中美校內(nèi)管理“計(jì)劃實(shí)效性”的比較分析.doc

0 附件附件 1 1： 全國全國優(yōu)優(yōu)秀教育秀教育碩碩士士專業(yè)專業(yè)學(xué)位學(xué)位論論文文 推薦表推薦表 單位名稱：華教育管理學(xué)院 填表日期：2008 年 11 月 20 日 論文題目 中美校內(nèi)管理中美校內(nèi)管理“計(jì)劃實(shí)效性計(jì)劃實(shí)效性”的比較分析的比較分析 美國加州澄縣地區(qū)與我國廣東深圳羅湖區(qū)各五所中學(xué)的調(diào)查研究美國加州澄縣地區(qū)與我國廣東深圳羅湖區(qū)各五所中學(xué)的調(diào)查研究 作者姓名論文答辯日期學(xué)科專業(yè)方向 單麗梅二零零六年六月五日教育管理 以衡量學(xué)生能力為導(dǎo)向的多元學(xué)生評價(jià)由一張美國普通的成績 報(bào)告單所想到的 計(jì)算機(jī)現(xiàn)代教學(xué)2005 第 9 期 發(fā)表學(xué) 術(shù)論文 (題目， 刊名,時(shí) 間，社 會影響) 論文所 產(chǎn)生的 實(shí)際影 響(對作 者工作 及所在 單位工 作) 該論文針對國內(nèi)素質(zhì)教育中學(xué)生評價(jià)體系存在的問題，比較研究 美國學(xué)校以衡量學(xué)生能力為導(dǎo)向的多元學(xué)生評價(jià)機(jī)制，通過國別對比, 提出了它的七大特點(diǎn)：多元化多層次的學(xué)生評價(jià)網(wǎng)絡(luò)與以能力為導(dǎo)向 的教育理念相匹配；學(xué)習(xí)成績與學(xué)習(xí)態(tài)度的雙重考核，更人性，更科 學(xué)；統(tǒng)考和校方綜合評價(jià)的有機(jī)結(jié)合，升學(xué)的機(jī)制作了制度上的保障； 學(xué)生參與評價(jià)；德育滲透在評價(jià)之中；學(xué)校和家長頻繁溝通，社會對 教育的期望也以學(xué)生的能力發(fā)展為目標(biāo)；激勵為主，輔以懲罰，與綜 合評價(jià)體系緊密結(jié)合。該研究試圖對完善我們學(xué)生評價(jià)體系提出可行 性建議，也對作者所在學(xué)校正在進(jìn)行的評價(jià)管理改革發(fā)揮了較強(qiáng)的指 導(dǎo)作用。 攻 碩 期 間 及 獲 得 碩 士 學(xué) 位 后 一 年 內(nèi) 獲 得 與 碩 士 學(xué) 位 論 文 有 關(guān) 的 成 果 出版專 著(名稱、 出版社、 出版時(shí) 間) 1 獲獎項(xiàng) 目(名稱、 等級及 時(shí)間） 中文論 文摘要 (論文選 題的意 義,論文 運(yùn)用的 主要研 究方法, 主要研 究成果, 主要參 考文獻(xiàn)) 深圳作為中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一，也是教育投資相對較高的 城市。也正是由于市局領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)見卓識，我作為一線教育工作者，有機(jī)會先 后于 2001 和 2004 年被選送到加拿大和美國進(jìn)行了為期各三個月的教育考察， 尤其在美國加州橙縣（orange county）1地區(qū)進(jìn)行了較長時(shí)間的現(xiàn)場調(diào)查取 證和個案研究。加州橙縣學(xué)區(qū)和深圳羅湖區(qū)一樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具有現(xiàn)代化的教 學(xué)條件，相對較好的社區(qū)環(huán)境和強(qiáng)烈的移民文化色彩。這一切為我展開兩國 在“計(jì)劃”管理效用上的對比研究增加了可行性和真實(shí)性。 “計(jì)劃”作為學(xué) 校管理環(huán)節(jié)的重要組成，對中、美的教育管理者來說并不陌生，而且在管理 實(shí)踐中都受到了應(yīng)有的重視。但在筆者的考察過程中，大量的調(diào)查數(shù)據(jù)、案 例和訪談資料都顯示了“計(jì)劃效用”的巨大差異。 論文第一章首先從份詳實(shí)的美國“橙縣”教育考察計(jì)劃書開始寫起， 領(lǐng)悟到美國人管理理念的精髓：計(jì)劃的先行和高效。進(jìn)而來提出我的寫作動 機(jī)與背景，并對本研究的意義和論閾以及研究思路和方法進(jìn)行了說明。 在論文的第二章中我對中美被調(diào)查學(xué)?！坝?jì)劃實(shí)效性”的特征展開調(diào)查。 通過自己深入中美兩國學(xué)校內(nèi)部的“參與性現(xiàn)場觀察” 、 “關(guān)鍵人物的咨詢” 以及“關(guān)鍵事件”的個案剖析等，圍繞“計(jì)劃”這一中心，對其特征包括利 益主體、契約關(guān)系、結(jié)果評價(jià)和改進(jìn)程序等展開實(shí)證性調(diào)查。對比分析中美 兩國校內(nèi)行政管理的理念和方式方法，試圖探究中美兩國各自的優(yōu)勢和不足， 重點(diǎn)揭示我國學(xué)校在“計(jì)劃實(shí)效性”方面存在的問題。一系列的實(shí)證調(diào)查、 觀察、訪談與討論等確保了獲取第一手資料、案例和數(shù)據(jù)的可信度和廣度。 論文第三章將對上述調(diào)查結(jié)果進(jìn)行原因分析。將分別從管理模式、文化 價(jià)值觀、法治建設(shè)、管理者素質(zhì)、監(jiān)控協(xié)調(diào)力度、教育的不確定性特點(diǎn)等六 大方面進(jìn)行論證。并一定程度上繼續(xù)采用了中美對比分析方法，旨在增強(qiáng)原 因分析的針對性和客觀性。當(dāng)然造成我國學(xué)校“計(jì)劃低效”問題的原因不僅 限于這些，但筆者認(rèn)為它們是問題之根源。 經(jīng)過前面三章的明確問題、分析問題，論文第四章重點(diǎn)談如何解決問題。 1橙縣(orange county) 位于美國南加州，境內(nèi)包括爾灣（irvine）等幾個城市，設(shè)有橙縣學(xué)區(qū)。在美國“縣” 的定義不同于中國，它比“市”要大。本研究中所提及學(xué)校遍布于橙縣境內(nèi)。 2 通過對如何制定出“有效”的計(jì)劃，如何對計(jì)劃進(jìn)行“有效”實(shí)施以及如何 “有效”地評價(jià)和改進(jìn)計(jì)劃三方面的分析，力圖給出改進(jìn)我國學(xué)校校內(nèi)管理 計(jì)劃效用的建議。 專家推 薦理由 單麗梅中美校內(nèi)管理“計(jì)劃實(shí)效性”的比較分析美國加州橙縣的 地區(qū)與深圳羅湖五所中學(xué)調(diào)查研究 ，選題具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，有相當(dāng)高 的難度。論文研究開展了詳實(shí)的中美案例比較，能從契約制度，文化特征， 行政理念等視角進(jìn)行分析，探究中國校內(nèi)管理在計(jì)劃實(shí)效性方面存在的問題， 并給出相應(yīng)的對策，令人有很大的啟發(fā)。該研究運(yùn)用了“參與性觀察” 、訪 談等調(diào)查手段，具有很好的研究效度。論文研究分析視角獨(dú)特，實(shí)證資料豐 富，主要觀點(diǎn)正確，框架結(jié)構(gòu)合理，語言表達(dá)通暢，研究方法得當(dāng)，反映出 作者較強(qiáng)的研究能力。論文答辯中受到答辯委員會很高的評價(jià)。 專家簽字： 單位推 薦意見 學(xué)位評定委員會分會主席（簽章）： 單位公章 年 月 日 說明：學(xué)科專業(yè)方向包括教育管理、教育技術(shù)、小學(xué)教育和學(xué)科教學(xué)，其中學(xué) 科教學(xué)要說明具體方向，如學(xué)科教學(xué)（數(shù)學(xué)） 。本表可復(fù)印、附頁。 3 中美校內(nèi)管理中美校內(nèi)管理“計(jì)劃實(shí)效性計(jì)劃實(shí)效性”的比較分析的比較分析 美國加州澄縣地區(qū)與我國廣東深圳羅湖區(qū)各五所中學(xué)的調(diào)查研究美國加州澄縣地區(qū)與我國廣東深圳羅湖區(qū)各五所中學(xué)的調(diào)查研究 學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明 本人所呈交的學(xué)位論文是我在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn) 行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除文 中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含其他個人 已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。對本文的研究做出 重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中做了明確說明 并表示謝意。 作者簽名： 日期： 學(xué)位論文使用授權(quán)聲明學(xué)位論文使用授權(quán)聲明 本人完全了解華有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī) 定，學(xué)校有權(quán)保留學(xué)位論文并向國家主管部門或其 指定機(jī)構(gòu)送交論文的電子版和紙質(zhì)版。有權(quán)將學(xué)位 論文用于非盈利目的的少量復(fù)制并允許論文進(jìn)入學(xué) 校圖書館被查閱。有權(quán)將學(xué)位論文的內(nèi)容編入有關(guān) 數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索。有權(quán)將學(xué)位論文的標(biāo)題和摘要匯 編出版。保密的學(xué)位論文在解密后適用本規(guī)定。 4 學(xué)位論文作者簽名： 導(dǎo)師簽名： 日期： 日期： 單麗梅單麗梅碩士學(xué)位論文答辯委員會成員名單碩士學(xué)位論文答辯委員會成員名單 姓名職稱單位備注 陳永明陳永明教授教授華華主席主席 王儉王儉副教授副教授華華 紀(jì)明澤紀(jì)明澤副教授副教授華華 江玲江玲副教授副教授華華 宋崇鑫宋崇鑫 中學(xué)高級教師中學(xué)高級教師上海市復(fù)旦中上海市復(fù)旦中 學(xué)校長學(xué)校長 5 目錄目錄 中文摘要 英文摘要 第一章第一章 緒論：緒論：“計(jì)劃實(shí)效性計(jì)劃實(shí)效性”研究的意義與論閾研究的意義與論閾 1 一、考察對比萌生寫作動機(jī) 1 1、實(shí)證考察 對比中美校內(nèi)管理“計(jì)劃實(shí)效性” 1 2、提高“計(jì)劃實(shí)效性” 改革勢在必行 3 二、主要研究思路和寫作方法 5 1、研究思路：本研究的大致邏輯框架 5 2、具體采用的研究方法 5 三、本研究主要論閾與概念的界定 6 第二章第二章 中美被調(diào)查學(xué)校中美被調(diào)查學(xué)校“計(jì)劃實(shí)效性計(jì)劃實(shí)效性”的特征調(diào)查的特征調(diào)查 8 一、 “計(jì)劃實(shí)效”的利益主體分析 11 1、 “行政命令”與“工作計(jì)劃” 11 2、利益主體的參與程 度13 二、 “計(jì)劃實(shí)效”的契約分 析17 1、 “契約”簽訂者的職責(zé)界定與計(jì)劃實(shí) 效18 2、 “契約”簽訂者的“專業(yè)性” 與計(jì)劃實(shí) 效19 三、 “計(jì)劃實(shí)效”的結(jié)果評 價(jià)20 6 1、監(jiān)督評價(jià)機(jī)制與計(jì)劃實(shí) 效20 2、 “指導(dǎo)協(xié)調(diào)”的力度與計(jì)劃實(shí)效 23 3、制度控制與計(jì)劃實(shí) 效24 四、 “計(jì)劃實(shí)效”的總結(jié)和改 進(jìn)25 我國現(xiàn)狀調(diào)查25 1、重結(jié)果 輕過程 重定量 輕定性25 2、總結(jié)與計(jì)劃脫節(jié) 評價(jià)沒有依 據(jù)26 3、獎懲不落實(shí)， 調(diào)整計(jì)劃無動力26 美國的現(xiàn)狀調(diào)查27 第三章第三章 就我國學(xué)校就我國學(xué)校“計(jì)劃實(shí)效性計(jì)劃實(shí)效性”問題的原因分問題的原因分 析析29 一、 “堅(jiān)決聽從上級指令” 無所謂對計(jì)劃效用的擔(dān) 憂29 從教育管理模式的根本差異集權(quán)與分權(quán)談起29 1、自上而下的評價(jià)機(jī)制鼓勵“服從” 30 2、 “科層取向”的權(quán)威型組織強(qiáng)化“服從” 30 3、下級的計(jì)劃對上級的“績效”負(fù) 責(zé)31 二、人治代法治，計(jì)劃效用少人問津 33 三、 “隨眾” 、 “時(shí)間非線性”為核心的文化價(jià)值 觀34 放棄對個人計(jì)劃效用的追求 1、群體主義的“隨眾”價(jià)值觀 不追求個人計(jì)劃效 用34 2、時(shí)間非線性 難于做到“計(jì)劃先行” 36 四、 “外行”定的計(jì)劃鋪天蓋地 計(jì)劃效用無從談 起38 7 五、弱化監(jiān)控協(xié)調(diào)力度 必然導(dǎo)致計(jì)劃低 效40 六、強(qiáng)化教育的不確定性 掩蓋計(jì)劃的低效40 第四章第四章 對改進(jìn)我國學(xué)校校內(nèi)管理計(jì)劃效用的建議對改進(jìn)我國學(xué)校校內(nèi)管理計(jì)劃效用的建議 43 一、計(jì)劃制定程序的有效監(jiān)控 43 1、定責(zé)授權(quán) 強(qiáng)化“法治” 對利益主體負(fù) 責(zé)44 2、獲取信息 分析依據(jù) 早出計(jì) 劃45 3、啟動學(xué)習(xí)型組織 利益主體廣泛參與 反對“一言堂” 46 4、細(xì)化計(jì)劃方案 專業(yè)取向 比較研 究49 5、提高管理人員“計(jì)劃性”素質(zhì) 排除干擾 果斷決策 49 二、計(jì)劃執(zhí)行的有效監(jiān)督與控制 50 1、鎖定目標(biāo) 有效組織 控制變異因 素51 2、 “指導(dǎo)”非“干預(yù)” 及時(shí)有效“協(xié)調(diào)” 53 3、制度與“激勵”手段有效結(jié) 合55 三、有效檢查總結(jié) 完善“再計(jì)劃”的法理程 序56 1、檢查方式多樣細(xì)化 著眼完整真實(shí)的工作過 程57 2、確立客觀公正的評估準(zhǔn)則和尺度 反對“主觀隨意性” 59 3、總結(jié)是檢查的繼續(xù) 有效分析與對策研究緊密結(jié) 合60 4、落實(shí)獎懲措施 以“激勵”為導(dǎo)向 61 附件一：校長及有關(guān)管理干部的問卷調(diào)查63 8 附件二：針對教師調(diào)查問卷（含對在華美籍教師問卷） 65 附件三：針對中國校長訪談提 綱68 附錄四：對美國學(xué)校管理者的訪談提 綱68 a survey to school administrators from america 參考文獻(xiàn)目錄69 后記 71 摘要摘要 深圳作為中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一，也是教育投資相對較高的城市。 也正是由于市局領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)見卓識，我作為一線教育工作者，有機(jī)會先后于 2001 和 2004 年被選送到加拿大和美國進(jìn)行了為期各三個月的教育考察，尤其在美國 加州橙縣（orange county）2地區(qū)進(jìn)行了較長時(shí)間的現(xiàn)場調(diào)查取證和個案研究。 加州橙縣學(xué)區(qū)和深圳羅湖區(qū)一樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具有現(xiàn)代化的教學(xué)條件，相對較好 的社區(qū)環(huán)境和強(qiáng)烈的移民文化色彩。這一切為我展開兩國在“計(jì)劃”管理效用 上的對比研究增加了可行性和真實(shí)性。 “計(jì)劃”作為學(xué)校管理環(huán)節(jié)的重要組成， 對中、美的教育管理者來說并不陌生，而且在管理實(shí)踐中都受到了應(yīng)有的重視。 但在筆者的考察過程中，大量的調(diào)查數(shù)據(jù)、案例和訪談資料都顯示了“計(jì)劃效 用”的巨大差異。 論文第一章首先從份詳實(shí)的美國“橙縣”教育考察計(jì)劃書開始寫起，領(lǐng) 悟 到美國人管理理念的精髓：計(jì)劃的先行和高效。進(jìn)而來提出我的寫作動機(jī)與背 景，并對本研究的意義和論閾以及研究思路和方法進(jìn)行了說明。 在論文的第二章中我對中美被調(diào)查學(xué)?！坝?jì)劃實(shí)效性”的特征展開調(diào)查。 通過自己深入中美兩國學(xué)校內(nèi)部的“參與性現(xiàn)場觀察” 、 “關(guān)鍵人物的咨詢” 以 2橙縣(orange county) 位于美國南加州，境內(nèi)包括爾灣（irvine）等幾個城市，設(shè)有橙縣學(xué)區(qū)。在美國“縣” 的定義不同于中國，它比“市”要大。本研究中所提及學(xué)校遍布于橙縣境內(nèi)。 9 及“關(guān)鍵事件”的個案剖析等，圍繞“計(jì)劃”這一中心，對其特征包括利益主 體、契約關(guān)系、結(jié)果評價(jià)和改進(jìn)程序等展開實(shí)證性調(diào)查。對比分析中美兩國校 內(nèi)行政管理的理念和方式方法，試圖探究中美兩國各自的優(yōu)勢和不足，重點(diǎn)揭 示我國學(xué)校在“計(jì)劃實(shí)效性”方面存在的問題。一系列的實(shí)證調(diào)查、觀察、訪 談與討論等確保了獲取第一手資料、案例和數(shù)據(jù)的可信度和廣度。 論文第三章將對上述調(diào)查結(jié)果進(jìn)行原因分析。將分別從管理模式、文化價(jià) 值觀、法治建設(shè)、管理者素質(zhì)、監(jiān)控協(xié)調(diào)力度、教育的不確定性特點(diǎn)等六大方 面進(jìn)行論證。并一定程度上繼續(xù)采用了中美對比分析方法，旨在增強(qiáng)原因分析 的針對性和客觀性。當(dāng)然造成我國學(xué)校“計(jì)劃低效”問題的原因不僅限于這些， 但筆者認(rèn)為它們是問題之根源。 經(jīng)過前面三章的明確問題、分析問題，論文第四章重點(diǎn)談如何解決問題。 通過對如何制定出“有效”的計(jì)劃，如何對計(jì)劃進(jìn)行“有效”實(shí)施以及如何 “有效”地評價(jià)和改進(jìn)計(jì)劃三方面的分析，力圖給出改進(jìn)我國學(xué)校校內(nèi)管理計(jì) 劃效用的建議。 關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞： 校內(nèi)管理 中美對比 計(jì)劃 實(shí)效 abstract since shenzhen is one of the most economically developed cities in mainland china, the citys educational investment is also relatively high. because of the foresight and sagacity of the education bureaus leaders, i was sent as a front-line educator to canada in 2001 and united states in 2004 for three months of observation and research at each location. while in the united states, i did an extensive case study and field survey in orange county, california. the school district in orange country has a similar economic strength as the school district in luohu, shenzhen. both have modernized education concepts, wonderful social conditions, and a colorful, diverse culture. all these similarities provided truthfulness and practicability to my comparison study in the area of education management planning. planning is a crucial, common sense link in school management for both chinese and american education managers. educators in both countries have paid heavy attention to this crucial link during their management period. however, many “planning effectiveness” discrepancies were found during this 10 data analysis and case study comparison. the first chapter of this thesis starts with a detailed education planning document from one of the orange country schools. it shows the quintessence of the american managing concept the effectiveness of planning ahead. this not only provides the motivation and the background of this thesis, but it also explains the research purposes and methods. the second chapter includes details of the research process and comparisons of both the chinese and american schools substantial planning results. the research was done around the “planning” topic through many site observations, key personnel interviews, and case studies in both countries. the research especially focuses on the benefit of planning, agreement, results and process topics. this section also compares and analyzes the difference between the administration methods in both countries and explores their advantages and disadvantages. it focuses on presenting the problems in the actual effects of the chinese schools planning. a series of investigations, observations, and interviews guarantee that the facts are from first-hand sources, and ensures the credibility of this topic. the third chapter analyzes the investigation results from chapter two. it expounds and discusses the following six areas: administration models, culture values, regulation development, administrators qualities, monitoring and coordination methods, and education uncertainties. this section still uses the comparison between the two countries to a certain degree to enforce the objectivities of the analysis. the causes of low planning effectiveness in chinese schools are not limited to those stated in this chapter, but these could be the root causes. the final chapter focuses on solutions to the problem identified in the previous chapters. it also proposes several recommendations to improve chinese schools administration planning in the following three ways: how to create an “effective” plan, how to implement an “effective” plan, and how to assess and improve an “effective” plan. 11 key words: school administration, comparison between chinese and american schools, planning, actual effect 中美校內(nèi)管理中美校內(nèi)管理“計(jì)劃實(shí)效性計(jì)劃實(shí)效性”的比較分析的比較分析 美國加州橙縣地區(qū)與廣東深圳羅湖區(qū)各五所中學(xué)的調(diào)查研究美國加州橙縣地區(qū)與廣東深圳羅湖區(qū)各五所中學(xué)的調(diào)查研究 中美教育之比較是一個熱門而又重要的話題。筆者在深圳有八年中學(xué)教育 教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，并兩次被派往北美進(jìn)行實(shí)證考察，尤其近期在美國加州橙縣地 區(qū)較長時(shí)間的個案研究，現(xiàn)場訪談。在本研究中，筆者試圖對如何提高學(xué)校管 理“計(jì)劃實(shí)效性”給出新的觀點(diǎn)；通過和國外校內(nèi)行政管理模式的比較研究， 選取具有代表性的深圳羅湖區(qū)的東湖、翠園、文錦、羅外、行知中學(xué)，美國南 加州橙縣地區(qū)的 sage hill high school， northwood school，trabuco hills high school， portola secondary school and las flores middle school，在認(rèn)真梳理調(diào)查材料的基礎(chǔ) 上，總結(jié)出我國計(jì)劃管理實(shí)效上存在的優(yōu)勢和不足，對圍繞“計(jì)劃”展開的學(xué) 校管理環(huán)節(jié)進(jìn)行了一些初步思考，試圖給出改進(jìn)我國中學(xué)校內(nèi)行政管理的建議。 第一章第一章 緒論：緒論：“計(jì)劃實(shí)效性計(jì)劃實(shí)效性”研究的意義與論閾研究的意義與論閾 1 “計(jì)劃”作為學(xué)校管理環(huán)節(jié)的重要組成，對中、美的教育管理者來說并不 陌生，而且在管理實(shí)踐中都受到了應(yīng)有的重視。但在筆者的考察過程中，大量 的調(diào)查數(shù)據(jù)、案例和訪談資料都顯示了“計(jì)劃效用”的巨大差異。 一、考察對比一、考察對比萌生寫作動機(jī)萌生寫作動機(jī) 深圳作為中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一，也是教育投資相對較高的城市 的。也正是由于市局領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)見卓識，筆者作為一線教育工作者，有機(jī)會先后 于 2001 和 2004 年被選送到加拿大和美國進(jìn)行了為期各三個月的教育考察?？?察所在的加州橙縣學(xué)區(qū)和深圳一樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具有現(xiàn)代化的教學(xué)條件，相對較 好的社區(qū)環(huán)境和強(qiáng)烈的移民文化色彩。這一切為筆者展開兩國在“計(jì)劃”的管 理效用上對比增加了可行性和可信度。 1 1、實(shí)證考察、實(shí)證考察 對比中美校內(nèi)管理對比中美校內(nèi)管理“計(jì)劃實(shí)效性計(jì)劃實(shí)效性” 當(dāng)我們剛剛踏上美國最富饒美麗的加州，便收到了美國人給我們的第一份 禮物一份長達(dá) 60 頁工工整整、密密麻麻的 schedule。翻開著這份厚重 的在美期間日程表，聽著 faith 老師抱歉地解釋說：“因?yàn)殡娔X出了問題，其 實(shí)我應(yīng)該在你們來美之前就發(fā)給你們的，希望沒有影響你們個人的學(xué)習(xí)計(jì)劃的 制定。接下來的幾天我們還可以就日程安排中的細(xì)節(jié)進(jìn)行討論。希望能在正式 上課之前全部敲定下來。 ”當(dāng)時(shí)我們的于頭腦中還沒有任何具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃。讀 著細(xì)致到每堂課、每一次參觀的發(fā)車時(shí)間的安排表，我終于認(rèn)識到了美國人管 理理念 plan beforehand 計(jì)劃的先行高效。 隨著我實(shí)證考察的深入，切身體驗(yàn)到中美兩國在校內(nèi)行政管理理念和方式 方法上的鮮明對照， “計(jì)劃實(shí)效性”幾個字充斥我的感官，讓我有一種沖動要把 這份調(diào)查繼續(xù)下去并記錄下來，期望“他山之石，可以攻玉” 。 關(guān)于“計(jì)劃”的意義，列寧曾說過：“任何計(jì)劃都是尺度、準(zhǔn)則、燈塔、 路標(biāo)。 ”3學(xué)校管理如同其他行業(yè)的管理一樣，要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性。由于學(xué)校 具有自身的特點(diǎn)育人的場所，而培養(yǎng)人是一種有目的的、長期的活動，有 了體現(xiàn)方向和目標(biāo)的計(jì)劃，便能推動學(xué)校成員為之而努力工作和學(xué)習(xí)，鼓舞全 校師生員工朝著預(yù)定的目標(biāo)前進(jìn)，起到激勵的作用。這是因?yàn)閷W(xué)校工作具有整 體性和程序性，有了計(jì)劃就能把學(xué)校中人與人、事與事之間的錯綜復(fù)雜的關(guān)系 明確起來，統(tǒng) 一各方面的步伐，形成一個運(yùn)作正常的有機(jī)體，起到一種協(xié)調(diào) 作用。 3列寧：論糧食論一書摘要 ， 列寧全集第三十二卷，人民出版社，1958 年版，第 313 頁。 2 “計(jì)劃”的重要性勿庸置疑，中美學(xué)校管理者卻對其“實(shí)效性”有著不同 的解讀和實(shí)踐。 【 【案例一、案例一、 “開學(xué)第一天的意開學(xué)第一天的意義義”中美教育中美教育計(jì)計(jì)劃性差異的解劃性差異的解讀讀】 】 開學(xué)第一天的開學(xué)第一天的計(jì)計(jì)劃性是美國學(xué)校管理劃性是美國學(xué)校管理實(shí)實(shí)效的例效的例證證 計(jì)計(jì)劃性劃性督促美國學(xué)生督促美國學(xué)生進(jìn)進(jìn)步的步的“無形鞭子無形鞭子” 美國學(xué)校沒有什么班主任跟你聒噪“好好學(xué)習(xí)天天向上“，教師也不會天天教導(dǎo)你努力用 功之類，對學(xué)生遲到缺席也睜一眼閉一眼的。但你會隨時(shí)感到一根無形的鞭子在驅(qū)趕著你刻 苦用功。每門課程第一次上課時(shí)老師會分發(fā)一份 syllabus（教學(xué)計(jì)劃說明），上面列著要交的 assignment（課外作業(yè)），閱讀書目之類，其繁雜沉重往往會讓初到的中國學(xué)生大吃一驚。 這些都記入總分，而且遲交一天減分，遲了五天就是 nothing ！還有平時(shí)的測驗(yàn)、口頭 報(bào)告、期中期末的大考、小論文，一個學(xué)期幾門課疊加起來，學(xué)生無不叫苦連天。第一天的 “下馬威”，讓頑皮的孩子們清楚地意識到除了拼命應(yīng)付，跟著計(jì)劃走以外毫無辦法。 計(jì)計(jì)劃性劃性衡量美國教衡量美國教師師教學(xué)能力的重要尺度教學(xué)能力的重要尺度 開學(xué)第一天的任科的老師桌面上都擺有一本日歷，在日歷上一個學(xué)期的會議都安排好 了，切具體到時(shí)間、內(nèi)容和地點(diǎn)，并且發(fā)表在工作電腦上。例如，每周一下午四點(diǎn)鐘在 301 房 間，開會討論所有的與某某教學(xué)有關(guān)的事宜。教師總是在第一天把一學(xué)期的教案都給學(xué)生， 每一次課程的討論題目，需要閱讀的文章索引，對每一節(jié)課的準(zhǔn)備要求，甚至制作好的課件， 一切都寫得清清楚楚。 計(jì)計(jì)劃性劃性考核美國?？己嗣绹ｉL長管理素管理素質(zhì)質(zhì)的重要的重要標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn) 在管理中，美國人則更講究計(jì)劃性。如果你開學(xué)第一天去看任何一個美國校長的日歷， 上面通常都已寫下了未來幾個月的安排：工作會議，談判，出差計(jì)劃，休假日期，以及與別人 的午餐約會，晚餐約會，等等。遠(yuǎn)程的出訪活動更是提前半年一年就開始做安排了。校長對 新學(xué)期的準(zhǔn)備在方方面面，處去親自安排課表不談，對學(xué)生接待的具體、計(jì)劃和高效也讓人 震驚。比如對一年級的新生早幾個星期就會有 “orientation tour”，安排專門的人員引領(lǐng)他們 了解校園和學(xué)校的歷史，幫助他們認(rèn)識彼此，進(jìn)行“愛?！钡臍w屬感教育。開學(xué)的第一天的 “rally”（聚會）上，校長會親自介紹學(xué)校重要管理層給同學(xué)們認(rèn)識，為得是隨時(shí)為同學(xué)們提供 優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)實(shí)在在的計(jì)劃安排充滿了人性的關(guān)愛，更帶來管理的高效。 中國學(xué)校中國學(xué)校師師生生輕輕輕輕松松、喜氣洋洋的開學(xué)第一天松松、喜氣洋洋的開學(xué)第一天 校校長長簡單的歡迎歸校致辭，鼓舞士氣的演講，很長的教職工大會，談?wù)叻结?，?取得的成績，概況談今后努力的方向向更高水平的學(xué)校邁進(jìn)！順便要求各部門制定工 作計(jì)劃（雖然校計(jì)劃可能還沒制定），要求全體教師準(zhǔn)備好一周的課，可能還會道歉地解釋， 由于種種原因，學(xué)生們的教科書尚未到位，請師生們克服困難 教教師師大部分的老師在還未知本學(xué)期教學(xué)大綱和重點(diǎn)的情況下走入課堂，因?yàn)檫€沒 來得及開科組會，第一節(jié)課的大部分時(shí)間是在規(guī)范同學(xué)們的紀(jì)律要求，本學(xué)期的教學(xué)計(jì)劃 3 教科書，至于何時(shí)考試測驗(yàn)，教學(xué)進(jìn)度，同學(xué)們對每課的準(zhǔn)備要求都無法具體到細(xì)節(jié)，因 為沒有這么細(xì)的計(jì)劃！教師要上交的教育教學(xué)計(jì)劃一般要開學(xué)一周后才制訂，而且只需和 科組長一致，無需創(chuàng)新！ 學(xué)生學(xué)生空空書包而來，買了大包的書而歸。有一部分學(xué)生甚至不知道哪門課用什么書， 稍負(fù)責(zé)任的老師會要求同學(xué)們寫所謂的“計(jì)劃書”，其實(shí)更象是“保證書”，發(fā)誓要努力學(xué)習(xí)之 類，至于如何努力，如何提高，在哪方面提高無法具體，因?yàn)槔蠋煕]有具體的學(xué)生可以跟進(jìn) 的要求，所以就變成了盲目的承諾，空洞的計(jì)劃，一紙空文。 更有趣的是師師之間，生生之間的“計(jì)劃書”語言相似，問題接近，目的相同應(yīng)付檢 查，沒人會認(rèn)真去看。學(xué)校管理層發(fā)出相同的質(zhì)疑：我怎么可能知道我在半年后的某一天幾 時(shí)幾分會有空呢？我怎么可能現(xiàn)在就與別人定下半年后的一個會議議程呢？ 2 2、提高提高“計(jì)劃實(shí)效性計(jì)劃實(shí)效性”改革勢在必行改革勢在必行 和發(fā)生在開學(xué)第一天的情形一樣，我們的教育管理實(shí)踐中， “假計(jì)劃”和 “低效計(jì)劃” 的例子太多了。我們的教師和管理者對于計(jì)劃由誰來制定，對誰 來負(fù)責(zé)，該如何執(zhí)行和反饋很少有人進(jìn)行深入的思索，甚至產(chǎn)生理解的“誤區(qū)” 。 在我的調(diào)查采訪中，當(dāng)被問起“你們工作有計(jì)劃嗎？”有同行馬上反駁幾句， “有?。俊痹僮穯枴霸谀睦?？”答說“交給領(lǐng)導(dǎo)了。 ” 于是校長室里出現(xiàn)了堆 積如山的 “紅頭計(jì)劃” 、學(xué)校工作計(jì)劃；教務(wù)處一排排落滿塵埃的教研組、教 師個人的工作計(jì)劃；教師辦公桌下的某個角落一疊疊學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)劃我們每 天生活其中，受到文化、制度等多方面的影響，對“效用”的思索可能已經(jīng)有 些麻木。也許從別人的眼中更能客觀的審視自己的工作計(jì)劃性。 【 【訪談實(shí)錄訪談實(shí)錄一、一、 “計(jì)計(jì)劃沒有劃沒有變變化快化快”一位在一位在華華美籍教美籍教師師的困惑的困惑】 】 mark 作為深圳一所重點(diǎn)中學(xué)剛到的美國外教，對于這份新的工作有著極大的工作熱情， 然而在接下來的幾個月工作中卻遇到了接二連三的困惑： 困惑一：他來華之前就精心準(zhǔn)備的教學(xué)計(jì)劃不知道要交給誰，看起來沒有人在乎，也沒 有人和他探討其中的細(xì)節(jié)是否合適。他問了很多同行，得到的回答是：別太費(fèi)心計(jì)劃，變化很 快的。 困惑二：作為剛剛到達(dá)的一名外籍教師，他非?？释苡腥四苡腥藥私馑麑⒁ぷ?一年的學(xué)校，能認(rèn)識并盡快了解這里共事的同事。由于語言的不通，學(xué)校沒有既定的新人接 待程序，他糊里糊涂地過了一個學(xué)期，居然不認(rèn)識校長是誰，因?yàn)闆]有校方的管理者和他進(jìn) 行過工作或生活上的溝通。 困惑三：象是應(yīng)了中國同事的提醒，很快在十月的某一天，當(dāng)他帶著準(zhǔn)備好的教案，教具 滿懷激情地走進(jìn)教室，發(fā)現(xiàn)空無一人。于是他跑去教務(wù)處問：我的學(xué)生呢？回答是：“在外面 練操呢！對不起，忘了通知你！今天你的課沒有了，學(xué)校在迎接檢查，課表在不斷調(diào)整，有 4 的老師可能要占用你的課，請等待通知。 ”到最后 mark 還是沒有搞懂是什么檢查，他只是知 道好象很多老師和他的情況一樣，要去詢問“正常的課去了哪里？”。 困惑四：在迎接所謂檢查的一周左右，他的課不僅沒有了，卻發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，辦公 室里的人都在忙著寫教學(xué)計(jì)劃，制作漂亮的教學(xué)課件，他還要幫幾個口語不好的同行改進(jìn)課 堂用語。奇怪的是學(xué)生們“乖巧”得很，他們紀(jì)律良好，盡力配合老師上所謂的“展示課”，盡管 那課可能已經(jīng)上過幾遍。這種“做秀”的感覺和 mark 的誠信觀強(qiáng)烈沖撞。 “ this is not the right way!” 從這個案例中反映的問題引起我思索。mark 其實(shí)看到的是非常真實(shí)的教 育管理現(xiàn)象，而且廣泛存在于我們的學(xué)校管理中。既然我們有那么多的“計(jì)劃 書” ，為什么會被束之高閣？還會出現(xiàn) mark 談到的課時(shí)隨意調(diào)整變動，老師的 被動，學(xué)生的盲目，盲從？為什么計(jì)劃無法得到有效的監(jiān)督、調(diào)控和執(zhí)行，是 什么在阻擋？ 是文化根源問題嗎？是管理體制的不健全嗎？ 但是，無論原因在哪里，有一點(diǎn)勿庸置疑，這種由于作計(jì)劃性的欠缺導(dǎo)致 的管理工作的盲目性、片面性和主觀隨意性已經(jīng)嚴(yán)重影響學(xué)校管理的實(shí)效，已 成為亟待解決的嚴(yán)峻教育課題。 二、二、主要研究思路和寫作方法主要研究思路和寫作方法 我論文的背景與寫作動機(jī)如上。這一部分的寫作目的將是對自己研究思路 和方法做出較為詳細(xì)的預(yù)測與規(guī)劃。 1 1、研究思路：本研究的大致邏輯框架、研究思路：本研究的大致邏輯框架 本研究遵循的寫作框架是：首先從赴美考察的第一份震動詳實(shí)的美國 “橙縣”教育考察計(jì)劃書開始領(lǐng)悟美國人管理理念的精髓：計(jì)劃的先行和高效。 進(jìn)而來提出我的寫作動機(jī)與背景；其次通過自己深入美國學(xué)校內(nèi)部的“參與性 現(xiàn)場觀察” 、 “關(guān)鍵人物的咨詢”以及“關(guān)鍵事件”的個案剖析等，親身體驗(yàn)中 美兩國在校內(nèi)行政管理理念和方式方法上的鮮明對照，反思我國校內(nèi)管理的 “計(jì)劃實(shí)效性”特征，啟動實(shí)證即調(diào)查、觀察、訪談與討論等確保獲取一手資 料、案例和數(shù)據(jù)的可信度和廣度；通過大量的文獻(xiàn)查閱、梳理以確定我要研究 的基本范疇；力圖在“比較或評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)”即文獻(xiàn)研究中找尋歷史發(fā)展階段論 的觀點(diǎn)；以期通過這份調(diào)查能總結(jié)出我國在“計(jì)劃效用“方面存在的優(yōu)勢和不 足，明確問題、分析問題，試圖給出改進(jìn)我國學(xué)校管理的計(jì)劃實(shí)效性的可行性 對策。 2 2、具體采用的研究方法、具體采用的研究方法 案例分析法案例分析法 筆者有機(jī)會先后于 2001 和 2004 年被選送到加拿大和美國進(jìn)行 5 了為期各三個月的教育考察，現(xiàn)場“參與式觀察”為本研究提供大量生動個案； 考察期間訪談留美華裔學(xué)生，當(dāng)?shù)亓x工代表等，選擇比較點(diǎn)，把他們的切身經(jīng) 歷集成典型案例；回國后接觸一批在華美籍教師，并把他們對兩種教育制度的 親身體驗(yàn)的集成案例。 比較研究法比較研究法 比較中美兩國在行政管理模式和成熟經(jīng)驗(yàn)，分析有無，取長補(bǔ) 短，給出符合我國國情的改進(jìn)管理實(shí)效的建議。 現(xiàn)場訪談法現(xiàn)場訪談法 因赴美考察期間我一直擔(dān)任團(tuán)里的翻譯，引領(lǐng)學(xué)員參觀橙縣地 區(qū)中小學(xué) 12 所，社會教育資源（如海洋生物館，科學(xué)館等）8 處之多，并曾參 與多次專家演講，會議的翻譯工作，留有第一手的參觀資料和訪談記錄。并對 深圳市羅湖區(qū)的五所學(xué)校中熟悉行政管理的人員、來華的美國教育工作者進(jìn)行 訪談?wù){(diào)查。進(jìn)一步把握調(diào)查現(xiàn)狀，以期作出正確的判斷。 文獻(xiàn)研究法文獻(xiàn)研究法 檢索大量相關(guān)文獻(xiàn)（包括專著和論文） ，了解教育行政管理的 歷史、現(xiàn)狀以及國外其它國家比較成熟和成功的運(yùn)作模式，為自己的研究進(jìn)行 充分的理論準(zhǔn)備及文獻(xiàn)綜述。 問卷調(diào)查法問卷調(diào)查法 擬對校長、教師、學(xué)生及美國的教育工作者等進(jìn)行問卷調(diào)查。 筆者在深圳從事中學(xué)基礎(chǔ)教育八年，其中兩次有機(jī)會親身體驗(yàn)西方（加拿 大和美國）教育教學(xué)管理模式，尤其是 2004 年 9 月至 12 月在美國加州橙縣地 區(qū)進(jìn)行較長時(shí)間的個案研究，通過自己的現(xiàn)場考察，親身體驗(yàn)，保證了獲取一 手資料、案例和數(shù)據(jù)的可信度和廣度。更與美方基礎(chǔ)教育研究一線的專家教授， 中小學(xué)校長等保持聯(lián)系，為調(diào)查的可持續(xù)性研究打下基礎(chǔ)，從而能對中美行政 管理之優(yōu)劣進(jìn)行較客觀而深入的對比分析。 筆者導(dǎo)師在國家政策、評估領(lǐng)域有著很深的造詣，他嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)態(tài)度和 每一封充滿智慧和哲理的回信都給筆者在論文寫作和研究中帶來思想和方法上 的極大啟迪。導(dǎo)師不斷的鼓勵和支持更是筆者將該調(diào)查繼續(xù)下去的強(qiáng)大動力。 兩年的華教育管理管理專業(yè)研究生課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，為自己掌握行政管理 原理和研究方法打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。 三、本研究主要論閾與概念的界定三、本研究主要論閾與概念的界定 美國著名管理專家戴明美國著名管理專家戴明 4 4指出： 指出： “管理由計(jì)劃 p（plan），執(zhí)行 6 d（do），檢查 c（check）和修正 a（action）四個環(huán)節(jié)組成?！?因此 管理過程被認(rèn)為是互相聯(lián)系，互相制約，循序遞進(jìn)，首尾相連的系統(tǒng)。 本文將主要在微觀的教育管理領(lǐng)域，即學(xué)校的具體管理范圍之內(nèi)展開研究。 學(xué)校工作計(jì)劃學(xué)校工作計(jì)劃 是指導(dǎo)學(xué)校工作的基本文件，它是在一定的觀念和政策的 指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作的任務(wù)和目標(biāo)而對學(xué)校工作的的內(nèi)容、規(guī)則、步驟、 資源分配以及方式方法的通盤考慮預(yù)期安排。6 換言之，就是指學(xué)校工作應(yīng)有預(yù)測、有目標(biāo)、有內(nèi)容安排和進(jìn)程步驟，做 到層層有計(jì)劃，事事有打算；而且各種類型的計(jì)劃形成相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的 系列，使學(xué)校工作形成前后連貫、環(huán)環(huán)相扣的序列。從計(jì)劃的時(shí)限看，是長短、 遠(yuǎn)近結(jié)合的；從計(jì)劃的復(fù)雜性程度可分為綜合計(jì)劃和單項(xiàng)計(jì)劃；從計(jì)劃的層次 可分為總體計(jì)劃、中間計(jì)劃和具體計(jì)劃；按作用可分為進(jìn)入計(jì)劃、常規(guī)計(jì)劃和 應(yīng)急計(jì)劃。 通過制定學(xué)校方方面面的計(jì)劃，為學(xué)校的中高層管理人員提供明確的方向 和政策，以便作為指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的方針；通過說明學(xué)校工作所要達(dá)到的最終 成果及其標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟和日程，使每個工作人員明白對學(xué)校、所在部門及個 人的期望是什么；同時(shí)使每個部門和每個人明白自己與其他人的工作關(guān)系，以 加強(qiáng)彼此的協(xié)調(diào)。還可以預(yù)先估計(jì)在計(jì)劃執(zhí)行的過程中會發(fā)生些什么問題，以 便提前采取措施，防患于未然。 管理行為應(yīng)兼顧有效和經(jīng)濟(jì)兩個方面。所謂有效 ，即指能完成 所欲達(dá)成的目標(biāo)；所謂經(jīng)濟(jì) ，系指能以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。 學(xué)校管理行為的學(xué)校管理行為的“實(shí)效性實(shí)效性” 主要是指在學(xué)校管理工作中，合理而有效地 運(yùn)用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，使有限的“力”發(fā)揮最大的效能，取得最有效 的成果。這是學(xué)校管理工作的基本任務(wù)和歸宿。 本研究將著重講述“戴明管理四環(huán)節(jié)”7首要環(huán)節(jié)“計(jì)劃計(jì)劃”的有效性的有效性。它包 括直接產(chǎn)出、間接產(chǎn)出和產(chǎn)生的社會效果(包括政治效果、經(jīng)濟(jì)效益、文化效果)等。 以及如何在計(jì)劃的制定、執(zhí)行和改進(jìn)過程中有效地控制變異因素，努力去除 “假計(jì)劃”和“低效的計(jì)劃” ，通過科學(xué)的質(zhì)量管理體系，監(jiān)督學(xué)校計(jì)劃的每一 步發(fā)展和最終結(jié)果反饋，預(yù)警可能出現(xiàn)的問題，防患于未然，從而減少資源和 4戴明：w.e.deming 美國著名管理學(xué)家， “現(xiàn)代質(zhì)量管理之父”。1900 年出生于美國衣阿華州，1928 年獲 耶魯大學(xué)數(shù)學(xué)物理學(xué)博士，1950 年，他前往日本在工業(yè)界擔(dān)任講師和顧問，1956 年榮獲裕仁天皇頒發(fā) 二等瑞寶獎。1987 年，里根總統(tǒng)給他頒發(fā)國家技術(shù)獎。享壽甚高。逝于 1993 年 12 月。提出著名“四 環(huán)節(jié)”說。 5 陳孝彬編：教育管理學(xué). 北京：北京師范大學(xué)出版社，1990 年 6 月（1995 年 5 月修訂版） ，第 337 頁。 6陳孝彬編：教育管理學(xué). 北京：北京師范大學(xué)出版社，1990 年 6 月（1995 年 5 月修訂版） ，第 339 頁。 7 同腳注 2 7 勞動的浪費(fèi)，促進(jìn)“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-修正-再計(jì)劃”管理過程的良性循環(huán)。 中美校內(nèi)管理中美校內(nèi)管理“計(jì)劃的實(shí)效性計(jì)劃的實(shí)效性”比較分析比較分析 是通過對美國加州橙縣地區(qū)與 廣東深圳羅湖區(qū)各五所中學(xué)進(jìn)行潛入式的調(diào)查研究，運(yùn)用案例分析、訪談、文 獻(xiàn)研究和比較研究等方法對“戴明管理四環(huán)節(jié)”首要環(huán)節(jié)“計(jì)劃”的有效性進(jìn) 行分析研究，對中美兩國呈現(xiàn)的不同管理特征進(jìn)行了原因剖析，并主要對計(jì)劃 的制定、執(zhí)行和改進(jìn)過程中的無效和低效問題進(jìn)行原因分析和對策研究；對如 何有效地控制變異因素，去除“假計(jì)劃”和“低效的計(jì)劃” ，改進(jìn)我國中學(xué)校內(nèi) 行政管理，提高“計(jì)劃實(shí)效性”提出了建議。 第二章第二章 中美被調(diào)查學(xué)校中美被調(diào)查學(xué)?！坝?jì)劃實(shí)效性計(jì)劃實(shí)效性”的特征調(diào)查的特征調(diào)查 在緒論中，對本研究的意義和論閾以及研究思路和方法進(jìn)行了說明，在本 章中筆者對中美被調(diào)查學(xué)?！坝?jì)劃實(shí)效性”的特征展開調(diào)查。筆者的意圖是： 在上述所確立的核心概念中，圍繞“計(jì)劃”這一中心，對其特征包括計(jì)劃的利 益分析、契約分析、結(jié)果評價(jià)和改進(jìn)程序等展開實(shí)證性調(diào)查。首先分別對“校 長及校行政管理人員”和“教師”進(jìn)行大樣本問卷調(diào)查，目的是為采集“大比 例” 的傾向性意見；并通過對中美兩國教師的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)對比，聚焦“特征 差異性” ；其次通過中美兩國采集的“個案分析” ，與在華美籍教師小型討論和 訪談、對所訪美國五所學(xué)校的個別校長和管理人員以及學(xué)區(qū)督導(dǎo)的訪談，進(jìn)行 政策咨詢，目的是為了開掘一些“特征”后的背景及其更深透的含義，表示本 研究的“質(zhì)性” ；而“我”在美國教育考察其間所經(jīng)歷的某些“參與性”觀察， 如在作為教學(xué)助理期間的所做、所見和所感，或許也帶有人種學(xué)研究的色彩。 總之，筆者把種種的文獻(xiàn)、問卷、個案分析和訪談等內(nèi)容聯(lián)系起來，是為了提 高研究的效度。 8 調(diào)查說明：問卷和訪談設(shè)計(jì)調(diào)查說明：問卷和訪談設(shè)計(jì) 個案選擇個案選擇 為了使問卷更加貼近真實(shí)情況，并且有較強(qiáng)的可比性，筆者選取了在文化 （移民特點(diǎn)） 、經(jīng)濟(jì)（學(xué)區(qū)富有）和教育背景（面臨改革）方面相對接近的美國 加州橙縣地區(qū)和深圳羅湖區(qū)。結(jié)合自身深圳八年的教育實(shí)踐，美國考察的所聞、 所見，有針對性地設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷和訪談題目。為了增強(qiáng)調(diào)查的效度，并在較 大范圍內(nèi)更詳細(xì)的了解學(xué)校管理者對“計(jì)劃實(shí)效性”的意見，筆者發(fā)放了大樣 本的問卷調(diào)查，涉及 50 名公立中學(xué)的行政管理者，其范圍主要在深圳市羅湖區(qū) 五所具有代表性的中學(xué)；另涉及中國 87 名教師、在華美籍教師 16 人和加州橙 縣地區(qū)的部分教師約 30 人（個別采取了網(wǎng)上郵件的形式） 。另對 21 名美國學(xué)校 教育管理者進(jìn)行了訪談。 通過前期大量的參與性觀察、訪談以及文獻(xiàn)梳理等研究手段，筆者確定了 本研究的