水利部生產(chǎn)安全事故應急預案

水利部生產(chǎn)安全事故應急預案目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍11.4 工作原則21.5 事故分級21.6 預案體系32 風險分級管控和隱患排查治理42.1 風險分級管控42.2 預警42.3 隱患排查治理53 信息報告和先期處置63.1 事故信息報告63.2 先期處置84 水利部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應急響應84.1 應急響應分級84.2 一級應急響應94.3 二級應急響應114.4 三級應急響應135 地方水利工程生產(chǎn)安全事故應急響應145.1 應急響應分級145.2 一級應急響應155.3 二級應急響應165.4 三級應急響應176 信息公開與輿情應對196.1 信息發(fā)布196.2輿情應對197 后期處置197.1 善后處置197.2 應急處置總結198 保障措施208.1 信息與通信保障208.2 人力資源保障208.3 應急經(jīng)費保障208.4 物資與裝備保障219 培訓與演練219.1 預案培訓219.2 預案演練2110 附則2210.1 預案管理2210.2 施行日期22附錄1 事故分級標準23附錄2 水利部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應急預案和有關司局專業(yè)（專項）應急工作方案清單24附錄3 生產(chǎn)安全事故響應流程圖和應急組織體系圖27水利部生產(chǎn)安全事故應急預案1 總則1.1 編制目的規(guī)范水利部生產(chǎn)安全事故應急管理和應急響應程序，提高防范和應對生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。1.2 編制依據(jù)（1）中華人民共和國突發(fā)事件應對法（2007年）；（2）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014年）；（3）生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例（2007年）；（4）國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案（2006年）；（5）國務院安委會辦公室關于進一步加強安全生產(chǎn)應急預案管理工作的通知（安委辦201511號）；（6）生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，2016年）；（7）水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則（水安監(jiān)2016220號）；（8）其他有關法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)定。1.3 適用范圍本預案適用于以下范圍內發(fā)生生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故時水利部的應對工作：（1）水利部直屬單位負責的水利工程建設與運行活動；（2）水利部直屬單位生產(chǎn)經(jīng)營和后勤保障活動、水利部機關辦公及后勤保障活動；（3）地方水利工程建設與運行活動。1.4 工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全、最大程度地減少人員傷亡作為首要任務。（2）屬地為主，部門協(xié)調。按照國家有關規(guī)定，生產(chǎn)安全事故救援處置的領導和指揮以地方人民政府為主，水利部發(fā)揮指導、協(xié)調、督促和配合作用。（3）分工負責，協(xié)同應對。綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結合，安全監(jiān)督司負責統(tǒng)籌協(xié)調，各司局和單位按照業(yè)務分工負責，協(xié)同處置水利生產(chǎn)安全事故。（4）專業(yè)指導，技術支撐。統(tǒng)籌利用行業(yè)資源，協(xié)調水利應急專家和專業(yè)救援隊伍，為科學處置提供專業(yè)技術支持。（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，堅持事故預防和應急處置相結合，加強教育培訓、預測預警、預案演練和保障能力建設。1.5 事故分級根據(jù)現(xiàn)行有關規(guī)定，生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級，分級標準見附錄1。較大涉險事故，是指發(fā)生涉險10人以上，或者造成3人以上被困或下落不明，或者需要緊急疏散500人以上，或者危及重要場所和設施（電站、重要水利設施、?；穾臁⒂蜌馓锖蛙囌?、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所）的事故。1.6 預案體系本預案與以下應急預案、應急工作方案共同構成水利部生產(chǎn)安全事故應急預案體系：（1）水利部直屬單位針對負責的水利工程建設與運行活動編制的生產(chǎn)安全事故應急預案；（2）水利部直屬單位針對生產(chǎn)經(jīng)營和后勤保障活動編制的生產(chǎn)安全事故應急預案；（3）水利部有關司局針對各自業(yè)務領域組織編制的生產(chǎn)安全事故專業(yè)（專項）應急工作方案。部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應急預案和有關司局專業(yè)（專項）應急工作方案清單見附錄2。上述預案、工作方案以及省級水行政主管部門生產(chǎn)安全事故應急預案應與本預案相銜接，按照相關規(guī)定做好評審備案工作，并應及時進行動態(tài)調整修訂。有關直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應急預案、有關業(yè)務司局應急工作方案應向安全監(jiān)督司備案，并應在本預案啟動時相應啟動。2 風險分級管控和隱患排查治理2.1 風險分級管控各地、各單位應按照水利行業(yè)特點和多年工作實際，參照企業(yè)職工傷亡事故分類（GB 6441-86）的相關規(guī)定，分析事故風險易發(fā)領域和事故風險類型，及時對各類風險分級并加強管控。水利部直屬單位和地方水利工程的建設與運行管理單位應對重大危險源做好登記建檔，實施安全風險差異化動態(tài)管理，明確落實每一處重大危險源的安全管理與監(jiān)管責任，定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施，報備地方人民政府有關部門。水利部有關司局、單位應加強部直屬單位（工程）重大危險源監(jiān)管，及時掌握和發(fā)布安全生產(chǎn)風險動態(tài)?？h級以上地方各級水行政主管部門應加強本行政區(qū)域內重大危險源監(jiān)管，及時掌握和發(fā)布安全生產(chǎn)風險動態(tài)。2.2 預警2.2.1 發(fā)布預警水利部直屬單位對可能引發(fā)事故的險情信息應及時報告上級主管部門及當?shù)厝嗣裾?；地方水利工程的建設與運行管理單位對可能引發(fā)事故的險情信息應及時報告所在地水行政主管部門及當?shù)厝嗣裾ｎA警信息由地方人民政府按照有關規(guī)定發(fā)布。2.2.2 預警行動事故險情信息報告單位應及時組織開展應急準備工作，密切監(jiān)控事故險情發(fā)展變化，加強相關重要設施設備檢查和工程巡查，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。有關水利主管部門或地方人民政府應視情況制定預警行動方案，組織有關單位采取有效應急處置措施，做好應急資源調運準備。2.2.3 預警終止當險情得到有效控制后，由預警信息發(fā)布單位宣布解除預警。2.3 隱患排查治理水利部直屬單位和地方水利工程的建設與運行管理單位應建立事故隱患排查治理制度，定期開展工程設施巡查監(jiān)測和隱患排查，建立隱患清單；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，第一時間組織開展治理，及時消除隱患；對于情況復雜、不能立即完成治理的隱患，必須逐級落實責任部門和責任人，做好應急防護措施，制定周密方案限期消除。安全監(jiān)督司和有關業(yè)務司局應督促部直屬單位消除重大事故隱患；縣級以上地方各級水行政主管部門應督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。3 信息報告和先期處置3.1 事故信息報告3.1.1 報告方式事故報告方式分快報和書面報告。3.1.2 報告程序和時限水利部直屬單位（工程）或地方水利工程發(fā)生重特大事故，各單位應力爭20分鐘內快報、40分鐘內書面報告水利部；水利部在接到事故報告后30分鐘內快報、1小時內書面報告國務院總值班室。水利部直屬單位（工程）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故和有人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故、地方水利工程發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，應在事故發(fā)生1小時內快報、2小時內書面報告至安全監(jiān)督司。接到國務院總值班室要求核報的信息，電話反饋時間不得超過30分鐘，要求報送書面信息的，反饋時間不得超過1小時。各單位接到水利部要求核報的信息，應通過各種渠道迅速核實，按照時限要求反饋相關情況。原則上，電話反饋時間不得超過20分鐘，要求報送書面信息的，反饋時間不得超過40分鐘。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應按有關規(guī)定及時補報相關信息。除上報水行政主管部門外，各單位還應按照相關法律法規(guī)將事故信息報告地方政府及其有關部門。3.1.3 報告內容和要求1快報快報可采用電話、手機短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過電話確認?？靾髢热輵鹿拾l(fā)生單位名稱、地址、負責人姓名和聯(lián)系方式，發(fā)生時間、具體地點，已經(jīng)造成的傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)和損失情況，可視情況附現(xiàn)場照片等信息資料。2書面報告書面報告內容應包含事故發(fā)生單位概況，發(fā)生單位負責人和聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式，發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況，發(fā)生經(jīng)過，已經(jīng)造成傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)，初步估計的直接經(jīng)濟損失，已經(jīng)采取的應對措施，事故當前狀態(tài)以及其他應報告的情況。3.1.4 報告受理聯(lián)系方式：電話傳真電子郵箱：。備用聯(lián)系方式：電話傳真安全監(jiān)督司負責受理全國水利生產(chǎn)安全事故信息。辦公廳、有關司局和單位收到有關單位報告的事故信息后，應立即告知安全監(jiān)督司。3.2 先期處置水利部接到生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故信息報告后，安全監(jiān)督司和有關司局、單位應做好以下先期處置工作：（1）安全監(jiān)督司立即會同有關司局、單位核實事故情況，預判事故級別，根據(jù)事故情況及時報告部領導，提出響應建議。（2）安全監(jiān)督司及時暢通水利部與事故發(fā)生單位、有關主管部門和地方人民政府的聯(lián)系渠道，及時溝通有關情況。（3）及時收集掌握相關信息，做好信息匯總與傳遞，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢。（4）對于重特大生產(chǎn)安全事故，安全監(jiān)督司通知有關應急專家、專業(yè)救援隊伍進入待命狀態(tài)。（5）其他需要開展的先期處置工作。4 水利部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應急響應4.1 應急響應分級根據(jù)水利生產(chǎn)安全事故級別和發(fā)展態(tài)勢，將水利部應對部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應急響應設定為一級、二級、三級三個等級。（1）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動一級應急響應；（2）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動二級應急響應；（3）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動三級應急響應。水利部直屬單位（工程）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故，由安全監(jiān)督司會同相關業(yè)務司局、單位跟蹤事故處置進展情況，通報事故處置信息。4.2 一級應急響應4.2.1 啟動響應判斷水利部直屬單位（工程）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)督司報告部長和分管安全生產(chǎn)副部長；水利部立即召開緊急會議，通報事故基本情況，審定應急響應級別，啟動一級響應，響應流程圖見附錄3。4.2.2 成立應急指揮部成立水利部生產(chǎn)安全事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），領導生產(chǎn)安全事故的應急響應工作。應急指揮部組成：指揮長：水利部部長副指揮長：水利部分管安全生產(chǎn)的副部長和分管相關業(yè)務的副部長、事故發(fā)生地人民政府分管領導成員：水利部安全生產(chǎn)領導小組成員單位主要負責人或主持工作的負責人、事故發(fā)生地相關部門負責人指揮長因公不在國內時，按照水利部工作規(guī)則，由主持工作的副部長行使指揮長職責。應急指揮部下設辦公室，辦公室設在安全監(jiān)督司。應急組織體系見附錄3。4.2.3 會商研究部署應急指揮部組織有關成員單位和地方相關部門召開會商會議，通報事故態(tài)勢和現(xiàn)場處置情況，研究部署事故應對措施。4.2.4 派遣現(xiàn)場工作組組成現(xiàn)場應急工作組，立即趕赴事故現(xiàn)場指導協(xié)調直屬單位開展應急處置工作?，F(xiàn)場應急工作組組長由水利部部長或委托副部長擔任；組員由安全監(jiān)督司、相關業(yè)務司局或單位負責人、地方相關部門負責人以及專家組成。根據(jù)需要，現(xiàn)場應急工作組下設綜合協(xié)調、技術支持、信息處理和保障服務等小組?，F(xiàn)場應急工作組應及時傳達上級領導指示，迅速了解事故情況和現(xiàn)場處置情況，及時向指揮部匯報事故處置進展情況。4.2.5 跟蹤事態(tài)進展應急指揮部辦公室與地方人民政府、有關主管部門和事故發(fā)生單位等保持24小時通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息和救援進展情況，定時報告事故態(tài)勢和處置進展情況。4.2.6 調配應急資源根據(jù)需要，應急指揮部辦公室統(tǒng)籌調配應急專家、專業(yè)救援隊伍和有關物資、器材等。4.2.7 及時發(fā)布信息辦公廳會同地方人民政府立即組織開展事故輿情分析工作，及時組織發(fā)布生產(chǎn)安全事故相關信息。4.2.8 配合國務院或有關部門開展工作國務院或國務院有關部門派出工作組指導事故處置時，現(xiàn)場應急工作組應主動配合做好調查工作，加強溝通銜接，及時向水利部應急指揮部報告國務院或國務院有關部門的要求和意見。4.2.9 其他應急工作配合有關單位或部門做好技術甄別工作等。4.2.10 響應終止當事故應急工作基本結束時，現(xiàn)場應急工作組適時提出應急響應終止的建議，報應急指揮部或分管安全生產(chǎn)的副部長批準后，應急響應終止。4.3 二級應急響應4.3.1 啟動響應判斷水利部直屬單位（工程）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)督司報告部長和分管安全生產(chǎn)副部長；水利部立即召開緊急會議，通報事故基本情況，審定應急響應級別，啟動二級響應，響應流程圖見附錄3。4.3.2 成立應急指揮部成立應急指揮部，領導生產(chǎn)安全事故的應急響應工作。應急指揮部組成如下：指揮長：水利部分管安全生產(chǎn)的副部長或分管相關業(yè)務的副部長副指揮長：安全監(jiān)督司司長、相關業(yè)務司（局）司（局）長、事故發(fā)生地人民政府分管領導成員：水利部安全生產(chǎn)領導小組成員單位主要負責人或主持工作的負責人、事故發(fā)生地相關部門負責人應急指揮部下設辦公室，辦公室設在安全監(jiān)督司。應急組織體系見附錄3。4.3.3 會商研究部署應急指揮部組織有關成員單位召開會商會議，通報事故態(tài)勢和現(xiàn)場處置情況，研究部署事故應對措施。4.3.4 派遣現(xiàn)場工作組組成現(xiàn)場應急工作組，立即趕赴事故現(xiàn)場指導協(xié)調直屬單位開展應急處置工作?，F(xiàn)場應急工作組組長由副部長或安全監(jiān)督司、相關業(yè)務司（局）的司（局）長擔任；組員由相關業(yè)務司（局）或單位負責人、地方相關部門負責人以及專家組成。根據(jù)需要，現(xiàn)場應急工作組下設綜合協(xié)調、技術支持、信息處理和保障服務等小組?，F(xiàn)場應急工作組應及時傳達上級領導指示，迅速了解事故情況和現(xiàn)場處置情況，及時向指揮部匯報事故處置進展情況。4.3.5 跟蹤事態(tài)進展應急指揮部辦公室與地方人民政府、有關主管部門和事故發(fā)生單位等保持通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息和救援進展情況，及時報告事故態(tài)勢和處置進展情況。4.3.6 調配應急資源根據(jù)需要，應急指揮部辦公室統(tǒng)籌調配應急專家、專業(yè)救援隊伍和有關物資、器材等。4.3.7 及時發(fā)布信息辦公廳會同地方人民政府組織開展事故輿情分析工作，組織發(fā)布生產(chǎn)安全事故相關信息。4.3.8 配合國務院或有關部門開展工作國務院或國務院有關部門派出工作組指導事故處置時，現(xiàn)場應急工作組應主動配合做好調查工作，加強溝通銜接，及時向水利部應急指揮部報告應急處置工作進展情況。4.3.9 其他應急工作配合有關單位或部門做好技術甄別工作等。4.3.10 響應終止當事故應急工作基本結束時，現(xiàn)場應急工作組適時提出應急響應終止的建議，報應急指揮部或分管安全生產(chǎn)的副部長批準后，應急響應終止。4.4 三級應急響應4.4.1 啟動響應判斷水利部直屬單位（工程）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)督司報告分管安全生產(chǎn)副部長；安全監(jiān)督司會同有關司局、單位應急會商，通報事故基本情況，啟動三級響應。4.4.2 派遣現(xiàn)場工作組組成現(xiàn)場應急工作組，赴事故現(xiàn)場指導協(xié)調直屬單位開展應急處置工作。現(xiàn)場應急工作組組長由安全監(jiān)督司、相關業(yè)務司局的司（局）長或副司（局）長擔任；組員由安全監(jiān)督司、相關業(yè)務司（局）或單位人員、地方相關部門人員以及專家組成?，F(xiàn)場應急工作組應及時傳達上級領導指示，迅速了解事故情況和現(xiàn)場處置情況。4.4.3 跟蹤事態(tài)進展安全監(jiān)督司應及時掌握事故信息和救援進展情況。4.4.4 其他應急工作配合有關單位或部門做好技術甄別工作等。4.4.5 響應終止當事故應急工作基本結束時，現(xiàn)場應急工作組適時提出應急響應終止的建議，報安全監(jiān)督司批準后，應急響應終止。5 地方水利工程生產(chǎn)安全事故應急響應5.1 應急響應分級根據(jù)水利生產(chǎn)安全事故級別和發(fā)展態(tài)勢，將水利部應對地方水利工程生產(chǎn)安全事故應急響應設定為一級、二級、三級三個等級。（1）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動一級應急響應；（2）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動二級應急響應；（3）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動三級應急響應。地方水利工程發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故，由安全監(jiān)督司會同相關業(yè)務司局、單位跟蹤事故處置進展情況，通報事故處置信息。5.2 一級應急響應5.2.1 啟動響應判斷地方水利工程發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)督司報告部長和分管安全生產(chǎn)的副部長；水利部召開緊急會議，通報事故基本情況，啟動一級響應，研究部署水利部應對事故措施，響應流程見附錄3。5.2.2 派遣現(xiàn)場工作組組成現(xiàn)場應急工作組，赴事故現(xiàn)場協(xié)助配合地方人民政府、有關主管部門以及事故發(fā)生單位開展處置工作?，F(xiàn)場應急工作組組長由部領導或委托安全監(jiān)督司、相關業(yè)務司（局）的司（局）長擔任；組員由安全監(jiān)督司、相關業(yè)務司（局）或單位負責人、地方人民政府分管領導以及專家組成。根據(jù)需要，現(xiàn)場應急工作組下設綜合協(xié)調、技術支持、信息處理和保障服務等小組?，F(xiàn)場應急工作組應及時傳達上級領導指示，迅速了解事故情況和現(xiàn)場處置情況，及時向部領導匯報事故處置進展情況。5.2.3 跟蹤事態(tài)進展安全監(jiān)督司與地方人民政府、有關主管部門和事故發(fā)生單位等保持24小時通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息和救援進展情況，定時報告事故態(tài)勢和處置進展情況。5.2.4 調配應急資源根據(jù)需要，安全監(jiān)督司協(xié)調水利應急專家、專業(yè)救援隊伍和有關專業(yè)物資、器材等支援事故救援工作。5.2.5輿情分析辦公廳會同地方人民政府及時組織開展事故輿情分析工作。5.2.6 配合國務院或有關部門開展工作國務院或國務院有關部門派出工作組指導事故處置時，現(xiàn)場應急工作組應主動配合做好調查工作，加強溝通銜接，及時向水利部報告應急處置工作進展情況。5.2.7 其他應急工作配合有關單位或部門做好技術甄別工作等。5.2.8 響應終止當事故應急工作基本結束時，現(xiàn)場應急工作組適時提出應急響應終止的建議，報水利部批準后，應急響應終止。5.3 二級應急響應5.3.1 啟動響應判斷地方水利工程發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)督司報告部長和分管安全生產(chǎn)副部長，水利部召開應急會議，通報事故基本情況，啟動二級響應，響應流程見附錄3。5.3.2 派遣現(xiàn)場工作組組成現(xiàn)場應急工作組，赴事故現(xiàn)場協(xié)助配合地方人民政府、有關主管部門以及事故發(fā)生單位開展處置工作?，F(xiàn)場應急工作組組長由安全監(jiān)督司、相關業(yè)務司（局）的司（局）長擔任；組員由安全監(jiān)督司、相關業(yè)務司（局）或單位負責人、地方相關部門負責人以及專家組成。根據(jù)需要，現(xiàn)場應急工作組下設綜合協(xié)調、技術支持、信息處理和保障服務等小組?，F(xiàn)場應急工作組應及時傳達上級領導指示，迅速了解事故情況和現(xiàn)場處置情況，及時向部領導匯報事故處置進展。5.3.3 跟蹤事態(tài)進展安全監(jiān)督司與地方人民政府、有關主管部門和事故發(fā)生單位等保持通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息救援進展情況，定時報告事故態(tài)勢和處置進展情況。5.3.4 調配應急資源根據(jù)需要，安全監(jiān)督司協(xié)調水利應急專家、專業(yè)救援隊伍和有關專業(yè)物資、器材等支援事故救援工作。5.3.5 其他應急工作配合有關單位或部門做好技術甄別工作等。5.3.6 響應終止當事故應急工作基本結束時，現(xiàn)場應急工作組適時提出應急響應終止的建議，報水利部批準后，應急響應終止。5.4 三級應急響應5.4.1 啟動響應判斷地方水利工程發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)督司會同有關司局、單位應急會商，通報事故基本情況，啟動三級響應。5.4.2 派遣現(xiàn)場工作組根據(jù)事故情況，安全監(jiān)督司商有關司局、單位組成現(xiàn)場應急工作組，赴事故現(xiàn)場開展協(xié)助配合工作?，F(xiàn)場應急工作組組長由安全監(jiān)督司、相關業(yè)務司局副司（局）長擔任；組員由安全監(jiān)督司或相關業(yè)務司局人員、地方相關部門人員以及專家組成。5.4.3 跟蹤事態(tài)進展安全監(jiān)督司與地方人民政府、有關主管部門和事故發(fā)生單位等保持通信暢通，接收、處理事故信息和救援進展情況，及時將有關情況和水利部應對措施建議報告分管安全生產(chǎn)的副部長。5.4.4 其他應急工作配合有關單位或部門做好技術甄別工作等。5.4.5 響應終止當事故應急工作基本結束時，現(xiàn)場應急工作組適時提出應急響應終止的建議，報安全監(jiān)督司批準后，應急響應終止。6 信息公開與輿情應對6.1 信息發(fā)布對于直屬單位（工程）發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故，辦公廳會同地方人民政府有關部門及時跟蹤社會輿情態(tài)勢，及時組織向社會發(fā)布有關信息。6.2輿情應對辦公廳、有關司局和單位會同地方人民政府，采取適當方式，及時回應生產(chǎn)安全事故引發(fā)的社會關切。7 后期處置7.1 善后處置直屬單位（工程）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安監(jiān)司會同相關司局指導直屬單位做好傷殘撫恤、修復重建和生產(chǎn)恢復工作。地方發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照有關法律法規(guī)規(guī)定由地方人民政府處置。7.2 應急處置總結安全監(jiān)督司會同有關司局和單位對事故基本情況、事故信息接收處理與傳遞報送情況、應急處置組織與領導、應急預案執(zhí)行情況、應急響應措施及實施情況、信息公開與輿情應對情況進行梳理分析，總結經(jīng)驗教訓，提出相關建議并形成總結報告。8 保障措施8.1 信息與通信保障水利部水利信息中心和有關單位應為應急響應工作提供信息暢通相關支持。相關司局和單位的工作人員在水利生產(chǎn)安全事故應急響應期間應保持通信暢通。各地、各單位應保持應急期間通信暢通，在正常通信設備不能工作時，迅速搶修損壞的通信設施，啟用備用應急通信設備，為本預案實施提供通信保障。8.2 人力資源保障安全監(jiān)督司應會同建設管理與質量安全中心加強水利生產(chǎn)安全事故應急專家?guī)斓慕ㄔO與管理工作。專家?guī)熘袘◤氖驴蒲?、勘察、設計、施工、監(jiān)理、安全監(jiān)督等工作的技術人員，應保持與專家的及時溝通，充分發(fā)揮專家的技術支撐作用。應充分依托和發(fā)揮所在地和水利部現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍的作用，加強專業(yè)救援隊伍救援能力建設，做到專業(yè)過硬、作風優(yōu)良、服從指揮、機動靈活。各地、各單位應建立地方應急救援協(xié)作機制，充分發(fā)揮中國人民解放軍應急救援力量的作用，為本預案實施提供人力資源保障。8.3 應急經(jīng)費保障財務司、安全監(jiān)督司根據(jù)需求安排年度應急管理經(jīng)費，用于水利部應對生產(chǎn)安全事故、應急培訓、預案宣傳演練等工作。各地、各單位應積極爭取應急管理經(jīng)費安排，用于應對生產(chǎn)安全事故、應急培訓、預案宣傳演練等工作。8.4 物資與裝備保障各地、各單位應根據(jù)有關法律、法規(guī)和專項應急預案的規(guī)定，組織工程有關施工單位配備適量應急機械、設備、器材等物資裝備，配齊救援物資，配好救援裝備，做好生產(chǎn)安全事故應急救援必需保護、防護器具儲備工作；建立應急物資與裝備管理制度，加強應急物資與裝備的日常管理。各地、各單位生產(chǎn)安全事故應急預案中應包含與地方公安、消防、衛(wèi)生以及其他社會資源的調度協(xié)作方案，為第一時間開展應急救援提供物資與裝備保障。9 培訓與演練9.1 預案培訓安全監(jiān)督司應將本預案培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，定期組織舉辦應急預案培訓工作，指導各單位定期組織應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動。9.2 預案演練本預案應定期演練，確保相關工作人員了解應急預案內容和生產(chǎn)安全事故避險、自救互救知識，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。各單位應及時對演練效果進行總結評估，查找、分析預案存在的問題并及時改進。10 附則10.1 預案管理本預案由水利部安全監(jiān)督司負責解釋和管理并根據(jù)實際及時進行動態(tài)調整修訂。10.2 施行日期本預案自印發(fā)之日起施行。附錄1 事故分級標準一、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。二、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。三、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失10