2010河南省造價員培訓(xùn).ppt

2010年河南省造價員培訓(xùn),鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院 林基礎(chǔ),中國鄭州,試題分析 2006,5 建設(shè)工程招標活動的開標、評標、定標過程，由（d）依法組織實施 a 建設(shè)主管部門 b 施工單位 c 工商管理部門 d 建設(shè)單位 8 建筑工程合同屬于（）合同 a 買賣合同 b 委托合同 c 承攬合同 d 技術(shù)合同,2007,3 某分包商在完成承包商給他的工程中，應(yīng)向（）負責 a 業(yè)主 b 承包商 c 業(yè)主和承包商 d 監(jiān)理單位 2 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以修改補充，可以撤回已提交的文件。（） 12 造價員資格考試專業(yè)劃分為建筑工程、安裝工程、市政工程。（）,2008,1 按照中華人民共和國建筑法規(guī)定，實行施工總承包的施工現(xiàn)場安全由（ b ）負責 a 分包單位 b 總承包單位 c 建設(shè)單位 d 監(jiān)理單位,2009,13按照中華人民共和國招標投標法規(guī)定，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止日止，最短不得少于( c )日。 a10 b15 c20 d25,第一章 建設(shè)工程造價管理 相關(guān)法規(guī)與制度,第一節(jié) 建設(shè)工程造價管理相關(guān)法規(guī)與制度,一 建筑法 中華人民共和國建筑法主要適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。 其中關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，也適用于其他建設(shè)專業(yè)建筑工程的建筑活動工程。,關(guān)于發(fā)包、承包和轉(zhuǎn)包的概念,工程發(fā)包是指建設(shè)單位遵循公開、公正、公平的原則，通過采用公告或邀請書等方式提出項目內(nèi)容及其條件和要求，約請有興趣參與競爭的單位按規(guī)定條件提出實施計劃、方案和價格等，再采用一定的評價方法擇優(yōu)選定承包單位，最后以合同形式委托其完成指定工作的活動。建筑工程發(fā)包分為招標發(fā)包和直接發(fā)包兩類。,工程承包是具有施工資質(zhì)的承包者通過與工程項目的項目法人（業(yè)主）簽訂承包合同，負責承建工程項目的過程。工程承包合同可分為總承包、分項承包、分包、轉(zhuǎn)包、勞務(wù)承包和設(shè)計-施工合同等方式。,我國法律規(guī)定，轉(zhuǎn)包是指工程承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，未獲得發(fā)包方同意，以贏利為目的，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以及以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包并不對所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟承擔責任的行為。我國建筑法規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包,總承包合同 項目法人與承包商直接簽訂的關(guān)于某一工程項目的全部工作的協(xié)議。簽訂總承包合同需要經(jīng)過一系列程序，包括招標、投標、評標和談判協(xié)商，最終由項目法人與承包商協(xié)商一致、簽訂合同。總承包合同的當事人是總承包商和項目法人。項目中所涉及的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，只能在項目法人與總承包商之間發(fā)生。 分項承包合同 項目法人與各分項工程承包商分別簽訂的某一分項工程的協(xié)議。各個承包商分別對項目法人負責。整個工程可以約定由項目法人或其中一個主要承包商管理協(xié)調(diào)。分項承包合同的優(yōu)點在于給項目法人充分的靈活性，獲得最好的專業(yè)承包商以及縮短工期、節(jié)省由總承包商再分包的費用等。但若缺乏管理能力，就會帶來嚴重困難和復(fù)雜問題。 分包合同 總承包商在與項目法人簽訂某工程項目總承包合同之后，總承包商將該工程項目的某一部分工程或某一單項工程分包給分包商完成而與其簽訂的承包合同。分包合同的當事人是總承包商與分承包商。工程項目所涉及的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，只能在總承包商與分承包商之間發(fā)生；項目法人與分承包商之間不直接發(fā)生合同法律關(guān)系。但是，分承包商要間接地承擔總承包商對項目法人承擔的相關(guān)工程項目的義務(wù)。 轉(zhuǎn)包合同 承包商甲向項目法人承包了某一工程項目之后，又將該工程項目轉(zhuǎn)包給承包商乙，并與其簽訂的工程承包合同。轉(zhuǎn)包合同與分包合同不同，它的特點是由承包商甲與項目法人簽訂的承包合同所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，全部轉(zhuǎn)與承包商乙，即合同當事人的權(quán)利和義務(wù)在項目法人與承包商乙之間發(fā)生效力。簽訂轉(zhuǎn)包合同時，承包商乙應(yīng)向承包商甲給付一定數(shù)額的酬金。中國禁止這種轉(zhuǎn)包行為。 勞務(wù)合同 又稱雇傭合同。它是項目法人、承包商或分包商（甲方）為建設(shè)工程項目，與雇傭勞務(wù)提供者（乙方）就雇傭勞務(wù)者參與施工活動所簽訂的協(xié)議。當事人雙方在商定的各項條件基礎(chǔ)上，以各個被雇傭人員的勞動量為單位，由甲方付給乙方人員相應(yīng)的報酬。其特點是乙方只取得相應(yīng)的酬金，而不承擔甲方的風(fēng)險，也不分享利潤。 設(shè)計-施工合同 項目法人將設(shè)計任務(wù)和施工任務(wù)都授予一個承包商完成，又稱為總體合同或一攬子合同。設(shè)計-施工合同的特點是節(jié)省費用和時間，并有利于設(shè)計和施工技術(shù)的結(jié)合以及設(shè)計與施工的配合。 bot buildoperatetransfer，即建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。,（一） 建筑工程施工許可制度 建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩個方面。 1.申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當具備下列條件： 1）.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)； 2）.需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； 3）.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； 4）.建設(shè)資金已經(jīng)落實； 5）.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； 6）.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； 7）.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； 8）.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。,2.施工許可證有效期限： 建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。 3.中止施工： 建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。,4.恢復(fù)施工： 應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。 5 從業(yè)資格 單位資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員資格,1.發(fā)包：建設(shè)單位選定施工企業(yè)，招標發(fā)包、直接發(fā)包 2.承包：施工單位承攬工程 承包單位持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。 3.聯(lián)合共同承包 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。 兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。,（二）建筑工程發(fā)包與承包,4.分包：總承包可以將部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但須經(jīng)建設(shè)單位認可。 施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。 總承包商對建設(shè)單位負責，分包商對總承包商負責，兩者對建設(shè)單位負連帶責任。 5.禁止 全部轉(zhuǎn)包，肢解轉(zhuǎn)包。分包單位將其承包的工程再分包。,（三）建筑工程監(jiān)理,國家推行建筑工程監(jiān)理制度。 監(jiān)理單位代表建設(shè)單位實施工程監(jiān)督管理活動 （四）建筑安全生產(chǎn)管理 施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。 實行總承包的，由總包單位負責。,（五）建筑工程質(zhì)量管理,建筑工程勘察、設(shè)計單位對其勘察、設(shè)計質(zhì)量負責。 建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責。,（一）合同的主體 1.自然人 個人 2.法人：組織 a企業(yè)法人 b非企業(yè)法人 3.其它組織：國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體,二 合同法,（二）合同的基本原則 1.平等原則 2.自愿原則 3.公平原則 4.誠實信用原則 5.合法原則 共有15類合同,一 招 標,（1）招標的條件 a 需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準。 b 相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明。 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。,（2）招標方式：,分為公開招標和邀請招標。 a 公開招標 是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。 b 邀請招標 是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。,2.招標文件,包括內(nèi)容 技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應(yīng)當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求。 招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。 自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。,（三）投 標,投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的具備規(guī)定的資格法人或者其他組織。 1.投標文件 投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或撤回投標文件，并書面通知招標人。 補充、修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標。,（2）投標文件送達 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。 在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。 投標人不得以低于成本的報價競標，,（三） 開標,開標 應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。 開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。,（三）評標,評標 由招標人依法組建的評標委員會負責。 評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為專家?guī)靸?nèi)的五人以上單數(shù)。 評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。,（四）中標,中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。,四.其他相關(guān)法律法規(guī),（一）價格法 1.經(jīng)營者的價格行為 （1）義務(wù) （2）權(quán)利 （3）禁止行為 2.政府的定價行為 （1）定價目錄 （2）定價權(quán)限 （3）定價范圍* （4）定價依據(jù) 3.價格總水平控制,（二）土地管理法,1.土地的所有權(quán)和使用權(quán) （1）土地所有權(quán) （2）土地使用權(quán) 2.土地利用總體規(guī)劃 （1）土地分類 （2）土地利用規(guī)劃 3.建設(shè)用地 （1-5）,（三）保險法,1.保險合同的訂立 （1）內(nèi)容 （2）訂立 2.財產(chǎn)保險合同 3.人身保險合同,（四）稅收相關(guān)法律法規(guī),1.稅務(wù)管理 （納稅人的延期納稅） 2.稅率 （比例稅率 累進稅率 定額稅率 ） 3.稅收種類 （流轉(zhuǎn)稅 所得稅 財產(chǎn)稅 行為稅 資源稅）,造價員從業(yè)資格制度,造價員是指通過考試，取得建設(shè)工程造價員資格證書，從事工程造價業(yè)務(wù)的人員 1、資格考試 考試科目包括：工程造價基礎(chǔ)知識；土建工程或安裝工程（可任選一門） (1)報考條件 工程造價專業(yè)中專及以上學(xué)歷； 其他專業(yè)中專及以上學(xué)歷，工作滿一年； （2）、資格證書的頒發(fā)：由中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會統(tǒng)一印制的建設(shè)工程造價員資格證書及專用章。,2、造價員從業(yè),造價員可以從事與本人取得的建設(shè)工程造價員資格證書專業(yè)相符的建設(shè)工程造價工作。工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核； 2）工程量清單、標底（或者控制價）、投標報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費用的計算；造價員應(yīng)在本人承擔的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字、加蓋專用章，并承擔要應(yīng)的崗位責任。 造價員跨地區(qū)或行業(yè)變動工作，并繼續(xù)從事建設(shè)工程造價工作的，應(yīng)持調(diào)出手續(xù)、全國建設(shè)工程造價員資格證書和專用章，到調(diào)入所在地管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)，換發(fā)資格證書和專用章。,3、造價員資格證書的管理,（1）證書的檢驗。全國建設(shè)工程造價員資格證書原則上每3年檢驗一次。 （2）驗證不合格或注銷資格證書和專用章 1）無工作業(yè)績； 2）脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的； 3）未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的； 4）以不正當手段取得全國建設(shè)工程造價員資格證書； 5）在建設(shè)工程造價活動中有不良紀錄的； 6）涂改全國建設(shè)工程造價員資格證書和轉(zhuǎn)借專用章的； 7）在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業(yè)的。,4、造價員繼續(xù)教育,造價員每三年參加繼續(xù)教育的時間原則上不得少于30小時。,三、建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)管理,（一）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級標準 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。 1、甲級資質(zhì)標準 （1）已取得乙級工程