水利工程論文-黃河流域節(jié)水與洪水風險管理的互補關系.doc

水利工程論文-黃河流域節(jié)水與洪水風險管理的互補關系隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，黃河水資源供需矛盾越來越突出。不合理的水資源管理體制和價格體系使這種矛盾更加激化。而這種矛盾產(chǎn)生的必然結果是黃河的經(jīng)常斷流，據(jù)統(tǒng)計，黃河1997年斷流226天、1998年斷流142天。1999年，水利部授權黃河水利委員會對黃河水資源實施全流域調(diào)控以來，情況好轉，但黃河流域水資源缺乏的矛盾依然存在，且越來越突出。斷流使下游無水可用，損失最大的是下游相對較為發(fā)達的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展受到嚴重威脅，生態(tài)惡化。目前，“維持黃河健康生命”和科學發(fā)展觀的提出，對黃河水資源的調(diào)度、管理、開發(fā)、利用提出了新的要求。一方面黃河水資源貧乏，黃河洪水不經(jīng)利用排入大海，使對洪水進行風險管理，大型水利樞紐工程進行風險調(diào)度，實現(xiàn)洪水資源化，成為亟待解決的問題。另一方面中游地區(qū)存在嚴重的農(nóng)業(yè)用水浪費現(xiàn)象。洪水風險管理，大型水利工程的風險調(diào)度，存在巨大風險，探討保障供水，盡量減小風險的途徑，成為必要。我們提出“黃河流域節(jié)水與洪水風險管理的互補關系”的根據(jù)就在這里。為什么要提出這個問題呢?我們從風險調(diào)度存在的巨大風險和黃河流域農(nóng)業(yè)用水浪費兩個方面，探討它們之間存在的互補關系，依次來探尋風險調(diào)度適當。用水保障無誤的雙贏局面。一、實行洪水資源化調(diào)度，風險巨大(一)灘區(qū)農(nóng)業(yè)損失黃河下游寬河道河榴兩側有廣闊的灘地，灘區(qū)面積約3101k2，占河道面積的86。被左右擺動的河槽和生產(chǎn)堤所分割，共形成120多個1.58.0km寬窄不等的自然灘。灘地存在著大量串溝、洼地、堤河等自然地貌，還有平行河道的控導工程、生產(chǎn)堤，以及村莊、避水村臺、房臺等人工構筑物。每塊灘區(qū)大體上是上下窄中間寬，灘面的縱比降與相應河段的河道縱比降基本相同。近幾年，來水嚴重偏桔，主槽淤積和漫灘機遇很多，不同地點流量變化在200040003s之間，有的串溝18003s的洪水可能過流，局部漫灘受淹，流量40003s的洪水可大部漫灘，60003s以上的洪水灘地全部淹沒。灘面橫比降大于河道縱比降，“二級懸河”嚴峻，有大洪水奪流滾河、順堤行洪的危險。山東黃河灘區(qū)總面積1310k2，耕地9.0萬h2，區(qū)內(nèi)居住著894個自然村61.94萬人。以上情況表明，如果黃河流域發(fā)生大的洪水，而三門峽、小浪底等大型水利樞紐工程存水過多，需要集中排放，保證工程安全，下游灘區(qū)必將大范圍漫灘進水，灘區(qū)農(nóng)業(yè)損失就非常巨大。(二)河道工程損失人民治黃以來，修建了大量的河道整治工程，為穩(wěn)定流路，保障黃河防汛安全和灘區(qū)群眾生產(chǎn)安全作出了貢獻。僅墾利縣境內(nèi)就有控導工程11.7公里，投資巨大。如果河道流量超過4000立方米每秒，這些控導工程將會全面漫頂過水，造成毀壩，損失嚴重。(三)大型水利樞紐淤損嚴重風險調(diào)度主要針對黃河洪水資源，黃河洪水的最大特點，也是最令人頭疼的問題是泥沙含量大。對黃河洪水進行年內(nèi)和年際調(diào)蓄，必將使大量泥沙淤積在水庫庫區(qū)，造成水庫庫容的損失。雖然我們把調(diào)水調(diào)沙列入了正常的生產(chǎn)運行，但不能根本解決水庫庫容的淤損問題。(四)防洪安全和政治風險黃河歷史上是中華民族的心腹之患，它“三年兩決口”給沿黃人民大來了深重的災難。1946年人民治黃以來，實現(xiàn)了60年歲歲安瀾，為黨和國家贏得了世界聲譽。如果防洪安全不能保障，將產(chǎn)生極壞的政治影響。(五)發(fā)生洪水的不確定性黃河流域自然地理環(huán)境復雜，隨時可能發(fā)生大的洪水。但是，目前中長期天氣預報遠不能滿足風險調(diào)度的需要。黃河流域植被稀少，洪水匯流快，來勢猛，威脅大，特別是三門峽以下的“下大型”洪水，它匯流快、預見期短，對下游威脅大。二、黃河流域節(jié)水空間巨大(一)黃河流域農(nóng)業(yè)灌溉浪費嚴重在黃河總水量中，農(nóng)業(yè)用水占78，而上中游在農(nóng)業(yè)用水總量中占61，在這61的水量中存在嚴重的浪費現(xiàn)象。比如，寧夏灌區(qū)有耕地45萬公頃，引水75億立方米，畝均用水1111立方米；內(nèi)蒙河套地區(qū)有耕地60萬公頃，引水50億立方米，畝均555立方米。若以內(nèi)蒙的引水水平計算，寧夏每年可節(jié)水37.5億立方米，為山東多年平均引水量的50強，更何況內(nèi)蒙和其他省份也有浪費現(xiàn)象。黃河下游的山東省農(nóng)業(yè)用水同樣浪費嚴重，東營地區(qū)多年平均農(nóng)業(yè)用水量400立方米畝，而根據(jù)科學分析，主要農(nóng)作物一生平均用水量分別為：小麥330立方米畝、水稻470立方米畝、玉米299立方米畝、棉花123立方米畝，四種作物平均用水量為310立方米畝。以東營地區(qū)用水標準，寧夏45萬公頃耕地應用水27億立方米，可節(jié)水48億立方米；內(nèi)蒙60萬公頃耕地應用水36億立方米，可節(jié)水14億立方米。僅寧夏灌區(qū)和內(nèi)蒙灌區(qū)可節(jié)水62億立方米。(二)節(jié)水灌溉措施基本沒有利用黃河流域農(nóng)業(yè)灌溉基本沒有采取。節(jié)水措施包括輸水、進田、生于水的收集等環(huán)節(jié)。輸水取得襯砌是防止渠道滲漏的有效措施，近年來，墾利縣對大型輸水渠道進行了襯砌，有效防止了水資源在輸送過程中的損失，據(jù)水利部門技術人員講，平均節(jié)約水資源10左右，但是有大量的田間溝渠當前沒有襯砌節(jié)水措施，節(jié)水空間巨大；進田這個環(huán)節(jié)，農(nóng)村使用小白龍灌溉的，平均比大水漫灌的節(jié)水40強，但只有少部分田地使用小白龍灌溉，節(jié)水空間同樣巨大：剩余水收集方面，墾利各地基本沒有相應措施，剩余水全部隨排溝入海，損失嚴重。從以上情況看，如果各地都采取了渠道襯砌、節(jié)水灌溉、有效收集剩余水等措施，節(jié)水效果即將顯著。三、結論從長遠看，黃河流域水資源缺乏已經(jīng)是經(jīng)濟和社會發(fā)展，甚至是構建和諧社會的制約因素，科學地開發(fā)利用黃河水資源，維持黃河健康生命，是我們義不容辭的責任。按照“兩個轉變”的要求，實施黃河洪水管理，對大型水利樞紐進行風險調(diào)度，實現(xiàn)黃河洪水的資源化，環(huán)節(jié)黃河水資源短缺的矛盾是必然的。但是，風險調(diào)度要承擔巨大的風險，我們要以高度的責任感，盡可能減少風險。要達到這個目標，除了采取相應的技術措施，包括：調(diào)水調(diào)沙(刷深河槽，增大漫灘流量)、天氣預報、預測洪水等外，還需要減小黃河水資源緊缺的壓力。減小黃河水資