水土保持編制方案.doc

附件2: 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案 編制技術(shù)要點 二五年五月目 錄 第一部分 水土保持方案報告書編制技術(shù)要點 一、前言1 二、方案設(shè)計的深度、水平年和服務(wù)期1 三、項目概況2 四、項目區(qū)概況3 五、水土流失預(yù)測4 六、防治方案7 七、水土保持監(jiān)測11 八、投資概(估)算13 九、效益分析14 十、實施的保證措施15 十一、結(jié)論與建議16 十二、附件16 十三、附圖17 附件1:水土保持方案工程特性表18 附件2:水土保持方案報告書編印格式19 附件3:有關(guān)說明23 第二部分 水土保持方案大綱編制技術(shù)要點 一、前言25 二、項目與項目區(qū)概況25 三、編制總則25 四、主體工程設(shè)計中具有水土保持功能工程的分析和評價26 五、調(diào)查、勘測范圍、內(nèi)容和方法的確定26 六、水土流失預(yù)測27 七、防治工程布設(shè)原則27 八、水土保持監(jiān)測28 九、投資估算28 十、工作進度29 十一、組織分工29 十二、結(jié)論與建議29 十三、附圖29 十四、附件30 附件1:水土保持方案大綱編印格式 31 附件2:有關(guān)說明 32第一部分 水土保持方案報告書編制技術(shù)要點 一、 前言 簡述:1、工程概況、項目建設(shè)的必要性和前期工作進展情況。 2、項目區(qū)的地形地貌及特征(如山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)、平原區(qū)等)所屬重點區(qū)域、水土流失類型和侵蝕等級，水土流失防治標準執(zhí)行等級(分為I、II、?級)。 3、水土保持方案大綱和報告書編制過程。 工程概況包括地理位置、規(guī)模、占地、土石方量、工期、投資等主要指標。 重點區(qū)域是指省、市、縣人民政府公告的水土流失重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)，崩塌、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)、嚴重砂化區(qū)，水源保護區(qū)等。 二、方案設(shè)計的深度、水平年和服務(wù)期 1、方案設(shè)計深度 新建(含改建、擴建)項目為可行性研究深度。已經(jīng)開工的補報項目方案應(yīng)達到初步設(shè)計深度。 2、設(shè)計水平年 設(shè)計水平年指方案擬定的各項水土保持措施全面到位，并開始發(fā)揮防護作用的時間。一般為主體工程完工后的第1年。 3、方案服務(wù)期(年限) 建設(shè)類項目，為施工準備階段至設(shè)計水平年。 生產(chǎn)類項目，從施工準備階段開始計算一般不超過10年。 1 三、項目概況 工程概況應(yīng)簡明扼要，重點介紹能直接反映工程特性和與水土流失直接相關(guān)的內(nèi)容。用文字結(jié)合圖、表說明。 1、工程概況包括:項目位置、建設(shè)規(guī)模、工程布局(線)、總投資、建設(shè)期限、工程占地、土石方量、渣料場的數(shù)量及規(guī)模等。列出項目組成表和工程特性表。附工程平面位置圖和工程總體布局圖。 (1)工程占地情況:按永久和臨時占地，分行政區(qū)、分項目、分工段、分土地利用類型列表說明。 (2)工程總體布局(線):應(yīng)說明各單項工程所處(或所經(jīng)過)的小地形情況(山脊、山坡、溝道、階地、灘地、平地)、工程(場地)與周邊河流(行洪溝道)的距離、高程與洪水位的影響關(guān)系、主體設(shè)計的防洪等級和主要措施。 2、應(yīng)重點分析工程的以下內(nèi)容，說明可能會造成水土流失的施工活動和工序，列出水土流失影響因素表: (1)施工組織和施工工藝。施工場地布置、施工時序;主要施工工藝和施工方式;土、砂、石料場的位置，開采、運輸、堆存方式，主體設(shè)計的防護措施。 (2)土石方平衡。根據(jù)土石方開挖量、回填量、棄土石(灰渣、尾礦)的可利用數(shù)量，考慮挖填方的施工時段、標段劃分、運距等因素，綜合分析、提出土石方平衡方案，繪制土石方平衡流向框圖。不能只進行簡單的挖填方加減。 (3)固體廢棄物排放。介紹固體廢棄物的數(shù)量、堆放地點、容量、堆存方式和主體設(shè)計采取的防護措施。 2 四、項目區(qū)概況 項目區(qū)的自然地理和社會經(jīng)濟情況應(yīng)簡明扼要，可用表格說明，簡化文字。在介紹項目區(qū)宏觀區(qū)域情況基礎(chǔ)上，還應(yīng)重點介紹工程周邊小范圍內(nèi)(一般可取500,2000米區(qū)域)的基本情況。 1、自然地理情況 (1)項目區(qū)地形、地貌、地質(zhì)情況。項目占地中各地貌類型面積(如山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)、平原區(qū)等)、地形坡度。線路工程應(yīng)分里程表述。工程地質(zhì)應(yīng)介紹與水土保持工程有關(guān)的覆蓋層組成及厚度、山坡巖層風化情況、不良地質(zhì)地段情況。 (2)氣象、水文情況?？闪斜碚f明。 氣象應(yīng)重點介紹與植物生長相關(guān)的內(nèi)容，如降雨、氣溫、短歷時暴雨、積溫、無霜期、凍土深度、大風、災(zāi)害性天氣情況。突出年均降水量、最大日降水量、反映降雨強度的一定頻率的6小時或12小時最大降雨;年均風速、大風日數(shù);年均氣溫、極端氣溫、最高和最低月均氣溫、無霜期、?10?的積溫等。 水文應(yīng)重點介紹項目區(qū)河流、行洪溝道的基本情況(長度、寬度、比降、匯流面積、流量、泥沙輸移情況)和洪水情況(洪水位、洪峰流量、洪災(zāi))。 (3)土壤植被。重點介紹土壤種類、地表物質(zhì)組成、土層厚度，植被類型、主要群落結(jié)構(gòu)、植被覆蓋率。 (4)項目區(qū)所處的地震烈度帶。 2、社會經(jīng)濟情況 包括行政區(qū)劃、人口、耕地、主要作物、人均收入、主要經(jīng)濟指標、3 土地利用方向、開發(fā)建設(shè)項目情況等。重點介紹與水土流失和水土保持規(guī)劃有關(guān)的內(nèi)容。點式工程以鄉(xiāng)為單位、線型工程以鄉(xiāng)或縣為單位介紹。 3、水土流失現(xiàn)狀及防治情況 簡要介紹項目區(qū)自然和人為水土流失現(xiàn)狀、與當?shù)厮^(qū)劃(三區(qū))的關(guān)系或者所處的重點區(qū)域(小流域)、水保工作經(jīng)驗與問題。 (1)通過現(xiàn)場調(diào)查，參考最新的水土流失監(jiān)測試驗成果，用表格說明項目區(qū)各級侵蝕強度的面積和所占比例。 (2)重點調(diào)查介紹工程周邊500,2000米范圍之內(nèi)的自然和人為水土流失情況。說明本項目區(qū)所屬的土壤侵蝕類型區(qū)、侵蝕等級、水土流失容許值。 (3)總結(jié)項目區(qū)和周邊水土流失防治經(jīng)驗及教訓(xùn)。改擴建項目，還需簡要介紹以往水保工程實施情況、取得的經(jīng)驗及教訓(xùn)。 相關(guān)水土保持經(jīng)驗與教訓(xùn)應(yīng)具體化，如種植成功的植物種類、工程選型及其防治水土流失效果、管理方面的經(jīng)驗教訓(xùn)等，為本項目防治水土流失提供借鑒。 五、 水土流失預(yù)測 1、預(yù)測分區(qū) 根據(jù)地形地貌、水土流失、項目功能分區(qū)和施工組織，劃分水土流失預(yù)測區(qū)段。一般可按主體施工區(qū)、土石料場區(qū)、施工道路區(qū)、棄土棄渣場區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)等進行預(yù)測。線狀工程應(yīng)先按地形地貌和水土流失特點劃分水土流失類型區(qū)，再按照施工標段、功能分區(qū)或施工區(qū)分區(qū)預(yù)測。 2、預(yù)測時段 建設(shè)類項目為建設(shè)期和運行初期，運行初期可按照項目運行特點取1,4 3年;生產(chǎn)類項目為建設(shè)期和方案服務(wù)期內(nèi)的生產(chǎn)運行期。不同預(yù)測區(qū)段的水土流失預(yù)測時段，應(yīng)根據(jù)各單項工程的具體施工時間(施工組織)分別確定。 3、預(yù)測方法 (1)推薦采用類比法和調(diào)查法。采用經(jīng)驗公式法、數(shù)學(xué)模型法等，應(yīng)注意邊界條件。 風力侵蝕的定量預(yù)測，可參照經(jīng)驗公式或?qū)嶋H觀測資料進行。 (2)擬定各預(yù)測區(qū)段擾動前后的土壤侵蝕數(shù)，應(yīng)說明預(yù)測參數(shù)取值的來源依據(jù)(試驗研究、調(diào)查觀測值等)。采用其他地區(qū)的參數(shù)時應(yīng)分析其在本區(qū)域的適用性。 (3)采用類比法的，應(yīng)列表分析類比工程的適用條件。類比內(nèi)容應(yīng)包括:氣候特點、地形地貌、土壤植被、土地利用以及工程布局、施工擾動情況和水土流失特點等。實測類比工程產(chǎn)生的流失量(用斷面法、體積法測算)，確定水土流失模數(shù)。 計算公式: n，W1,M，F(xiàn)，Tii ,i1式中:W水土流失量，t; 12 F擾動地表面積，km; i2 M水土流失模數(shù)，t/km?a ; iT水土流失預(yù)測時段，a 。 ii地貌類型標號。 注意:計算棄土棄渣流失量時，應(yīng)按坡面和頂面分別計算流失量，坡5 面計算面積為投影面積。 4、水土流失量預(yù)測 (1)擾動地表面積。項目建設(shè)施工和生產(chǎn)運行中占壓的土地類型、數(shù)量，損壞的水土保持設(shè)施類型、面積等。列表說明。 (2)排放固體廢棄物。施工建設(shè)期，按照劃分的預(yù)測區(qū)段預(yù)測可能產(chǎn)生的固體廢棄物;生產(chǎn)運行期，按照主體工程設(shè)計，預(yù)測可能產(chǎn)生的固體廢棄物。列表說明。 (3)列表說明風力侵蝕區(qū)域和面積(如需要進行風蝕預(yù)測)。 (4)水土流失量計算 列表計算各預(yù)測區(qū)段的原地貌水土流失量、預(yù)測時段內(nèi)的水土流失總量、工程建設(shè)施工造成的新增水土流失量。 5、水土流失危害預(yù)測 (1)對下游河道、水庫淤積和行洪的影響。 (2)集中排水對下游(河溝道、耕地、道路等)的沖刷影響。 (3)對水環(huán)境的影響。如施工生產(chǎn)、生活用水排放對區(qū)域水環(huán)境的影響。 (4)對項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境和土地的影響。 (5)可能誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害。 可參考項目防洪評價、水資源論證以及環(huán)評、地質(zhì)災(zāi)害評價的結(jié)論性意見。 6、預(yù)測結(jié)論及指導(dǎo)性意見 (1)明確項目是否在水法、水土保持法等法律、法規(guī)限制或禁止建設(shè)的區(qū)域。如省級水土保持重點預(yù)防保護區(qū)、水利工程管理和保護區(qū)、6 河道行(滯)洪區(qū)、重要水源保護區(qū)、崩塌、滑坡、泥石流危險區(qū)等等。 (2)明確產(chǎn)生水土流失量或危害的重點區(qū)段，亦即重點防治的區(qū)段。 (3)在水土流失強度預(yù)測的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)采取的防治工程類型(如工程措施類型、植物措施類型等)。 (4)根據(jù)水土流失量的變化過程，提出防治工程(特別是臨時防護措施)的實施進度要求。 (5)根據(jù)水土流失強度和總量，明確水土保持監(jiān)測的重點時段、重點區(qū)段。 六、防治方案 (一)編制原則 針對項目特點確定方案的防治原則。貫徹“以人為本、人與自然和諧共處、可持續(xù)發(fā)展”的理念，突出“預(yù)防為主、重點治理、生物防護優(yōu)先”、與主體工程設(shè)計相銜接和“三同時”的原則。使方案擬定的各項防治措施更具有可操作性。 (二)防治標準和目標 根據(jù)項目區(qū)的位置，參照開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準(送審稿)確定防治標準(分為I、II、?級)。針對工程特點和當?shù)貙嶋H情況確定6項量化目標:擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、植被恢復(fù)系數(shù)、林草覆蓋率。對難以達到防治等級標準的防治目標說明理由。 (三)防治責任范圍 1、用文字、表格、圖件說明防治責任區(qū)的范圍和面積。 2、項目建設(shè)區(qū):永久及臨時占地，列表說明各防治分區(qū)的占地面積、7 占地類型。 3、直接影響區(qū)范圍。主要包括: (1)未征用的施工臨時道路等占地區(qū)。 (2)移民安置區(qū)(另行編制方案的需加以說明)。 (3)交通道路等專項設(shè)施遷建區(qū)(另行編制方案的需加以說明)。 (4)渣場、道路修建對下游和周邊的影響區(qū)域。 (5)地下開采項目對地面的影響區(qū):如煤礦、金屬礦、隧道、地下管線等。 (6)項目建設(shè)可能引起崩塌、滑坡、泥石流區(qū)域。 (7)風力侵蝕影響的區(qū)域。 注:經(jīng)過調(diào)查和論證，如項目無直接影響區(qū)的應(yīng)加以說明。 (四)防治分區(qū) 防治分區(qū)應(yīng)重點考慮施工布局，便于防治措施的組織實施。 1、點狀工程可按項目的功能分區(qū)劃分一級分區(qū)，以不同的施工區(qū)劃分二級分區(qū)。 2、線狀工程(大型)先按不同地形地貌和水土流失類型劃分一級防治區(qū)，再以行政區(qū)或工程標段劃分二級分區(qū)，以項目功能分區(qū)或施工區(qū)劃分三級分區(qū)。 (五)主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評價 1、主體工程中具有水土保持功能的工程一般包括: (1)綠化工程(含防護林)。 (2)邊坡防護工程。 (3)防洪排水工程。 8 (4)施工道路防護工程。 (5)料場、渣場、灰場防護工程。 (6)施工場地恢復(fù)、臨時擋護、排水和遮蓋措施。 2、對上述具有水土保持功能的工程進行水土保持評價，找出與水土保持要求不符部分，提出補充完善措施和設(shè)計意見，說明水土保持方案編制的重點內(nèi)容。主要內(nèi)容包括: (1)取土、砂、石料場、棄土(渣) 場的選位、容量、數(shù)量、占地類型及面積等是否符合或滿足水土保持要求。 (2)防護措施(范圍、長度、高度等) 是否全面到位、有效控制水土流失。重點分析說明由于工程改變匯流條件、集中水流可能導(dǎo)致沖刷或淤積(如河溝道、涵洞、耕地、道路)的情況;有無可能減少地下水或污染水質(zhì)情況。 (3)施工時序安排和臨時措施是否符合水土保持要求。 (4)列表說明主體工程中具有水土保持功能措施的工程量及投資。 (六)防治措施布局 1、分區(qū)防治措施 (1)工程措施應(yīng)明確工程類型和布置原則。 (2)植物措施應(yīng)在對立地條件的分析基礎(chǔ)上，推薦多樹種、多草種，供設(shè)計時進一步優(yōu)化。防治水蝕、風蝕的植物措施應(yīng)有針對性，水蝕風蝕交錯區(qū)措施應(yīng)兼顧兩種侵蝕類型的防治。 (3)施工過程中的臨時防護及管理措施 ?開挖:表層剝離物的及時清運、集中堆放、周邊排水，施工作業(yè)面上邊坡的排水、施工場地排水及沉沙。 9 ?堆棄:臨時堆渣覆蓋、攔擋，倒渣過程的坡腳攔擋、棄渣及時平整、碾壓、排水、削坡。 ?施工期:盡可能避開大風日和主汛期進行土方施工。 ?施工便道:要提出水土保持要求，并進行臨時攔擋、排水等設(shè)計。 2、防治措施體系 提出防治措施體系框圖和布局表。防治措施體系框圖和布局表應(yīng)包括主體工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程。 3、水土保持措施布置應(yīng)注意的問題: (1)涉及河灘、河岸或河道棄渣的，應(yīng)說明棄渣與河道行洪及洪水位關(guān)系,要求堆放在防洪設(shè)計水位以上,并先取得河道主管部門的同意。 (2)隧道、橋涵施工土石方易直接入河(溝)道的，應(yīng)提前做好出渣口的防沖處理以及棄土渣的清運、堆放、攔擋措施。注意橋涵圍堰施工、拆除、清理工作。 (3)建設(shè)中的水庫,施工棄土棄渣不得堆置于河道中。不得向已建成的水庫內(nèi)棄土棄渣。主體工程經(jīng)充分論證確需在死庫容棄渣時,施工期要采取臨時攔擋措施,不得沖入河道下游。 (4)高陡邊坡開挖，應(yīng)在其下邊坡設(shè)臨時攔擋工程,防止土石方流入河道。 (5)料場、渣場位置選擇要考慮對周圍景觀的影響。客運公路、鐵路工程的土、石料和棄土(渣)場應(yīng)盡可能選擇在可視范圍之外。 (6)開挖、堆棄的裸露面復(fù)墾或恢復(fù)植被，應(yīng)明確覆土來源，必要時應(yīng)論證新取土場地的水土流失影響并明確防治責任。在土層薄、土源少的10 地方,應(yīng)注意保存表土。 (七)水土保持工程典型設(shè)計 (1)明確工程等級、防洪標準、穩(wěn)定要求，并經(jīng)計算核實。 (2)工程措施、植物措施和臨時防護措施均應(yīng)有典型設(shè)計。典型設(shè)計應(yīng)有文字說明和設(shè)計圖。 (八)工程量 根據(jù)工程布置和典型設(shè)計，按照防治分區(qū)列表說明各類工程措施、植物措施、臨時防護措施的數(shù)量。 (九)實施進度安排 (1)落實預(yù)防保護優(yōu)先、先擋后棄的施工進度原則。 (2)水保工程實施進度用雙線橫道圖表示(即主體工程進度與水保工程進度對照標示，落實“三同時”的要求)。 (3)水保工程施工要考慮季節(jié)性要求。如植物措施一般安排在春季和秋季。 七、 水土保持監(jiān)測 按照水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程(SL277-2002)，結(jié)合工程施工特點和實際工作需要，開展水土保持監(jiān)測。 1、監(jiān)測目的 掌握工程施工期間各區(qū)域水土流失情況、水土保持工程實施效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善措施，促進開發(fā)建設(shè)與保護生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。 2、監(jiān)測時段 (1)建設(shè)類項目監(jiān)測時段分為施工期和林草恢復(fù)期。林草恢復(fù)期通常為1,3年，最長不超過5年。 11 (2)生產(chǎn)類項目監(jiān)測時段可分為施工期和生產(chǎn)運行期。一般監(jiān)測時段與方案實施時段相同。 3、監(jiān)測范圍和分區(qū) 確定水土保持監(jiān)測范圍時，一般情況下，以方案確定的防治責任范圍作為監(jiān)測范圍。 監(jiān)測分區(qū)可依據(jù)防治分區(qū)進行劃分，為便于監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，視工程具體情況，再依據(jù)行政區(qū)或施工標段劃分二級分區(qū)，提出監(jiān)測重點區(qū)段。 4、監(jiān)測內(nèi)容 按照水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程的要求，監(jiān)測內(nèi)容包括以下幾點: (1)水土流失因子監(jiān)測。主要包括地形、地貌和水系的變化情況;建設(shè)項目占用地面積、擾動地表面積;項目挖方、填方數(shù)量及面積，棄土、棄石、棄渣量及堆放面積;項目區(qū)林草覆蓋度。 (2)水土流失狀況監(jiān)測。主要包括水土流失面積變化情況、水土流失量變化情況、水土流失程度變化情況以及對下游和周邊地區(qū)造成的危害及其趨勢。 (3)水土流失防治效果監(jiān)測。主要包括防治措施的數(shù)量和質(zhì)量，林草措施成活率、保存率、生長情況及覆蓋度，防護工程的穩(wěn)定性、完好程度和運行情況，各項防治措施的攔渣保土效果等。 根據(jù)不同建設(shè)項目的具體情況和水土流失預(yù)測，有針對性確定該項目的監(jiān)測內(nèi)容，不能依上述內(nèi)容照搬。要將監(jiān)測內(nèi)容進一步細化，可根據(jù)不同監(jiān)測分區(qū)列表詳細說明。 5、監(jiān)測方法 12 監(jiān)測方法主要包括:調(diào)查監(jiān)測、地面監(jiān)測、遙感監(jiān)測三種。一般以調(diào)查監(jiān)測為主，結(jié)合地面定位觀測。 確定監(jiān)測方法要根據(jù)工程特點和不同的監(jiān)測內(nèi)容，每種監(jiān)測內(nèi)容都要確定相應(yīng)的監(jiān)測方法，并說明監(jiān)測時間和監(jiān)測頻次。 6、監(jiān)測點的布設(shè) 監(jiān)測點主要以地面觀測為主。監(jiān)測水土流失量、水土流失形式、降雨、植被覆蓋度、土壤等內(nèi)容;監(jiān)測點的選擇要具有典型性，能夠代表項目區(qū)內(nèi)具有相同監(jiān)測內(nèi)容的類型區(qū);監(jiān)測點一般按臨時點設(shè)置，有條件的可設(shè)置長期監(jiān)測點，或依托已有的監(jiān)測點。 7、監(jiān)測設(shè)計 (1)監(jiān)測設(shè)施。各類監(jiān)測設(shè)施均應(yīng)有典型設(shè)計。典型設(shè)計應(yīng)有文字說明和設(shè)計圖。 (2)計算監(jiān)測設(shè)施的工程量。 (3)確定所需的儀器、設(shè)備型號和數(shù)量，所需的各類資料。 (4)列表說明監(jiān)測設(shè)施形式和監(jiān)測設(shè)備。 8、明確監(jiān)測工作的進度安排、監(jiān)測制度和監(jiān)測成果要求。 水土保持監(jiān)測應(yīng)在主體工程施工準備階段予以安排，與各項工程施工同步實施。 八、 投資概(估)算 1、價格水平年、主要材料單價、工程單價應(yīng)與主體工程相一致。 2、編制依據(jù)和定額 一般采用水土保持投資概(估)算編制規(guī)定、水土保持工程概算定額。也可按照建設(shè)單位要求采用該行業(yè)編制規(guī)定和定額，但方案報告書13 中概(估)算表格應(yīng)采用水土保持投資概(估)算編制規(guī)定規(guī)定的格式。 3、水土保持監(jiān)測費 (1)監(jiān)測人工費:根據(jù)監(jiān)測業(yè)務(wù)的范圍、難易程度及工作條件等，按下列方法之一計算:1)采用“人?年”的計算方法，根據(jù)監(jiān)測工作量確定所需水保監(jiān)測人員，目前可按暫按每人每年3.5,5.5萬元取費。2)方案新增水土保持工程監(jiān)測費，按該工程的1.5%計列;主體工程中具有水土保持功能項目的水土保持監(jiān)測費用按該部分工程投資的0.2%計算。監(jiān)測費用應(yīng)滿足實際監(jiān)測工作需要。 (2)監(jiān)測設(shè)施土建費和設(shè)備及安裝費另計。 (3)運行初期和運行期監(jiān)測費用參照施工期單獨計列。 4、水土保持監(jiān)理費 (1)推薦采用“人?年”的計算方法。根據(jù)工程特點確定所需水保監(jiān)理工程師數(shù)量，目前可暫按每人每年5萬元取費(以后可按照國家發(fā)改委下發(fā)的新標準執(zhí)行)。 (2)按照水土保持工程的2.5,計列。監(jiān)理費應(yīng)滿足實際監(jiān)理需要。 5、水土保持設(shè)施補償費 根據(jù)省、市、縣有關(guān)規(guī)定確定補償標準，按占壓損壞水土保持設(shè)施類型分類計算水土保持設(shè)施補償費。水土保持設(shè)施補償費不參與其他取費，單獨計列。 6、投資概(估)算應(yīng)有專題報告書。 九、效益分析 1、水土流失防治效果。計算方案特性表中規(guī)定的8項面積和預(yù)期達到14 的防治目標值，說明是否達到了預(yù)定的防治目標及取得的效果。 2、生態(tài)效益。定性說明保水、保土、改善生態(tài)環(huán)境效益，有條件的單位可開展保土效益定量分析。 3、經(jīng)濟效益。簡要分析植物措施和土地整治措施等水土保持工程取得的直接經(jīng)濟效益。 十、 實施的保證措施 1、工作管理 建設(shè)單位應(yīng)明確水土保持管理機構(gòu)或人員，專項負責水土保持方案的組織實施和管理、協(xié)調(diào)工作。 2、水土保持投資 建設(shè)單位應(yīng)將方案確定的水土保持投資列入主體工程概(預(yù))算，明確防治資金來源。 3、后續(xù)設(shè)計 方案批復(fù)后應(yīng)由具有工程設(shè)計資質(zhì)的單位完成水土保持工程初步設(shè)計及施工圖設(shè)計。 4、防治責任 發(fā)包標書中應(yīng)明確水土保持要求，列入招標合同，明確承包商防治水土流失的責任，外購?fù)潦蠎?yīng)明確水土流失防治責任。 5、水土保持工程監(jiān)理 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請注冊水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作。 6、水土保持監(jiān)測 監(jiān)測單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)，監(jiān)測單位按批復(fù)的水土保持方案15 要求編制監(jiān)測實施方案。監(jiān)測成果定期向水行政主管部門報告。水土保持設(shè)施竣工驗收時提交監(jiān)測專項報告。 6、監(jiān)督管理 接受地方水行政主管部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 7、竣工驗收 主體工程投入運行前應(yīng)當驗收水土保持設(shè)施。驗收內(nèi)容、程序等應(yīng)按開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收規(guī)定執(zhí)行。 十一、結(jié)論與建議 1、結(jié)論 (1)本工程的水土保持特點，水土流失預(yù)測結(jié)論。 (2)主要的水土保持措施和工程量。 (3)方案編制的結(jié)論性意見。包括6項指標達標情況，對生態(tài)的影響、結(jié)論等。 (4)對主體工程的總體評價及修正性意見。 (5)在可研階段，從水土保持角度論證項目可行性。 2、建議 對下階段工作的指導(dǎo)性意見。 對與本項目有關(guān)聯(lián)的其他工程提出編制水土保持方案要求。 十二、附件 1、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案特性表 2、水土保持方案概(估)算報告書 3、水保方案大綱技術(shù)評估意見。 4、水保方案編制委托書。 16 5、當?shù)厮姓鞴懿块T和建設(shè)單位關(guān)于水土保持方案責任范圍及水土保持設(shè)施補償確認函。 6、水土保持監(jiān)測、監(jiān)理承諾書 十三、附圖 規(guī)范規(guī)定的四類圖件齊全?？删幹扑帘３址桨笀D冊。 1、項目地理位置圖 2、工程總體布置圖 3、水土保持責任范圍及水土保持措施總體布局圖 4、水土保持工程設(shè)計圖(包括工程位置圖和典型設(shè)計圖) 另外，還應(yīng)有項目區(qū)土壤侵蝕圖、水土保持監(jiān)測點布局圖等。線狀工程還應(yīng)附平、縱斷面縮圖。 各類圖件均應(yīng)為CAD圖件(矢量圖)。圖面清晰、圖簽齊備。 17 附件1:水土保持方案工程特性表 *工程水土保持方案工程特性表 填表日期 總編號 年編號 年 月 日 建設(shè)地點 工程所在省、市、縣 工程等級 主體工程的等和級 項所在流域 流域及某級支流 目 規(guī)工程總投資(萬元) 模 工程總工期 年 月至 年 月 2責任范圍面積(hm) 22損壞水保設(shè)施面積(hm) 項目建設(shè)區(qū))( hm 22 擾動地表面積(hm) 直接影響區(qū))( hm 水土流失預(yù)測總量(t) 減少水土流失總量(t) 擾動土地治理率(%) 目標值 控制率(%) 減少的水土流失量/預(yù)測總量 地貌類型 水土流失分區(qū) 省、市、縣公告的水土流失重點治理區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)、重點預(yù)防保護區(qū) 水保措施防治面積 治理度 目標值 2水土流失背景值(t/km.a) 北方土石山區(qū)200 防 主要防治措2方案目標值(t/km.a) 目標值 治水保工程措施和植物措施的主要類型及工程量 施及工程量 2任 項目區(qū)允許值(t/km.a) 務(wù) 控制比(%) 目標值 及目攔渣率(%) 目標值 標 2可綠化面積(hm) 棄渣場及取渣場和料場座數(shù)、占地面積、取料數(shù)量和棄渣2植物措施面積(hm) 料場工程 量、采取的水保措施及其工程量 植被恢復(fù)系數(shù) 目標值 林草植被覆蓋率(,) 目標值 主體投資，新增投資 總投資(萬元) 防治費(萬元) 水方案已實施水保工程投資(萬元)主體已列有水保功能投資 補償費(萬元) 保新增元) 方案新增投資 監(jiān)測費(萬元) 投投資本水保方案新增投資(萬元) 監(jiān)理費(萬元) 資 中 總投資/減少水土流失量 元/t 其它(萬元) 方案實施期 方案編制單位 建設(shè)單位 地址 地址 項目負責人及電話 負責人及電話 聯(lián)系人及電話 聯(lián)系人及電話 傳真/郵編 傳真/郵編 電子信箱 電子信箱 18 附件2: 水土保持方案報告書編印格式 一、 紙張和裝訂 紙張大小采用,幅面，插圖、表可適當加大，左側(cè)裝訂。 4二、 封面和扉頁 1、封面 (1)送審稿封面方案編制單位自定。報批稿封面為淺湖藍色，采用彩色皮紋紙或布紋紙印制(含附圖冊及附件、專題報告等)。 (2)封面左上角為編制單位的水土保持方案資質(zhì)證書號和工程設(shè)計證書號，用3或4號宋體字。 (3)封面上方為文件標題，第1行為工程名稱，用2或3號宋體字;第2行為水土保持方案報告書，用初號或小初黑體字;第3行為(送審稿)，用2或3號宋體字。 (4)封面下方印制編制單位全稱，用2或3號宋體字。封面或扉頁上應(yīng)加蓋編制單位公章或設(shè)計專用章。 (5)編制單位名稱下方印出版日期，用阿拉伯數(shù)字，2或3號宋體字。 (6)在滿足以上要求的基礎(chǔ)上，編制單位可以在封面印制項目編號、編制階段、編制單位標志等其他內(nèi)容。 2、資質(zhì)頁 (1)扉頁中上部:開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制資格證書和工程設(shè)計證書彩色復(fù)印件，與裝訂方向垂直，上下排列，大小合適。 (2)資質(zhì)頁下部標明“編制單位地址、編制單位郵編、項目聯(lián)系人、19 聯(lián)系電話、電子信箱”，為小3或4號字黑體或宋體，版面安排以美觀為宜。 3、責任頁 批準: 核定: 審查: 校核: 編寫: 參加工作人員: (1)審查、校核、編寫和主要參加工作人員項應(yīng)附上崗證書編號。未取得上崗證的人員不能署名。 (2)責任頁為黑體小3字，名字為手寫簽字，參加人員的名字及上崗證書編號可為宋體4號字(也可為黑體4號字)。版面安排以美觀為宜。 三、主報告格式 1、標題編號按“1，1.1，1.1.1，”編寫，編號按“(1)、(2)”。 2、標題1采用2號字，標題2采用3號字，標題3采用小3號字。正文采用4號宋體字。 3、表格表頭采用小4號字，表格中的文字采用5號字。 4、報告書中字母、數(shù)字一般可采用“Times New Roman”字體。 5、報告書前后數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一，文、表、圖數(shù)據(jù)要一致，分項數(shù)據(jù)應(yīng)有合計數(shù)。 26、計量單位:采用國際通用計量單位。如面積單位用公頃或hm表示。 四、水土保持方案報告書封面和扉頁印制格式 20 水保資證字第號 工程設(shè)計級號 工程 水土保持方案報告書 (稿) 單位 (蓋章) 年月 21 扉頁印制格式: 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案 編制資格證書彩色復(fù)印件 工程設(shè)計資格證書彩色復(fù)印件 設(shè)計單位地址: 設(shè)計單位郵編: 項目聯(lián)系人: 聯(lián) 系 電 話: 電 子 信 箱: 22 附件3:有關(guān)說明 一、方案編制應(yīng)符合: (1)水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章以及水法、防洪法的有關(guān)規(guī)定。 (2)水土保持技術(shù)規(guī)范、標準、規(guī)程的要求。可參照行業(yè)有關(guān)規(guī)范、標準和已經(jīng)行政主管部門批準的評價報告。 (3)工程實際情況和現(xiàn)場特點，滿足防治水土流失的需要，便于組織實施和檢查驗收。 二、方案編制資質(zhì) (1)編制單位應(yīng)在編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案資格證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展工作。不能越級承攬編制任務(wù)。 (2)核定、審查、校核、主要編制人員應(yīng)具有相應(yīng)級別的上崗證書。 (3)聯(lián)合承擔編制任務(wù)的，“批準、核定、審查”應(yīng)由主要承擔單位的人員署名，并由主要承擔單位的編寫人員負責匯報。 三、方案申報程序 (1)建設(shè)單位將方案報告書“審查請示”文件報送審查單位(需先經(jīng)行業(yè)部門預(yù)審的項目，應(yīng)抄送審查單位一份)，附方案報告書(送審稿)一式三份。經(jīng)初審，編制單位和人員資質(zhì)符合要求、方案內(nèi)容無重大漏項和錯誤的，安排審查時間，組織召開審查會議。不符合審查條件的退回申請材料。 (2)方案編制工作匯報應(yīng)用多媒體，要有現(xiàn)場錄像或照片。特殊原因不能現(xiàn)場審查的，編制單位應(yīng)提供比較詳細的工程現(xiàn)場錄像資料，供專家審查參考。 23 (3)方案報告書審查意見由主持單位指定的主審人員起草。逐章逐節(jié)提出肯定和修改意見，以便方案編制單位修改完善。方案編制單位根據(jù)審查意見修改后，建設(shè)單位以“審批請示”文件報送水行政主管部門(附方案報告書報批稿一式三份)。經(jīng)主審人員審核符合審批條件的，按照行政許可程序辦理批復(fù)手續(xù)。不符合審批條件的，一次性告知申請人修改或補充有關(guān)材料，重新報批。 (4)方案編制單位應(yīng)在收到批復(fù)文件20天內(nèi)，將經(jīng)批準的水土保持方案報告書送至項目所在地的市、縣水行政主管部門備查。 河北省水土保持工作總站負責組織省批項目的方案報告書評審。具備審查條件的，10個工作日內(nèi)安排審查。建設(shè)單位應(yīng)在審查會前提前5,7天將有關(guān)技術(shù)文本(一式十二份)送到評審單位。 24 第二部分 水土保持方案大綱編制技術(shù)要點 一、前言 簡述工程簡況、項目建設(shè)的必要性和前期工作進展情況;項目區(qū)地形地貌特征、所處重點區(qū)域、水土流失類型和等級、水土流失防治標準執(zhí)行等級(分為I、II、?級)，方案大綱編制過程。 二、項目及項目區(qū)簡況 工程及項目區(qū)概況應(yīng)簡明扼要，結(jié)合圖、表說明。 工程概況重點介紹能直接反映工程特性和與水土流失直接相關(guān)的內(nèi)容，列出工程特性表、水土流失影響因素表等。 項目區(qū)概況重點介紹與水土流失防治工程布置、設(shè)計和植被生長密切相關(guān)的內(nèi)容。 具體參照方案報告書編制技術(shù)要點。 三、編制總則 1、編制原則:針對工程的特點，有針對性和可操作性。一般要突出“預(yù)防為主、生態(tài)優(yōu)先、人與自然和諧共處”、“三同時”、“可持續(xù)發(fā)展”、“與主體工程相銜接”的原則。 2、設(shè)計深度、水平年及方案服務(wù)期: 方案編制深度，原則上應(yīng)為工程可研階段深度。對已經(jīng)開工的補報項目應(yīng)為初步設(shè)計深度。 設(shè)計水平年，指水土保持工程按方案設(shè)計全面到位，并開始發(fā)揮防護作用的時間。一般為工程完工后的第一年。 25 方案的服務(wù)期。建設(shè)類項目為施工準備階段至設(shè)計水平年。生產(chǎn)類項目從施工準備階段開始一般不超過10年。 3、方案目標:明確防治的等級標準，根據(jù)工程實際情況提出6項量化的水土流失防治目標值。對難以達到防治等級的指標說明原因。 4、責任范圍:確定責任范圍界定的原則，對項目建設(shè)區(qū)征占地情況敘述清楚。明確下階段需做深入調(diào)查的區(qū)域(主要是直接影響區(qū))和內(nèi)容。直接影響區(qū)的界定要實事求是，不宜過大，避免引起防治和管理糾紛。 四、主體工程設(shè)計中具有水土保持功能工程的分析和評價 分析主體的防護工程設(shè)計，評價其水土保持作用和效果，列表說明其工程量及投資。重點是防洪工程、攔(灰、泥)渣工程、邊坡防護工程、排水工程(溝、涵)、防護林、臨時遮蓋、攔擋措施等。 找出主體設(shè)計中與水土保持要求不符部分，納入水土保持措施防治體系，說明水土保持方案編制的重點內(nèi)容。 五、調(diào)查、勘測范圍、內(nèi)容和方法的確定 根據(jù)設(shè)計深度和編制內(nèi)容，確定調(diào)查、勘察及勘測的范圍、內(nèi)容和方法步驟。用表格說明下階段需調(diào)查、勘測的范圍、內(nèi)容及相應(yīng)的方法，特別是要明確需實測的內(nèi)容。對于在建工程，應(yīng)對已經(jīng)造成的水土流失情況和所采取的水土保持措施及效果進行現(xiàn)場調(diào)查。 調(diào)查重點一般為: 1、項目區(qū)自然地理、水土流失(含洪水情況)和水土保持情況的補充調(diào)查。 2、工程占地面積及其類型。 26 3、直接影響區(qū)范圍和占地類型。 4、已建、在建工程水土流失和水土保持情況。 5、類比工程擾動前后土壤侵蝕模數(shù)和保持水土效果。 6、損壞水土保持設(shè)施類型與數(shù)量、面積。 六、水土流失預(yù)測 可行性研究階段的重點是進行水土流失影響分析。 1、明確預(yù)測時段、預(yù)測區(qū)段劃分(建設(shè)類項目指建設(shè)期，生產(chǎn)類項目還應(yīng)包括運行期)。 2、提出預(yù)測方法、有關(guān)參數(shù)取值、類比工程可比性分析。 擬定擾動前后土壤侵蝕模數(shù)應(yīng)明確取值依據(jù)(試驗研究或調(diào)查觀測值等)。 擬采用類比工程方法的，應(yīng)列表分析對比適用條件(工程特性、自然地理情況)，明確下一階段需要對類比工程做進一步調(diào)查、觀測的內(nèi)容與方法。 3、有條件的項目，在審查時可提出實驗、觀測的要求，以積累資料。 4、明確重點防治區(qū)或防治重點。 七、防治工程布設(shè)原則 1、確定防治分區(qū)原則和方法，提出防治分區(qū)方案。 防治分區(qū)應(yīng)重點考慮地形地貌、水土流失類型、項目功能分區(qū)和施工布局，便于防治措施的組織實施。 點狀工程可按項目的功能分區(qū)劃分一級分區(qū)，以不同的施工區(qū)劃分二級分區(qū)。 27 線狀工程(大型)先按不同地形地貌和水土流失類型劃分一級防治區(qū)，再以行政區(qū)或工程標段劃分二級分區(qū)，以項目功能分區(qū)或施工區(qū)劃分三級分區(qū)。 2、初步擬定各分區(qū)防治措施，提出防治措施體系。 防治措施體系應(yīng)包括主體工程中具有水土保持功能的防護工程，列出水土流失防治體系表或框圖。 3、針對防治工程特點，擬定防治措施實施進度安排原則。 4、重要防護工程要明確工程等級、防洪標準、穩(wěn)定要求。 5、植物措施要推薦適合當?shù)亓⒌貤l件的樹(草)種。 八、水土保持監(jiān)測 1、擬定監(jiān)測時段。一般為建設(shè)期和運行初期，礦山、電廠等生產(chǎn)類項目開展運行期監(jiān)測。 2、擬定監(jiān)測內(nèi)容和方法。按照水利部水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程并結(jié)合工程項目的特點確定。 3、擬定定點觀測項目和調(diào)查監(jiān)測項目。 4、擬定監(jiān)測點位，明確重點監(jiān)測區(qū)段。 九、水土保持投資估算 明確投資編制的依據(jù)、方法、價格水平年、主要工程材料單價、有關(guān)費率標準。 1、價格水平年、主要材料單價、工程單價應(yīng)與主體工程相一致。 2、編制依據(jù)和定額。一般采用水土保持投資概(估)算編制規(guī)定、水土保持工程概算定額。也可按照建設(shè)單位要求采用其行業(yè)的編制規(guī)定28 和定額。 3、