建筑工程招投標及工程承包合同.ppt

1、建筑工程招標 2、建筑工程投標 3、工程承包合同,第六章 建筑工程招標投標及工程承包合同,【了解】 建設(shè)工程招標方式 【掌握】 建設(shè)工程招標范圍 建設(shè)工程招標規(guī)模標準 【重點掌握】 建設(shè)工程招標程序及其主要內(nèi)容,第一節(jié) 建筑工程招標,招標的概念,建筑工程招標是招標單位以已制定的標底為依據(jù)，通過書面文件和新聞媒介或其他方式吸引承包者參與投標，并從中擇優(yōu)選擇承包者的一種工程發(fā)包方式。,1、招標范圍,（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益和公眾安全的項目；,（2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；,（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。,2、招標規(guī)模標準,（1）施工 （2）重要設(shè)備材料等貨物的采購， （3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購， （4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標準，,單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；,單項合同估算價在100萬元人民以上的；,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。,e、施工企業(yè)自建自用的；,*下列情形經(jīng)批準可不招標：,a、涉及國家安全、機密、搶險救災(zāi)而不宜于招標的工程；,b、需使用農(nóng)民工等特殊情形的；,c、建筑造型有特殊要求的設(shè)計；,d、采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)的；,f、,3、招標形式,（1）材料、設(shè)備采購招標。 （2）施工招標。 （3）勘察、設(shè)計招標。 （4）全過程招標：即從項目建議書開始，包括勘察、設(shè)計、設(shè)備材料采購及施工、試車等，實行全面招標。,4、招標方式,（1）公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。它屬于無限競爭性招標。,投標單位均以平等的競爭機會參加； 招標單位可從較多的投標書中選擇到理想的承包商或供應(yīng)商單位。,缺點,資格審查、材料審核工作量大； 大部分投標單位不能中標。,優(yōu)點,（2）邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。它屬于有限競爭性招標。邀請招標至少要邀請三家投標單位參加投標。,應(yīng)邀單位在技術(shù)、信譽等方面比較可靠； 審核工作量小。,優(yōu)點,投標者有限； 若信息不足將影響到招標質(zhì)量。,缺點,5、招標程序,準備招標條件,申請招標,編制招標文件,編制標底,發(fā)布招標公告或投標邀請函,對投標單位進行資格審查,發(fā)出招標文件,勘察現(xiàn)場和答疑,投標和接受投標,開標,評標,決標并發(fā)出中標通知,簽訂合同,（1）準備招標 a、列入國家、省、市年度計劃； b、有經(jīng)批準的設(shè)計圖紙和預(yù)概算； c、做好施工準備工作，征地、拆遷完成，水、電、路三通； d、資金落實，材料、設(shè)備已訂貨； e、有建筑許可證；,（2）申請招標 *工程招標必須經(jīng)過批準！ *招標申請經(jīng)批準，建設(shè)單位要組建招標班子或委托招標代理機構(gòu)！ *招標申請書（參考格式）,（3）編制招標文件 招標文件是向投標單位介紹工程情況和招標條件的文件，也是工程合同的基礎(chǔ)文件。,*招標文件要做到內(nèi)容全面、條件適當、要求合理、文字簡明而準確。,*招投標法規(guī)定：招標文件不得要求或標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)商以及含有傾向或排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。,內(nèi)容包括： a、綜合說明書（說明項目名稱、地址、工程內(nèi)容、工期和現(xiàn)有條件等）； b、施工圖紙和設(shè)計說明書； c、工程承包方式（指整體承包還是分段承包，有無指定分包等）； d、價款支付和結(jié)算方式； e、技術(shù)要求（還包括對投標人資格審查的標準等）； f、合同條款； g、實物工程量清單； h、投標保證金的有關(guān)規(guī)定； i、路勘現(xiàn)場和答疑日期； j、投標起止日，開標日期、時間、地點； k、其他（包括投標報價要求、評標標準等）。,（5）發(fā)布招標公告或投標邀請函,招標公告應(yīng)通過國家指定的報刊、雜志、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布。如果是邀請招標，發(fā)出的則是投標邀請函。,招標公告的簡單形式：,（4）編制標底,使用工程量清單法，可以不設(shè)標底。但只要設(shè)標底則必須保密！,招 標 通 知 本工程招標業(yè)經(jīng)批準，現(xiàn)將XXXX工程以XXXX方式進行招標。 工程項目 主體結(jié)構(gòu) 建筑面積 材料供應(yīng) 工程期限 質(zhì)量要求 歡迎各施工單位前來投標。 1.參加投標報名日期 2.發(fā)放招標文件日期 3.招標單位地址 4.招標單位電話 5.招標單位聯(lián)系人姓名,（6）對投標單位進行資格審查,*資格審查的內(nèi)容包括：資質(zhì)等級、資金狀況、技術(shù)水平、工程業(yè)績。,（7）發(fā)出招標文件,*招投標法規(guī)定，招標人不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視性待遇。,經(jīng)審查合格的投標單位購買標書。,（8）踏勘現(xiàn)場及答疑,*對投標單位來說，勘察現(xiàn)場及答疑都是自愿的，且依據(jù)招標人介紹的情況作出判斷和決策也自行負責；但對招標單位來說，勘察現(xiàn)場和答疑則必須是公開、統(tǒng)一進行的，招標人員不得單獨或分別向某一或某幾個投標單位解釋招標文件。,*答疑會上解答的問題，其內(nèi)容應(yīng)作為招標文件的補充部分，同時書面發(fā)送給各投標單位。,*答疑會上解答的問題及內(nèi)容，與招標文件具有同等作用，是招標文件的組成部分。,（9）投標和接受投標,投標單位向招標單位投送標書稱投標。,*投標書應(yīng)密封并加蓋企業(yè)公章，或由法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章。,*投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，否則成廢標。,（10）開標 招標單位收到各投標單位的標書后，按照招標文件中預(yù)先確定的時間（一般是招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間）和地點，組織投標單位、主管部門、公證部門當眾啟封標函，宣布投標單位、報價、工期等主要內(nèi)容的過程，稱之為開標。,*開標程序如下： 檢查投標。檢查標書密封情況及標書收到時間。一般由投標人推選的代表進行，也可由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。標書不密封或無企業(yè)公章，宣布為廢標；標書收到時間，若是郵寄，以郵局投遞日戳為準。 啟封標書。由工作人員進行，按照標書收到順序或抽簽順序宣布投標單位名稱、標價、工期等主要內(nèi)容。 評委提問。針對標書中含義不夠明確的地方，評委可以要求投標單位作必要的澄清或補充說明。但，這些澄清或說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)內(nèi)容。 核驗標書。評委對各投標單位的標書內(nèi)容進行當場復(fù)核和檢驗，確認標書有效。如發(fā)現(xiàn)標書不符合招標規(guī)定及招標文件要求，可動員撤回或宣布無效。,（11）評標 招標單位根據(jù)招標文件的要求，對投標單位遞交的標書進行審查，對報價、工期、質(zhì)量和其他條件進行分析比較，確定中標單位的過程稱之為評標。,*1.評標委員會人員組成：招標人代表+技術(shù)專家+經(jīng)濟專家；5人以上單數(shù)；技術(shù)專家+經(jīng)濟專家不少于2/3。,*2.中標人的投標應(yīng)符合下列條件之一： A.能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。綜合評估法 B.能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的標價最低；但是投標價低于成本的除外。經(jīng)評審的合理最低投標價法,A.綜合評估法：有折算為貨幣的方法，有百分制評分的方法，或其他方法。,例1：某綜合樓工程項目的施工已經(jīng)當?shù)刂鞴懿块T批準，由建設(shè)單位自行組織施工公開招標。招標工作主要內(nèi)容確定為：1.成立招標工作組；2.發(fā)布招標公告；3.編制招標文件；4.編制標底；5.發(fā)放招標文件；6.組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑；7.投標單位資格審查；8.接收投標文件；9.開標；10.確定中標單位；11.評標；12.簽定承發(fā)包合同；13.發(fā)出中標通知書。 現(xiàn)有A、B、C、D 4家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標，與評標指標有關(guān)的數(shù)據(jù)見下表。,經(jīng)招標工作小組確定的評標指標及評分方法為： 1.報價以標底價（3600萬元）的+3%以內(nèi)為有效標，評分方法是：報價-3%為100分，在報價-3%的基礎(chǔ)上，每上升1%扣5分； 2.定額工期為500天，評分方法是：工期提前10%為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5天扣2分； 3.企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均已在資格審查時評定； （企業(yè)信譽得分：C單位為100分，A、B、D單位均為95分；施工經(jīng)驗得分： A、B單位為100分，C、D單位為95分。） 4.上述四項評標指標的總權(quán)重分別為：投標報價45%，投標工期25%，企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均為15%。 問題： 1.如果將上述招標工作內(nèi)容的順序作為招標工作先后順序是否妥當？如果不妥，請確定合理的順序。 2.試在下表中填制每個投標單位各項指標得分及總得分，并確定中標單位，其中報價得分要求列出算式。,解答：這里，先看問題2： 3600*0.97=3492，3600*1.03=3708 所以，標底價（3600萬元）的+3%在34923708萬元之間。因此，A單位報價3420萬元成廢標，其他為有效標。 B單位：3528/3492=101%，報價得分100-1*5=95分，折算得分95*0.45=42.75分； C單位：3600/3492=103%，報價得分100-3*5=85分，折算得分85*0.45=38.25分； D單位：3636/3492=104%，報價得分100-4*5=80分，折算得分80*0.45=36分。 500-500*0.1=450，所以，450天為滿分。 B單位：報價得分100-2*（455-450）/5=98分，折算得分98*0.25=24.5分； C單位：報價得分100-2*（460-450）/5=96分，折算得分96*0.25=24分； D單位：報價得分100-2*（450-450）/5=100分，折算得分100*0.25=25分。 其他依次可以填表如下。,故，B單位為中標單位。,B.經(jīng)評審的合理最低投標價法：,此法無須對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算或打分，但前提是必須要符合招標文件的技術(shù)要求和標準，主要是評審報價。 此法在實際操作中有三大難題： a.招標人趁機利用買方市場的優(yōu)勢惡意壓價；投標人為謀生存也有意壓低報價而搶標，何來合理低價？ b.低價中標后中標人會以種種借口向建設(shè)單位施加壓力或偷工減料，降低質(zhì)量標準或拖延工期，致使項目達不到預(yù)期效果；也可采取高價索賠等手段追加投資，致使實際造價節(jié)節(jié)攀升。 c.對于如何確定“低于成本的報價”沒有明確評判標準，故評委難以界定投標人的報價是否低于成本。,對“標價低于成本的除外” 一句的理解： a.不同的投標人因為其企業(yè)性質(zhì)不同、材料采購渠道不同、機械設(shè)備不同、管理水平不同、施工方法不同等，故有其不同成本。要拿其投標報價與該成本比較才能得出它是否是低于成本的報價。 b.報價低于成本的作廢標，然后在剩余的所有有效標中選擇最低報價作為中標人。,*3.對投標文件中存在的有關(guān)“不一致”的處理： a、小寫（用數(shù)字表示的數(shù)額）與大寫（用文字表示的數(shù)額）不一致時，以大寫（文字）為準。 b、手寫與印刷體不一致時，以手寫內(nèi)容為準。 c、單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價為準；若單價有明顯的小數(shù)點錯位，以總價為準并修改單價。,（12）決標并發(fā)出中標通知,招標單位根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人，招標單位這種進行全面衡量、擇優(yōu)而決定中標人的行為稱之為決標。,*在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。,*一般工程可在開標當日確定中標人，對建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜的工程決標期限可適當延長。,*評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在1-3人，并標明排列順序。招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在此之外確定中標人。依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人，排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或者未按期提交履約保證金，招標人可確定排名第二的中標候選人為中標人，同種原因可確定排名第三的候選人為中標人。,*決標后招標單位應(yīng)向中標單位發(fā)出中標通知書，同時通知未中標單位領(lǐng)回押金。,*在發(fā)出中標通知前，招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。,*投標人投標和招標人發(fā)出中標函，即意味著要約、承諾的法律過程生效，也即合同已經(jīng)生效。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果，或中標人放棄中標項目的，依法承擔法律責任。不論合同協(xié)議書簽訂與否，都不影響中標函承諾已經(jīng)兌現(xiàn)的法律效力。中標函承諾功能的準確體現(xiàn)，在于與之對應(yīng)的投標函上，故一定要將中標函與投標函之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系做到嚴密：我方接受貴方于年月日提供的投標函及年月日投標澄清函所列條件，我方榮幸地通知對方，根據(jù)上述承諾，你已被接納為本項目中標人。,*在法律上，招標人發(fā)出中標函屬于承諾行為。,（13）簽訂承包合同,*招標人和中標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。雙方不可再訂立背離招標文件和投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。也就是說，簽訂合同時任何一方當事人無權(quán)對合同款項進行修改或談判，一經(jīng)中標其合同款項依投標書。,*招標人要求中標人提交履約保證金或其他形式的履約擔保，中標人應(yīng)當提交，拒絕則視為放棄項目。,*招標人要求中標人提交履約保證金或其他形式的履約擔保，同時也應(yīng)向中標人提供工程款支付擔保。,例 2：分析例1中的問題1。,解答： 1）.案例所列招標工作先后順序不妥當。 2）.正確的順序，用案例中的序號表示如下： 1-3-4-2-7-5-6-8-9-11-10-13-12,作業(yè)： 某工程項目業(yè)主邀請了三家施工單位參加投標競爭。各投標單位的報價及施工進度計劃安排分別如下表。若以工程開工日期為折現(xiàn)點，貸款月利率為1%，假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相等，并且能按月及時收到工程款。,單位：萬元,單位：月,問題： 1.就甲、乙兩家投標單位而言，若不考慮資金時間價值，判斷并簡要分析業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選擇哪家投標單位？,2.就乙、丙兩家投標單位而言，若考慮資金時間價值，判斷并簡要分析業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選擇哪家投標單位？（現(xiàn)值系數(shù)見下表）,3.評標委員會對甲、乙、丙三家投標單位的技術(shù)標評審結(jié)果如下表。評標辦法規(guī)定：各投標單位報價比標底價每下降1%，扣1分，最多扣10分；報價比標底價每增加1%，扣2分，扣分不保底。報價與標底價差額在1%以內(nèi)時可按比例平均扣減。評標時不考慮資金時間價值，設(shè)標底價為2125萬元，根據(jù)得分最高者中標原則，試確定中標單位。（計算結(jié)果保留小數(shù)點后2位）,*建設(shè)工程招投標領(lǐng)域存在的問題：,a、建設(shè)單位 b、施工單位 c、招標代理機構(gòu) d、上級主管部門,a、高回報利潤與低違規(guī)成本的反差； b、招投標業(yè)務(wù)高速發(fā)展與制度建設(shè)相對落后的反差； c、高隱藏交易與低水平監(jiān)管的反差。,*存在這些問題的原因：,【了解】 投標文件的主要內(nèi)容 【重點掌握】 廢標的幾種情況 投標的幾種策略,第二節(jié) 建設(shè)工程投標,一、投標形式問題,1、投標文件有下列情況之一的，招標人不予受理，投標無效。 逾期送達或未送達指定地點的； 未按招標文件要求密封的。,2、投標文件有下列情況之一的，由評標委員會初審后按廢標處理： 無單位公章并無法定代表人或法定代理人（法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的； 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊，無法辨認的； 遞交兩份或多分內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價的； 投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； 未按招標文件要求提交投標保證金的； 聯(lián)合體投標未附各方共同投標協(xié)議的。,二、投標內(nèi)容問題,1、綜合說明； 2、工程報價（含單價和總價）； 3、工程質(zhì)量達到的等級及保證質(zhì)量、安全的主要措施； 4、工期（工程開工、竣工日期）； 5、施工組織設(shè)計； 6、主要施工過程的施工方法及選用的施工機械。,三、投標策略問題,1、注意送標安全,6、增加建議法,5、多方案報價法,4、不平衡報價法,3、不同報價法,2、突然降價法,四、投標變動問題,1、投標人在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間前，可對已提交的投標文件作補充、修改、替代或撤回，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，替代的文件有效。,2、在提交投標文件截止時間后至招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得修改、補充、替代或撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。,【了解】 合同、建設(shè)工程合同、施工合同的概念 合同的類型 施工承包合同的內(nèi)容 【掌握】 合同的法律特征 施工合同的特點 【重點掌握】 施工合同文件組成及其解釋順序 施工合同履行原則,第三節(jié) 工程承包合同,一、合同,1、合同的概念,合同法規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。,2、合同的法律特征,合同是一種法律行為。法律行為就具有法律約束力，只要當事人意思表示真實、合法，雙方一致認可且形成了合同，即具有法律效力。,合同是一種雙方或多方的民事法律行為。,合同是平等互利的法律行為。平等，一是意思表示時雙方地位平等；二是法律地位平等，法律對雙方權(quán)利均予以保護?；ダ椿橛欣?，此乃實質(zhì)上的平等。,合同是當事人意思一致的表示。意思不一致形不成合同，意思一致有下列三要素：a、雙方或多方；b、各方均做出相互的意思表示；c、該意思表示是一致的。,3、合同的類型,a、買賣合同； b、供電（水、氣、熱力）合同；c、贈與合同； d、借款合同； e、租賃合同； f、融資租賃合同； g、承攬合同； h、建設(shè)工程合同； i、運輸合同； j、技術(shù)合同；k、保管合同； l、倉儲合同； m、委托合同；n、行紀合同； o、居間合同,二、建設(shè)工程合同,1、概念,合同法規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。,2、說明,建設(shè)工程合同是一個總的概念，是勘察、設(shè)計、建筑、安裝四種合同的總稱。,建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式，它屬于要式合同。,三、建設(shè)工程施工合同,1、概念：,建設(shè)工程施工合同是承包人進行工程建設(shè)的施工，發(fā)包人支付價款的合同。,2、特點,合同標的的特殊性。施工合同的標的建筑物，它與大地相連具有固定性，從而也具有多樣性（沒有完全相同的兩個建筑物）。,合同履行的長期性。工程施工工期比一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，少則幾個月，長則幾年。而施工合同履行期限又長于施工期，因為施工應(yīng)當在合同簽訂后才開始，工程全部竣工驗收后還有辦理竣工結(jié)算及保修期的時間。這些都決定了施工合同履行的長期性。,合同內(nèi)容的復(fù)雜性。合同要對雙方的權(quán)利義務(wù)、質(zhì)量、工期、隱蔽工程、安全施工、專利技術(shù)、地下障礙物、文物、分包、不可抗力、工程變更、材料供應(yīng)、質(zhì)檢、違約、驗收等內(nèi)容作出規(guī)定，不僅規(guī)定標準，還規(guī)定時間、人員、辦法等，其內(nèi)容相當復(fù)雜。,合同監(jiān)督的嚴格性 a.對合同主體監(jiān)督的嚴格性：甲方（報批、計劃、工程款），乙方（資質(zhì)、技術(shù)、資金等）。 b.對合同訂立監(jiān)督的嚴格性：合同訂立須遵循一系列程序。 C.對合同履行監(jiān)督的嚴格性：當事人、主管機關(guān)、金融機構(gòu)、工商稅務(wù)、節(jié)能環(huán)保等都要對合同的履行進行嚴格監(jiān)督。,3、內(nèi)容,（1）工程概況（名稱、地點、工程范圍等）； （2）發(fā)包方與承包方的名稱； （3）工程造價； （4）開、竣工日期； （5）物資供應(yīng)與管理； （6）工程變更與增減條款； （7）工程質(zhì)量保修期及保修條件； （8）工程價款的支付、結(jié)算及交工驗收方法； （9）設(shè)計文件與技術(shù)資料的提供日期； （10）違約責任、賞罰規(guī)定； （11）雙方需協(xié)作的事項； （12）合同未盡事項的解決辦法； （13）工程保險； （14）合同份數(shù)和生效方式； （15）合同附件（工程項目一覽表、甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備一覽表、施工圖紙及技術(shù)資料交付時間表）。,4、建設(shè)工程施工合同示范文本,作用：有助于當事人了解掌握有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定