寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與走勢(shì).ppt

寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與走勢(shì),張慶寧 經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員，碩士生導(dǎo)師，享受自治區(qū)人民政府特殊津貼，寧夏專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)成員，寧夏社會(huì)主義學(xué)院、寧夏大學(xué)客座教授。出版寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題世界大河流域開(kāi)發(fā)與治理等專(zhuān)著3部，參加編寫(xiě)著作10余部，發(fā)表論文400多篇，其中多篇（部）分獲自治區(qū)社科優(yōu)秀成果獎(jiǎng)和自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。,一、2008年寧夏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要狀況,（一）成就 1、GDP 完成地區(qū)生產(chǎn)總值1098.51億元，增長(zhǎng)12.2%；其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值120.11億元，增長(zhǎng)7.2，第二產(chǎn)業(yè)增加值581.24億元，增長(zhǎng)14.3%，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值397.16億元， 增長(zhǎng)11% 2、固定資產(chǎn)投資 完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資858.65億元，同比增長(zhǎng)38.1%， 固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。,3、地方財(cái)政收入 全年財(cái)政預(yù)算總收入179億元，地方一般預(yù)算收入95億元，分別比上年同期增長(zhǎng)23.7%和18.8%； 全區(qū)一般預(yù)算累計(jì)支出323億元，比上年同期增長(zhǎng)33.8%。,4、農(nóng)業(yè) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值120.11億元，增長(zhǎng)7.2。糧食總產(chǎn)量329.2萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的82%，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的30%來(lái)自特色產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到1300個(gè)，增長(zhǎng)22；預(yù)計(jì)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成產(chǎn)值130億元，增長(zhǎng)25，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到48。,5、工業(yè) 預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值470億元，增長(zhǎng)15%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)48%。發(fā)展特點(diǎn)：冶金、化工等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)增速回落，煤炭、紡織、建材、機(jī)械、電力等保持17%以上增速。亮點(diǎn)是寧東，預(yù)計(jì)全年完成投資230億元，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的一半；12月15日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局會(huì)同自治區(qū)政府共同舉行了寧東基地項(xiàng)目開(kāi)工儀式，僅其中八個(gè)項(xiàng)目的投資就達(dá)400億元。,6、城市化 預(yù)計(jì)城市化率達(dá)到46%； 7、社會(huì)消費(fèi)品零售總額 全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額285.15億元，同比增長(zhǎng)22.2%， 增速比上年提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)；,9、進(jìn)出口 全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額18.8億美元，同比增長(zhǎng)18.9，其中，出口總額12.6億美元，增長(zhǎng)15.8%。 9、城鄉(xiāng)居民收入 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12931元，同比增長(zhǎng)19.1%，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3682元，同比增長(zhǎng)15.8%，增加額均為改革開(kāi)放30年來(lái)最好水平。,10、物價(jià) 全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在8.5%，分別比上半年、前三季度回落1.9和1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，12月份當(dāng)月有望回落到3.4%。 11、貸款 全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額1402.56億元，同比增長(zhǎng)22%，為近四年來(lái)最高增幅,比去年同期提高1.74個(gè)百分點(diǎn)。,12、民生計(jì)劃 整合各類(lèi)資金和項(xiàng)目，啟動(dòng)中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民工程，建成移民住房90.7萬(wàn)平方米，可搬遷安置8.6萬(wàn)人，已完成移民定居2.5萬(wàn)人；解決30.5萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題；推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，新培養(yǎng)小老板1500多名、小企業(yè)1500多家，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1400個(gè)，帶動(dòng)1.4萬(wàn)人就業(yè)和再就業(yè)，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞務(wù)輸出75萬(wàn)人次；推進(jìn)山區(qū)危窯危房改造、塞上農(nóng)民新居、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，3.2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民搬進(jìn)新居，1.3萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)低保戶(hù)解決了住房困難；提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育“五險(xiǎn)”覆蓋面；基礎(chǔ)教育順利通過(guò)國(guó)家“兩基”驗(yàn)收，5.7億元義務(wù)教育階段債務(wù)全部化解，職業(yè)教育取得突破性發(fā)展，切實(shí)解決群眾“生活難、看病難、上學(xué)難”等問(wèn)題，受到了人民群眾的普遍擁護(hù)。,（二）存在的主要問(wèn)題 1、經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平偏低，與全國(guó)平均水平差距拉大。人均GDP為僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的77，人均財(cái)政收入僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的46。 2、生態(tài)環(huán)境仍比較脆弱，資源短缺、節(jié)能減排任務(wù)艱巨。,（1）寧夏仍然是全國(guó)生態(tài)問(wèn)題最突出、生態(tài)系統(tǒng)最脆弱的省區(qū)之一。 存在的主要問(wèn)題有：全區(qū)荒漠化土地面積約占自治區(qū)國(guó)土面積的23，南部山區(qū)水土流失和中部干旱帶土地沙化仍比較嚴(yán)重；森林覆蓋率僅為全國(guó)平均水平的一半；寧夏單位GDP能耗是全國(guó)平均水平的3倍多。,（2）資源儲(chǔ)藏不夠豐富 我區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)49種，除煤炭和非金屬礦產(chǎn)資源豐富外，其他如鐵、銅、金和鉛芯等礦雖有分布但儲(chǔ)藏規(guī)模較小; 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)區(qū)外礦產(chǎn)資源的依賴(lài)性較大,如鋁、鉭鈮鈹?shù)?全部要從區(qū)外和國(guó)外進(jìn)口;區(qū)內(nèi)一些優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源如冶鎂白云巖等開(kāi)始緊缺； 礦產(chǎn)資源采選率和回收率低，綜合利用程度差等，造成資源開(kāi)發(fā)中的損失較大；礦山環(huán)境保護(hù)工作薄弱，環(huán)境污染嚴(yán)重。,（3）水資源相對(duì)貧乏 全區(qū)多年平均降水289毫米，年均水面蒸發(fā)1250毫米。全區(qū)水資源總量為10.91億立方米，人均占有量190立方米、是全國(guó)平均值的112，耕地畝均占有量為60立方米、是全國(guó)平均值的128，南部山區(qū)有90萬(wàn)人農(nóng)村人口飲水困難。水資源的利用率不高。預(yù)計(jì)2010年寧夏缺水10.5億立方米、2015年缺水17.4億立方米水。,（4）土地資源利用效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重 全區(qū)土地面積6.64萬(wàn)平方公里（約9960萬(wàn)畝）。1996年以來(lái)可利用土地面積減少了13.55萬(wàn)公頃。目前，全區(qū)城鎮(zhèn)人均用地面積已達(dá)156平方米，超過(guò)國(guó)家規(guī)定人均100（130）平方米的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地達(dá)270平方米，遠(yuǎn)超過(guò)150（180）平方米的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。,（5）極端氣候事件頻發(fā) 2006年1月，石嘴山市大武口區(qū)出現(xiàn)暴雪，日降雪量達(dá)14.0mm，為該地有氣象觀測(cè)以來(lái)日降雪量最大值；2006年4月，寧夏出現(xiàn)強(qiáng)寒潮天氣過(guò)程，其中海原24小時(shí)內(nèi)日平均氣溫降幅達(dá)19.6，為寧夏有氣象觀測(cè)記錄以來(lái)的極值；2006年7月，寧夏北部出現(xiàn)罕見(jiàn)的區(qū)域性暴雨，銀川降水量達(dá)104.8mm，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)降水量達(dá)92.5mm，均為有氣象記錄以來(lái)日降水量的最大值；2007/2008年冬，寧夏出現(xiàn)了持續(xù)低溫陰雪天氣，降雪量之大，氣溫之低為歷史罕見(jiàn)；2008年5月，平均降水量創(chuàng)有氣象觀測(cè)以來(lái)歷史同期最低記錄。據(jù)估算，1994年至2003年，自然災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失為74.1億元，平均每年7億多元，占年GDP的2.194.48。,3、民生問(wèn)題仍很突出，群眾生活水平不高 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為全國(guó)平均水平的81.9%和77.3% 。山區(qū)8縣農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于全國(guó)1996年的水平。目前全區(qū)仍有30多萬(wàn)低收入人口，有100多萬(wàn)人飲水困難或不安全。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)低，覆蓋面窄。個(gè)行政村不通等級(jí)公路。,4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理節(jié)能減排壓力大 農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，加工轉(zhuǎn)化增值能力弱；工業(yè)倚重型特征明顯；“兩高一資”初級(jí)產(chǎn)品比重偏大；節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后總量偏低；地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，等。2007年銀川市人均GDP是固原市的6.3倍，銀川市城鎮(zhèn)居民收入是海原縣的2.6倍，興慶區(qū)農(nóng)民人均純收入是海原縣的2.6倍，山區(qū)8縣一區(qū)地方財(cái)政收入僅占全區(qū)財(cái)政收入的5%；城鄉(xiāng)人均收入差距從2001年的3：1擴(kuò)大到2007年的3.4：1，城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)方面差距較大。,、投資拉動(dòng)型特征明顯 三駕馬車(chē)中，投資拉動(dòng)率近年來(lái)一直在60%以上，2007年投資占的比重為70%，年達(dá)到78.2，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)容易出現(xiàn)波動(dòng)性和不穩(wěn)定性，環(huán)境壓力大，資源成本高，發(fā)展方式粗放，可持續(xù)發(fā)展能力弱，制造業(yè)比重低，比全國(guó)平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，增值能力弱，影響企業(yè)效益。,、社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，公共服務(wù)能力不足。 農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展滯后，職業(yè)教育基礎(chǔ)比較薄弱；城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不足且不平衡，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件較差；文化設(shè)施嚴(yán)重短缺且普遍陳舊，尚有40多萬(wàn)群眾看不到電視，聽(tīng)不到廣播；體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人均占有體育場(chǎng)地面積不足0.5平方米，僅為全國(guó)平均水平的1/4。,、生產(chǎn)要素短缺、科技創(chuàng)新能力弱、缺乏發(fā)展后勁。 寧夏企業(yè)規(guī)模小，融資能力弱，建設(shè)資金不足。2004年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)三年低于全國(guó)平均水平近8個(gè)百分點(diǎn)，直接影響到寧夏今后的發(fā)展。同時(shí)，高層次技術(shù)、管理人才嚴(yán)重缺乏，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重?？萍纪度氩蛔?，科技創(chuàng)新體系不健全，自主創(chuàng)新能力弱，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌；,、交通瓶頸比較突出，對(duì)外聯(lián)系不暢。 每年鐵路貨運(yùn)缺口近1000萬(wàn)噸。東西走向的公路通道沒(méi)有完全打通，境內(nèi)公路達(dá)不到加快區(qū)域發(fā)展的要求，航空運(yùn)輸也不能滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的需求。對(duì)外交通不暢嚴(yán)重制約著寧夏與外界的交流和聯(lián)系,三、寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)： 總體：趨勢(shì)向好；實(shí)現(xiàn) 跨越式發(fā)展：挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存 胡錦濤總書(shū)記指出：“明年（2009年）可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年?！?挑戰(zhàn)：金融危機(jī)的影響 （一）世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題： 1、美國(guó)次級(jí)抵押貸款風(fēng)波導(dǎo)致世界金融危機(jī) 【名詞解釋】次級(jí)按揭貸款是國(guó)外住房按揭的一種類(lèi)型，貸給沒(méi)多少收入或個(gè)人信用記錄較低的人。之所以貸款給這些人，是因?yàn)橘J款機(jī)構(gòu)能收取比良好信用等級(jí)按揭更高的按揭利息。在房?jī)r(jià)高漲的時(shí)候，由于抵押品價(jià)值充足，貸款不會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題；但房?jī)r(jià)下跌時(shí)，抵押品價(jià)值不再充足，按揭人收入又不高，面臨著貸款違約、房子被銀行收回的處境，進(jìn)而引起按揭提供方的壞帳增加，按揭提供方的倒閉案增加、金融市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)增加。,2、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不斷增強(qiáng) 美國(guó)國(guó)會(huì)不斷拋出匯率議案，向中國(guó)等國(guó)家施加壓力；美國(guó)商務(wù)部不斷發(fā)起對(duì)中國(guó)等國(guó)家的反補(bǔ)貼調(diào)查，并借助多邊場(chǎng)合在有關(guān)問(wèn)題上加大施壓力度。美國(guó)的做法已經(jīng)蔓延至其他國(guó)家，并引起效仿。這顯示當(dāng)前貿(mào)易摩擦已由產(chǎn)品層面延伸至政策層面，并且不斷升級(jí)，有可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展以及全球失衡的有序調(diào)整帶來(lái)不利的影響。,3、物價(jià)波動(dòng) 自2006年以來(lái)，石油、金屬、糧食等初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上漲明顯。國(guó)際主要糧食品種價(jià)格快速上漲，小麥價(jià)格創(chuàng)歷史新高，稻米和大豆價(jià)格也接近歷史最高水平。近期，國(guó)際油價(jià)波動(dòng)大。紐約商品交易所的原油價(jià)格06年接近每桶147美元，現(xiàn)在又下降到40多美元。,美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格： 誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了世界上的人民； 誰(shuí)控制了石油，誰(shuí)就控制了世界上的國(guó)家； 誰(shuí)控制了貨幣，誰(shuí)就控制了世界。,我們把巨額資金借給美國(guó)，當(dāng)然關(guān)心我們資產(chǎn)的安全。說(shuō)句老實(shí)話(huà)，我確實(shí)有些擔(dān)心。因而我想通過(guò)你再次重申要求美國(guó)保持信用，信守承諾，保證中國(guó)資產(chǎn)的安全。,（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題的影響 1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期積累的問(wèn)題： 1)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收緩慢，已經(jīng)成為制約擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)主要因素。 2)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，建立現(xiàn)代企業(yè)制度將是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)。 3)下崗和失業(yè)人口不斷增加，社會(huì)保障壓力非常之大。 4)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，東西發(fā)展不平衡，還有相當(dāng)一部分地區(qū)、相當(dāng)一部分人口處于貧困狀態(tài)。 5)財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重、金融不良資產(chǎn)比較多。,2、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題 一是國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延、國(guó)際市場(chǎng)需求繼續(xù)萎縮，全球通貨緊縮趨勢(shì)明顯，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻，不確定因素顯著增多。,二是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾。一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，財(cái)政減收增支因素增多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。 三是長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有的還很突出。消費(fèi)需求不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍在擴(kuò)大。,四是一些涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題沒(méi)有根本緩解，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、收入分配、社會(huì)治安等方面存在不少亟待解決的問(wèn)題 五是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會(huì)誠(chéng)信體系不健全。食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)十分深刻。,（三）金融危機(jī)對(duì)我區(qū)的影響 受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，我區(qū)部分工業(yè)行業(yè)虧損嚴(yán)重，效益下滑；企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)增加，部分企業(yè)出現(xiàn)了減員、放長(zhǎng)假等現(xiàn)象。10月份以來(lái)，外貿(mào)出口額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均出現(xiàn)明顯減緩態(tài)勢(shì) ； 10月份當(dāng)月規(guī)模以上工業(yè)增加值增速僅為2.2%，比9月份回落8個(gè)百分點(diǎn),11月份則出現(xiàn)了多年來(lái)少有的下降4.4%的負(fù)增長(zhǎng)狀況；11月份貿(mào)易總額和出口增分別比上年同月下降43.5%和38.7%, 部分行業(yè)產(chǎn)品如電解鋁、鐵合金、PVC等出口明顯受阻，效益明顯下滑。,機(jī)遇： （一）國(guó)家將在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大對(duì)西部、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。為我區(qū)提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。 （二）國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的寶貴機(jī)遇，為寧夏經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇。,（三）換屆后的各級(jí)政府加快發(fā)展的要求更加迫切，當(dāng)前寧夏各地各行業(yè)加快發(fā)展的積極性空前高漲。 （四）中央將實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、積極的就業(yè)政策、擴(kuò)大需求的政策積極的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和支持政策等。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新、重大裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的支持，將有效拉動(dòng)內(nèi)需，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更為積極。,9月份后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，政府果斷地把宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到防止經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑上來(lái)：實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；三次提高出口退稅率，五次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，暫免儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅；下調(diào)證券交易印花稅，降低住房交易稅費(fèi)；加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持； 迅速推出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施， 加以落實(shí)；接連出臺(tái)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)和保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)等政策措施，加快制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，等。,（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快。世界金融危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)向新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家加速轉(zhuǎn)移，我國(guó)東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部的梯度轉(zhuǎn)移，企業(yè)布局向內(nèi)地潛在市場(chǎng)靠攏，有利于我們有效承接適合發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。,（六）國(guó)家加大了對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，為實(shí)現(xiàn)寧夏跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇。（陳書(shū)記、王主席在北京匯報(bào)，溫總理指示）一攬子解決寧夏問(wèn)題。 我們從十一個(gè)方面，請(qǐng)求中央支持：,1、支持寧夏建設(shè)寧東能源化工基地 寧東規(guī)劃建設(shè)煤炭、煤化工、電力和新材料四大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)8大礦區(qū)、9大電廠、4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)、寧東至山東直流外送電工程、120萬(wàn)噸/年煤制烯烴、300萬(wàn)噸/年“煤制油”、120萬(wàn)噸/年煤制二甲醚、400萬(wàn)噸焦炭/年和配套焦油加工、100萬(wàn)噸/年甲醇、100萬(wàn)噸/年乙炔化工以及高純鎂及特種鎂合金項(xiàng)目。到2020年，規(guī)劃固定資產(chǎn)投資3000億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值670億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值540億元，新增地方財(cái)政收入150億元；煤炭年生產(chǎn)能力達(dá)到1.3億噸，火電裝機(jī)容量達(dá)到1600萬(wàn)千瓦（外送電600萬(wàn)千瓦）；林草覆蓋率40%以上；產(chǎn)業(yè)工人2.8萬(wàn)人、帶動(dòng)新增就業(yè)崗位75萬(wàn)個(gè)，吸納南部山區(qū)、中部干旱帶人口轉(zhuǎn)移定居50萬(wàn)人。,2、盡早決策建設(shè)大柳樹(shù)水利樞紐工程 大柳樹(shù)水利樞紐是國(guó)家規(guī)劃的黃河干流七大骨干工程中三大關(guān)鍵性水利樞紐之一，工程建成后，可直接提高周邊地區(qū)供水能力和效率，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益2.63億元，節(jié)省電量8.48億度，可徹底解決寧夏、內(nèi)蒙、甘肅的結(jié)構(gòu)性缺水問(wèn)題，同時(shí)還可保障周邊地區(qū)工業(yè)和城市發(fā)展用水。,3、幫助解決民生問(wèn)題 （1）統(tǒng)籌解決中部干旱帶群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題 （2）支持寧夏解決企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題。 （3）幫助寧夏提高城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) （4）幫助寧夏建設(shè)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和貧困地區(qū)女青年就業(yè)培訓(xùn)基地 （5）幫助解決寧夏農(nóng)墾系統(tǒng)職工住房和養(yǎng)老問(wèn)題 （6）幫助解決石嘴山采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目追加概算投資和支持“棚戶(hù)區(qū)”居民搬遷安置 （7）支持寧夏南部山區(qū)縣城集中供熱工程,4、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展 （1）教育方面。 （2）衛(wèi)生方面。 （3）科技方面。 （4）文化方面。 （5）體育方面。,5、支持寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 實(shí)施引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、揚(yáng)黃灌區(qū)大型泵站更新改造工程、黃河寧夏段防洪工程、賀蘭山東麓防洪及水資源綜合利用工程、中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌工程和南部山區(qū)水土保持工程等一批重大水利建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資73.4億元。懇請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，并安排資金支持。,6、支持寧夏建設(shè)西部生態(tài)屏障 （1）寧夏防沙治沙示范區(qū)項(xiàng)目 （2）寧夏國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理能力建設(shè)項(xiàng)目 （3）寧夏農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃全國(guó)試點(diǎn)工程,7、支持寧夏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （1）新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) （2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè) （3）無(wú)公害高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),8、支持寧夏完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （1）鐵路。一是支持包蘭鐵路寧夏段復(fù)線(xiàn)工程建設(shè)。二是請(qǐng)求國(guó)家對(duì)銀川火車(chē)站、石嘴山火車(chē)站改擴(kuò)建給予資金補(bǔ)助，同時(shí)懇請(qǐng)國(guó)家協(xié)調(diào)鐵道部加快銀川火車(chē)站項(xiàng)目前期工作，盡快開(kāi)工建設(shè)。三是支持韋州礦區(qū)至太陽(yáng)山火車(chē)站60公里鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)。 （2）公路。一是國(guó)道211線(xiàn)靈武至甜水堡高速公路項(xiàng)目。二是寧夏西線(xiàn)高速公路。 （3）寧夏空港陸港。配套建設(shè)銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)空港型保稅物流中心、石嘴山惠農(nóng)二類(lèi)陸路口岸鐵路專(zhuān)線(xiàn)。加大固原、中衛(wèi)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金的支持力度。 （4）寧夏消防綜合訓(xùn)練基地。,9、給予寧夏政策支持 （1）在寧夏設(shè)立綜合改革試驗(yàn)區(qū) （2）資源開(kāi)發(fā)政策 （3）財(cái)政支持政策 增加對(duì)寧夏財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。豁免寧夏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)貸地方國(guó)債等。 （4）金融支持政策 支持寧夏組建“寧夏銀行”和“寧夏農(nóng)村黃河合作銀行”等。,10、海原縣黨政機(jī)構(gòu)搬遷 11、請(qǐng)求國(guó)家盡快批復(fù)的重點(diǎn)項(xiàng)目 （1）請(qǐng)求國(guó)家盡快批復(fù)寧東至山東直流輸變電工程，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。 （2）請(qǐng)求國(guó)家盡快批復(fù)石嘴山市列為全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的報(bào)告，并將石嘴山市列入國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。 （3）請(qǐng)求國(guó)家及早核準(zhǔn)中石油寧夏煉油廠擴(kuò)建500萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目。,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若意見(jiàn)31條 一、促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求 二、全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 三、切實(shí)解決中南部地區(qū)的貧困問(wèn)題 四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 五、促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 六、加快發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 七、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) 八、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展 九、做好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作,意見(jiàn)出臺(tái)后，目前已有20個(gè)部委與我區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和備忘錄，支持的項(xiàng)目、政策和資金大都從明年開(kāi)始陸續(xù)落實(shí)到位，將為我區(qū)保增長(zhǎng)促發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變： 一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。我們所說(shuō)的跨越式發(fā)展應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。不能把“發(fā)展是硬道理”簡(jiǎn)單地理解為“增長(zhǎng)是硬道理”，不能把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為