建設(shè)工程監(jiān)理基本知識(shí)(3).ppt

建設(shè)工程監(jiān)理概論,主講: 劉富勤,教材與參考書目,建設(shè)工程監(jiān)理概論 北京大學(xué)出版社 鞏天真主編2006 建設(shè)工程監(jiān)理基礎(chǔ) 天津大學(xué)出版社 韓明主編2004,第1章 建設(shè)工程監(jiān)理基本知識(shí),1.1 建設(shè)工程監(jiān)理概述 1.2 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的原則和任務(wù) 1.3 建設(shè)監(jiān)理法律體系及國(guó)外監(jiān)理簡(jiǎn)況 1.4 監(jiān)理工作的內(nèi)容與工程目標(biāo)控制,1.1 建設(shè)工程監(jiān)理概述 1. 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生 我國(guó)工程建設(shè)的歷史已有幾千年，但現(xiàn)代意義上的建設(shè)工程監(jiān)理制度的建立則是從1988年開(kāi)始的。,在改革開(kāi)放以前，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資由國(guó)家撥付，施工任務(wù)由行政部門向施工企業(yè)直接下達(dá)。當(dāng)時(shí)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都是完成國(guó)家建設(shè)任務(wù)的執(zhí)行者，都對(duì)上級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)，相互之間缺少互相監(jiān)督的職責(zé)。政府對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)采取單向的行政監(jiān)督管理，在工程建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程質(zhì)量的保證主要依靠施工單位的自我管理。,20世紀(jì)80年代中期，隨著我國(guó)改革的逐步深入和開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，“三資”工程建設(shè)項(xiàng)目在我國(guó)逐步增多，加之國(guó)際金融機(jī)構(gòu)向我國(guó)貸款的工程建設(shè)項(xiàng)目都要求實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、承包發(fā)包合同制和建設(shè)監(jiān)理制，使得國(guó)外專業(yè)化、社會(huì)化的監(jiān)理公司、咨詢公司、管理公司的專家們開(kāi)始出現(xiàn)在我國(guó)“三資”工程項(xiàng)目建設(shè)的管理中。他們按照國(guó)際慣例，以受建設(shè)單位委托與授權(quán)的方式，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理，顯示出高速度、高效率、高質(zhì)量的管理優(yōu)勢(shì)。其中，值得一提的是在我國(guó)建設(shè)的魯布革水電站工程。作為世界銀行貸款項(xiàng)目，在招投標(biāo)中，日本大成公司以低于概算43的懸殊標(biāo)價(jià)承包了引水系統(tǒng)工程，僅以30多名管理人員和技術(shù)骨干組成的項(xiàng)目管理班子，雇用了400多名中國(guó)勞務(wù)人員，采用非尖端的設(shè)備和技術(shù)手段，靠科學(xué)管理創(chuàng)造了工程造價(jià)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量三個(gè)高水平紀(jì)錄。這一工程實(shí)例震動(dòng)了我國(guó)建筑界，造成了對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的政府專業(yè)監(jiān)督體制的沖擊，引起了我國(guó)工程建設(shè)管理者的深入思考。,我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制自1988年推行以來(lái)，大致經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：工程監(jiān)理試點(diǎn)階段(19881993)；工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段(19931995)；工程監(jiān)理全面推行階段(1996年至今)。 1995年12月，建設(shè)部在北京召開(kāi)了第六次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議。會(huì)上，國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布了107號(hào)文件，即建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定。這次會(huì)議總結(jié)了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后的監(jiān)理工作進(jìn)行了全面的部署。這次會(huì)議的召開(kāi)標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作已進(jìn)入全面推行的新階段。但是，由于建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)起步晚，基礎(chǔ)差，有的單位對(duì)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度的必要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，一些應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)行工程監(jiān)理，并且有些監(jiān)理單位的行為不規(guī)范，沒(méi)有起到建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)起到的公正監(jiān)督作用；為使我國(guó)已經(jīng)起步的建設(shè)工程監(jiān)理制度得以完善和規(guī)范，適應(yīng)建筑業(yè)改革和發(fā)展的需要，并將其納入法制化的軌道上來(lái)，1997年12月全國(guó)人大通過(guò)了中華人民共和國(guó)建筑法，建設(shè)工程監(jiān)理列入其中，它標(biāo)志著建筑法以法律的形式，確立了在我國(guó)推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的重大舉措。,1. 建設(shè)工程監(jiān)理的概念 建設(shè)工程監(jiān)理是指針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目，社會(huì)化、專業(yè)化的建設(shè)工程監(jiān)理單位接受項(xiàng)目法人的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)委托監(jiān)理合同以及其他建設(shè)工程合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。,(6) 建設(shè)工程監(jiān)理是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動(dòng),(5) 現(xiàn)階段的建設(shè)工程監(jiān)理行為主要發(fā)生在實(shí)施階段,(3) 建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán),(1) 建設(shè)工程監(jiān)理是針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng),(2) 建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位,(4) 建設(shè)工程監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為,1. 服務(wù)性 2. 獨(dú)立性 3. 公正性 4. 科學(xué)性,1.1.2 建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì),1.1.3 建設(shè)工程監(jiān)理的作用,1. 有利于提高建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化。 2. 有利于規(guī)范參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為。 3. 有利于保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。 4. 有利于提高建設(shè)工程的投資效益和社會(huì)效益,2. 現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn) （1）建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度 （2）建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性 （3）建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能 （4）市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制,1.2 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的原則和任務(wù) 1.2.1 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的原則 1. 參照國(guó)際慣例，與國(guó)際慣例接軌 2. 結(jié)合我國(guó)國(guó)情 3. 適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,2.2 建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù) 建設(shè)工程監(jiān)理的基本任務(wù)是控制工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，即控制經(jīng)過(guò)科學(xué)地規(guī)劃所確定的工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標(biāo)系統(tǒng)。工程建設(shè)項(xiàng)目必須在一定的投資限額條件下，來(lái)實(shí)現(xiàn)其功能、使用要求和其他有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是投資建