農(nóng)林學(xué)類(lèi)論文-清初蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)及生態(tài)保護(hù)問(wèn)題.doc

農(nóng)林學(xué)類(lèi)論文-清初蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)及生態(tài)保護(hù)問(wèn)題摘要清初，為了穩(wěn)定北部邊疆，安排中原難民，清政府開(kāi)始著力口外內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。為此調(diào)整了邊疆政策，即由封禁而為松弛，進(jìn)而鼓勵(lì)中原漢民出邊，以圖對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有所促進(jìn)。經(jīng)過(guò)清前期一個(gè)世紀(jì)的開(kāi)墾，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，成為較穩(wěn)定的半農(nóng)半牧區(qū)。但這只是問(wèn)題的一個(gè)方面。問(wèn)題的另一方面是農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。這給予我們深刻的警示。關(guān)鍵詞內(nèi)蒙古；農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)；環(huán)境破壞清代以前，蒙古地區(qū)向以畜牧業(yè)為主要生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)很不發(fā)達(dá)。清朝立國(guó)后，隨著統(tǒng)治的穩(wěn)定，開(kāi)始注意口外蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)墾問(wèn)題。這是因?yàn)椋旱谝?，糧食問(wèn)題曾是引發(fā)蒙古與明王朝沖突的重要原因之一，清政府由此認(rèn)識(shí)到，要穩(wěn)定蒙古就必須解決糧食問(wèn)題。同時(shí)，蒙古王公也深感缺糧之苦，因此也主動(dòng)要求發(fā)展農(nóng)業(yè)。如康熙年間，喀爾喀蒙古土謝圖汗疏言：“思得膏腴之地，竭力春耕，以資朝夕”1；第二，康熙、雍正時(shí)期，準(zhǔn)噶爾部屢次反叛，北疆戰(zhàn)事頻繁。但由于這一地區(qū)農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，所以清軍所用糧草不得不從內(nèi)地長(zhǎng)途輸運(yùn)，異常艱辛。清政府由此認(rèn)識(shí)到，就地解決北疆的糧食問(wèn)題，對(duì)于北部邊防意義重大。如康熙言“邊外積谷，甚屬緊要”2；第三，則是為了減輕中原人口的壓力。清朝統(tǒng)一全國(guó)后，人口迅速增長(zhǎng)，人與土地的矛盾日益突出?？滴跷迨辏?714年），康熙指出：“今太平已久，生齒日繁，而由土未增，且士商僧道等不耕而食者甚多?；蛴醒蚤_(kāi)墾者，不知內(nèi)地實(shí)無(wú)閑處?！?雍正元年（1723年）四月上諭說(shuō)：“國(guó)家承平日久，生齒殷繁，地土所出，僅可贍給，偶遇荒歉，民食維艱，將來(lái)戶(hù)口日滋，何以為業(yè)？”4；第四，中原地區(qū)幾次大的自然災(zāi)害造成了大批難民，為減少難民對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，清政府不得不開(kāi)放蒙地，允許他們到此謀生。由于上述，促使蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)得到開(kāi)發(fā)。早在康熙初年，已有一部分蒙古牧民開(kāi)始兼營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但十分粗放。康熙三十年（1691年）七月，玄燁巡行塞外漠南蒙古地區(qū)時(shí)，對(duì)此描述說(shuō)：“農(nóng)業(yè)非蒙古本業(yè)，今承平日久，所至多依山為田，即播種后則四出放牧，秋獲乃歸?！?清政府雖派遣內(nèi)地官員前去教授耕種技藝，并配發(fā)種籽、農(nóng)具等，如康熙三十七年（1698年），派“原任內(nèi)閣學(xué)士黃茂等，前往教養(yǎng)蒙古”6，但蒙地的開(kāi)發(fā)仍未有大的進(jìn)展。后清政府容許中原漢民來(lái)蒙地開(kāi)墾，蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)才迅速發(fā)展起來(lái)。一蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)是在清政府容許中原漢民來(lái)蒙地開(kāi)墾后才得以迅速發(fā)展起來(lái)的。這經(jīng)歷了清政府由嚴(yán)禁漢民出邊，到放松邊禁再到積極招募漢族農(nóng)民開(kāi)墾的政策調(diào)整過(guò)程。清初，為鞏固統(tǒng)治，清政府實(shí)行蒙漢隔離政策，以防止中原漢族的反清斗爭(zhēng)傳播到塞外，影響蒙古的穩(wěn)定。順治十二年（1655年），順治帝下令，內(nèi)地民人“不得往口外開(kāi)墾牧地，王公屬人，有私來(lái)內(nèi)地者，一律發(fā)還”7。并沿長(zhǎng)城北側(cè)劃定了一條東西長(zhǎng)千里，南北寬50里的禁地，蒙漢不得逾越。禁地內(nèi)，蒙民不得放牧，漢民不得耕種。但隨著人多地少矛盾的尖銳化，不斷有無(wú)地或少地的內(nèi)地農(nóng)民突破禁令到此墾種謀生。清政府鑒于統(tǒng)治漸趨穩(wěn)定，遂逐漸松弛封禁令，默許內(nèi)地民人以“雁行”方式出邊，春去秋歸，在塞外種植。只是于康熙二十二年（1683）做出限制性的規(guī)定：“凡內(nèi)地民人出口，于蒙古地方貿(mào)易耕種，不得娶蒙古婦女為妻”8?？滴跷迨迥辏?716年）六月，陜西、山西、河南等省發(fā)生嚴(yán)重的旱澇，大批災(zāi)民欲往口外蒙古地區(qū)謀生。迫于洶涌的難民潮的壓力，康熙帝曉諭各地官府“給予出口印票，令其前往”9，并令長(zhǎng)城沿邊關(guān)隘予以放行。康熙此令在事實(shí)上承認(rèn)了漢民出邊的合法性，表明清政府禁止?jié)h民出邊政策的轉(zhuǎn)變。雍正元年（1723年），“河南黃水潰決，泛濫于直隸地方，比年以來(lái)，兩省近水居民耕種無(wú)資，衣食匱乏”10。迫于災(zāi)民就食的壓力，清政府下令內(nèi)地乏食民人，可往口外蒙古地區(qū)墾殖謀生。雍正要求各旗容留流入蒙古的災(zāi)民，“特許其吃租”，并指示戶(hù)部：“惟開(kāi)墾一事，于百姓最有裨益，凡有可墾之處，聽(tīng)民相度地宜，自墾自報(bào)，地方官不得勒索，不得阻撓?！?1蒙古地區(qū)稱(chēng)此令為“借地養(yǎng)民”令，標(biāo)志著清政府對(duì)漢民出邊由默許進(jìn)而鼓勵(lì)的轉(zhuǎn)變。此令一開(kāi)，又有大批災(zāi)民流入蒙古，加速了塞外農(nóng)業(yè)的發(fā)展。乾隆時(shí)繼續(xù)這一政策。乾隆八年（1743年），直隸地區(qū)鬧旱災(zāi)，乾隆指示喜峰口、古北口、山海關(guān)等關(guān)隘的官弁，“如有貧民出口者，門(mén)上不必?cái)r阻，即時(shí)放出”12。乾隆五十七年（1792年），直隸、河南等地大旱，朝廷干脆明確鼓動(dòng)災(zāi)民去口外謀食，“今年關(guān)東盛京及土默特、喀喇沁、敖漢、巴溝、三座塔一帶，均屬豐收，爾等何不各赴豐稔地方傭工覓食”13。清政府放寬邊禁的政策使內(nèi)地遷居蒙古地區(qū)開(kāi)墾謀生的漢族移民數(shù)量大增。在康熙到乾隆的百余年間，從古北口、獨(dú)石口外，昭烏達(dá)、卓索圖盟南部地區(qū)各旗，至張家口、歸化城土默特和河套鄂爾多斯七旗地區(qū)，村舍和農(nóng)田星羅棋布，昔時(shí)的蒙人游牧之區(qū)，今則成為蒙漢雜居，耕牧兼營(yíng)的半牧半農(nóng)區(qū)。清政府不僅只是準(zhǔn)許內(nèi)地難民到蒙地開(kāi)墾，而且實(shí)施積極的招墾政策，以擴(kuò)大蒙地的開(kāi)辟?？滴?、雍正年間，清政府為平定準(zhǔn)噶爾部的反叛，統(tǒng)一西北厄魯特蒙古中部，在蒙古地區(qū)大量駐軍。為解決軍需糧秣的供應(yīng)，康熙三十年（1691年），批準(zhǔn)歸化城蒙古都統(tǒng)關(guān)于招民開(kāi)墾歸化土默特地區(qū)的官牧場(chǎng)及莊田閑地的請(qǐng)求。接著，又批準(zhǔn)了察哈爾都統(tǒng)招民開(kāi)墾察哈爾東南部右翼四旗所轄官牧場(chǎng)的請(qǐng)求。雍正時(shí)，清政府撥出大量土地招民墾種，同時(shí)還規(guī)定以招墾成績(jī)的大小作為考核官員政績(jī)的依據(jù)。雍正四年（1726年），清政府規(guī)定：“直隸張家口外地畝，分作十分招墾。如招種八分以上，題請(qǐng)議敘，不及五分，題請(qǐng)議處”14。雍正十三年（1735年），為解決八旗軍駐防需要而建的綏遠(yuǎn)城建成后，即從山西等地招納漢族農(nóng)民前來(lái)開(kāi)墾土地四萬(wàn)余頃15。乾隆元年（1736年），在陜北與鄂爾多斯部相毗鄰的河套地區(qū)的榆林、神木等處邊口，招民墾種“蒙古余閑套地約三四千頃”16。乾隆十七年（1752年）議準(zhǔn)：“科爾沁左翼后旗、札薩克郡王旗昌圖額爾克地方，西自遼河起，東至蘇巴爾漢河止，一百二十里，北自太平山起，南至柳條邊止，五十二里，西至柳條邊十六里，東至柳條邊二十里，準(zhǔn)其招民開(kāi)墾?！?7除官府招墾外，蒙古的王公和土地所有者也爭(zhēng)相招納漢民，向他們出租土地，以獲取地租收入，這對(duì)以前根本不懂可從土地上獲得收益的蒙古王公和蒙民來(lái)說(shuō)極具誘惑力。租種蒙地的漢族農(nóng)民，除向蒙古族地主繳納歲租外，不再負(fù)擔(dān)其他勞役徭差，這與內(nèi)地農(nóng)村相比負(fù)擔(dān)要輕許多，因此也極愿意向蒙地流動(dòng)。于是，在陜西、山西、直隸等省毗鄰內(nèi)蒙古地區(qū)，尤其沿長(zhǎng)城南北和黃河流域河套、土默川平原等地，逐漸形成“自張家口，至山西殺虎口沿邊千里，窖民與土默特人，咸業(yè)耕種”的局面18。來(lái)自?xún)?nèi)地的漢族農(nóng)民帶來(lái)了先進(jìn)的耕種技術(shù)，同時(shí)也改變了蒙古牧民“逐水草而居”的游牧經(jīng)營(yíng)的習(xí)慣，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。二清前期，蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)主要分布在四個(gè)地區(qū)：即東部蒙古地區(qū)、察哈爾地區(qū)、歸化城土默特地區(qū)和河套地區(qū)。開(kāi)墾區(qū)域已突破長(zhǎng)城邊外50里界限。東部蒙古包括哲里木盟、昭烏達(dá)盟、卓索圖盟，其中卓索圖盟喀喇沁地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速。該地區(qū)靠近長(zhǎng)城，與內(nèi)地連成一片，農(nóng)耕歷史較長(zhǎng)。清初，流入蒙古的漢族農(nóng)民率先在此耕種居住。至康熙末年，僅“山東民人往來(lái)口外墾地者，多至十萬(wàn)余”19。隨后，內(nèi)地民人繼續(xù)北移，越過(guò)喀喇沁深入到克什克騰旗、敖漢旗、翁牛特旗等旗地。經(jīng)過(guò)清前期一個(gè)世紀(jì)的開(kāi)墾，至18世紀(jì)中葉，這些地區(qū)開(kāi)始成為較穩(wěn)定的半農(nóng)半牧區(qū)。察哈爾地區(qū)，在康熙中葉已開(kāi)墾出大片農(nóng)田。雍正二年（1724），察哈爾都統(tǒng)丈量察哈爾右翼四旗土地，僅私墾一項(xiàng)就有近3萬(wàn)頃20。歸化城土默特位于內(nèi)蒙古中南部，自然條件適宜農(nóng)業(yè)，元、明時(shí)期曾在此屯田。清統(tǒng)一漠南蒙古部后繼續(xù)倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)。清政府在這里設(shè)置“軍糧地”，“公主府”地，“戶(hù)口地”等等，刺激內(nèi)地農(nóng)民到這里墾殖。雍正十三年（1735），清政府又開(kāi)放土地4萬(wàn)頃，招山西等地農(nóng)民開(kāi)墾。至乾隆八年（1743），歸化城都統(tǒng)奉旨普查土默特兩旗土地，原有土地75048頃，牧地只占14268頃，其余土地已經(jīng)開(kāi)墾21。河套地區(qū)位于內(nèi)蒙古西部，具有依靠黃河水灌溉的條件。山陜北部的貧民多由土默特而西私向蒙人租種土地。到乾隆時(shí)，在靖邊、榆林、神木等處邊口，漢民種蒙古閑套地三、四千頃，歲得糧十萬(wàn)石22。但由于該地區(qū)長(zhǎng)期干旱無(wú)雨，水利設(shè)施的興建還未興起，所以，清前期該地區(qū)與內(nèi)蒙古東部地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)發(fā)展較遲。蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)是伴隨著漢族農(nóng)民的移入而展開(kāi)的，而塞外農(nóng)墾的發(fā)展，又促使更多的移民涌入。很多人由當(dāng)初的“雁行”戶(hù)，而為“依蒙族，習(xí)蒙語(yǔ)，行蒙俗，入蒙籍，娶蒙婦”的定居戶(hù)，從而形成了眾多的移民村落。移民的增加又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。在“山西邊外歸化城”一帶23。因?yàn)榈赜蚪余彽年P(guān)系，很多貧苦的山西百姓都前往該處耕種，甚至“竟將全家搬出口外”。雍正初，僅大同等府百姓“散居土默特各村落”者，“已不下二千家”24。與山西、直隸兩省北部接界的察哈爾地區(qū)，雍正初，僅在張家口至鑲藍(lán)旗西界的“各處山谷僻隅”，就查到“所居者萬(wàn)余”25。為加強(qiáng)管理，清政府特設(shè)張家口、多倫諾爾、獨(dú)石口以及豐鎮(zhèn)諸廳。乾隆初，僅張家口廳轄下，即有村寨514個(gè)，民戶(hù)和鋪戶(hù)7522家26。熱河地區(qū)原本屬蒙古牧場(chǎng)，康熙中在此建立避暑山莊后，即在其周?chē)熬勖裰寥f(wàn)家”27，他們亦大多是“直隸、山東無(wú)業(yè)貧民”28，或“晉齊流寓客”29。隨著遷居者的增多，雍正元年（1723年），清政府特別設(shè)置熱河廳，到乾隆四十三年（1778年），又升廳為府，并把周?chē)O(shè)立的各廳改稱(chēng)州縣，如改喀喇河屯廳為灤平縣，四旗廳為豐寧縣，烏蘭哈達(dá)廳為赤峰縣等等，隸屬于承德府下。據(jù)乾隆四十七年（1782年）的統(tǒng)計(jì)，承德所屬各州縣共有戶(hù)879，口4149630。至于其它蒙古地區(qū)，比如東邊的喀喇沁諸旗，至乾隆初，留居該地的民戶(hù)“多至數(shù)萬(wàn)”31。又如中部的伊克昭盟和烏蘭察布盟，察哈爾北邊的錫林郭勒盟以及西邊的阿拉善特旗等，雖然內(nèi)地移民在人數(shù)上較上述地區(qū)要少，但也不斷有人進(jìn)入。伊克昭盟所屬七旗，沿黃河及長(zhǎng)城一線(xiàn)，差不多都有山、陜等省民戶(hù)開(kāi)墾的印記。清政府在漢民聚居區(qū)實(shí)行類(lèi)似保甲制度的牌甲制度，設(shè)立牌頭、鄉(xiāng)長(zhǎng)等職，負(fù)責(zé)編審戶(hù)口，造冊(cè)上報(bào)，以利于農(nóng)業(yè)區(qū)的管理。口外蒙古在清代以前，雖在沿河套地區(qū)出現(xiàn)過(guò)農(nóng)業(yè)，但面積很小，技術(shù)水平亦較低下。經(jīng)清康、雍、乾三朝近一個(gè)世紀(jì)的開(kāi)發(fā)，至18世紀(jì)中葉，該地區(qū)的耕地基本被開(kāi)發(fā)出來(lái)。在東起科爾沁草地，向西沿長(zhǎng)城、黃河河套，直到阿拉善旗的廣大區(qū)域內(nèi)，凡屬內(nèi)地移民聚居之區(qū)，都阡陌成行。乾隆時(shí)，直隸總督孫家淦說(shuō)：“口外之山綿亙千里，名曰大壩，凡壩內(nèi)之田，皆已招民耕種?！?2隨著大片土地不斷被開(kāi)墾，過(guò)去常需內(nèi)地接濟(jì)糧食的內(nèi)蒙古地區(qū)，糧食已基本自給。不僅如此，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，口外的糧食還有出口?？滴鯇?duì)此描述說(shuō)：“向日口外蒙古窮困，人不聊生，朕近日來(lái)任人經(jīng)理，多方培植，今已家給人足，樂(lè)業(yè)安生”33；“今河南、山東、直隸之民往邊外開(kāi)墾者多，大都京城之米，自口外來(lái)者甚多，口外米價(jià)雖極貴之時(shí)，秫米一石，不過(guò)值銀二錢(qián)，小米一石，不過(guò)值銀三錢(qián)，京師亦常賴(lài)之。”34原來(lái)只以畜牧業(yè)為主的內(nèi)蒙古地區(qū)，已成為農(nóng)業(yè)牧業(yè)都有相當(dāng)發(fā)展的地區(qū)。一些蒙古牧民因長(zhǎng)期與漢民雜居，掌握了農(nóng)耕技術(shù)，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。乾隆寫(xiě)詩(shī)贊道：“蒙古昔種田，撒種委之法，謂曰靠天收，秋成為刈獲”；“而今則不然，均習(xí)耕耨務(wù)，課雨與量晴，不殊三農(nóng)綠”35。蒙古人從初期不懂農(nóng)耕技術(shù)，粗放經(jīng)營(yíng)，“靠天收”的狀態(tài)，到“均習(xí)耕耨務(wù)”，懂得了關(guān)心天氣的晴雨，反映了蒙古牧民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的進(jìn)步。蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，改變了該地區(qū)單一粗放的游牧經(jīng)濟(jì)落后面貌，促進(jìn)了這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)穩(wěn)定清王朝的北部邊疆具有重要意義。同時(shí)，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)又緩解了中原地區(qū)人口的壓力，減輕了自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的沖擊，這對(duì)鞏固清初的統(tǒng)治也起了重要作用。三蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確起到了積極的作用，但這只是問(wèn)題的一個(gè)方面。問(wèn)題的另一個(gè)方面是這種開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，我們今天越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。蒙古地區(qū)的土質(zhì)以黃土和古沙為主，當(dāng)覆蓋其上的植被完好時(shí)，土壤就受到保護(hù)，一旦植被遭到破壞，就會(huì)發(fā)生風(fēng)蝕沙化現(xiàn)象和強(qiáng)烈的水土流失。乾隆以后，蒙古地區(qū)的耕墾活動(dòng)一直未有停止。由于長(zhǎng)期大量的墾殖加之戰(zhàn)爭(zhēng)的摧殘，原有的植被遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致了上述現(xiàn)象的發(fā)生。如光緒靖邊縣志載：“陜北蒙地，遠(yuǎn)遜晉邊，周?chē)Ю?，大約明沙、扒拉、堿灘、柳勃居十之七八。有草之地僅十之二三。明沙者細(xì)沙飛流，往往橫亙數(shù)千里；扒拉者，沙灘陡起，忽高忽陷，累萬(wàn)累千。草場(chǎng)不旺，蒙民生計(jì)甚苦，若再開(kāi)墾，