養(yǎng)老機構(gòu)安全應急預防與控制規(guī)范

養(yǎng)老機構(gòu)安全應急預防與控制規(guī)范1范圍本標準規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)安全管理的術(shù)語和定義、安全管理機構(gòu)與人員要求、安全管理體系、危險源管理、突發(fā)事件應急管理。本標準適用于養(yǎng)老機構(gòu)的安全管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。MZ/T 032-2012 養(yǎng)老機構(gòu)安全管理DB34/T 2476-2015 養(yǎng)老機構(gòu)危險源識別與控制GB/T 28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 突發(fā)事件 emergency events在正常工作狀態(tài)下，突然發(fā)生的恐怖襲擊、自然災害、火災、爆炸、投毒、各類恐嚇及由于人員驟然聚集引發(fā)的可能致人員傷亡的秩序混亂事件。3.2 危險源 hazard可能導致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。GB/T 28002-2011,定義3.64安全管理機構(gòu)與人員要求4.1安全管理機構(gòu)及職責4.1.1應依法建立安全管理機構(gòu)，安全管理機構(gòu)由安全責任人、安全管理者、相關(guān)部門和具體實施安全工作的專(兼)職人員組成。4.1.2安全管理機構(gòu)職責包括：a) 負責本機構(gòu)安全事項的決策;b) 負責安全事項的協(xié)調(diào)和落實。4.2人員及職責4.2.1人員要求4.2.1.1安全管理相關(guān)工作人員應熟悉國家和地方安全管理相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，身體健康，具備必要的組織協(xié)調(diào)能力和突發(fā)事件應變處置能力。4.2.1.2300 人以下(服務對象和工作人員總數(shù))應至少配備2 名專(兼)職安全工作人員，300人以上應至少配備5 名專(兼)職安全工作人員。4.2.2人員職責4.2.2.1安全責任人職責包括：a) 對本機構(gòu)的安全工作全面負責，依法開展安全管理工作;b) 依法建立安全管理機構(gòu)和組織(含義務消防組織);c) 保證本機構(gòu)安全投入的有效實施;d) 審查批準安全制度，組織制定并實施安全事故應急救援預案;e) 負責各類安全責任書的簽訂及管理工作;f) 及時、如實向上級主管部門報告安全事故;g) 定期研究安全問題。4.2.2.2安全管理者職責包括：a) 對本機構(gòu)的安全工作負主管范圍內(nèi)的責任，應定期向安全工作責任人報告安全工作情況，及時報告涉及安全的重大問題;b) 制定年度安全工作計劃，組織實施日常安全管理工作;c) 制定安全制度和安全操作規(guī)程;d) 制定安全工作的資金投入和組織保障方案;e) 組織實施安全檢查，督促、落實隱患整改工作，及時消除安全隱患;f) 組織實施對本機構(gòu)設備、設施、滅火器材和安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;g) 組織管理義務消防組織;h) 組織開展安全知識、技能的宣傳教育和培訓，組織應急預案的實施和演練;i) 定期研究安全工作，加強協(xié)調(diào)溝通。針對存在問題，確定解決辦法。安全工作應與其它工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同考核;j) 安全工作責任人委托的其他安全管理工作。4.2.2.3安全工作人員職責包括：a) 在安全責任人和安全管理者的領(lǐng)導下開展安全工作;b) 嚴格遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和服務流程，按照操作規(guī)范提供服務;c) 開展日常安全工作檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報;d) 實施緊急情況下的疏散、救護工作。5安全管理體系5.1安全管理制度5.1.1養(yǎng)老機構(gòu)應遵守國家法律法規(guī)要求，建立健全各項安全管理制度。制度應包括但不限于：a) 安全責任制度;b) 安全教育制度;c) 安全操作規(guī)范或規(guī)程;d) 安全檢查制度;e) 事故處理與報告制度;f) 危險源管理;g) 突發(fā)事件應急預案;h) 考核與獎懲制度。5.1.2安全管理制度應明確相關(guān)部門及人員的職責、權(quán)限、工作內(nèi)容、工作流程及要求，應建立健全崗位操作規(guī)范。5.2安全教育培訓與要求5.2.1安全教育培訓的內(nèi)容：a) 安全工作涉及的法律法規(guī)和規(guī)章;b) 本部門或崗位的規(guī)章制度和操作規(guī)程或規(guī)范;c) 設施設備的使用和維護保養(yǎng)知識;d) 安全防范意識和應急急救和自救知識;e) 應急預案的演練;f) 法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容;5.2.2接受安全教育培訓的人員包括安全管理責任人、安全管理人員、職工。5.2.3安全教育培訓組織實施要求：a) 養(yǎng)老機構(gòu)應定期對工作人員進行相關(guān)國家發(fā)布的安全標準的教育;b) 安全責任人應負責安全管理的培訓，使之全面掌握養(yǎng)老機構(gòu)安全監(jiān)測、控制、管理的理論、專業(yè)知識和技能，并能指導實際工作;c) 安全管理人員應組織本機構(gòu)工作人員的安全教育和培訓，使之掌握安全知識和相關(guān)安全技能，應對老年人進行重點安全問題預防知識教育;d) 可采用多種形式進行安全培訓;e) 應對培訓效果進行檢查和考核。6危險源管理6.1 養(yǎng)老機構(gòu)應按GB/T 28002-2011的規(guī)定，結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設施設備、管理服務等方面進行識別。6.2 識別后的危險源應進行分類，可分為以下幾類：物理性危險、心理、生理性危險、行為性危險、環(huán)境性危險、生物性危險。6.3 識別的應進行風險評價。6.4 識別的危險源應制定控制措施。6.5 危險源管理可參照DB34/T 2476-20157突發(fā)事件應急管理7.1應急管理部門及其責任7.1.1養(yǎng)老機構(gòu)的安全管理部門為應急管理部門。7.1.2養(yǎng)老機構(gòu)的安全責任人擔任應急處置責任人。7.1.3應急管理部門負責組織、協(xié)調(diào)應急處置、信息匯總上傳和綜合協(xié)調(diào)工作。7.2應急預案7.2.1養(yǎng)老機構(gòu)應制訂應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件的應急預案，并結(jié)合本機構(gòu)實際情況制訂處置專項突發(fā)事件應急預案，宜包括火災處理預案、食物中毒處置預案、傳染病處置預案以及機構(gòu)認為有必要制訂的其他預案。7.2.2應急預案的內(nèi)容應至少包括：a) 組織機構(gòu);b) 職責分工;c) 處置原則;d) 預案等級;e) 處置程序;f) 工作要求。7.2.3養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)全體工作人員應掌握應急預案內(nèi)容并履行應急預案規(guī)定的崗職責。7.2.4應至少每半年進行一次應急演練。7.2.5各類應急預案應根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。7.3運行機制7.3.1監(jiān)測與預警7.3.1.1應建立統(tǒng)一的安全突發(fā)事件監(jiān)測、預警制度，完善監(jiān)測、預警機制，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。7.3.1.2養(yǎng)老機構(gòu)的安全管理部門應對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析，按照應急預案的程序及時研究應對措施，做好應急準備。7.3.2報告7.3.2.1養(yǎng)老機構(gòu)應建立健全突發(fā)事件報告制度。應按照突發(fā)事件報告的相關(guān)規(guī)定逐級報告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應立即報告安全管理人員或安全責任人，安全責任人接到報告后，應按照相關(guān)規(guī)定立即向上級主管部門及當?shù)卣畧蟾?。特別重大或者重大突發(fā)事件發(fā)生后最遲不得超過 4 小時。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。7.3.2.2對重大突發(fā)事件不應瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、謊報，不應阻止他人報告。7.3.3信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。7.3.4應急處置7.3.4.1養(yǎng)老機構(gòu)安全管理部門應及時對突發(fā)事件的有關(guān)信息進行篩選、整理、評估，由安全責任人按照國家突發(fā)公共事件總體應急預案的分類分級規(guī)定，依級啟動預案。7.3.4.2重大級別以下突發(fā)事件應急處置工作由本機構(gòu)安