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食品安全法要點(diǎn)解讀 shipin anquanfa yaodian jiedu,食品安全法要點(diǎn)解讀,第一部分：近年來曝光的食品安全事件 第二部分：關(guān)于食品安全法修訂 第三部分、食品安全法要點(diǎn)解讀 第四部分：“知假買假”能不能受法律保護(hù) （一）、懲罰性賠償制度簡介 （二），知假買假者是不是消費(fèi)者？ （三）、知假買假者能不能主張懲罰性賠償？ （四）、案例點(diǎn)評。,第一部分：近年來曝光的食品安全事件,一、2005年：“孔雀石綠”海鮮產(chǎn)品 2005年6月5日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局在英國一家知名的超市連鎖店出售的Made in China的鮭魚體內(nèi)發(fā)現(xiàn)“孔雀石綠”。 二、2006年：蘇丹紅鴨蛋 2006年11月12日央視報(bào)道平山縣、 井陘縣的一些養(yǎng)鴨戶和養(yǎng)鴨基地， 在鴨子吃的飼料里添加了一種“紅藥”。 經(jīng)檢測，這些鴨蛋里含有“偶氮染料 蘇丹紅號”。,三、2007年：“紙箱餡包子”事件 2007年6月間，北京電視臺記者訾北佳，以喂狗為由，要求制作早餐的衛(wèi)全峰等四人制作“紙箱餡包子”。播出后造成了惡劣影響。 訾北佳因犯損害商品聲譽(yù)罪，被判處有期徒刑1年。 四、2008年：三鹿奶粉“三聚氰胺”事件 衛(wèi)生部證實(shí)，三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的。總共有6個(gè)嬰孩因喝了毒奶死亡，逾30萬兒童患病。 原三鹿集團(tuán)董事長田文華被判處無期徒刑。被告人張玉軍以危險(xiǎn)行為危害公共安全罪被判處死刑。 三鹿集團(tuán)被判處罰金萬余元。 省委常委、石家莊市委書記吳顯國免職； 國家質(zhì)檢總局局長李長江辭職。,五、2009年：皮革奶事件 2005年，山東等地曝出在牛奶中添加“皮革水解蛋白”的事件； 2009年3月，浙江省金華市“晨園乳業(yè)”又被查出制造“皮革奶”。經(jīng)久不散的“皮革奶”事件徹底摧毀公眾對于國產(chǎn)奶的信任。 六、2010年：“地溝油”事件引發(fā)社會震蕩 我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。 七、2011年：“瘦肉精”事件 2011年3月15日 央視315特別節(jié)目 曝光，河南孟州等地添加“瘦肉精” 養(yǎng)殖的有毒生豬，順利賣到雙匯集 團(tuán)旗下公司。,八、2012年： “毒膠囊”、“工業(yè)明膠”事件 河北一些企業(yè)用生石灰給皮革廢料進(jìn)行脫色漂白和清洗，熬制成工業(yè)明膠，最終流向藥品企業(yè)，進(jìn)入患者腹中。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，9家藥廠所用膠囊重金屬超標(biāo)，最多的達(dá)90多倍。 九-1、2013年：“神農(nóng)丹生姜”案件 2013年5月9日，山東濰坊農(nóng)戶使用劇毒農(nóng)藥“神農(nóng)丹”種植生姜，被央視曝光，引發(fā)輿論嘩然。 九-2、2013，恒天然“肉毒桿菌”烏龍事件 2013年8月3日新西蘭恒天然集團(tuán)發(fā)布消息，旗下3批濃縮乳清蛋白肉毒桿菌受污染。8月22日恒天然集團(tuán)宣稱：獨(dú)立檢測確認(rèn)，“恒天然濃縮乳清蛋白原料以及使用該原料的產(chǎn)品均不含肉毒桿菌”，至此肉毒桿菌事件以虛驚一場落幕。,九-3、2013，沃爾瑪“掛驢頭買狐貍?cè)狻?沃爾瑪超市買了包裝好的熟牛肉、驢肉。檢測報(bào)告顯示：驢成分未檢出，狐貍成分檢出。 九-4、2013，匯源、安德利“爛果門”事件 匯源、安德利和海升三大果汁巨頭被曝向果農(nóng)大量購買“瞎果”,再用來制成果汁或濃縮果汁。 九-5、2013，肯德基、真功夫被曝冰塊菌落超標(biāo) 檢測發(fā)現(xiàn)，肯德基、真功夫的冰塊菌落數(shù)量高于國家標(biāo)準(zhǔn)，且高于馬桶水箱水樣品的5倍至12倍。 十-1、2014年：上海福喜過期肉事件 2014年7月20日，媒體曝光上海福喜 食品有限公司存在大量采用過期變質(zhì) 肉類原料的行為。,十-2、2014，頂新黑心油事件 2014年10月，臺灣頂新旗下的正義 公司以飼料用油混充食用豬油。 十-3、2014，沃爾瑪過期油炸雞塊事件 沃爾瑪遭員工爆料，稱炸雞塊的油一個(gè)月才換， 但通過每天往里面加半桶油來逃避檢測。 十-4、2014，廣州女子肯德基中吃出數(shù)條活蟲 2014年9月廣州女子從肯德基買的雞翅中吃出數(shù)條活蟲。 十-5、2014，亞硝酸鹽腌肉放倒客人 常州市一家知名的面館，長期添加國家明令禁止的“亞硝酸鹽”。老板娘莊某和滕某的行為涉嫌犯罪已被刑拘。,第二部分：關(guān)于食品安全法修訂,一、原食品安全法存在的一些不足 二、食品安全法修改的主要亮點(diǎn) 本次新法修改力度非常大，從原來104條變成154條。 修改后的亮點(diǎn)主要包括： 1、禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉 新法規(guī)定：加快淘汰劇毒、高毒 農(nóng)藥，高殘留農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用高 效、低毒，低殘留農(nóng)藥。禁止將 劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、 茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。,2、保健食品標(biāo)簽不得涉防病治療功能 保健食品標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。 3、嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制 嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方注冊。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。 新法同時(shí)規(guī)定：建立食品安全可全程追溯制度。,4、網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng) 食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確 其食品安全管理責(zé)任。 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)交易平臺承擔(dān)責(zé)任。 5、轉(zhuǎn)基因食品按規(guī)定標(biāo)示 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定 進(jìn)行標(biāo)示。 6、添加劑不許可不得生產(chǎn) 對食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。,7、危險(xiǎn)食品必須召回 新法規(guī)定:食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品。食品經(jīng)營者也負(fù)有同樣責(zé)任。 8、批發(fā)市場須抽查農(nóng)產(chǎn)品 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn) 設(shè)備和人員,或者委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu), 對進(jìn)場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。 9、舉報(bào)食品違法將受保護(hù),10、監(jiān)管不到位責(zé)任人將“被辭職” 縣級以上地方人民政府、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門對食品安全事故，未及時(shí)開展有效處置、隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故、本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故等情形的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級撤職、開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職；,第三部分、食品安全法要點(diǎn)解讀,一、適用范圍 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法： 1、食品生產(chǎn)和加工、銷售和餐飲服務(wù); 2、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營; 3、用于食品相關(guān)產(chǎn)品(食品的包裝材料、 容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營 的工具、設(shè)備)的生產(chǎn)經(jīng)營; 4、食品的貯存和運(yùn)輸。 食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。,二、責(zé)任主體 1、企業(yè)是第一責(zé)任人。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營 食品的安全負(fù)責(zé)。 第四十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)： (一)原料采購、原料驗(yàn)收、投料等原料控制; (二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等環(huán)節(jié)控制; (三)原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制; (四)運(yùn)輸和交付控制。,2、政府部門 食品藥品監(jiān)督管理部門：對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督管理。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門：組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，會同食品藥品監(jiān)督管理部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 其他有關(guān)部門：依照職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。 3、其他部門 消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織對違反本法規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會監(jiān)督。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。,三、食品安全主要制度,（一）、國家層面的制度： 1、農(nóng)藥使用管理制度。 2、食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。 3、食品添加劑生產(chǎn)許可制度。 4、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。 5、食品安全全程追溯制度。 6、食品召回制度。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。,（二）、 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立、完善的制度,1、食品安全管理制度。 2、從業(yè)人員健康管理制度。 3、食品安全自查制度。 4、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。 5、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。 6、食品出廠檢驗(yàn)記錄制度。 7、食品進(jìn)貨查 驗(yàn)記 錄制度。 8、食品銷售記錄制度。,9、食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度。 10、食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度 11、境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度。 12、食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度。 13、食品安全事故處置預(yù)案 （其中，3、4、9、10、11、12為新增加的制度）,四、食品生產(chǎn)經(jīng)營的要求,（一）、一般規(guī)定 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 1、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、 數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所; 2、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營 設(shè)備或者設(shè)施; 3、有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全 管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度; 4、具有合理的設(shè)備布局和工藝流程; 5、餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器保持清潔;,6、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸; 7、直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器; 8、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生; 9、用水應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn); 10、使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng) 當(dāng)對人體安全、無害; 11、法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。,（二）、禁止性規(guī)定,禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品： 1、用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品; 2、致病性微生物，農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)超標(biāo)的食品; 3、用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品; 4、超范圍、超限量使用食品添加劑的食品; 5、營養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的食品;,6、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑; 7、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品; 8、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品; 9、被污染的食品、食品添加劑; 10、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期 的食品、食品添加劑; 11、無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、 食品添加劑; 12、國家為防病等特殊需要 明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;,五、食品安全標(biāo)準(zhǔn),（一）、標(biāo)準(zhǔn)的制定 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 地方標(biāo)準(zhǔn)限定在“地方特色食品的范圍內(nèi)”，并且強(qiáng)調(diào)：“ 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后，地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止”。 刪除了原法中“沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)”的規(guī)定。 生產(chǎn)企業(yè)可以制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。,（二）、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容 1、食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定; 2、食品添加劑的品種、使用范圍、用量; 3、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求; 4、與食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、 標(biāo)志、說明書的要求; 5、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求; 6、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求; 7、與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方 法與規(guī)程; 8、其他。,六、標(biāo)簽、說明書和廣告,（一）、預(yù)包裝食品標(biāo)簽 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)： 1、名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期; 2、成分或者配料表; 3、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式; 4、保質(zhì)期; 5、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號; 6、貯存條件; 7、生產(chǎn)許可證編號; 8、食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱; 9、其他事項(xiàng)。 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。 （二）、散裝食品標(biāo)簽 （三）、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示,（四）、標(biāo)識標(biāo)注要求 1、標(biāo)簽、說明書不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。 2、標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。 如果食品、食品添加劑的性能、質(zhì)量和作用，與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符，則不得上市銷售。生產(chǎn)者如果故意在食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書上標(biāo)注虛假信息，則構(gòu)成欺詐，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 如果由于生產(chǎn)過程中的偶然因素導(dǎo)致食品、食品添加劑的真實(shí)情況與標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不相符，則應(yīng)及時(shí)更改標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容，否則不得上市銷售。 生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。,預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB7718-2011簡介,食品標(biāo)簽是指食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物。 1、基本要求： 2、標(biāo)示內(nèi)容： 直接向消費(fèi)者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容： 直接向消費(fèi)者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容。 非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)按照要求標(biāo)示食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和貯存條件，其他內(nèi)容如未在標(biāo)簽上標(biāo)注，則應(yīng)在說明書或合同中注明。 3、推薦標(biāo)示內(nèi)容 批號、食用方法、致敏物質(zhì)、其他。,（五）食品廣告 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。 七、 特殊食品 特殊食品包括：保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等。 八、 食品檢驗(yàn) 1、抽樣檢驗(yàn) 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并公布檢驗(yàn)結(jié)果，不得免檢。 2、檢驗(yàn)結(jié)論異議處理 對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以在七個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)檢申請。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論 。,九、 食品進(jìn)出口（略） 十、監(jiān)督管理 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施： (一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查; (二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品抽樣檢驗(yàn); (三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料; (四)查封、扣押違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品; (五)查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。,十一、 法律責(zé)任,1、未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的處罰： 沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品; 貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。（原來為：并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。） 2、生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的處罰(同上)：,3、惡意違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的處罰： 沒收違法所得，沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品; 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證， 并可以對其直接負(fù)責(zé)的主 管人員和其他直接責(zé)任人 員處五日以上十五日以下 拘留。,4、其他違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的處罰： 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證： 5、不完善、落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度的處罰： 責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。 6、民事賠償責(zé)任 消費(fèi)者可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉。,7、懲罰性賠償：,第一百四十八條第二款：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。 但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。 生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處二千元以下罰款。 （原規(guī)定：消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金）,8、刑事責(zé)任（略） 9、行政處罰的適用 行政處罰法第二十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰： （一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的； （二）受他人脅迫有違法行為的； （三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； （四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。,10、被處罰后的從業(yè)限制 A、被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接直接責(zé)任人，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。 B、因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任企業(yè)食品安全管理人員。 C、受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗(yàn)工作。 D、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。,第四部分：“知假買假”能不能受法律保護(hù) 談最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定、食品安全法96條和消法55條的適用,一、懲罰性賠償制度簡介 賠償損失是承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式之一，一般被認(rèn)為是將受害人發(fā)生的實(shí)際損害進(jìn)行補(bǔ)償，即“填平補(bǔ)齊”。 懲罰性賠償制度是一般民事賠償制度的例外。又稱示范性賠償或報(bào)復(fù)性賠償，是指賠償數(shù)額超出實(shí)際的損害數(shù)額的賠償。 我國立法上未確認(rèn)普遍的懲罰性賠償制度，僅在幾個(gè)法律文件中規(guī)定了懲罰性賠償制度。,二，知假買假者是不是消費(fèi)者？ 關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定第三條：因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。 很多學(xué)者主張依據(jù)規(guī)定，“知假買假者應(yīng)當(dāng)歸屬于消費(fèi)者的范疇，可以依法獲得懲罰性賠償”。 但是，如果仔細(xì)研讀、準(zhǔn)確理解高法規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，上述理論界的觀點(diǎn)難以成立。 規(guī)定的全文共18條，其中14條、39次使用了消費(fèi)者一詞，唯獨(dú)第三條使用了“購買者”的稱謂。 “消費(fèi)者”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，而不是一個(gè)法學(xué)概念；凡是“為生產(chǎn)或生活目的消耗物質(zhì)資料”的人，不論是自然人還是法人，不論是生活消費(fèi)還是生產(chǎn)消費(fèi)，也不論他是殺人犯還是優(yōu)秀黨員，都屬于消費(fèi)者之列。,三、知假買假者能不能主張懲罰性賠償？,1、食品安全法 第九十六條： 違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。,1、第九十六條規(guī)定的懲罰性賠償?shù)倪m用條件：“生產(chǎn)或者故意銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”，其他情況下不能適用。 2、消費(fèi)者“可以要求”支付價(jià)款十倍的賠償金。而不是說必須給予“十倍的賠償”。 3、第九十六條規(guī)定的十倍 賠償，僅限于食品，不包括 藥品、化妝品及其他商品。,2、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 消法第五十五條規(guī)定： 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。,懲罰性賠償適用的條件： 一是“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為”；二是缺陷產(chǎn)品造成了消費(fèi)者人身傷害。 如何認(rèn)定“欺詐行為”？按照最高人民法院的解釋，“一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為”。 單憑高法的規(guī)定就可以主張“懲罰性賠償”是錯(cuò)誤的。 55條規(guī)定的缺陷： （1）懲罰性賠償?shù)挠?jì)算基數(shù)不合理。前面 說 “增加賠償其受到的損失”，后面又按“購 買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用”計(jì)算， 本身就是矛盾的。 （2）“三倍”的規(guī)定不符合民法原則。 （3）“精神損害”沒有“損失的二倍”可談。,（三）欺詐、違約、虛假宣傳和“標(biāo)識”瑕疵的區(qū)別 1、欺詐消費(fèi)者的行為。是指故意告知消費(fèi)者虛假情況或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使消費(fèi)者作出錯(cuò)誤意思表示的行為。欺詐的主觀要件是故意。 欺詐行為依照消法處理（三倍賠償）、罰款； 2、虛假宣傳行為。是指利用廣告和其他方法，對產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、性能、成分、用途、產(chǎn)地、有效期限等情況所作的引人誤解的不實(shí)宣傳的行為。包括故意的虛假標(biāo)注行為。 虛