公共政策概論考核冊答案個(gè)人整理.doc

教育部人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)公共政策概論形成性考核冊中央廣播電視大學(xué)文法部學(xué)校名稱： 學(xué)生姓名： 學(xué)生學(xué)號： 班 級： 公共政策概論作業(yè)一時(shí)間：學(xué)完教材第一至第四張之后。題目：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容：1、聯(lián)系實(shí)際的例子。（30分）2、個(gè)人的討論提綱。（30分）3、小組討論后形成的提綱。（40分）教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱每一位學(xué)員評分。要求能夠完整地指出決策方案應(yīng)包括的內(nèi)容，聯(lián)系實(shí)際的例子能夠充分證明其觀點(diǎn)。公共政策概論作業(yè)2時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后。題型：與期末考試一致。一名詞解釋（每小題5分，共10分）1交易理論 ：。2.德爾菲法：二單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）1對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“（ ）”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問D.退避三舍2（ ）提出了著名的政策執(zhí)行模型。A克朗B史密斯C西蒙D拉斯韋爾3人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（ ）。A響應(yīng)B深入C反映D內(nèi)化4.政策效果評價(jià)從本質(zhì)上看是一種( )判斷。A.利益B.事實(shí)C.價(jià)值D.可行性5.在某些認(rèn)識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（ ）。A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維6政策評估是對政策( )所做的分析。A.問題B.結(jié)論C.方案D.目標(biāo)7.人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（ ）。A反映B深入C內(nèi)化D響應(yīng)8史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有（ ）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。A四B三C二D五9思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（ ）反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A自覺性、客觀性與直接性B自覺性、概括性與間接性C自覺性、概括性與直接性D概括性、間接性與主觀性10、完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是：（ ）A即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。B即人類的行動(dòng)是無法合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。C即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。D人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。三多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（ ）。A抵觸型B折扣型C滯后型D僵化型E結(jié)構(gòu)型2( )的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。A.有效B.適度C.客觀D.全面3從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評價(jià)可以分為( )。A.正式評價(jià)和非正式評價(jià)B.內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)C.事前評價(jià)、執(zhí)行評價(jià)和事后評價(jià)D.整體評價(jià)和局部評價(jià)4立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和（ ）。A、整體性、B、普遍性C、靈活性D、動(dòng)態(tài)性5頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（ ）。A它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；B它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C專家團(tuán)體所擁有及提供的知識和信息量，比單個(gè)專家所擁有的知識和信息量要大得多；D專家會(huì)議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。四簡答題（每小題10分，共30分）1簡述浴盆模型。答： 2簡述追蹤決策的特點(diǎn)。答：3公共政策評價(jià)作為公共政策過程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別？答：五論述題（每小題20分，共40分）1試分析我國公共政策評價(jià)目前存在的問題。答： 2舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的作用。答：公共政策概論作業(yè)3時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。運(yùn)用公共政策概論的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際撰寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告。（字?jǐn)?shù)1500字左右）公共政策概論作業(yè)4題目要求對某個(gè)具體案例進(jìn)行分析，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，同學(xué)們可以找一個(gè)公共政策案例并對它進(jìn)行分析。只要分析有理有據(jù)、條理清楚、字?jǐn)?shù)達(dá)到，能自圓其說就可以。公共政策概論作業(yè)一指導(dǎo)：題目要求同學(xué)們聯(lián)系某一具體方案進(jìn)行討論，討論決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？同學(xué)們可聯(lián)系下列具體方案：1城市生活無著落人員救助安置辦法2關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見（簡稱國六條）方法是先上網(wǎng)查閱上述公共政策方案的內(nèi)容，并認(rèn)真閱讀。然后結(jié)合教材第98頁“決策方案的具體內(nèi)容”，寫出討論提綱。聯(lián)系實(shí)際的例子很多，從你知道的例子中寫2到4個(gè)就行。討論后形成的提綱，因時(shí)間關(guān)系沒能進(jìn)行討論，就不作要求。只要同學(xué)們寫的有理有據(jù)，條理清楚，能自圓其說就可以。第一， 方案執(zhí)行的必要說明。即指出要將所設(shè)計(jì)的方案付諸實(shí)施，首先應(yīng)注意哦哪些問題才能保證方案執(zhí)行效果與預(yù)期效果的一致。第二， 解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確、具體，并給決策方案的執(zhí)行者一定的機(jī)動(dòng)性。要明確指明方案的執(zhí)行者應(yīng)該做什么、如何做與實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)有何必要聯(lián)系。由此可以增強(qiáng)執(zhí)行人員對其的可信性，提高方案的可操作性。第三， 明確方案對應(yīng)的階段。公共決策問題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長期性與階段性。因此，在方案中必須明確決策階段，以使得角色者進(jìn)行有針對性的劃分和決策。第四， 第四，決策方案性質(zhì)的界定。即明確決策方案的使用對象，運(yùn)用期限以及該方案著重解決的問題等。第五， 方案所需的各種條件的要求。如實(shí)施該方案所需相應(yīng)機(jī)構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)置，人員的配備狀況，以及資金等其他資源量的要求等。公共政策概論作業(yè)2時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后。題型：與期末考試一致。一名詞解釋（每小題5分，共10分）1交易理論 ：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實(shí)際中卻是行不通的。2.德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址德爾菲（Delphi）命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計(jì)的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。 二單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）1對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“（A）”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問D.退避三舍2（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。A克朗B史密斯C西蒙D拉斯韋爾3人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（ D）。A響應(yīng)B深入C反映D內(nèi)化4.政策效果評價(jià)從本質(zhì)上看是一種(C)判斷。A.利益B.事實(shí)C.價(jià)值D.可行性5.在某些認(rèn)識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（C）。A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維6政策評估是對政策(D )所做的分析。A.問題B.結(jié)論C.方案D.目標(biāo)7.人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（C）。A反映B深入C內(nèi)化D響應(yīng)8史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有（A）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。A四B三C二D五9思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A自覺性、客觀性與直接性B自覺性、概括性與間接性C自覺性、概括性與直接性D概括性、間接性與主觀性10、完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是：DA即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。B即人類的行動(dòng)是無法合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。C即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。D人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。三多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D、E）。A抵觸型B折扣型C滯后型D僵化型E結(jié)構(gòu)型2(C D )的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。A.有效B.適度C.客觀D.全面3從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評價(jià)可以分為(A、B、C)。A.正式評價(jià)和非正式評價(jià)B.內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)C.事前評價(jià)、執(zhí)行評價(jià)和事后評價(jià)D.整體評價(jià)和局部評價(jià)4立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。A、整體性、B、普遍性C、靈活性D、動(dòng)態(tài)性5頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（A、B、C、D）。A它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；B它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C專家團(tuán)體所擁有及提供的知識和信息量，比單個(gè)專家所擁有的知識和信息量要大得多；D專家會(huì)議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。四簡答題（每小題10分，共30分）1簡述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，失效表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為浴盆模型。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺(tái)、實(shí)行及調(diào)整。2簡述追蹤決策的特點(diǎn)。答：追蹤決策的特點(diǎn)有回溯分析，即對原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策；非零起點(diǎn)，即決策不是以零為起點(diǎn)，而是對過去已有決策的改善；雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；心理效應(yīng)，即要充分考慮決策對象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。3公共政策評價(jià)作為公共政策過程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別？答：公共政策是政府有選擇的管理行為。由于公共政策對利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢而動(dòng)。公共政策是對社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程，對其進(jìn)行評價(jià)時(shí)要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。五論述題（每小題20分，共40分）1試分析我國公共政策評價(jià)目前存在的問題。答：第一，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學(xué)；第三，以評價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段；第四，以形式取代實(shí)質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。2舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的作用。答：巴拉姆的驢子說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退；而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項(xiàng)地對每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時(shí)間?；痉桨赣校海?）蓋一個(gè)大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個(gè)大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財(cái)政收入是個(gè)問題；（2）建一個(gè)大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財(cái)政卻沒有貢獻(xiàn)；（3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會(huì)造成社會(huì)的議論；（4）蓋一個(gè)大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個(gè)停車場，未免浪費(fèi)；很多人提出興建一個(gè)地下停車場即可。經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個(gè)比較可行的方案。形成性考核（三）題目要求撰寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以?？晒﹨⒖嫉模? 關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思考2廣州市交通問題的調(diào)查與分析pn/?73城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考G+?b01 4廣州市教育消費(fèi)問題的調(diào)查5網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考:例如：公務(wù)車改革的探索對大慶車改的調(diào)查研究我國現(xiàn)行機(jī)關(guān),單位公務(wù)用車制度基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的管理框架,而實(shí)際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費(fèi)很久以來一直遭人們詬病.與當(dāng)前節(jié)約型財(cái)政,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的時(shí)代要求相對比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.1998年9月.國家體改委曾試定中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案,然而其后未能在中央層級取得實(shí)際進(jìn)展.近些年來,地方上卻已有一些自發(fā)進(jìn)行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經(jīng)驗(yàn),得失,都值得重視和借鑒.本文在對大慶市公務(wù)車改革進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上.結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗(yàn),對我國公務(wù)用車改革試提出一些初步認(rèn)識.一,現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題(一)公私難分.運(yùn)行成本高,效率低,產(chǎn)生巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發(fā)生競相購車,相互攀比.購超標(biāo)車,每年形成數(shù)額巨大的人頭費(fèi),燃油費(fèi),養(yǎng)路費(fèi),維修費(fèi)等支出費(fèi)用.省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車.使用率只是市場運(yùn)營車輛的十分之一;有專家測算.社會(huì)轎車每萬公里運(yùn)輸成本為8215.4元.而黨政機(jī)關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運(yùn)輸成本僅為公車的13.5%.2003年中國社會(huì)調(diào)查事務(wù)所對北京,上海,青島,鄭州,武漢,重慶,廣州7城市普通居民的電話調(diào)查顯示,95%以上的公眾贊成進(jìn)行公務(wù)用車改革.七成的公眾認(rèn)為公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重;六成左右的公眾認(rèn)為公車養(yǎng)護(hù)和駕駛員的費(fèi)用驚人,開支巨大.現(xiàn)行公車制度產(chǎn)生了巨額財(cái)政負(fù)擔(dān).據(jù)2003年3月全國政協(xié)委員提交的一份提案中的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,八五期間.全國公車耗資720億元,年遞增27%,大大超過了的增長速度.到了90年代后期,我國約有350萬輛公車,據(jù)估計(jì)包括司勤人員在內(nèi)年耗用約3000億元人民幣.已經(jīng)成為財(cái)政的大包袱.另據(jù)了解,2004年,我國政府采購規(guī)模達(dá)2200億元,其中汽車采購額就高達(dá)500億元.大慶市車改前統(tǒng)計(jì),199/年底,財(cái)政負(fù)擔(dān)的車輛達(dá)收稿日期:2006-03-0121350輛,車與司機(jī)的費(fèi)用合計(jì)每年達(dá)近5000萬元.加上年購新車費(fèi)用和大修費(fèi)用,年度公車費(fèi)用支出高達(dá)8500萬元以上,要占財(cái)政經(jīng)常性支出的近20%(二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不公日益嚴(yán)重,公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機(jī)私用占1/3,即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車.下班后和節(jié)假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機(jī)休息.公車不公成為難以遏制的頑癥.公車維修中也有深不見底的黑洞,加之超標(biāo)配車.都在一定程度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈.屁股底下一座樓是人們對官員公車的諷喻.(三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個(gè)重要原因.在北京市行駛的車輛中,除出租車外,公車與私車的比例為4:1,也就是說.公車動(dòng)態(tài)占有的道路資源是私車的4倍.而一些地方政府以各種借口限制小排量汽車.顯然沒有道理:現(xiàn)時(shí)中國的公務(wù)車購買目標(biāo)主要是大眾,通用等跨國汽車廠商生產(chǎn)的講氣派的汽車.車均占有道路資源高.而本土民族品牌的小排量家庭型汽車如奇瑞,吉利等車均占有道路資源少.卻受到了排擠.試想.如果借著車改的東風(fēng)能夠增加私家小排量汽車的購置量和保有率.不僅有助于推動(dòng)環(huán)保.而且民族汽車工業(yè)也將大大受益.二,大慶車改:措施,成效及問題大慶是我國著名的石油城市.在全國國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市評比中.排名第10;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國第一.在這樣一個(gè)富裕并且擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的城市里.領(lǐng)導(dǎo)層下決心率先推行的車改有一些先天的優(yōu)勢,于1998年2月16日啟動(dòng).大慶車改的范圍和對象是市直機(jī)關(guān)(含有機(jī)關(guān)職能的事業(yè)單位)的處級以下(含處級)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部(53個(gè)單位中首批參改單位為32個(gè).公,檢,法和農(nóng)口等一些單位未列入車改范圍).(一)公務(wù)車改革的措施.大慶車改以公務(wù)用車的市場化,社會(huì)化和貨幣化為方向,逐步建立起機(jī)關(guān)后勤保障工作新體系和新機(jī)制.改革的具體措施和要點(diǎn)包括: 1.老人老辦法,新人新辦法.原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費(fèi)包干辦法,但1998年1月1日以后提拔的處級副處級領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車,改發(fā)交通費(fèi).同時(shí)提倡和鼓勵(lì)老人交車,買車,改領(lǐng)交通費(fèi).2.測算確定交通費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了,影響工作,大家不認(rèn)可,改革無法啟動(dòng).標(biāo)準(zhǔn)定高了,會(huì)有人認(rèn)為乘改革之機(jī)搞福利,引起不滿.大慶在處級領(lǐng)導(dǎo)干部,各部門辦公室主任和車隊(duì)隊(duì)長等各種類型的調(diào)查座談會(huì)基礎(chǔ)上.分析機(jī)關(guān)車輛單車費(fèi)用水平,市直機(jī)關(guān)車輛行駛的耗油水平和行程公里數(shù),財(cái)政1996年,1997年包干水平,大慶地區(qū)出租車價(jià)格和年工作日狀況等以后.（二）綜合測算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在2002年又經(jīng)過一些調(diào)整.具體如下:費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級元/月元/月正處級15001500副處級12001200科級120240副科級120180一般干部1001003.司機(jī)的安置.車改直接觸動(dòng)的是汽車使用者(乘車人和司機(jī))的利益,對司機(jī)的安置是車改能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵.大慶為司機(jī)安置提供了7個(gè)渠道:(1)干部身份的可以進(jìn)入干部崗位;(2)本部門有工勤崗的可以辭退原合同工,臨時(shí)工,司機(jī)轉(zhuǎn)上工勤崗;(3)本部門有基層企事業(yè)單位的可以分流安置;(4)司機(jī)可以停薪留職,留職期間工齡連續(xù)計(jì)算,有關(guān)福利待遇不變.(5)司機(jī)可以提前退休,待遇比照干部政策兌現(xiàn),年齡可以放寬到48周歲.(6)司機(jī)可以買斷工齡,年度工齡補(bǔ)償金可按三個(gè)月的基本工資總額計(jì)算.(7)市直機(jī)關(guān)成立小型出租汽車公司,可安置部分司機(jī).同時(shí),還出臺(tái)了其它一些優(yōu)惠政策,如:購車優(yōu)先下崗司機(jī);凡下崗自謀生計(jì)的司機(jī)購車價(jià)格優(yōu)惠20/0,同時(shí)還減免有關(guān)稅費(fèi)2年等等.形成性考核（四）題目要求對某個(gè)具體案例進(jìn)行分析，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，同學(xué)們可以找一個(gè)公共政策案例并對它進(jìn)行分析。只要分析有理有據(jù)、條理清楚、字?jǐn)?shù)達(dá)到，能自圓其說就可以。案例:c從1999年以來，我國的沈陽、上海、成都、?？诘瘸鞘屑娂姵雠_(tái)了類似這樣的政策規(guī)定，在交通事故責(zé)任中，如果因行人違章造成損害后果的，機(jī)動(dòng)車方可以不承擔(dān)責(zé)任，這就是所謂的“撞了白撞.“撞了白撞”的規(guī)定引起社會(huì)廣泛關(guān)注和爭論。2000年5月5日，南方周末發(fā)表一