總監(jiān)理工程師工作實踐.ppt

總監(jiān)理工程師工作實踐 管理理念和工作方式探討,華北水利水電學(xué)院 -劉秋常-,討論題目,1、總監(jiān)理工程師素質(zhì) 2、施工準(zhǔn)備階段總監(jiān)的主要工作 3、項目施工階段總監(jiān)的主要工作 4、總監(jiān)的工作重點 5、總監(jiān)在工作中應(yīng)注意的事項,水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定： 水利工程項目建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。 總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，發(fā)布有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的關(guān)系。,水利工程項目總監(jiān)理工程師是指經(jīng)中國水利工程協(xié)會審批，取得水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位證書的監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)項目法人同意后，由監(jiān)理單位委派；總監(jiān)理工程師是監(jiān)理機構(gòu)的第一責(zé)任人。 監(jiān)理單位更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的，應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)理合同的約定。,總監(jiān)理工程師既是監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人，又是建設(shè)監(jiān)理制下項目管理的核心，因此對總監(jiān)的素質(zhì)要求非常重要，而總監(jiān)的管理理念和工作方式直接關(guān)系到項目實施的效果。,一個總監(jiān)應(yīng)該具備什么素質(zhì)才能勝任其工作？作為總監(jiān)應(yīng)如何成功的實施一個項目的管理？現(xiàn)場的管理機構(gòu)應(yīng)建立一種什么理念？,問題討論的目的,使監(jiān)理工作既贏得了監(jiān)理市場，又服務(wù)于社會，得到建設(shè)各方的信任和尊敬，使實施的項目達到預(yù)期的效果、或發(fā)揮更大的效果。,1.總監(jiān)應(yīng)具備素質(zhì),1)對工作、對事業(yè)的責(zé)任心； 2)做人、辦事的原則性； 3)管理、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和才能； 4)經(jīng)濟、法律、合同方面的基礎(chǔ)知識和應(yīng)用 5)專業(yè)基礎(chǔ)理論及應(yīng)用技能； 6)相關(guān)工程的管理經(jīng)驗 7）其他,好總監(jiān)對業(yè)主和承包人都有利,對業(yè)主來講一個勝任監(jiān)理工作的總監(jiān)是他們的福氣，業(yè)主可以把所有工程施工管理的具體工作委托給監(jiān)理，業(yè)主可以用更大的精力去作好項目實施的外部協(xié)調(diào)工作，或進一步開發(fā)新的項目。施工單位則不必花大的精力來對付監(jiān)理，集中精力作好工程，在施工過程中接受一個高素質(zhì)咨詢者的咨詢服務(wù)，在某種程度上施工單位相信監(jiān)理會公正的處理施工中各類事務(wù)，減少承擔(dān)額外責(zé)任和風(fēng)險，則可減少投標(biāo)報價，最終對業(yè)主是有利的。而對監(jiān)理單位來講一個勝任工作的總監(jiān)可以說就是財富。,1)對工作、對事業(yè)的責(zé)任心,責(zé)任心是做人的一個基本要求，而對工作的責(zé)任心是所有監(jiān)理人員所必需具備的一個基本要求。一個沒有工作責(zé)任心的人不具備做監(jiān)理工作。對工作的責(zé)任心體現(xiàn)了一種敬業(yè)精神，監(jiān)理人員的敬業(yè)精神體現(xiàn)了監(jiān)理人員的職業(yè)道德和良好工作作風(fēng)。作為總監(jiān)理工程師不僅自己要有高度的責(zé)任心，而且要把對工作的責(zé)任心落實到每一個監(jiān)理人員，直至把責(zé)任心作為考核監(jiān)理人員工作的一個指標(biāo)。,2)做人、辦事的原則性,原則性是作為監(jiān)理人員工作性質(zhì)的一個最基本的要求。依據(jù)建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護業(yè)主和承包人的合法權(quán)益。監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進度進行全面控制和管理，業(yè)主與承包人之間與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動應(yīng)通過監(jiān)理單位進行。這些規(guī)定的前提就要求監(jiān)理人員行為必須公正，對監(jiān)理人員來說就是做人、辦事的原則性。監(jiān)理人員執(zhí)法依據(jù)只有法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、已批準(zhǔn)的建設(shè)文件和合同文件，這包括合同實施過程中形成的有約束力的文件。監(jiān)理人員對合同事件的處理必須有充分的依據(jù)，這就要求監(jiān)理人員必須堅持原則。但這并不是說沒有靈活性，一個稱職的監(jiān)理應(yīng)是原則性和靈活性的有機結(jié)合，在堅持原則的前提下把握靈活，是不失原則的靈活。把握好原則性和靈活性這個度，才能是監(jiān)理工作有聲色，也只有把握好這個度，才能作好監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作。,3)管理、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和才能(1),管理的才能是監(jiān)理人員的基本素質(zhì)要求，管理工作主要是計劃和控制，從監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則到具體項目實施，計劃和控制貫穿項目實施的整個過程。監(jiān)理人員的管理才能是監(jiān)理工作性質(zhì)所要求的，而總監(jiān)理工程師的管理才能直接關(guān)系到項目的實施的效果。一個周密的施工計劃和施工方案的形成到有效的實施，主要靠承包人，但從計劃的審查到計劃實施過程的檢查和控制都要有監(jiān)理人員參與，監(jiān)理人員應(yīng)用豐富的管理理論和管理經(jīng)驗，為業(yè)主提供優(yōu)秀的服務(wù)。,3)管理、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和才能(2),協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理人員一項很重要的工作，業(yè)主和承包人之間經(jīng)濟利益的對立，使得作為第三方的監(jiān)理必須運用協(xié)調(diào)的手段化解矛盾，使項目順利實施。 一定的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)也是監(jiān)理人員應(yīng)該具備的，特別是總監(jiān)更應(yīng)該具有一定的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，只有這樣才能使監(jiān)理機構(gòu)良性運作，使參建各方有機的結(jié)合，順利實施項目。,3)管理、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和才能(3),總監(jiān)理工程師的個人素質(zhì)及能力特征也是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的前提?？偙O(jiān)理工程師作為監(jiān)理班子的領(lǐng)導(dǎo)指揮者，要在困難的條件下圓滿完成任務(wù)，離不開良好的組織才能和優(yōu)秀的個人素質(zhì),3)管理、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和才能(4),1)決策應(yīng)變能力。 2)組織指揮能力。這種才能的發(fā)揮，需要以充分的授權(quán)為前題。 3)協(xié)調(diào)控制能力。協(xié)調(diào)是手段，控制是目的，兩者缺一不可，互相促進。 4)開會藝術(shù)。會議是總監(jiān)理工程師溝通情況、協(xié)調(diào)矛盾、反饋信息、制定決策和下達指令的主要方式，也是總監(jiān)理工程師對工程進行監(jiān)督控制和對內(nèi)部人員進行有效管理的重要工具。 5)其它能力。交際溝通能力、談判能力、說服他人的能力、必要的妥協(xié)能力等等。這些能力的取得，主要靠在實踐的磨練。,4)經(jīng)濟、法律、合同方面的基礎(chǔ)知識和應(yīng)用 經(jīng)濟、法律、合同方面的基本知識是建設(shè)監(jiān)理制下對監(jiān)理人員基本技能的要求。,水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位,受項目法人委托，按照監(jiān)理合同對水利工程建設(shè)項目實施中的質(zhì)量、進度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等進行的管理活動（號令）。 監(jiān)理委托合同：監(jiān)理人與發(fā)包人簽訂，監(jiān)理人的權(quán)利與義務(wù)； 施工承包合同：承包人與發(fā)包人簽訂，合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，監(jiān)理人的權(quán)力與職責(zé)。,（號令）建議修改 水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位,受項目法人委托，按照監(jiān)理合同和工程建設(shè)合同的規(guī)定對水利工程建設(shè)項目實施中的質(zhì)量、進度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等目標(biāo)進行的管理活動。,7監(jiān)理人和總監(jiān)理工程師 71監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力 (1)監(jiān)理人應(yīng)履行本合同規(guī)定的職責(zé)。 (2)監(jiān)理人可以行使合同規(guī)定的和合同中隱含的權(quán)力，但若發(fā)包人要求監(jiān)理人在行使某種權(quán)力之前必須得到發(fā)包人批準(zhǔn)，則應(yīng)在專用合同條款中予以規(guī)定，否則監(jiān)理人行使這種權(quán)力應(yīng)視為已得到發(fā)包人的事先批準(zhǔn)。 (3)除合同中另有規(guī)定外，監(jiān)理人無權(quán)免除或變更合同中規(guī)定的承包人或發(fā)包人的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利。,7監(jiān)理人和總監(jiān)理工程師 71監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力 本款(2)項補充： 監(jiān)理人在行使下列權(quán)力前，必須得到發(fā)包人的批準(zhǔn)。 1)按第11條規(guī)定，批準(zhǔn)工程的分包； 2)按第20條規(guī)定，確定延長完工期限； 3)按第39條規(guī)定，當(dāng)變更引起的合同價格增加大于15時作出變更決定； 4) 盡管有以上規(guī)定，但當(dāng)監(jiān)理人認(rèn)為出現(xiàn)了危及生命、工程或毗鄰財產(chǎn)等安全的緊急事件時，在不免除合同規(guī)定的承包人責(zé)任的情況下，監(jiān)理人可以指示承包人實施為消除或減少這種危險所必須進行的工作，即使沒有發(fā)包人的事先批淮，承包人也應(yīng)立即遵照執(zhí)行。監(jiān)理人應(yīng)按第39條的規(guī)定增加相應(yīng)的費用，并通知承包人。,水利工程建設(shè)監(jiān)理強調(diào)合同管理，發(fā)揮監(jiān)理人員對建設(shè)工程項目的安全、環(huán)境、職業(yè)健康、質(zhì)量、投資、進度等目標(biāo)控制方面的專業(yè)化管理作用，并注重加強計算機輔助監(jiān)理工作。,監(jiān)理工程師還應(yīng)當(dāng)具備足夠的經(jīng)濟方面的知識。從項目的提出到項目的建成乃至它的整個壽命期，資金的籌集、使用、控制和償還都是極為重要的工作。如在項目前期協(xié)助項目法人對項目進行論證，對各種工程變更方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析以及概預(yù)算審核等；在合同文件中合理、準(zhǔn)確規(guī)定有關(guān)費用的事宜；在合同實施中正確處理有關(guān)工程款支付、變更、索賠等問題。,5)專業(yè)基礎(chǔ)理論及應(yīng)用技能 專業(yè)的基礎(chǔ)理論是監(jiān)理人員最基本的技能要求?？偙O(jiān)理工程師必須精通專業(yè)知識，其特長應(yīng)和項目專業(yè)技術(shù)相對口。作為總監(jiān)理工程師如果不懂專業(yè)技術(shù)，就很難在重大技術(shù)方案、施工方案的決策上勇于決斷，更難以按照工程項目的工藝邏輯、施工邏輯開展監(jiān)理工作和鑒別工程施工技術(shù)方案、工程設(shè)計和設(shè)備選型等的優(yōu)劣。,6)相關(guān)工程的管理經(jīng)驗 監(jiān)理單位在項目建設(shè)中作為合同管理的核心，要求監(jiān)理工程師應(yīng)具有計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等廣泛的管理知識。 只精通技術(shù)，不熟悉管理的人不宜做總監(jiān)理工程師。,7）其他。 計算機技術(shù)和應(yīng)用，組織能力，分析解決問題能力，文函功底、談判等等。,項目實施階段監(jiān)理的工作內(nèi)容,施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，對工程項目施工實施的監(jiān)督與管理。 施工監(jiān)理包括施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修期階段監(jiān)理。 對目前推行的建設(shè)監(jiān)理來說，重點是項目的施工階段的監(jiān)理。 建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施，項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn).,項目實施階段監(jiān)理的工作內(nèi)容,依據(jù)水利工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定：“項目法人應(yīng)在施工招標(biāo)投標(biāo)前選擇監(jiān)理單位介入工程建設(shè)”。因此，監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)介入。我們重點討論施工準(zhǔn)備及施工階段如何開展監(jiān)理工作。 對監(jiān)理項目來講我們可以認(rèn)為項目施工準(zhǔn)備階段可從施工招投標(biāo)到開工令的簽發(fā)；施工階段可從簽發(fā)開工令到施工承包合同的終止。在項目的實施的不同階段，監(jiān)理的工作是有側(cè)重的。,2施工準(zhǔn)備階段總監(jiān)的工作 2.1選派得力的監(jiān)理人員進場（1）,隨著招投標(biāo)法的實施，招投標(biāo)工作已進入法制化的軌道。項目業(yè)主為保護自己的利益，同時也是項目的管理規(guī)范化，大多在施工招標(biāo)前先進行監(jiān)理招標(biāo)，在監(jiān)理合同中已確定有監(jiān)理單位協(xié)助項目業(yè)主進行招投標(biāo)工作。在監(jiān)理招標(biāo)過程中項目業(yè)主在確定監(jiān)理單位的同時也就確定了總監(jiān)。,3施工準(zhǔn)備階段總監(jiān)的工作 2.1選派得力的監(jiān)理人員進場（2）,總監(jiān)應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定以及業(yè)主的要求，選派得力的監(jiān)理人員進場。這些人員應(yīng)熟悉招投標(biāo)工作，對要實施的項目的工作內(nèi)容熟悉，這樣可以在招投標(biāo)工作中更好地協(xié)助業(yè)主作好招投標(biāo)工作，保證工程項目的順利實施。 完善且符合實際的合同文件是項目管理成敗的關(guān)鍵，合同文件中的合同條件和技術(shù)條款的編制更為重要，總監(jiān)應(yīng)選擇對合同條件和項目施工內(nèi)容熟悉的監(jiān)理人員，以提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，同時為項目的順利實施提供好的基礎(chǔ)。,2.2協(xié)助業(yè)主做好招標(biāo)文件的編制工作,招標(biāo)文件是招標(biāo)人為實現(xiàn)預(yù)期的項目目標(biāo)，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人或招標(biāo)人委托的咨詢機構(gòu)將項目的基本條件、項目標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)人意愿等編制成一系列規(guī)范的文件，供投標(biāo)人投標(biāo)以及衡量項目是否變更的基本依據(jù)，是招標(biāo)人選定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)文件。,招標(biāo)文件的編制工作中應(yīng)注意以下內(nèi)容：,1)投標(biāo)人的資質(zhì)等級的擬訂 2)施工項目的分標(biāo) 3)招標(biāo)文件中的專用合同條件、技術(shù)條款的選擇、選定及擬訂； 4)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的選擇 5)工程量的計量規(guī)則，包括方法、原則、內(nèi)容及細(xì)則 6)依據(jù)初擬的合同內(nèi)容確定合理工期，有條件的最好做一個工程師規(guī)劃。 7)評標(biāo)原則和辦法的擬訂 最好參與評標(biāo)工作,實例-某基礎(chǔ)工程項目的計量（1）,范圍 基礎(chǔ)工程主要為安裝檢修間底板下的水泥攪拌樁，內(nèi)外河翼墻、船閘內(nèi)外閘首、閘室及節(jié)制閘閘室基礎(chǔ)底面下軟弱土層換填的水泥土，外河側(cè)消力池、進出水池下的預(yù)制鋼筋混凝土防滲板樁，水泥攪拌樁現(xiàn)場室內(nèi)試驗及成樁檢測。,實例-某基礎(chǔ)工程項目的計量（1）,本基礎(chǔ)工程的水泥攪拌樁、水泥土換填和預(yù)制鋼筋混凝土板樁均按立方米為計量單位，根據(jù)工程量清單中所列水泥攪拌樁、水泥土換填和預(yù)制鋼筋混凝土板樁的合同單價（包括材料、運輸、使用的機械制作、施工、試驗、試樁等全部工作內(nèi)容的費用）按月實際完成的并經(jīng)監(jiān)理人認(rèn)可的工程量進行支付。,實例-某疏浚項目的計量（1）,*本合同工程量計量 1）依據(jù) 對于本合同河道疏浚工程的合同工程量，開工前由監(jiān)理機構(gòu)和承包人采用本技術(shù)條款規(guī)定的計量測量方法進行聯(lián)合測量，根據(jù)設(shè)計開挖線計算實測工程量，經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)報發(fā)包人審批后作為結(jié)算依據(jù)。,實例-某疏浚項目的計量（2）,*本合同工程量計量 2）計量測量 本合同中疏浚體開挖工程量的計量測量方法采用無驗潮 RTK-GPS技術(shù)，當(dāng)水深大于1米時，必須采用測深儀采集數(shù)據(jù)，當(dāng)水深小于或等于1米時，必須采用測桿自動采集數(shù)據(jù)。測量數(shù)據(jù)處理、成圖和工程量計算必須采用經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)認(rèn)可的相應(yīng)軟件。 其他工程項目的計量方法均應(yīng)符合本技術(shù)條款有關(guān)規(guī)定。如果采用其他方法，應(yīng)是公認(rèn)為符合良好工程習(xí)慣作法的測量與計算方法，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。,實例-某疏浚項目的質(zhì)量檢查和驗收,1）河道疏浚時，承包人應(yīng)嚴(yán)格控制挖槽寬度和深度，超挖的水平寬度和垂直深度應(yīng)符合SL1790表74.1-1和表7.4.1-2的規(guī)定值。 2）疏浚工程的局部欠挖極限值應(yīng)不大于0.3m；橫向淺埂長度不大于2m；縱向淺埂長度小于2.5m，超過欠挖限值的土方，承包人必須自費進行返工處理，經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)檢驗合格后，方進行此段疏浚工程的計量支付。對整個疏浚工程承包人除滿足以上要求外，所有欠挖的總面積不得超過設(shè)計開挖邊、底線面積的5%，否則發(fā)包人或監(jiān)理機構(gòu)有權(quán)要求承包人按技術(shù)規(guī)范要求進行返工處理，使之滿足本款要求，一切費用由承包人負(fù)責(zé)。,2.3協(xié)助業(yè)主或受業(yè)主委托進行合同談判,依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，中標(biāo)通知書相當(dāng)于承諾文件，“對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力”。業(yè)主不能通過合同談判的方式改變投標(biāo)書的內(nèi)容，以往的合同談判業(yè)主會讓承包人在某些方面作出讓步，招投標(biāo)法對此作了限制，規(guī)定“在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判”?！罢袠?biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。,招標(biāo)文件的合法化,依據(jù)法律的規(guī)定，業(yè)主要想實現(xiàn)自己的意圖，就必須在編制招標(biāo)文件時把所有內(nèi)容寫進去，且必須保證招標(biāo)文件的合法化，不可利用招標(biāo)的形式實現(xiàn)非法的目的。,2.4組建監(jiān)理組織結(jié)構(gòu) 2.4.1確定監(jiān)理機構(gòu)的組織模式,依據(jù)項目具體情況，按照以下程序確定監(jiān)理組織機構(gòu)形式： 1）確定監(jiān)理目標(biāo)， 2）確定監(jiān)理工作的內(nèi)容， 3）設(shè)計監(jiān)理的組織機構(gòu)， 4）確定監(jiān)理的工作流程。,監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式,常見的監(jiān)理組織機構(gòu)形式有直線制、職能制、直線職能制和矩陣制。 直線制具有機構(gòu)簡單、權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、職責(zé)分明、隸屬關(guān)系明確的特點。適合于項目能劃分為若干個相對獨立子項的大中型建設(shè)項目。,監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)主要設(shè)置原則,集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則 分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則 權(quán)責(zé)一致的原則 精干高效原則 適應(yīng)性原則,監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)實例,某堤防工程的發(fā)包，業(yè)主委托一家監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，在施工承包合同承包上按堤段將項目分為二個獨立的合同，監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置的討論。 依據(jù)監(jiān)理合同的要求，總監(jiān)根據(jù)該項目的實際情況采用直線職能制的組織形式設(shè)置組織機構(gòu)，現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)為監(jiān)理部，下設(shè)二個分部，各個分部下設(shè)合同、技術(shù)和工程等專業(yè)機構(gòu)，分別負(fù)責(zé)各自的工作。 而類似一個項目總監(jiān)依據(jù)項目的實際情況采用矩陣制的組織形式設(shè)置組織機構(gòu)，現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)為監(jiān)理部，監(jiān)理部縱向下設(shè)二個分部，橫向設(shè)合同、技術(shù)和工程等專業(yè)分部，使各部門的工作職責(zé)分明又可互相合作，減少了人員，使每一個人的特長充分發(fā)揮。,華北水電工程監(jiān)理中心 *監(jiān)理部組織機構(gòu)圖,華北水電工程監(jiān)理中心 *工程監(jiān)理部組織機構(gòu)圖,2.4.2管理理念的建立 （1）,監(jiān)理工作是一高智能的服務(wù)，其管理行為的實施沒有量化的指標(biāo)來衡量，同時監(jiān)理又處于一個項目實施的特殊地位，項目建設(shè)的單一性，以及每一個業(yè)主的特殊性，這就使得項目管理具有特殊性，每一個項目的監(jiān)理都會有自己的管理模式，管理理念蘊藏在管理模式之中。監(jiān)理工作需要一定的權(quán)威，權(quán)威的形成與管理理念有關(guān)，需要監(jiān)理人員自己來建立。,2.4.2管理理念的建立（2）,1） 服務(wù) 2） 公正 3）管理 4）規(guī)范 5）科學(xué) 6）權(quán)威,1） 服務(wù),監(jiān)理工程師的工作性質(zhì)要求監(jiān)理工作要有服務(wù)意識，監(jiān)理工作本身就處于服務(wù)行業(yè)，監(jiān)理工作的特殊地位使監(jiān)理人員在實際工作中忘記了為業(yè)主提供服務(wù)的本質(zhì)，把自己凌駕于管理者之上?；蛘咭晃兜刂匾暦?wù)，而忽視了自己獨立、公正的第三方的角色，沒有原則地執(zhí)行業(yè)主的指令。 監(jiān)理工程師為業(yè)主提供全方位的服務(wù)是應(yīng)該的，但服務(wù)的依據(jù)和范圍要以法律和合同為準(zhǔn)繩，不能偏離法律和合同的約束。同時應(yīng)以咨詢者的身份提供建議和意見。要把握好服務(wù)和管理的度。在管理的過程中為業(yè)主提供全方位的服務(wù)，在提供服務(wù)的同時，作好監(jiān)理工作。,監(jiān)理機構(gòu)的服務(wù)意識,加強與工程建設(shè)有關(guān)各方的協(xié)作，突出監(jiān)理服務(wù)觀念，了解和掌握工程施工第一手資料，在授權(quán)范圍內(nèi)充分運用自己的專業(yè)知識和技能，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。,監(jiān)理機構(gòu)的服務(wù)意識,總監(jiān)服務(wù)理念的實施 服務(wù)意識 指導(dǎo)工作 使合同確定的利益目標(biāo)實現(xiàn) 所有監(jiān)理人員對工作的服務(wù)意識,2）公正(1),依據(jù)建設(shè)監(jiān)理工作的性質(zhì)，監(jiān)理單位作為施工合同的第三方，行使對施工合同的管理權(quán)力，監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護業(yè)主和承包人的合法權(quán)益。監(jiān)理人員的言行必須公正，這是監(jiān)理工程師的職業(yè)道德。,2）公正(2),監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，是以項目法人和承包單位之外獨立的三方名義，獨立地行使工程承包合同所確認(rèn)的職責(zé)和權(quán)力開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，而不是以項目法人的名義或以其“代表”的身份來行使職權(quán)。與此相對應(yīng)，監(jiān)理單位及其個人不得參與承包單位的工程承包盈利分配。,3）管理,管理應(yīng)堅持思想工作領(lǐng)先，實行以人為本的管理，使之行為規(guī)范化、管理制度化。,監(jiān)理機構(gòu)的管理思路（1）,管理屬于軟科學(xué)。 管理的內(nèi)涵很豐富，管理是社會活動中的一種普遍的活動。 為了實現(xiàn)確定的目標(biāo)，任何一個組織都需要管理。,監(jiān)理機構(gòu)的管理思路（2）,管理的必要性主要在于：首先，管理是共同勞動的產(chǎn)物，是社會化大生產(chǎn)的必然要求。 其次，管理是提高勞動生產(chǎn)率、資源合理利用的重要手段。,監(jiān)理機構(gòu)的管理思路（3）,管理內(nèi)涵豐富。 職能論學(xué)派主要將管理解釋為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制； 決策論學(xué)派認(rèn)為管理就是決策； 行為科學(xué)學(xué)派認(rèn)為管理就是以研究人的心理、生理、社會環(huán)境影響為中心，激勵職工的行為為動機，調(diào)動人的積極性。,監(jiān)理機構(gòu)的管理思路（4）,監(jiān)理管理行為屬于項目管理。 項目管理是為限期實現(xiàn)一次性特定目標(biāo)，對有限資源進行計劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)管理方法。 衡量監(jiān)理管理行為的合理性的主要方式就是監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)情況。 在監(jiān)理過程中衡量管理是否到位的方式就是檢查監(jiān)理工作的計劃、組織、指導(dǎo)、控制方法是否具體到位。,監(jiān)理機構(gòu)的管理思路（5）,監(jiān)理工程師在工作中必須發(fā)揮管理的主導(dǎo)地位，運用管理的基本職能“計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制”開展監(jiān)理工作。,4）管理行為的規(guī)范,合同依據(jù)，法律法規(guī)、規(guī)范依據(jù) 監(jiān)理單位必須依法成立，監(jiān)理工作必須合法，監(jiān)理人員的言行必須以法律、法規(guī)和依法簽定的合同為依據(jù)，監(jiān)理人員合法的言行是監(jiān)理工作規(guī)范的前提。 規(guī)范的監(jiān)理行為是監(jiān)理工作的要求和努力的目標(biāo)。,5）科學(xué)理念（1）,科學(xué)性是建設(shè)監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般性服務(wù)機構(gòu)的很重要特征，也是其賴以生存的重要條件。 監(jiān)理服務(wù)的科學(xué)性來源于監(jiān)理單位的監(jiān)理人員的高素質(zhì)和精湛的業(yè)務(wù)水平，這就決定了監(jiān)理單位在建制上應(yīng)屬于是智力密集型的。,5）科學(xué)理念（2）,監(jiān)理單位只有擁有和依靠相當(dāng)數(shù)量的、有較高的學(xué)歷和長期從事工程建設(shè)工作的豐富經(jīng)驗，通曉相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理和法律的監(jiān)理人員，才能夠為項目法人提供高水平的技術(shù)服務(wù)，才能在建設(shè)市場的競爭中生存和發(fā)展。,5）科學(xué)理念（3）,現(xiàn)代工程技術(shù)（網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)），科學(xué)管理方法，計算機應(yīng)用能力。 要根據(jù)工程項目的監(jiān)理活動特點與內(nèi)容進行科學(xué)化、程序化決策等等。 總監(jiān)理工程師必須樹立科學(xué)的理念，運用科學(xué)的管理方法開展監(jiān)理工作。,6）權(quán)威的建立,形象-行為-態(tài)度 權(quán)威的形成依賴于信任，堅持誠信的原則，做到言必行、行必果。 總監(jiān)理工程師更應(yīng)注意自己的形象，通過自己勤奮、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的工作，為業(yè)主提供滿意的服務(wù)，維護合同各方的利益，建立自己的權(quán)威。,2.4.3監(jiān)理工程師在監(jiān)理機構(gòu)中的定位,監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作，具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的監(jiān)理工作，并對總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。 監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作。,2.4.3監(jiān)理工程師在監(jiān)理機構(gòu)中的定位,監(jiān)理工程師要依據(jù)自己在所監(jiān)理項目的監(jiān)理機構(gòu)中職責(zé)和分工確定自己的位置。監(jiān)理工程師是崗位職務(wù)，一個監(jiān)理機構(gòu)只有一個總監(jiān)理工程師，作為一個項目監(jiān)理機構(gòu)中的一個監(jiān)理工程師，必須擺正自己的位置，要按總監(jiān)理工程師的授權(quán)開展工作，完成自己份內(nèi)的各項工作，切不可越俎代庖；也不可事不管己就高高掛起。,2.5監(jiān)理機構(gòu)決策體系的設(shè)置 2.5.1 建立決策制度,決策是對兩個或兩個以上可以互相替代的方案進行的選擇。 決策不僅存在于工程項目方案選擇中，而且，在項目計劃實施中針對發(fā)生的具體情況，經(jīng)常需要加以決策。,2.5監(jiān)理機構(gòu)決策體系的設(shè)置 2.5.1 建立決策制度,監(jiān)理工作也離不開決策，但監(jiān)理的決策必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)，超出合同授權(quán)監(jiān)理只能提出建議，也就是說對監(jiān)理所做的工作決策必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)，超出合同授權(quán)監(jiān)理只能依據(jù)合同按決策的程序向業(yè)主或項目法人提出建議。,2.5監(jiān)理機構(gòu)決策體系的設(shè)置 2.5.1 建立決策制度,依據(jù)監(jiān)理機構(gòu)的組織形式和決策概念建立決策制度，通過建立決策制度使各級監(jiān)理人員的責(zé)權(quán)明確，這直接關(guān)系到監(jiān)理工作的開展。 1）非程序化的、定性的決策的實施 總監(jiān)理工程師變更、索賠 2）程序化、定量的決策的實施 監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，按合同規(guī)定計量、認(rèn)證。,2.5.2總監(jiān)的職責(zé)與決策權(quán) 2.5.2.1總監(jiān)理工程師的職責(zé)（1）,1） 確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)； 2 ）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作； 3 ）審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見； 4 ）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行監(jiān)理人員調(diào)配，對不稱職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作； 5 ）主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令； 6 ）審定承包人提交的開工申請報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃； 7 ）審核簽署承包人的支付申請證書和竣工結(jié)算；,2.5.2總監(jiān)的職責(zé)與決策權(quán) 2.5.2.1總監(jiān)理工程師的職責(zé)（2）,8 ）審查和處理工程變更； 9 ）主持或參與工程質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故的調(diào)查； 10 ）調(diào)解業(yè)主與承包人的合同爭議、處理索賠、審核工程延期 11 ）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)； 12） 審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包人的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收； 13 ）主持整理工程項目的監(jiān)理資料。,2.5.2.2總監(jiān)的決策權(quán),建設(shè)監(jiān)理制下，代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的監(jiān)理機構(gòu)是項目施工階段管理的核心，而總監(jiān)理工程師是又是這核心的關(guān)鍵所在。不同的項目由于組織機構(gòu)的不同，其決策權(quán)的設(shè)置也不同。對監(jiān)理人員責(zé)權(quán)的擬訂首先是依據(jù)監(jiān)理合同和施工承包合同對總監(jiān)職責(zé)的確定。 總監(jiān)理工程師最基本、最重要的任務(wù)是協(xié)調(diào)，對外協(xié)調(diào)發(fā)包人、設(shè)計單位、承包人；對內(nèi)協(xié)調(diào)監(jiān)理機構(gòu)組織中各部門、各監(jiān)理工程師及有關(guān)人員的分工、協(xié)作和團結(jié)。,例如：某項目總監(jiān)的決策權(quán),（1）現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)人。 （2）確定監(jiān)理組織和各級人員的職責(zé)和分工。 （3）各類對外報告、文件的審定、批準(zhǔn)權(quán) （4）根據(jù)合同授權(quán)及工程施工情況，發(fā)布開工、停工、復(fù)工指令。 （5）分包單位資格進行審查 （6）工程付款憑證、工程結(jié)算書審查。 （7）分部、單位工程驗收、工程質(zhì)量核查；辦理工程交接；簽署工程缺陷責(zé)任證書。 （8）各類重大技術(shù)方案審查、會議組織等。,2.5.2.3總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托：,1 ）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則。 2）主持審核承包人提出的分包項目和選擇的分包人。 3）批準(zhǔn)承包人提交的施工組織設(shè)計、施工措施計劃、施工進度計劃和資金流計劃。 4）簽發(fā)工程項目開工令（通知）、停工通知、返工通知和復(fù)工通知。 簽發(fā)工程付款證書、工程竣工報驗單；調(diào)解業(yè)主與承包人的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；審核簽認(rèn)竣工結(jié)算。 5） 根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。 6）簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告和監(jiān)理工作報告。簽發(fā)變更通知和索賠處理決定。簽發(fā)工程移交證書和保修責(zé)任終止證書。,2.6擬訂監(jiān)理工作工作程序,監(jiān)理的工作程序包括內(nèi)部工作程序和外部工作程序，內(nèi)部的工作程序根據(jù)監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置來確定各職能部門的工作，外部的管理程序就要根據(jù)管理的合同情況，確定如何進行指令的下達和傳遞，以及各職能部門指令的權(quán)限。,制定監(jiān)理工作程序的一般規(guī)定,1）制定監(jiān)理工作總程序應(yīng)根據(jù)專業(yè)工程特點，并按工作內(nèi)容分別制定具體的監(jiān)理工作程序。 2）制定監(jiān)理工作程序應(yīng)體現(xiàn)事前控制和主動控制的要求。 3）制定監(jiān)理工作程序應(yīng)結(jié)合工程項目的特點，注重監(jiān)理工作的效果。監(jiān)理工作程序中應(yīng)明確工作內(nèi)容、行為主體、考核標(biāo)準(zhǔn)、工作時限。 4）當(dāng)涉及到業(yè)主和承包人的工作時，監(jiān)理工作程序應(yīng)符合委托監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定。 5）在監(jiān)理工作實施過程中，應(yīng)根據(jù)實際情況的變化對監(jiān)理工作程序進行調(diào)整和完善。,2.7信息管理,信息流程：圖紙，項目法人文件，承包人文件，監(jiān)理機構(gòu)文件。 存儲方式（媒體）：紙質(zhì)，電子。 傳遞方式 ：簽收制。,信息管理實例（1）,1）收文程序 凡外來文件，應(yīng)均由監(jiān)理信息管理員統(tǒng)一編號進行收文登記，及時填寫處理單，連同文件一并交總監(jiān)理工程師閱批。 信息管理員根據(jù)總監(jiān)理工程師批示意見，將文件轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。文件辦理的時限應(yīng)按照合同及有關(guān)細(xì)則、辦法、條例的規(guī)定限期辦理完畢，并編號登記、復(fù)制和存檔。,信息管理實例（2）,2）發(fā)文程序 監(jiān)理文件的產(chǎn)生程序分為擬文、核稿、審查（會簽）、簽發(fā)、文印、送發(fā)等六道基本程序。 涉及其它技術(shù)專業(yè)或項目監(jiān)理機構(gòu)職責(zé)事項，擬文人應(yīng)及時向有關(guān)專業(yè)人員或相關(guān)處提供資料和反饋信息，與相關(guān)人員或處會商后成稿。 主辦處領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按監(jiān)理機構(gòu)有關(guān)授權(quán)文件規(guī)定指定具備相應(yīng)職級資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力的監(jiān)理人員核稿。 涉及其它項目監(jiān)理處事項的，送交相關(guān)處負(fù)責(zé)人安排審核會簽。 送總監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)簽發(fā)。凡以監(jiān)理機構(gòu)名義發(fā)出的文件，由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)簽發(fā)。 送交辦公室安排編制文號、核定發(fā)送范圍、確定打印份數(shù)后交文印室成文。 用印后送發(fā)。信息部對發(fā)文進行復(fù)制、編號登記，并對有密級及時限要求的文件進行標(biāo)注后登記發(fā)送，并收回發(fā)文回執(zhí)。,信息管理實例（3）,3）會議紀(jì)要及會議備忘錄，業(yè)主的現(xiàn)場指示的備忘錄及確認(rèn)涵。 4）文件分類，業(yè)主指示、設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件（包括監(jiān)理現(xiàn)場指示和監(jiān)理簽證文件）、其他文件。 5）信息編碼系統(tǒng)，編碼規(guī)則：文函號。 6）建立計算機信息管理系統(tǒng)。文檔管理系統(tǒng)。,2.8主持編制、簽發(fā)監(jiān)理規(guī)劃 2.8.1監(jiān)理規(guī)劃性質(zhì) （1）,依據(jù)建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定，監(jiān)理規(guī)劃必須在總監(jiān)理工程師的主持下，由監(jiān)理工程師參加編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 主持編寫、簽發(fā)監(jiān)理規(guī)劃是總監(jiān)在項目實施前的一項重要工作。 監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，其基本內(nèi)容為計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)工作，是指導(dǎo)項目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作的依據(jù)和基礎(chǔ)。,2.8主持編制、簽發(fā)監(jiān)理規(guī)劃 2.8.1監(jiān)理規(guī)劃性質(zhì)（2）,一個監(jiān)理委托合同應(yīng)編寫一個監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)盡可能采用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、格式化的方式、方法來表達，使監(jiān)理規(guī)劃更明確、簡潔、直觀。在監(jiān)理規(guī)劃中必須對控制目標(biāo)進行分析論證，提出目標(biāo)的控制措施（組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施）。,2.8.2 監(jiān)理規(guī)劃編制的程序,監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送業(yè)主。在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經(jīng)過批準(zhǔn)后報業(yè)主。 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審批并經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可。,2.8.3監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù),2.8.3.1一般規(guī)定： 1）建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項目審批文件； 2）與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、技術(shù)資料； 3）監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設(shè)工程項目相關(guān)的合同文件。,2.8.3.2水利工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)：,1） 國家和水利部有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章。 2 ）水利行業(yè)工程建設(shè)有關(guān)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 3 ）經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項目設(shè)計文件及相關(guān)文件。 4 ）項目法人和有關(guān)建設(shè)方簽訂的建設(shè)工程合同、建設(shè)監(jiān)理合同等合同文件。,2.8.3.3監(jiān)理工作的合同依據(jù),監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，在項目法人授權(quán)范圍內(nèi)，獨立、公正地行使權(quán)力（施工承包合同），履行職責(zé)（義務(wù)：監(jiān)理委托合同），并對工程質(zhì)量、進度和投資等目標(biāo)的監(jiān)督和管理承擔(dān)合同責(zé)任。監(jiān)理單位為實施監(jiān)理而進行的審核、檢查、認(rèn)可與批準(zhǔn)，并不免除或減輕責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。,2.9監(jiān)理實施細(xì)則,監(jiān)理實施細(xì)則是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容，由監(jiān)理工程師編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。 一般對中型及以上或?qū)I(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細(xì)則。監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細(xì)具體、具有可操作性。,2.9.1監(jiān)理實施細(xì)則的編制程序,監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實際情況進行補充、修改和完善。,2.9.2監(jiān)理實施細(xì)則編制依據(jù),已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃； 與專業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和技術(shù)資料； 施工組織設(shè)計； 施工單位的管理水平。,2.9.3監(jiān)理實施細(xì)則內(nèi)容構(gòu)成：,1 ）專業(yè)工程的特點； 2 ）監(jiān)理工作的流程； 3 ）監(jiān)理工作的控制要點及目標(biāo)值； 4 ）監(jiān)理工作的方法及措施。,2.10工程質(zhì)量評定的項目劃分,依據(jù)水利工程施工質(zhì)量檢測與評定規(guī)程，項目法人組織項目劃分工作，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同情況，初步擬定合同內(nèi)項目的劃分原則，作好質(zhì)量評定項目劃分的各項準(zhǔn)備。一個概算項目如有多個合同時，要注意項目劃分時各個合同的銜接。,2.11各類制度的建立,質(zhì)量 安全 計量 例會 文檔,2.11各類制度的建立,2.11.1質(zhì)量管理制度 1)技術(shù)文件審核、審批制度。根據(jù)施工合同約定由雙方提交的施工圖紙、施工組織設(shè)計、施工措施計劃、施工進度計劃、開工申請等文件均應(yīng)通過監(jiān)理機構(gòu)核查、審核或?qū)徟蠓娇蓪嵤?2)原材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備檢驗制度。進場的原材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備必須有出廠合格證明和技術(shù)說明書，經(jīng)承包人自檢合格后，方可報監(jiān)理機構(gòu)檢驗。不合格的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備必須按監(jiān)理指令在規(guī)定時限內(nèi)運離工地或進行相應(yīng)處理。 3)工程質(zhì)量檢驗制度。承包人每完成一道工序或一個單元工程，都必須經(jīng)過自檢合格后，方可報監(jiān)理機構(gòu)進行復(fù)核檢驗。上道工序或上一單元工程未經(jīng)復(fù)核檢驗或復(fù)核檢驗不合格，禁止進行下道工序或下一單元工程施工。,2.11各類制度的建立,2.11.2安全 安全管理制度。 防汛渡汛預(yù)案。 防臺預(yù)案。 安全事故處理預(yù)案。,2.11各類制度的建立,2.11.3計量 工程計量付款簽證制度。所有申請付款的工程量均應(yīng)進行計量并經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽證。未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽證的付款申請，發(fā)包人不應(yīng)支付。,2.11各類制度的建立,2.11.4例會 會議制度。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立會議制度，包括第一次工地會議、監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。會議由總監(jiān)理工程師或授權(quán)監(jiān)理工程師主持，工程建設(shè)有關(guān)各方應(yīng)派員參加。 1)第一次工地會議。第一次工地會議應(yīng)在工程開工令下達前舉行，會議內(nèi)容應(yīng)包括檢查工程開工準(zhǔn)備情況；介紹各方負(fù)責(zé)人及其授權(quán)代理人和授權(quán)內(nèi)容，溝通相關(guān)信息；進行監(jiān)理工作交底。工地會議的具體內(nèi)容可由有關(guān)各方會前約定，會議由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師與發(fā)包人的負(fù)責(zé)人聯(lián)合主持召開。,2.11各類制度的建立,2.11.4例會 2)監(jiān)理例會。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期主持召開由參建各方負(fù)責(zé)人參加的會議，會上應(yīng)通報工程進展情況，檢查上次監(jiān)理例會中有關(guān)決定的執(zhí)行情況，分析當(dāng)前存在的問題，提出問題的解決方案或建議，明確會后應(yīng)完成的任務(wù)。會議應(yīng)形成會議紀(jì)要。 3)監(jiān)理專題會議。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，主持召開監(jiān)理專題會議，研究解決施工中出現(xiàn)的涉及施工方案、施工進度、工程變更、索賠、爭議等方面的專門問題。 4)總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫由監(jiān)理機構(gòu)主持召開的會議紀(jì)要，并分發(fā)與會各方。,2.11各類制度的建立,2.11.5報告制度 1)施工現(xiàn)場緊急情況報告制度。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)針對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的緊急情況編制處理程序、處理措施等文件。當(dāng)發(fā)生緊急情況時，應(yīng)立即向發(fā)包人報告，并指示承包人立即采取有效緊急措施進行處理。 2)工作報告制度。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時向發(fā)包人提交監(jiān)理月報或監(jiān)理專題報告；在工程驗收時，提交監(jiān)理工作報告。,2.11各類制度的建立,2.11.6工程驗收制度。 在承包人提交驗收申請后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對其是否具備驗收條件進行審核，并根據(jù)有關(guān)水利工程驗收規(guī)程或合同約定，組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程驗收。,2.12設(shè)計交底,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同，組織設(shè)計單位等進行現(xiàn)場設(shè)計交底，核查并簽發(fā)施工圖。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工。 （水利部第28號令）,2.12設(shè)計交底,項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由業(yè)主組織或業(yè)主委托監(jiān)理組織的設(shè)計技術(shù)交底會，總監(jiān)理工程師應(yīng)對設(shè)計技術(shù)交底會議紀(jì)要進行簽認(rèn)。在設(shè)計交底前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，并對圖紙中存在的問題通過業(yè)主向設(shè)計單位提出書面意見和建議。,2.13施工組織設(shè)計的審核及上報,工程項目開工前，承包人應(yīng)施工組織設(shè)計(方案) 報送監(jiān)理機構(gòu)，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理工程師審查，提出審查意見，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認(rèn)后報業(yè)主。 承包人應(yīng)將測量放線控制成果及保護措施報送監(jiān)理機構(gòu)，監(jiān)理工程師進行檢查，符合要求時，監(jiān)理工程師對承包人報送的施工測量成果報驗申請表予以簽認(rèn)。,2.14承包人質(zhì)量體系的審核,工程項目開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確能保證工程項目施工質(zhì)量時予以確認(rèn)。對質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系應(yīng)審核以下內(nèi)容： 1 ）質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機構(gòu)； 2 ）質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度； 3 ）專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。,2.15第一次工地會議及開工報告審核 2.15.1第一次工地會議,工程項目開工前，監(jiān)理人員應(yīng)參加由業(yè)主主持或委托監(jiān)理機構(gòu)主持召開的第一次工地會議。 第一次工地會議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容: 1） 業(yè)主、承包人和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構(gòu)、人員及其分工； 2） 業(yè)主根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)； 3 ）業(yè)主介紹工程開工準(zhǔn)備情況； 4 ）承包人介紹施工準(zhǔn)備情況； 5 ）業(yè)主和總監(jiān)理工程師對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求； 6 ）總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容； 7 ）研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會周期、地點及主要議題。 8） 第一次工地會議紀(jì)要應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。,2.15.2承包人開工申請報告審核,承包人在提交了工程開工申請及相關(guān)資料后，監(jiān)理工程師應(yīng)審查，具備開工條件時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)具備開工的意見，并報業(yè)主審批后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。 開工必須具備的條件： 1 ）施工許可證（或開工報告）已獲政府主管部門批準(zhǔn)； 2 ）征地拆遷工作能滿足工程進度的需要； 3 ）施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)； 4 ）承包人現(xiàn)場管理人員已到位，機具、施工人員已進場，主要工程材料已落實； 5 ）進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求；,開工申請報告,開工報告 施工許可證-業(yè)主給主管部門 開工申請報告-承包人給監(jiān)理人 進場通知-監(jiān)理人給承包人 開工通知/開工令-監(jiān)理人給承包人,3項目施工階段的管理,工程項目的劃分及質(zhì)量評定工作 分包管理 變更管理 索賠管理 制度的建立 與執(zhí)行 信息管理 監(jiān)理機構(gòu)管理 質(zhì)量檢查、驗收、認(rèn)證制度,3.1工程項目的劃分及質(zhì)量評定工作,項目法人應(yīng)根據(jù)質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程的規(guī)定，組織承包人、設(shè)計、監(jiān)理對工程進行項目劃分，并將項目劃分原則及結(jié)果報請質(zhì)量監(jiān)督部門審批，。 監(jiān)理做好項目劃分的協(xié)調(diào)工作。,實例：某疏浚項目的劃分原則,本工程作為一個合同項目。 本合同項目分三個單位工程：導(dǎo)流堤工程、東四圍圍堰工程、河道疏浚工程。 導(dǎo)流堤工程按施工工序分為五個分部工程：包括基底清理、土工織物袋充填、過濾土工布鋪設(shè)、碎石墊層、塊石防護。其中土工織物袋充填按每層每100米段劃分單元，其它分部工程每100米劃分單元。 東四圍圍堰工程劃分為四個分部工程：圍堰拋石、圍堰砌石、水閘、雙孔涵。其中，圍堰拋石、圍堰砌石均按每100米段作為一個單元；水閘工程按預(yù)制件、側(cè)墻、閘門、啟閉機等劃分單元；雙孔涵每兩個涵竇作為一個單元。 河道疏浚工程劃分為五個分部工程，依據(jù)施工布置按區(qū)段劃分，每個分部工程中按段劃分單元。,3.2分包管理 3.2.1分包工程的管理要點：,1）應(yīng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位 2）除總包合同中的約定分包外，分包必須經(jīng)業(yè)主認(rèn)可。 3）建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總包單位自行完成。 4）分包人按照分包合同的約定對總承包人負(fù)責(zé)，總承包人和分包人就分包工程對業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。,3.2.2指定分包人違約時的責(zé)任界定 指定分包的定義,指定分包是指由項目業(yè)主（項目法人）或監(jiān)理工程師決定，將工程的一部分分包給由項目業(yè)主（項目法人）或監(jiān)理工程師選定的施工或供貨單位。這些單位經(jīng)承包人同意后，應(yīng)被視為承包人雇用的分包人，并稱為指定分包人。,3.2.3業(yè)主指定分包的管理要點,1）總監(jiān)組織對分包單位進行資格審查 2）對合格的分包人，可與承包人協(xié)商，建議承包人與分包人協(xié)商簽定分包合同。對不合格的分包人，與業(yè)主協(xié)商，建議業(yè)主讓承包人另選合格的分包 3）對分包合同簽定，總監(jiān)應(yīng)及時報業(yè)主備案。,*指定分包的合同規(guī)定,FIDIC規(guī)定由合同的明文條款推定應(yīng)由項目業(yè)主負(fù)責(zé)。 水利水電施工合同條件規(guī)定招標(biāo)過程中的分包作為一般分包。承包人對分包人工作和行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任。發(fā)包人在合同實施過程中指定分包人，應(yīng)取得承包方的同意，由發(fā)包人協(xié)調(diào)承包人與分包人簽訂分包合同，分包人應(yīng)接受承包人的統(tǒng)一安排和監(jiān)督，由于分包人造成的與分包工作有關(guān)一切索賠、訴訟、賠償?shù)蓉?zé)任，由分包人直接向發(fā)包人負(fù)責(zé)。,3.2.4分包的法律規(guī)定,根據(jù)建筑法的規(guī)定“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任”。 根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)”。,3.2.5分包單位的資質(zhì)審查,分包工程開工前，承包人應(yīng)將分包單位資格有關(guān)資質(zhì)資料報送監(jiān)理機構(gòu)，由監(jiān)理工程師審查符合有關(guān)規(guī)定后，由總監(jiān)理工程師予以簽認(rèn)并準(zhǔn)予進場。 對分包單位資格應(yīng)審核以下內(nèi)容： 1 ）分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外（境外）企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證； 2） 分包單位的業(yè)績； 3 ）擬分包工程的內(nèi)容和范圍； 4 ）專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。,3.3變更管理 3.3.1變更概述,工程施工過程中，因為設(shè)計優(yōu)化、設(shè)計問題處理，以及施工條件變化等原因，業(yè)主、設(shè)計方、承包人及監(jiān)理機構(gòu)都可以提出合同變更的要求。,*工程變更的實質(zhì),工程變更也就是施工承包合同內(nèi)容的變更，既合同變更。工程變更的實質(zhì)就是合同變更。實際工作中在談變更時經(jīng)常說的還有設(shè)計變更，由合同的組成內(nèi)容可知，和設(shè)計較緊密的合同文件有技術(shù)條款和圖紙，實際工作中因現(xiàn)場條件及項目使用功能的改變，設(shè)計單位要修改圖紙和技術(shù)要求，從而有設(shè)計變更?？梢哉f設(shè)計變更是工程變更的一部分，工程變更包括設(shè)計變更。,*建設(shè)監(jiān)理制下的工程變更,在建設(shè)監(jiān)理制的體制下，工程變更是指對工程或其中任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量作出修改、增加或減少，使合同內(nèi)容發(fā)生改變，構(gòu)成了對合同內(nèi)容的變更；且這些變更應(yīng)以書面形式進行，必須按規(guī)定管理程序經(jīng)監(jiān)理工程師發(fā)布變更指令（必要時報項目業(yè)主（項目法人）批準(zhǔn)），由承包人按變更指令組織實施的工作。 監(jiān)理單位不得修改工程設(shè)計文件。,3.3.2變更的分類,3.3.2.1從變更的規(guī)模上 工程變更分為：重大工程變更、 較大工程變更、 一般工程變更。,1）重大工程變更。指涉及總體工程規(guī)模、工程特性、工程標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置、工程設(shè)備選擇以及工程完工工期改變等重大問題的工程變更。 2）較大工程變更。指僅涉及單位工程或分部工程的局部布置，結(jié)構(gòu)形式或施工方案改變的工程變更； 3）一般工程變更。指僅涉及分部、分項工程(細(xì)部結(jié)構(gòu)、局部布置或施工方案改變的工程變更，以及由于設(shè)計條件或設(shè)計方案不適應(yīng)工程施工實際情況，或由于設(shè)計文件本身的錯誤或為優(yōu)化設(shè)計目的所提出的對工程設(shè)計的調(diào)整與修改。,依據(jù)變更規(guī)模，各工程變更類型的批準(zhǔn)權(quán)限：,1）、重大工程變更、較大工程變更，工程變更應(yīng)經(jīng)設(shè)計單位、監(jiān)理工程師同意后，報項目法人，由設(shè)計審批機關(guān)審批。 2）、一般工程變更，工程變更經(jīng)監(jiān)理工程師按照合同的約定審查同意后，報項目法人批準(zhǔn)。經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程變更，仍由項目法人委托原設(shè)計單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計工作。,3.3.2.2從提出變更的主體上分類,設(shè)計單位提出的變更、 業(yè)主提出的變更、 承包人提出的變更、 施工現(xiàn)場條件改變導(dǎo)致的變更,.1）設(shè)計單位提出的變更的管理,設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件。 設(shè)計單位簽章的變更圖紙和文件 監(jiān)理機構(gòu)審核、簽發(fā) 承包人實施,2）業(yè)主提出的變更的管理,業(yè)主提出的工程變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由業(yè)主轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。 業(yè)主提出-監(jiān)理機構(gòu)審核-設(shè)計單位設(shè)計-監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)-承包人實施。,3）承包人提出的變更的管理,承包人提出或提出并設(shè)計 監(jiān)理機構(gòu)審核 設(shè)計單位設(shè)計或核準(zhǔn) 監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā) 承包人實施。,4）施工現(xiàn)場條件改變導(dǎo)致的變更的管理,四方協(xié)商確定方案 設(shè)計單位設(shè)計 監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā) 承包人實施。,3.3.3總監(jiān)理工程師變更管理的要點(1),變更管理的要點: 變更只對未履行的部分 變更不影響當(dāng)事人請求損害賠償?shù)臋?quán)利 合同內(nèi)或合同外符合合同的目的 監(jiān)理工程師的指示 責(zé)任的承擔(dān) 變更帶來利益的分配,3.3.5總監(jiān)理工程師變更管理的要點(2),1）項目監(jiān)理機構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)后，總監(jiān)理工程師應(yīng)按施工合同規(guī)定與承包單位進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達成一致后，總監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字； 2）在項目監(jiān)理機構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設(shè)單位授