公共事業(yè)管理第二章.pptVIP

第二章 公共事業(yè)管理主體,2019/7/13,2,本章目的,掌握公共事業(yè)管理主體的內(nèi)涵與范疇，理解政府和非政府組織成為公共事業(yè)管理主體的原因。了解非政府組織的含義、特征以及非政府組織在中國公共事業(yè)管理中的作用、發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和促進中國非政府組織發(fā)展對策。,2019/7/13,3,本章重點,1市場失靈的主要表現(xiàn) 2政府管理的優(yōu)勢與政府失靈 3非政府組織的特征 4中國非政府組織的作用,2019/7/13,4,第一節(jié) 政府是公共事業(yè)管理的主體,一、市場管理公共事業(yè)的局限 （一）市場無法有效地提供公共物品 （二）市場自己無法糾正經(jīng)濟活動的負外部性 （三）市場無法消除壟斷 （四）市場自身無法維持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性 （五）市場機制會導致收入分配不公,2019/7/13,5,第一節(jié) 政府是公共事業(yè)管理的主體,二、政府管理的優(yōu)勢 （一）政府提供公共物品和公共服務 （二）保持社會經(jīng)濟的穩(wěn)定增長 （三）創(chuàng)造良好的市場環(huán)境 （四）調(diào)節(jié)收入分配,2019/7/13,6,第一節(jié) 政府是公共事業(yè)管理的主體,三、政府管理的局限 （一）公共政策失效 （二）政府組織存在低效率 （三）存在尋租及腐敗,2019/7/13,7,第二節(jié) 非政府組織擴充公共事業(yè)管理的主體,一、非政府組織的概念 （一）對非政府組織的一般理解 （二）國際權(quán)威機構(gòu)對非政府組織的界定,2019/7/13,8,第二節(jié) 非政府組織擴充公共事業(yè)管理的主體,二、與非政府組織相近的幾個概念 （一）非營利組織 （二）第三部門 （三）公民社會 （四）志愿者組織 （五）草根組織 （六）中介組織,2019/7/13,9,第二節(jié) 非政府組織擴充公共事業(yè)管理的主體,三、非政府組織的特征 （一）非政府性 （二）非營利性 （三）志愿性 （四）公益性或互益性 （五）組織性,2019/7/13,10,第二節(jié) 非政府組織擴充公共事業(yè)管理的主體,四、非政府組織的作用 （一）促進社會溝通 （二）增加社會公共物品（服務）的供給 （三）促進政府職能轉(zhuǎn)移 （四）促進就業(yè),2019/7/13,11,第三節(jié) 中國非政府組織的發(fā)展概況,一、中國非政府組織的發(fā)展歷程 （一）非政府組織改造建設時期 （二）非政府組織重新發(fā)展時期 （三）非政府組織廣泛發(fā)展時期,2019/7/13,12,第三節(jié) 中國非政府組織的發(fā)展概況,二、非政府組織在中國發(fā)展的意義 （一）有利于維護社會的穩(wěn)定 （二）有助于促進政府轉(zhuǎn)變職能 （三）有助于加速社會轉(zhuǎn)型 （四）有助于解決就業(yè)問題,2019/7/13,13,第三節(jié) 中國非政府組織的發(fā)展概況,三、中國非政府組織的特點和問題 （一）獨立性差，“官辦”色彩明顯 （二）非政府組織公信力不足 （三）非政府組織總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡 （四）法制和監(jiān)管機制不健全 （五）非政府組織能力不足,2019/7/13,14,第三節(jié) 中國非政府組織的發(fā)展概況,四、促進非政府組織的發(fā)展 （一）明確政府職能邊界，規(guī)范與非政府組織的關(guān)系 （二）加強非政府組織公信力建設 （三）健全政策法規(guī)，加強監(jiān)管力度 （四）加強非政府組織能力建設,2019/7/13,15,本章思考題：,1如何理解公共事業(yè)管理主體的多元化？ 2非政府組織的特征有哪些？