養(yǎng)老問題

淮 陰 工 學 院課程設(shè)計報告 課程名稱： 社會學原理課程設(shè)計 課題名稱： 城市/農(nóng)村養(yǎng)老問題與對策思考 學生姓名： 杜杰 班級學號： 社工1121 指導教師： 王正中、閔兢 設(shè)計時間： 2013年1月7日 至 1月11日 一 我國養(yǎng)老問題現(xiàn)狀及原因 由于我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展上存在著較大的差距，而且農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施和各種機構(gòu)的規(guī)模及完善程度上比不上城市，所以引發(fā)的養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀也不盡相同，下面就分類對城市和農(nóng)村的養(yǎng)老問題進行探討。 雖然農(nóng)村與城市的發(fā)展水平不同，但隨著經(jīng)濟體制的改革，農(nóng)村也在不斷的發(fā)展進步，生活水平的提高，生活方式的改變。同時，農(nóng)村“空巢老人”家庭的數(shù)量快速增加，老齡化形式更加嚴峻。農(nóng)村養(yǎng)老問題也成了構(gòu)建和諧社會需要關(guān)注的重要內(nèi)容，農(nóng)村養(yǎng)老問題堪憂，其主要有以下幾種表現(xiàn)： 一是一些子女視老人為負擔，對待養(yǎng)老問題多是冷淡看待。作為子女，贍養(yǎng)老人既是法定的義務，也是中華民族的傳統(tǒng)美德，然而并非所有的子女都能夠認真的履行和弘揚。查閱有關(guān)資料。得到一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，子女孝敬老人或者基本履行贍養(yǎng)義務的約占40%，在贍養(yǎng)上有整整吵吵有分歧，有矛盾或贍養(yǎng)有困難的約占42%，不盡贍養(yǎng)義務甚至還遺棄老人等其他情況的約占18%。而且根據(jù)平時生活中的所見所聞和新聞報道來看，這幾年老人贍養(yǎng)糾紛有增多的趨勢，這種糾紛往往是物質(zhì)糾紛居多。 二是精神負擔和物質(zhì)負擔的加重。一些老年人在與子女生活的過程中，經(jīng)常會擔心兒女說自己“吃閑飯”，“不做事”，有時還會受到子女的冷遇，這使一些老年人在性情上容易被孤僻，甚至產(chǎn)生憂郁的狀況。而近年來農(nóng)村青壯年外出打工的人數(shù)在不斷的增加，導致家中勞動力不足。許多老年人不得不承擔家庭中的部分勞動，例如，帶孩子，種田等。這些都給老年人的心理和生理上造成了一定負擔。 三是經(jīng)濟無來源，獨居老人的生活難以自理。農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人不同，城鎮(zhèn)老人在年滿60歲后就退休養(yǎng)老，有退休工資或養(yǎng)老保險。農(nóng)村老人勞累一生，積蓄不多，養(yǎng)老保險欠缺，而且很多是年邁多病。經(jīng)濟上的來源主要是子女，加之有些子女家庭相對困難，老人的生活就更加難以支撐。 四是兒女贍養(yǎng)老人的保障不夠，涉老侵權(quán)問題嚴重。在農(nóng)村，雖然老人可能多兒多女，但老人生活難保障，兒女經(jīng)常遭老人贍養(yǎng)費上相互推諉，老人的生活費成了兒女間相互矛盾的由頭。不僅老人在生活上被兒女當做累贅，而且許多子女還涉及侵權(quán)行為。最常見的就是侵犯老人財產(chǎn)的不適行為。 產(chǎn)生這些問題的可以說是多種原因綜合的結(jié)果，如下：一是經(jīng)濟確實有困難。農(nóng)村家庭經(jīng)濟現(xiàn)狀是導致農(nóng)村老人養(yǎng)老問題較突出的重要原因，老人得不到較好贍養(yǎng)成為無著落老人，大多發(fā)生在經(jīng)濟條件十分困難的家庭。由于贍養(yǎng)人自身家庭負擔較重，生活很困難，因此無能力履行自己應盡的義務。二是家庭規(guī)模小型化。實行計劃生育國策后，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，不少家庭形成了“四、二、一”家庭模式，即一對夫妻要贍養(yǎng)4個老人，撫養(yǎng)1個小孩。在這樣的家庭結(jié)構(gòu)下，通過家庭成員互助來贍養(yǎng)老人已存在許多困難。同時，一些年輕父母越來越重視對下一代的教育問題，將有限的時間、精力、財力全部都傾注在下一代的身上，產(chǎn)生了“重幼輕老”的現(xiàn)象，這對老人的心理和生活都產(chǎn)生了巨大的負面影響。三是青壯年大多外出打工，農(nóng)村出現(xiàn)大量的空巢家庭。留守老人中的高齡老人、體弱多病的老人無人照顧。四是一些子女的法律意識不強，道德觀念下降。一部分青年根本就不懂得贍養(yǎng)老人是義不容辭的義務，傳統(tǒng)的孝道思想、敬老愛老美德在他們頭腦中已經(jīng)淡漠。個別子女只是一味索取，而不思回報。還有的個別老人年輕時不注意教育子女，嬌寵溺愛，成年后，則好吃懶做，經(jīng)常向老人索取錢財，使父母飽受委屈，更甭提對老人的贍養(yǎng)。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，獨生子女家庭在贍養(yǎng)上自然不可推卸，而多子女家庭中，子女間論彼此，推諉扯皮，讓老人吃“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)飯”、“吃受氣飯”的竟占30%之多。五是農(nóng)村養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一，社會保障制度不夠完善，在健全養(yǎng)老保險及相關(guān)法律法規(guī)等方面缺乏配套措施。 關(guān)于城鎮(zhèn)的養(yǎng)老問題，較之農(nóng)村又有自身的特點。城鎮(zhèn)養(yǎng)老主要有三種類型：家庭養(yǎng)老，機構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老。1、 家庭養(yǎng)老 家庭養(yǎng)老， 是指對老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)、日常生活的照料和精神生活的慰藉，完全依靠家庭來滿足。目前，家庭養(yǎng)老模式仍然是養(yǎng)老的主要方式，這很大程度上是又我國的特殊國情所決定的，同時也滿足老年人的心理需要。但家庭養(yǎng)老的功能正在弱化，原因如下：(一) 時代的發(fā)展變化導致現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，年輕人感到力不從心。(二) 計劃生育政策下形成的獨生子女趨勢，家庭規(guī)模日趨小型化。(三) 空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料問題日益突出。目前，城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%; 城鄉(xiāng)老年人失能、半失能率達到19.6%。2、 機構(gòu)養(yǎng)老 機構(gòu)養(yǎng)老，以社會機構(gòu)為養(yǎng)老地，依靠國家資助、親人資助或老年人自助、由養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務職能的養(yǎng)老模式。(一) 目前的養(yǎng)老機構(gòu)主要有養(yǎng)老院、老年公寓、托老所、老年護理院、敬老院等，這些養(yǎng)老機構(gòu)具有專業(yè)化、社會化、市場化的特征。(二) 養(yǎng)老院等機構(gòu)是一個縮小的社會和擴大的家庭，老人可以在這里享受生活照顧、飲食調(diào)理、精神慰藉、康復護理等服務。機構(gòu)養(yǎng)老對于很多家庭來說也不是最好的選擇，原因如下：(一) 機構(gòu)養(yǎng)老與中國傳統(tǒng)觀念相背離, 很多老人不能接受，中國特殊文化傳統(tǒng)造就的老年人“家舍難離”的精神不是一朝一夕可以消除的。(二) 我國現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模遠遠不能滿足當前老齡人口的需要。(三) 在我國現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)不足的情況下，還表現(xiàn)出床位利用率不高的特點。(四) 缺乏規(guī)范，服務質(zhì)量得不到保證，從業(yè)人員待遇低。 3 、社區(qū)居家養(yǎng)老方式社區(qū)居家養(yǎng)老，也就是“社區(qū)服務加住家養(yǎng)老”, 就是在社區(qū)內(nèi)建立一個社會化的養(yǎng)老服務體系,為居住在家中的老年人開展服務。（一）觀念認識不到位。面對我國人口老齡化的挑戰(zhàn)，一些職能部門和社區(qū)管理與服務部門對開展和加強社區(qū)養(yǎng)老助老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落后。沒有把社區(qū)養(yǎng)老助老服務事業(yè)提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會穩(wěn)定的高度來認識，服務意識差。 （二）政策法規(guī)不健全。我國是在經(jīng)濟不太發(fā)達的條件下進入老齡型社會的。當前我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，由于物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，許多地方需要承擔“扶貧”與“養(yǎng)老助老”雙重任務，使傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀念、敬老助老的傳統(tǒng)美德受到一定的沖擊，老年人的合法權(quán)益在一些地方得不到保障。 （三）基礎(chǔ)設(shè)施差，硬件設(shè)備和服務水平跟不上需要。 1老年醫(yī)療保健匱乏，醫(yī)療費用高，有病不能醫(yī)、不敢醫(yī)。隨著醫(yī)療費用的逐年增加，而醫(yī)療保險又相對滯后，使許多退休職工看病成了大問題，迫切需要有一個老年人自己的醫(yī)療保健機構(gòu)。 2. 老年文化體育設(shè)施缺乏，老年人沒有地方玩耍，精神沒有寄托。目前，適合青少年的文化娛樂體育設(shè)施及各種活動，內(nèi)容豐富，精彩紛呈，而適合老年人的則較少，致使老年人生活枯燥乏味。 3. 現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施使用率相當?shù)?。主要原因一方面是收費偏高，老年人難以承受;另一方面是現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施條件和管理服務水平難以令人滿意。（四）專業(yè)工作人員缺乏，志愿者隊伍不足。人力資源是推動一項事業(yè)發(fā)展的基本因素。目前活躍在養(yǎng)老助老服務中的大部分是一些僅憑人道主義和經(jīng)驗而工作的人，沒有接受過相關(guān)的專業(yè)教育或有關(guān)老年服務知識的培訓。這不僅影響了養(yǎng)老助老服務的質(zhì)量，而且也制約了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。二城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老的社會影響 對于城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題產(chǎn)生的影響是廣泛而持久的，這些問題關(guān)系到我國和諧社會構(gòu)建的進程，也體現(xiàn)著政府解決民生問題的能力以及人民對政府的信賴程度。 養(yǎng)老問題作為一種社會問題有它自身的破壞性，它給社會帶來了一定的負擔，因此，我國政府必須投入大量的資源進行解決，如養(yǎng)老保障制度的建立，醫(yī)療保障體系的完善，社區(qū)設(shè)施的配置等。如果不能很好的解決這些問題，無疑會影響人民的生活水平和質(zhì)量。 養(yǎng)老問題的集群性特點也在現(xiàn)實生活中明顯的暴露出來， 農(nóng)村的家庭養(yǎng)老問題的不當解決，會產(chǎn)生很多的家庭矛盾，破壞家庭和諧，影響人際的交往。三解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老問題的對策1、提高國民素質(zhì)，要把“孝”的教育放在文明建設(shè)的重要位置上，將孝心教育活動經(jīng)?；?，普遍化。營造出濃厚的敬老、養(yǎng)老氛圍，在全社會促進形成尊重、關(guān)心幫助老年人的社會新風尚。大力倡導對老年人在物質(zhì)生活上的贍養(yǎng)孝心，在精神生活上的贍養(yǎng)孝心，在生活照料上的耐心，兩代人之間建立一種相互關(guān)心，相互尊重，相互扶持，平等溝通的新型代際關(guān)系，尊老愛老成為人們的自覺行動。使國民“養(yǎng)親必敬”，真正做到“老吾老以及人之老”。2、 建立新型社區(qū)養(yǎng)老院，完善社區(qū)服務職能。養(yǎng)老院不再是子女因無暇照顧老人而安置老人的地方，而是將家庭養(yǎng)老擴大和延伸。社區(qū)為老年人提供物質(zhì)生活，心理溝通，感情交流的平臺。建立游藝室、組織體育活動、文藝活動等等，創(chuàng)造良好的養(yǎng)老和服務環(huán)境，是老年人身心愉快的生活。3 、建立健全養(yǎng)老保險制度，徹底擴大基本養(yǎng)老保障的覆蓋面，不僅覆蓋所有就業(yè)者，也要覆蓋所有非就業(yè)者，以及所有為雇主的公民。通過建設(shè)國家級社會保障系統(tǒng)工程的信息技術(shù)支持平臺，實現(xiàn)全體公民保障信息共享，建立可持續(xù)進行數(shù)據(jù)更新的國家老齡系統(tǒng)工程模型，使政府對重大養(yǎng)老問題提前有所掌控。4、 維護老年人合法權(quán)益，健全法律法規(guī)和政策，為老年人提供法律援助。道德和法律都是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范，法律是由國家制定的，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范。在老年人