建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的建設(shè)單位勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位、招標代理機構(gòu)和有關(guān)專業(yè)人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的責任和義務(wù)的行為，以及工程質(zhì)量、安全不符合工程建設(shè)標準情況的記錄。（二）不良行為的認定。不良行為應(yīng)經(jīng)過下列文書之一認定：1、已生效的判決書或仲裁裁決書；2、已生效的行政處罰決定書；3、建設(shè)局及相關(guān)管理部門、執(zhí)法機構(gòu)簽發(fā)的責令整改通知書；4、其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門、機構(gòu)查證屬實的材料；（三）不良行為記錄的作用：不良行為記錄是建設(shè)管理部門對建設(shè)工程責任主體、有關(guān)機構(gòu)和專業(yè)人員進行資信評估、資質(zhì)（資格）審查、年檢、考核、限制承接業(yè)務(wù)、限制進入建設(shè)市場、建議發(fā)證機關(guān)責令停業(yè)整頓、降低、吊銷資質(zhì)（資格）證書的重要依據(jù)。不良行為記錄實行記分累積制，累積分達到一定分值，按規(guī)定實施處理（處罰）。不良行為一經(jīng)記錄即生效，形成單位和有關(guān)專業(yè)人員的信用檔案。（四）建筑業(yè)施工企業(yè)不良行為的扣分標準1、有下列不良行為之一的，記100分。（1）在資質(zhì)申報、升級、年審、辦理登記手續(xù)過程中弄虛作假或隱瞞真實情況的；（2）超越資質(zhì)等級或業(yè)務(wù)范圍承攬工程的，或涂改、偽造資質(zhì)證書的，或出借或借用資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的；（3）與建設(shè)單位或企業(yè)之間或與招標代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)之間相互串通投標，或者以不正當手段謀取騙取中標的，或者中標通知書發(fā)出后，中標人無正當理由拒絕簽訂施工合同及廉政合同的，或以其他單位名義投標或承接業(yè)務(wù)的，或?qū)⒊薪拥墓こ剔D(zhuǎn)包或者違法分包的，或不按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同，或相互串通簽訂“陰陽合同”的；（4）投標人以低于成本的報價惡性競標的，造成質(zhì)量安全問題或合同履行糾紛的，或無故放棄中標候選人資格的；（5）應(yīng)招標工程在未進市場辦理相關(guān)手續(xù)而擅自開工的；或未取得施工許可證（或開工報告批復(fù)）擅自施工的，或超越施工許可證規(guī)定范圍施工的；（6）違反建設(shè)工程施工強制性條文規(guī)定的；（7）未按批準的設(shè)計文件或施工組織設(shè)計方案施工，造成嚴重后果的；擅自修改工程設(shè)計的；（8）發(fā)生一起四級及以上工程質(zhì)量安全事故的；（9）隱瞞或者謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或者破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；（10）阻礙對投訴調(diào)查處理的；（11）市外企業(yè)未辦理備案登記手續(xù)在本本承接業(yè)務(wù)的；（12）故意拖欠、克扣民工工資的，造成影響的；（13）其他可能嚴重影響工程質(zhì)量、安全以及擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為。2、有下列不良行為之一的，記50分。（1）投標過程中，提供虛假證明材料，在不影響中標結(jié)果情況下，自行糾正的；（2）投標入圍后，不參加投標一年內(nèi)有三次的；（3）非招標工程在未進市場辦理相關(guān)手續(xù)而擅自施工的；（4）不按規(guī)定程序投訴二次或投訴不實有二次的；（5）無故不參加評標詢標的；（6）經(jīng)行業(yè)管理部門檢查不合格，通報批評或責令停工的。（7）偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，或使用不合格的工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；（8）竣工驗收一次不合格的；（9）出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的工程不及時進行返工、返修的；（10）沒有簽署工程質(zhì)量保修書的，或者不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，引起投訴并經(jīng)查實的；（11）發(fā)生四級以下質(zhì)量、安全事故或者火災(zāi)、